Upload
barsan-carmen-ioana
View
242
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
r8i76e
Citation preview
Managementul proiectelor n parteneriat pentru 2014-2020
ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N
REGIUNEA NORD-VEST
Experti: Ionic Bucur
Mihai Ivan
I. Parteneriatele n contextul perioadei de programare 2014 2020 Modele de parteneriate Unii Teritoriale de Planificare - UTP
II. Consideraii practice cu privire la parteneriatele pentru dezvoltare economic Rolul oraelor in parteneriatele pentru dezvoltare economic Parteneriate pentru dezvoltarea funciilor urbane n teritoriu Probleme cu care se confrunt localitile urbane
III. Rolul parteneriatelor n dezvoltarea economic local i regional
Managementul proiectelor n parteneriat pentru 2014-2020
ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N REGIUNEA NORD-VEST
I. PARTENERIATELE IN CONTEXTUL PERIOADEI DE PROGRAMARE 2014 2020
PARTENERIATE PENTRU DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA
Extinderea dezvoltrii locale plasat sub responsabilitatea comunitii (DLRC/CLLD) constituie una ditre abordrile noi ale perioadei de programare 2014-2020 alturi de dezvoltarea integrat durabil.
PARTENERIATE PENTRU DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA
Constituirea parteneriatelor este un efect practic al extinderii abordrii CLLD dar i al cerinelor POR n ceea ce privete dezvoltarea urban durabil.
Scopul Comisiei este ncurajarea implicrii comunitilor locale n identificarea soluiilor pentru problemele i provocrile specifice, i nu delegarea unor atribuii ctre autoritile locale.
MODELE DE GESTIONARE DESCENTRALIZATA A FONDURILOR PENTRU DEZVOLTARE
Parteneriatele public - public de tip ASOCIATIE DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA - ADI
Parteneriatele public private de tip GRUP DE ACTIUNE LOCALA GAL / LEADER
Parteneriatele de tip asociativ
ZONE METROPOLITANE
DEZVOLTAREA prin ABORDAREA DLRC/CLLD DE TIP GAL
Proces de dezvoltare integrat, durabil, gestionat de actorii dezvoltrii, n parteneriat public privat, n care:
S identifice / analizeze nevoi comune existente n teritoriu i s evalueze potenialul de dezvoltare a acestuia, utiliznd instrumente specifice, inclusiv analiza SWOT;
S defineasc zona i populaia care fac obiectul strategiei prin care se stabilesc obiective clare i msurabile de dezvoltare;
S elaboreze planul de aciune care include transpunerea obiectivelor n aciuni;
S stabileasc procedurile de monitorizare i planul financiar.
STRUCTURA PARTENERIATELOR REGULA MAXIM 49%
Reprezentani ai intereselor socioe-conomice locale - reprezentani ai sectoarelor public i privat, precum antreprenori, asociaiile acestora, autoriti locale, asociaii de cartier sau asociaii rurale;
Grupuri de ceteni (cum ar fi minoritile, cetenii vrstnici, femeile/brbaii, tinerii, antreprenorii etc.);
Organizaii comunitare i voluntare.
MISIUNEA PARTENERIATELOR IN PRACTICA DLRC/CLLD - GAL
Delimitarea teritoriului de planificare pentru care exist probleme comune de rezolvat
Constituirea structurii de tip partenerial la nivelul teritoriului;
Elaborarea strategiei de dezvoltare integrat durabil a teritoriului;
Gestionarea planului de dezvoltare integrat durabil i a proiectelor din teritoriu;
Managementul proiectelor n parteneriat pentru 2014-2020
ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N REGIUNEA NORD-VEST
II. CONSIDERATII PRACTICE CU PRIVIRE
LA PARTENERIATELE PENTRU
DEZVOLTARE ECONOMICA
DEZVOLTARE LOCALA DEZVOLTARE REGIONALA
Relaie ca de la parte la ntreg, corespunznd abordrii moderne a planificrii dezvoltrii:
Thinking globally, acting locally
Dezvoltarea local privete att nivelul UAT (de ex: orae mici i mijlocii eligibile pentru proiecte integrate n cadrul POR axa 9) ct i teritorii subregionale (de ex: teritoriile rurale i cele mixte urban-rural de tip zon metropolitan) care nu sunt organizate ca entiti teritorial-administrative.
