Pravni Sistem Europske Unije II

  • Upload
    punxter

  • View
    227

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    1/28

    Pravni sistem Europskeunije

    i utjecaj na lokalnuzajednicu II

    Mr. Amina Nikolajev 

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    2/28

    Institucije EU

    • Evropski parlament (predstavnici građana država članica,članstvo rezultat političkog kompromisa – “kvota”,zakonodavna aktivnost, nadzorna uloga

    • !ije"e E#$!ije"e ministara (%& ministara vlada svi' državačlanica, konačna instanca zakonodavnog postupka,

    koordinira ekonomske politike E#, sredinja uloga u vanjskoji sigurnosnoj politici• Evropsko vije"e (premijeri i predsjednici država članica,

    zadaje politički smjer i utvrđuje prioritete E#, )ormulirapravac razvoja E#

    • Evropska komisija (najmanje jedan predstavnik države

    članice, odgovorna Evropskom parlamentu, *rine o primjeni#govora i donijeti' mjera, daje preporuke i miljenja, imaop"u ovlast pokretanja prijedloga zakona, provodi politikeE#, osigurava izvrenje *udžeta, upravlja programima E#,predstavlja E# u međunarodnim pregovorima, provjeravaprimjenu ugovora

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    3/28

    Institucije EU

    • Ekonomsko+socijalni komitet(predstavnici ekonomski' i socijalni'grupa, predstvanici slo*odni'pro)esija i javnosti, predstavniciop"eg interesa, savjetodavni status,samostalno daje miljenja po

    određenim pitanjima• omitet regija

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    4/28

    Komitet regija

    • -snovan .//01 – odgovor na potre*u artikuliranjaregionlani' i loklani' interesa na nivou E#

    • Predstavnici držva članica E# prema “ključu”• -sigurava lokalnim i regionalnim vlastima prisutnost pred

    instuticijama u E#, premo"ava jaz *irokratije i građana

    • #govorom iz 2astri'ta određeno pet o*lasti3 ekonomska isocijalna ko'ezija, transevropska in)rastrukturna mreža,zdravlje, o*razovanje i kultura

    • #govorom iz 4msterdama jo pet dodatni' o*lasti3 politikazapoljavanja, socijalna politika, okoli, stručnousavravanje i transport1

    5isa*onskim ugovorom proireno djelovanje omiteta na3zatitu građana, klimatske promjene, energiju i javne usluge• 5isa*onskim ugovorm ojačana uloga unutar zakonodavnog

    postupka – o*aveza Evropske komisije da konsultira lokalnei regionalne vlasti u )azi predlaganja akata

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    5/28

    Komitet regija

    • 6ad omiteta u razmatranju predloženi'akata zasniva se na tri principa3

    o 7u*sidijarnost (lokalne zajednice tre*a darade ono to im pripada po sadržaju

    o 8ostupnost (svi nivoi vlasti tre*aju *iti to“*liži” građanima kroz osiguranjetransparentnosti

    o Partnerstvo (evropski, nacionalni, regionalni i

    lokalni nivoi vlasti tre*aju zajedničkiučestvovati u donoenju odluka

    • !ije"e evropski' regija i op"ina

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    6/28

    Evropska povelja o lokalnojsamoupravi

    • 9ilj3 to ve"a povezanost u ciljuočuvanja i unapređenja zajednički'vrijednosti

    • 5okalne jedinice3o :edan od glavni' temelja demokratije

    o -mogu"avaju učinkovitu upravu *lisku

    građanimao #pravljanje javnim poslovima mogu"e

    najneposrednije na lokalnom nivou

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    7/28

    EU i lokalna zajednica

    • Prednosti3o Priznaje pose*nu ulogu lokalni' vlasti u pitanjima

    razvoja,o -tvara mogu"nosti za koritenja )onodova E# za

    projekte na lokalnom nivou,o 8aje podrku transnacionalnim vezama izmeđulokalni' vlasti,

    o -mogu"avanje op"inama uče"e u različitimorganizacijama E# i direktno sudjelovanje uprojektima

    o -sigurava op"inksim služ*enicima uključivanje usocijalni dijalog

    o -sigurava različite programe o*uke, treninga iprograma za mlade na loklanom nivou

