Upload
punxter
View
227
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
1/28
Pravni sistem Europskeunije
i utjecaj na lokalnuzajednicu II
Mr. Amina Nikolajev
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
2/28
Institucije EU
• Evropski parlament (predstavnici građana država članica,članstvo rezultat političkog kompromisa – “kvota”,zakonodavna aktivnost, nadzorna uloga
• !ije"e E#$!ije"e ministara (%& ministara vlada svi' državačlanica, konačna instanca zakonodavnog postupka,
koordinira ekonomske politike E#, sredinja uloga u vanjskoji sigurnosnoj politici• Evropsko vije"e (premijeri i predsjednici država članica,
zadaje politički smjer i utvrđuje prioritete E#, )ormulirapravac razvoja E#
• Evropska komisija (najmanje jedan predstavnik države
članice, odgovorna Evropskom parlamentu, *rine o primjeni#govora i donijeti' mjera, daje preporuke i miljenja, imaop"u ovlast pokretanja prijedloga zakona, provodi politikeE#, osigurava izvrenje *udžeta, upravlja programima E#,predstavlja E# u međunarodnim pregovorima, provjeravaprimjenu ugovora
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
3/28
Institucije EU
• Ekonomsko+socijalni komitet(predstavnici ekonomski' i socijalni'grupa, predstvanici slo*odni'pro)esija i javnosti, predstavniciop"eg interesa, savjetodavni status,samostalno daje miljenja po
određenim pitanjima• omitet regija
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
4/28
Komitet regija
• -snovan .//01 – odgovor na potre*u artikuliranjaregionlani' i loklani' interesa na nivou E#
• Predstavnici držva članica E# prema “ključu”• -sigurava lokalnim i regionalnim vlastima prisutnost pred
instuticijama u E#, premo"ava jaz *irokratije i građana
• #govorom iz 2astri'ta određeno pet o*lasti3 ekonomska isocijalna ko'ezija, transevropska in)rastrukturna mreža,zdravlje, o*razovanje i kultura
• #govorom iz 4msterdama jo pet dodatni' o*lasti3 politikazapoljavanja, socijalna politika, okoli, stručnousavravanje i transport1
•
5isa*onskim ugovorom proireno djelovanje omiteta na3zatitu građana, klimatske promjene, energiju i javne usluge• 5isa*onskim ugovorm ojačana uloga unutar zakonodavnog
postupka – o*aveza Evropske komisije da konsultira lokalnei regionalne vlasti u )azi predlaganja akata
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
5/28
Komitet regija
• 6ad omiteta u razmatranju predloženi'akata zasniva se na tri principa3
o 7u*sidijarnost (lokalne zajednice tre*a darade ono to im pripada po sadržaju
o 8ostupnost (svi nivoi vlasti tre*aju *iti to“*liži” građanima kroz osiguranjetransparentnosti
o Partnerstvo (evropski, nacionalni, regionalni i
lokalni nivoi vlasti tre*aju zajedničkiučestvovati u donoenju odluka
• !ije"e evropski' regija i op"ina
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
6/28
Evropska povelja o lokalnojsamoupravi
• 9ilj3 to ve"a povezanost u ciljuočuvanja i unapređenja zajednički'vrijednosti
• 5okalne jedinice3o :edan od glavni' temelja demokratije
o -mogu"avaju učinkovitu upravu *lisku
građanimao #pravljanje javnim poslovima mogu"e
najneposrednije na lokalnom nivou
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
7/28
EU i lokalna zajednica
• Prednosti3o Priznaje pose*nu ulogu lokalni' vlasti u pitanjima
razvoja,o -tvara mogu"nosti za koritenja )onodova E# za
projekte na lokalnom nivou,o 8aje podrku transnacionalnim vezama izmeđulokalni' vlasti,
o -mogu"avanje op"inama uče"e u različitimorganizacijama E# i direktno sudjelovanje uprojektima
o -sigurava op"inksim služ*enicima uključivanje usocijalni dijalog
o -sigurava različite programe o*uke, treninga iprograma za mlade na loklanom nivou
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
8/28
EU i lokalna zajednica
• ;edostatci3o
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
9/28
EU i lokalna zajednica
• ;edostatci3
o ;emogu"nost dolaska do in)ormacija oraposloživim )ondovima E# (kako i gdje
o ;edostatak sredstava za uspostavljanje irazvijanje saradnje (putovanja,komunkacije,111
o ;erazumijevanje ili nesvjesnost mogu"nosti
o ;epostojanje pristupa pouzdanimin)ormacijama o standardima i naj*oljimpraksama E#
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
10/28
EU i lokalna zajednica
• >načaj lokalne zajednice – stu* E#3
• ljučna uloga u ostvarivanju zajednički' ciljeva
• 2isli glo*alno – djeluj lokalno
• E#6-?46-2Enačaj in)ormiranja lokalni' vlasti o procesuintegracija
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
11/28
EU i lokalna zajednica
• Povezivanje privrede i lokalni'zajednica
• 8irektna saradnja – o*uka i stručnousavravanje (pisanje poslovni' iinvesticioni' projekata za pristup)ondovima E#
• 8irektan oda*ir prioriteta
• :ačanje ekonomije – *olji standard
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
12/28
EU i lokalna zajednica
• E# standardi – veliki utjecaj nalokalnu zajednicu
• 6azličite o*lasti, najznačajnije3
o :avne usluge
o 5okalna zajednica kao poslodavaco >atita okolia
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
13/28
EU i lokalna zajednica
• :avne usluge (usluge od op"eg interesa– dio evropskog socijalnog modela3
o Energetske
o #sluge javnog prijevoza i komunikacije
o omunalne usluge
o -*razovanje
o >dravstvene i socijalne usluge
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
14/28
EU i lokalna zajednica
