PRAVNA VPRAŠANJA UREJANJA OBČINSKIH CEST

MAREC 2015

Milan Železnik, univ.dipl.prav.

zeleznik@evropskipravnicenter.com evropski pravni center

Zakon o cestah (Uradni list RS, št. 109/10, 48/12 in36/14-odl. US; ZCes-1)Kaj je javna cesta?Javna cesta je cesta, ki jo država ali občina,v skladu z merili za kategorizacijo javnihcest, razglasi za javno cesto določenekategorijeVsak jo lahko prosto uporablja na način inpod pogoji, določenimi s predpisi.

Kaj je javna pot?Je občinska javna cesta, ki ne izpolnjujemeril za kategorizacijo kot lokalna cesta inje namenjena navezovanju prometa najavne ceste enake ali višje kategorije.Javne ceste so javno dobro in so izvenpravnega prometa. Na njih ni mogočepridobiti lastninske pravice spriposestvovanjem ali drugih stvarnihpravic.

Odločitve Ustavnega sodišča

� V letu 2015 je US sprejelo 5 odločitev,

� V letu 2014 je US sprejelo 11odločitev,

� V letu 2013 je US sprejelo 15 odločitev o oceni zakonitosti občinskih odlokov o kategorizaciji občinskih cest.

� US je zapisalo: ..... člen odloka o kategorizaciji občinske ceste v občini, v kolikor poteka po parc.št. ________ k.o. _______, se razveljavi.

Dejansko stanje1. Ceste potekajo po privatnih zemljiščih. Niso odmerjene. Niti vpisane v ZK (cesta v naravi).2. Ceste so vpisane v ZK. Niso odmerjene. Potekajo po parcelah, ki niso v celoti občinska lastnina, ker spremembe niso bile vpisane3. Zemljišča so sicer bila pridobljena v občinsko last, plačane odškodnine. O tem ni ustrezne dokumentacije, na osnovi katere bi bila možna vknjižba v ZK.

Kaj je potrebno narediti?1. Izvesti odmero občinskih cest .2. Ugotoviti dejansko stanje lastništva cest.3. Zagotoviti finančna sredstva za odkup zemljišč, na katerih so ceste in potekajo po zasebnih zemljiščih( največji problem)4. Ugotoviti, katere ceste potekajo po zemljiščih, ki so v lasti Sklada kmetijskih zemljišč.

Kako rešiti problematiko?� Zakon o cestah problematiko obstoječih cest

rešuje v 123 a. členu, ki določa:

�Za obstoječe javne ceste iz 19. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o javnih cestah (Uradni list RS, št. 92/05) se ne glede na lastništvo nepremičnin, po katerih poteka obstoječa javna cesta, uporablja določba 5. člena tega zakona.

Kaj so obstoječe javne ceste?

�Če ob uveljavitvi tega zakona obstoječa javna cesta poteka po nepremičninah, ki so v lasti drugih oseb( ne občine), se lahko lastninska pravica odvzame ali omeji proti odškodnini ali nadomestilu v naravi v posebnem postopku razlastitve, določenem v tem členu.�Zakon o cestah tako določa skrajšan razlastitveni postopek

Posebmosti razlstitvenega postopka� Šteje se, da je javna korist za razlastitev nepremičnin,

po katerih poteka obstoječa javna cesta, ugotovljena, če ob vložitvi zahteve za razlastitev po njej poteka cestni promet

� zahtevi za razlastitev je treba predložiti le seznam nepremičnin, predlaganih za razlastitev z njihovimi podatki iz zemljiškega katastra oziroma katastra stavb in zemljiške knjige in ponudbo

� razlastitveni upravičenec pridobi lastninsko pravico na takšni cesti z dokončnostjo odločbe o razlastitvi

� Po pravnomočnosti odločbe ima lastnik pravico do odškodnine ali nadomestnega zemljišča

Omejitve lastnika obstoječe ceste

�Prepovedano je izvajati ali opustiti kakršna koli dela na javni cesti, na zemljiščih ali na objektih ob javni cesti, ki bi lahko škodovala cesti ali ogrožala, ovirala ali zmanjšala varnost prometa na njej.�To pa pomeni, da je lastninska pravica lastnika ceste omejena

Zaključek

� Lastništva cest v občinah ni možno na hitro razrešiti, ker ni na razpolago dovolj sredstev v občinskih proračunih� Za te namene bo nujno zagotoviti dodatna sredstva, opozorila ministrstva ne bodo zalegla.� Samo s predpisi problema ni možno razrešiti saj postopka razlastitve ni možno še bolj poenostaviti� Sklad kmetijskih zemljišč bi moral vsa zemljišča obstoječih cest prenesti brzplačno na občine, saj jih je dobil neupravičeno

HVALA ZA VAŠO POZORNOST

evropski pravni centerGrajska ul 72000 Mariborzeleznik@evropskipravnicenter.com