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    8/28

    EU i lokalna zajednica

    • ;edostatci3o  

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    9/28

    EU i lokalna zajednica

    • ;edostatci3

    o ;emogu"nost dolaska do in)ormacija oraposloživim )ondovima E# (kako i gdje

    o ;edostatak sredstava za uspostavljanje irazvijanje saradnje (putovanja,komunkacije,111

    o ;erazumijevanje ili nesvjesnost mogu"nosti

    o ;epostojanje pristupa pouzdanimin)ormacijama o standardima i naj*oljimpraksama E#

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    10/28

    EU i lokalna zajednica

    • >načaj lokalne zajednice – stu* E#3

    • ljučna uloga u ostvarivanju zajednički' ciljeva

    • 2isli glo*alno – djeluj lokalno

    • E#6-?46-2Enačaj in)ormiranja lokalni' vlasti o procesuintegracija

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    11/28

    EU i lokalna zajednica

    • Povezivanje privrede i lokalni'zajednica

    • 8irektna saradnja – o*uka i stručnousavravanje (pisanje poslovni' iinvesticioni' projekata za pristup)ondovima E#

    • 8irektan oda*ir prioriteta

    •  :ačanje ekonomije – *olji standard

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    12/28

    EU i lokalna zajednica

    • E# standardi – veliki utjecaj nalokalnu zajednicu

    • 6azličite o*lasti, najznačajnije3

    o :avne usluge

    o 5okalna zajednica kao poslodavaco >atita okolia

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    13/28

    EU i lokalna zajednica

    •  :avne usluge (usluge od op"eg interesa– dio evropskog socijalnog modela3

    o Energetske

    o #sluge javnog prijevoza i komunikacije

    o omunalne usluge

    o -*razovanje

    o >dravstvene i socijalne usluge

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    14/28

    EU i lokalna zajednica

    • 8va temeljna za'tjeva3o -mogu"iti pružanje usluga na

    nediskriminiraju"i način

    o Posti"i ekonomsku učinkovitost• 7udionici sektora javni' usluga tre*aju3o Prona"i optimalan omjer vlasnički'

    odnosa u ovisnosti od vrste uslugao 6ecept za konkurentnost javnog

    sektora i ispunjenje njegove drutveneuloge D

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    15/28

    EU i lokalna zajednica

    • 2ogu"nost =nansiranja sektora kroz )ondove E#3

    o 6azvoj malog i srednjeg poduzetnitvao #pravljanje zati"enom prirodnom i kulturnom

    *atinomo #pravljanje vodamao -*novljivi izvori energijeo 6uralni razvojo 6azvoj turizmao Pristup socijalnim uslugamao #r*ano planiranje

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    16/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • 8irektiva o trgovinom uslugama naunutranjem tržitu %AA$.%C$E9

    • 9ilj3 uklanjanje pravni' iadministrativni' prepreka u sektoru javni' usluga

    • ;astojanje3 otvoriti unutarnje evropsko

    tržite kroz prekograničnu saradnju usektoru javni' usluga u drugimzemljama članicama

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    17/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • Implementacija3

    o 7manjenje administrativnogoptere"enja lokalni' organa vlasti

    o Pove"anje iz*ora korisnika usluga(ve"a ponuda – manja cijena

    8irektiva se ne odnosi na osnovneusluge (javno o*razovanje,zdravstvo, socijalna služ*a