CRESTERE ECONOMICA DEZVOLTARE ECONOMICA
Dezvoltarea - proces prin care problemele comune nelese ca o situatie sau un complex de situaii considerate nesatisfacatoare (n analiza diagnostic a teritoriului), sunt schimbate.
Aceste situaii sunt descrise sintetic prin indicatori astfel ncat schimbarea propus i realizat ca urmare a soluiilor implementate se masoar prin gradul de schimbare a acestor indicatori.
Raportul dintre creterea economic i dezvoltarea economic este ca de la parte la ntreg
Jude PIB/locuitor (Euro)
Salariunet/lun (Euro)
Nr.salariipeste 5000Lei
omaj LoculntopulJudeelordupniveluldetrai
SatuMare 4805 287 710 5,08% 27 Bihor 6384 270 1437 4,40% 13 Slaj 5184 280 472 6,38% 28 Maramure 4845 285 685 3,68% 24 BistriaNsud
5070 290 466 4,31% 14
Cluj 7227 399 10408 2,88% 5 Romnia 7455 372 16587 5,51
CRITERII PENTRU EVALUAREA NIVELULUI DE TRAI
Rata omajului nregistrat n fiecare jude al rii;
Salariul mediu net ctigat de angajaii din fiecare jude
PIB per capita estimat pentru anul 2013
Sperana de via la natere a locuitorilor
Procentul gospodriilor dotate cu instalaii de canalizare
Rata criminalitii numrul de condamnri definitive la fiecare 100.000 de locuitori
Suprafaa spaiilor verzi din zonele urbane
DEZVOLTARE ECONOMICA DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA
Dezvoltarea economic este un ansamblu de transformri (schimbri) cantitative, structurale i calitative, att n economie ct i n alte domenii, sociale i de mediu, de care este strns legat.
Dezvoltarea durabil presupune o dezvoltare a economiei care s fie compatibil cu mediul natural i care s asigure satisfacerea trebuinelor de via ale oamenilor fr s fie afectate posibilitile de via ale generaiilor viitoare.
DEZVOLTARE ECONOMICA DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA
Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un optim de interaciune i integrare ntr-un process de functionare dinamic, a urmatoarelor sisteme:
Economic uman, ambiental tehnologic
DEZVOLTARE ECONOMICA DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA
Prin obiectivele generale i specifice ale strategiei de dezvoltare, parteneriatele contribuie la schimbarea acestor indicatori de dezvoltare.
Sensul modificrii acestora nu este n mod necesar pozitiv, acesta depinznd de calitatea procesului de planificare i, in final, de calitatea parteneriatului;
Facilitatorii de proces i experii pot avea un rol esenial.
DEZVOLTARE ECONOMICA DEZVOLTARE INTEGRATA, DURABILA
Creterea economic depinde de:
Modul n care resursele materiale, umane i financiare sunt atrase i utilizate n circuitul economic;
Posibilitatea asigurrii transferului de expertiz n vederea realizrii de parteneriate, inclusiv la nivel regional i european.
FACTORII CRESTERII ECONOMICE
-Factori cu aciune direct - ex: factorul uman Factorul material progresul tehnic i tehnologic
-Factori cu aciune indirecta - ex: rata investiiilor cheltuieli de cercetare-dezvoltare politica financiar, monetar, bugetar)
Managementul proiectelor n parteneriat pentru 2014-2020
ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N REGIUNEA NORD-VEST
ROLUL ORASELOR IN PARTENERIATELE PENTRU DEZVOLTARE
CONTEXT
Accelerarea procesului de urbanizare Creterea complexitii relaiilor dintre localiti, acestea
formnd sisteme reele urbane, funciile oraului depind limitele sale administrative;
Creterea relaiilor de intercondiionare, de cooperare i sprijin reciproc, pe multiple planuri, teritoriile urban - rurale fiind privite ca un tot organizat, care funcioneaz ntr-un mod unitar
ROLUL IN CRESTERE AL ORASELOR IN PARTENERIATELE PENTRU DEZVOLTARE
Asocierea localitilor n cadrul unor sisteme, bazat pe amplificarea relaiilor de cooperare, permite stimularea i coordonarea procesului de dezvoltare, att a ntregului sistem ct i a fiecrei localiti componente.
n cadrul acestor sisteme se pot realiza specializri pe funciuni, fiecare localitate component fiind interesat s i perfecioneze capacitile i s i sporeasc beneficiile conform rolului pe care l detin.