• 8va temeljna za'tjeva3o -mogu"iti pružanje usluga na
nediskriminiraju"i način
o Posti"i ekonomsku učinkovitost• 7udionici sektora javni' usluga tre*aju3o Prona"i optimalan omjer vlasnički'
odnosa u ovisnosti od vrste uslugao 6ecept za konkurentnost javnog
sektora i ispunjenje njegove drutveneuloge D
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
15/28
EU i lokalna zajednica
• 2ogu"nost =nansiranja sektora kroz )ondove E#3
o 6azvoj malog i srednjeg poduzetnitvao #pravljanje zati"enom prirodnom i kulturnom
*atinomo #pravljanje vodamao -*novljivi izvori energijeo 6uralni razvojo 6azvoj turizmao Pristup socijalnim uslugamao #r*ano planiranje
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
16/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• 8irektiva o trgovinom uslugama naunutranjem tržitu %AA$.%C$E9
• 9ilj3 uklanjanje pravni' iadministrativni' prepreka u sektoru javni' usluga
• ;astojanje3 otvoriti unutarnje evropsko
tržite kroz prekograničnu saradnju usektoru javni' usluga u drugimzemljama članicama
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
17/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• Implementacija3
o 7manjenje administrativnogoptere"enja lokalni' organa vlasti
o Pove"anje iz*ora korisnika usluga(ve"a ponuda – manja cijena
•
8irektiva se ne odnosi na osnovneusluge (javno o*razovanje,zdravstvo, socijalna služ*a
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
18/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• #sluge o*u'va"ene 8irektivom3o Pravni i porezni savjetnici,o 4r'itekte, inžinjeri, građevinski nadzoro 6ačunovođe,o >anatlijeo #sluge oglaavanjao #sluge turistički' agencijao #sluge rekreativnog sadržajao #sluge instaliranja i održavanja industrijske opremeo #sluge in)ormiranja – Fe* portali, novinske agencije,
izdavanje, kompjutersko programiranjeo #sluge smjetaja i is'rane ('oteli, restorani, 111o 4gencije za nekretnineo #sluge održavanja doma"instava (či"enje, čuvanje
djece, 111
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
19/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• 8irektiva o zatiti okolia %AA0$C@$E9(8irektiva o *io+raznolikosti
• 9ilj3 zatita okolia
• ;astojanje3 uvtrditi vezu između učinjene
tete i ponaanja su*jekata
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
20/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• #tvrđivanje odgovornosti za tetu – tri kategorije3
.1 >ati"ene vrste i prirodna stanita (odnosi se na
sve kompanije u E#%1 !oda (odnose se na određenu listu opasni'
postupanja – navedeni u IPP9 – >ajedničkadirektiva o zagađenju, prevenciji i kontroli
C1
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
21/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• 8irektiva o divljim pticama &/$0A/$EE9
• 8irektiva o stanitima /%$0C$EE9
• -kvirna direktiva o kvaliteti zraka
/$%$E9• 8irektiva o mjerenju i upravljanju
okolinom *ukom %AA%$0/$E9
•
-kvirna direktiva o vodama %AAA$A$E9• 8irektiva o vodi za pi"e /G$GC$E9
• 8irektiva o vodi za kupanje &$.A$E9
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
22/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• -kvirna direktiva o upravljanje otpadom%AA$.%$E9
• 8irektiva za postupanje sa opasnim otpadom/.$G/$EE9
• 8irektiva o automo*ilskom otpadu %AAA$@C$E9• 8irektiva o otpadu od električni' i elektronski'
uređaja %AA%$/$E9• 8irektiva za postupanje s am*alažnim
otpadom /0$%$E9• 8irektiva o odlaganju otpadni' ulja &@$0C/$EE9• 8irektiva o spaljivanju otpada %AAA$&$E9• 8irektiva o deponijama //$C.$E9
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
23/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• :avne na*avke•
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
24/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• 8o .//&1 implementirano @@,B8irektiva z*og3
+ kompleksnosti,
+ rigidne procedure
+ nejedinstveni' metoda u
implementaciji+ politički razlozi
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
25/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• Proces tranzicije ?iH + potre*a reguliranja javni' na*avki (pret'odno drutveno+ekonomsko uređenje nije poznavalo ovu
kategoriju u prav(nom smislu
• 7peci=čnost ?iH – uspostavljanje
sistema javni' na*avki, a tek ondare)orma koja teče paraleleno s re)ormomu E#
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
26/28
Direktive EU i lokalna zajednica
• 6e)orma D
• :edinstven zakon – uspostava jedinstvenog ekonomskog prostora
• -stvarivanje principa best value formone + e)ektivno troenje novcaporeski' o*veznika, transparentnost,
konkurencija, nediskriminacija,• -stvarivanje pretpostavki za članstvo
u E#
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
27/28
EU i lokalna zajednica
•
orisni linkovi3• FFF1cor1europa1eu – omitet regija E#
• FFF1ccre1org – !ije"e evropski' regija
i op"ina• FFF1eur+leF1europa1eu – za pristup
direktivama E#
•
FFF1sog)*i'1*a – 7avez op"ina igradova ?iH
• FFF1alvrs1com – 7avez optina i
gradova 67
http://www.cor.europa.eu/http://www.ccre.org/http://www.eur-lew.europa.eu/http://www.sogfbih.ba/http://www.alvrs.com/http://www.alvrs.com/http://www.sogfbih.ba/http://www.eur-lew.europa.eu/http://www.ccre.org/http://www.cor.europa.eu/
8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II
28/28
Hvala na pažnji