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    18/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • #sluge o*u'va"ene 8irektivom3o Pravni i porezni savjetnici,o 4r'itekte, inžinjeri, građevinski nadzoro 6ačunovođe,o >anatlijeo #sluge oglaavanjao #sluge turistički' agencijao #sluge rekreativnog sadržajao #sluge instaliranja i održavanja industrijske opremeo #sluge in)ormiranja – Fe* portali, novinske agencije,

    izdavanje, kompjutersko programiranjeo #sluge smjetaja i is'rane ('oteli, restorani, 111o 4gencije za nekretnineo #sluge održavanja doma"instava (či"enje, čuvanje

    djece, 111

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    19/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • 8irektiva o zatiti okolia %AA0$C@$E9(8irektiva o *io+raznolikosti

    • 9ilj3 zatita okolia

    • ;astojanje3 uvtrditi vezu između učinjene

    tete i ponaanja su*jekata

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    20/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • #tvrđivanje odgovornosti za tetu – tri kategorije3

    .1 >ati"ene vrste i prirodna stanita (odnosi se na

    sve kompanije u E#%1 !oda (odnose se na određenu listu opasni'

    postupanja – navedeni u IPP9 – >ajedničkadirektiva o zagađenju, prevenciji i kontroli

    C1

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    21/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • 8irektiva o divljim pticama &/$0A/$EE9

    • 8irektiva o stanitima /%$0C$EE9

    • -kvirna direktiva o kvaliteti zraka

    /$%$E9• 8irektiva o mjerenju i upravljanju

    okolinom *ukom %AA%$0/$E9

    -kvirna direktiva o vodama %AAA$A$E9• 8irektiva o vodi za pi"e /G$GC$E9

    • 8irektiva o vodi za kupanje &$.A$E9

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    22/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • -kvirna direktiva o upravljanje otpadom%AA$.%$E9

    • 8irektiva za postupanje sa opasnim otpadom/.$G/$EE9

    • 8irektiva o automo*ilskom otpadu %AAA$@C$E9• 8irektiva o otpadu od električni' i elektronski'

    uređaja %AA%$/$E9• 8irektiva za postupanje s am*alažnim

    otpadom /0$%$E9• 8irektiva o odlaganju otpadni' ulja &@$0C/$EE9• 8irektiva o spaljivanju otpada %AAA$&$E9• 8irektiva o deponijama //$C.$E9

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    23/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    •  :avne na*avke•  

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    24/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • 8o .//&1 implementirano @@,B8irektiva z*og3

    + kompleksnosti,

    + rigidne procedure

    + nejedinstveni' metoda u

    implementaciji+ politički razlozi

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    25/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • Proces tranzicije ?iH + potre*a reguliranja javni' na*avki (pret'odno drutveno+ekonomsko uređenje nije poznavalo ovu

    kategoriju u prav(nom smislu

    • 7peci=čnost ?iH – uspostavljanje 

    sistema javni' na*avki, a tek ondare)orma koja teče paraleleno s re)ormomu E#

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    26/28

    Direktive EU i lokalna zajednica

    • 6e)orma D

    •  :edinstven zakon – uspostava jedinstvenog ekonomskog prostora

    • -stvarivanje principa best value formone   + e)ektivno troenje novcaporeski' o*veznika, transparentnost,

    konkurencija, nediskriminacija,• -stvarivanje pretpostavki za članstvo

    u E#

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    27/28

    EU i lokalna zajednica

    orisni linkovi3• FFF1cor1europa1eu – omitet regija E#

    • FFF1ccre1org – !ije"e evropski' regija

    i op"ina• FFF1eur+leF1europa1eu – za pristup

    direktivama E#

    FFF1sog)*i'1*a – 7avez op"ina igradova ?iH

    • FFF1alvrs1com – 7avez optina i

    gradova 67

    http://www.cor.europa.eu/http://www.ccre.org/http://www.eur-lew.europa.eu/http://www.sogfbih.ba/http://www.alvrs.com/http://www.alvrs.com/http://www.sogfbih.ba/http://www.eur-lew.europa.eu/http://www.ccre.org/http://www.cor.europa.eu/

  • 8/17/2019 Pravni Sistem Europske Unije II

    28/28

    Hvala na pažnji