FORME SI ASPECTE ALE URBANIZARII SI INTEGRARII URBAN - RURAL
Structura socio profesional Aspiraiile populaiei pe trm cultural
educaional Condiii sporite de confort, ca urmare a nlocuirii
fondului construit vechi i introducerii pe scar tot mai larg a echipamentelor tehnico-edilitare.
ROLUL IN CRESTERE AL ORASELOR IN PARTENERIATELE PENTRU DEZVOLTARE
Nevoia de a echilibra procesul de dezurbanizare prin investitii in orase (in reabilitarea si renovarea urbana)
ROLUL IN CRESTERE AL ORASELOR IN PARTENERIATELE PENTRU DEZVOLTARE
PRTENERIATELE OPORTUNITATE DE SCHIMBARE A COMPETITIEI IN COOPERARE URBAN / RURAL, n care oraele contribuie cu resurse de care comunitatile rurale nu dispun:
Actorii urbani Capacitate de initiativa Expertiza
ROLUL IN CRESTERE AL ORASELOR IN PARTENERIATELE PENTRU DEZVOLTARE
Adaptarea la noua dinamic este mai simpl pentru orae i ca urmare acestea o duc mai bine de cele mai multe ori din punct de vedere economic i financiar, sunt mai atractive i gestioneaz mai eficient resursele;
Realitatea este mai complicat pentru zonele
rurale i oraele mici.
ROLUL IN CRESTERE AL ORASELOR IN PARTENERIATELE PENTRU DEZVOLTARE
Este de subliniat difuzia direct sau indirect a bunstrii, n special n cazul oraelor de rang superior, ctre localitile din jur care joac un rol din ce n ce mai activ n asigurarea unei pri din fora de munc, a unor amplasamente pentru activit i economice, de recreere, pentru o a doua locuin i pentru locuine de vacan, pentru servicii i spaii de depozitare.
Managementul proiectelor n parteneriat pentru 2014-2020
ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N REGIUNEA NORD-VEST
PROBLEME CU CARE SE CONFRUNTA LOCALITATILE URBANE
Structura administrativ-teritorial i creterea economic regional
n Romnia, structura administrativ-teritorial cuprinde: Un nivel regional care evideniaz 41 de judee i
municipiul Bucureti i Un nivel local reprezentat prin 268 orae, din care 94
municipii i 13.089 comune. Peste jumtate din populaia urban locuiete n orae
de dimensiuni mici i mijlocii (20.000-200.000 de locuitori)
Structura administrativ-teritorial i creterea economic regional
Numai 11 orae au peste 200.000 de locuitori. Bucuretiul capitala Romniei, rang 0, are 2.013.911 de locuitori
Printre oraele cu peste 200.000 de locuitori din Regiunea Nord-Vest, se numr Cluj-Napoca reedina judeului Cluj, rang I, cu 331.476 i Oradea reedina judeului Bihor, rang I, cu 221.824
Regiunea Nord-Vest: 35 municipii i orae, 392 de comune i 1.823 sate
Bihor: 9 municipii i orae din care 2 municipii, 86 de comune, 435 sate
Bistria-Nsud: 4 municipii i orae din care 1 municipiu, 55 comune, 235 sate
Cluj: 6 municipii i orae din care 5 municipii, 75 comune i 420 sate
Maramure: 8 municipii i orae din care 2 municipii, 63 comune, 226 sate
Satu Mare: 4 municipii i orae din care 2 municipii, 57 comune, 226 sate
Slaj: 4 municipii i orae din care 1 municipiu, 56 comune, 281 sate
Probleme cu care se confrunt localitile urbane
Activit i economice de scar mare i productivitate mic, ntrziate tehnologic i cu capacitate de adaptare redus
Orientarea limitat a activitilor economice Fora de munc necalificat sau slab calificat Servicii publice (utiliti) ineficiente economic i
ineficace tehnic
Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia
Cerere crescut de utilit i n contextul ameliorrii lente i inegale a serviciilor publice
Deteriorarea mediului i degradarea fondului de locuine
Administraie public reformat n mod formal
Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia
Insuficient experien n domeniul planificrii urbane
Dezechilibre n dezvoltarea economic, n sensul c oraul gzduiete activit i economice profitabile, n timp ce n localitile vecine omajul este semnificativ, iar navetismul afecteaz prin distorsiunile sale ntreaga zon
Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia
Distorsiuni i discrepane n cererea i oferta de terenuri pentru dezvoltare, astfel c la nivelul localitilor urbane semnificative, de obicei cererea de amplasamente excede oferta, n timp ce localit i le din jur nregistreaz un nivel relativ sczut al cererii de terenuri
Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia
Degradarea locuirii i a condiiilor de via, proprietarii de locuine fac cu greu fa costurilor n cretere ale serviciilor si ntreinerii locuinelor n mediul urban
Insuficient prezen a drumurilor de acces, lipsa apei potabile curente, a gazelor naturale, a colectrii i depozitrii deeurilor n special n localitile mici din zonele srace
Probleme cu care se confrunt localitile urbane din Romnia
Nivelul sczut al serviciilor, posibiliti reduse de diversificare a dezvoltrii n localitile urbane din lipsa diversit i i serviciilor. In exteriorul oraelor sunt posibilitatile sunt i mai mult limitate de lipsa aproape n totalitate a utilit i lor. Este cunoscut faptul c atractivitatea general a oricrei zone se bazeaz mult pe calitatea i diversitatea serviciilor;
Scderea nata l i t i i , c re te rea cr imina l i t i i , desconsiderarea valorilor spirituale;
Lipsa unei mentaliti pro-active fa de mediul nconjurtor
Managementul proiectelor n parteneriat pentru 2014-2020
ROLUL PARTENERIATELOR PENTRU SUSINEREA DEZVOLTRII ECONOMICE N REGIUNEA NORD-VEST
III. ROLUL PARTENERIATELOR IN DEZVOLTAREA ECONOMICA LOCALA SI REGIONALA
PARTENERIATELE CA ORGANIZATII
Misiune Valori Beneficiar - Grupuri tinta Scopuri Obiective Metode
Exemplu misiune
Misiunea parteneriatului ........................... este de a sustine dezvoltarea durabila a comunitatilor din zona ............................. in contextul schimbarilor structurale la nivel european, national, regional si local
Exemplu misiune
Misiunea parteneriatului ........................... este de a facilita dezvoltarea comunitilor din zona ............................. pentru valorificarea durabil a resurselor existente i a oportunitilor
Scopurile, obiectivele generale
In concordanta cu nevoile concrete ale teritoriului
Armonizat cu scopurile si obiectivele programelor de finantare
Serviciile oferite de organizatie
Descrierea detaliata PLANIFICAREA DEZVOLTARII TERITORIULUI
principalul i cel mai important serviciu
STRUCTURA ORGANIATORICA
Adunarea general- AG Comitetul de selecie a proiectelor - CSP Consiliul director - CD Aparatul tehnic - AT
INSTRUMENTE
Planul strategic de dezvoltare a organizatiei
Planul operational al organizatiei ROAF si ROI Fise post Planul de management
DELIMITAREA TERITORIULUI DE DEZVOLTARE
Delimitarea teritoriilor trebuie s fie rezultatul unor studii de specialitate ntocmite de entiti care dispun de specialiti cu expertiz real n domeniu.
PDR NV - Uniti Teritoriale de Planificare (UTP) propuse la nivelul regiunii Nord-Vest
(Lund n considerare zonele metropolitane existente, precum i Grupurile de Aciune Local (GAL) funcionale din regiune, s-au revizuit unitile de planificare folosite n PDR 2007-2013)
Se propun 33 de Uniti Teritoriale de Planificare (UTP) pentru care n perioada de planificare 2014-2020 ADR SV propune s fie elaborate strategii integrate de dezvoltare.
Aceste uniti teritoriale de planificare includ orae/localiti rurale care pot s-i asume rolul de centre polarizatoare i pot deveni cadrul de iniiativ i monitorizare a unor strategii integrate de dezvoltare urban-rural.
Uniti Teritoriale de Planificare n Regiunea Nord-Vest (propunere pag 29)
The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again.
ETAPA CONSTITUIRII PARTENERIATELOR
Realizarea procedurii de nregistrare legal a parteneriatului ca asociaie;
Realizarea procedurii de acreditare a parteneriatului i a teritoriului la autoritatea de management responsabil;
Un parteneriat acreditat este un parteneriat funcional care i va putea putea ndeplini misiunea.
ETAPA FUNCTIONARII PARTENERIATULUI
Elaborarea strategiei de dezvoltare integrat durabil a teritoriului;
Gestionarea planului de dezvoltare integrat durabil i a proiectelor din teritoriu;
PARTENERIATUL - ROL DE PROMOTOR AL DEZVOLTARII ECONOMICE
Eficientizarea instrumentelor de analiz, prognoz i planificare, precum i orientarea acestora ctre cerinele pieei;
Crearea unui mediu de afaceri efervescent i competitiv care s susin obiectivele de cretere, dezvoltare, performan i profit la nivelul localitilor;
Promovarea unei bune imagini la nivel local i facilitarea cunoaterii oportunitilor de investiii prin reunirea factorilor interesai;
PARTENERIATUL - ROL DE PROMOTOR AL DEZVOLTARII ECONOMICE
Informarea corect i n timp real a cetenilor i utilizarea acelor mijloace de informare adecvate pentru a genera sprijinul public;
Crearea i ntreinerea unui sistem informaional integrat, precum i a unor grupuri de specialiti capabili s analizeze i s ofere soluii pentru rezolvarea problemelor comunitilor;
Participarea, mpreun cu structuri ale societii civile, la realizarea obiectivelor de interes comun, specifice colectivitilor locale;
PARTENERIATUL - ROL DE PROMOTOR AL DEZVOLTARII ECONOMICE
Cooperarea cu autoritile administraiei publice locale ale altor regiuni i state pentru o mai bun funcionare a mecanismelor i instrumentelor utilizate;
Crearea de locuri de munc la nivelul localitilor urbane prin permanenta diversificare a activitilor desfurate;
Revitalizarea centrelor istorice ale oraelor, unele aflate n stare de degradare;
PARTENERIATUL - ROL DE PROMOTOR AL DEZVOLTARII ECONOMICE
Creterea eficienei cu care construciile i terenul adiacent folosesc i preiau energia, apa i materialele, precum i reducerea impactului negativ al construciilor respective asupra sntii omului i mediului, prin mbuntirea metodelor de proiectare, construcie, utilizare i postutilizare;
Susinerea regenerrii urbane integrate, dezvoltarea pe deplin echilibrat a structurilor economice si sociale din mediul urban, mpreun cu stimularea creterii eficienei energetice;
PARTENERIATUL - ROL DE PROMOTOR AL DEZVOLTARII ECONOMICE
Organizarea de activiti adecvate pentru formarea i perfecionarea profesional a funcionarilor publici i a altor categorii de personal din administraia public local;
Stimularea initiaivelor pentru remodelare urban avnd drept scop creterea calitii vieii locuitorilor, dar i valorificarea superioar a terenurilor i a proprietilor, precum i creterea veniturilor bugetare;
PARTENERIATUL - ROL DE PROMOTOR AL DEZVOLTARII ECONOMICE
Organizarea de cursuri de pregtire i instruire, seminarii i conferine;
Participarea la reele regionale i europene de cooperare care s contribuie la schimbul de informatii si bune practici.
1. Provocari pentru realizarea rolului parteneriatelor - PND N-V 2014-2020
Lipsa culturii parteneriatelor administraie public societate civil
Capacitate redus a ONG-urilor Parteneriatele existente nu sunt suficient
de mature
2. Provocari pentru realizarea rolului parteneriatelor - PND N-V 2014-2020
Capacitate redus a autoritilor administraiei publice (lips viziune i competene pentru dezvoltare)
Lipsa planificrii strategice Lipsesc documentele de planificare pe
termen lung (orizont 2020)
3. Provocari pentru realizarea rolului parteneriatelor - PND N-V 2014-2020
Nevoia creterii investiiilor n capitalul uman i social
4. Provocari pentru realizarea rolului parteneriatelor - PND N-V 2014-2020
Capacitate redus a a autoritilor administraiei publice (lips viziune i competene pentru dezvoltare)
Lipsa planificarii strategice Lipsesc documentele de planificare pe
termen lung (orizont 2020)
5. Provocari pentru dezvoltarea economica a Regiunii NV
Transformarea centrelor urbane n spaii de influen i atracie regional i transregional
Creterea eficienei economiei rurale
6. Provocari pentru realizarea rolului parteneriatelor - PND N-V 2014-2020
Proiectele de investiii (2007-2013) nu au mare legatur cu specializarea funcional (inteligent )a teritoriului
Nevoia de investiii n domeniile de specializare inteligent a regiunii
Proiectele din 2007-2013 pentru dezvoltarea de clustere i poli de execelen i de competitivitate
Asigurarea (dezvoltarea) rolului de servire ca regiune logistic
V mulumim pentru atenie!