POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU - skupstina.me · Pougl odišnji izvještaj o radu Skupštine Crne Gore 1. anuj ar – 30. un j 2012

SKUPŠTINA CRNE GORE

POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU

1. JANUAR – 30. JUN 2012. GODINE

Polugodišnji izvještaj o radu Skupštine Crne Gore 1. januar – 30. jun 2012. godine

NAZIV PUBLIKACIJEPolugodišnji izvještaj o radu

IZDAVAČSkupština Crne Gore

ŠTAMPA I DIZAJNGrafo Crna Gora - Podgorica

TIRAŽ150

Podgorica, jul 2012. godine


3

SADRŽAJ:I UVOD ......................................................................................................................................................................................... 4

II OSNOVNE INFORMACIJE ..................................................................................................................................................... 62.1 POSLANICI U SKUPŠTINI ................................................................................................................................................... 62.2 KLUBOVI POSLANIKA ......................................................................................................................................................... 8

III ZAKONODAVNA I NADZORNA AKTIVNOST ............................................................................................................... 93.1 ŚEDNICE SKUPŠTINE ........................................................................................................................................................... 9 3.1.1 PREDLOŽENI AKTI .................................................................................................................................................. 11 3.1.2 USVOJENI AKTI ........................................................................................................................................................ 11 3.1.3 VRSTA PROCEDURE................................................................................................................................................ 11 3.1.4 BROJ RAZMOTRENIH I PRIHVAĆENIH AMANDMANA NA PREDLOG ZAKONA ............................... 12 3.1.5 PREMIJERSKI SAT I POSLANIČKA PITANJA .................................................................................................... 123.2 RAD RADNIH TIJELA SKUPŠTINE ................................................................................................................................... 13 IV PARLAMENTARNA SARADNJA ......................................................................................................................................... 194.1 EVROATLANTSKE INTEGRACIJE ..................................................................................................................................... 194.2 POŚETE PREDSTAVNIKA DRUGIH DRŽAVA I PARLAMENATA .............................................................................. 204.3 POŚETE DRUGIM DRŽAVAMA I PARLAMENTIMA .................................................................................................... 234.4 STALNE DELEGACIJE ........................................................................................................................................................... 244.5 REGIONALNE INICIJATIVE ................................................................................................................................................ 254.6 SARADNJA SA STRANIM I MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA ..................................................................... 27

V JAVNOST RADA ....................................................................................................................................................................... 295.1 PARLAMENT I MEDIJI ......................................................................................................................................................... 295.2 SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA ....................................................................................................................... 295.3 OTVORENI PARLAMENT ................................................................................................................................................... 30 VI ADMINISTRATIVNI KAPACITETI ..................................................................................................................................... 326.1 LJUDSKI RESURSI .................................................................................................................................................................. 326.2 BIBLIOTEKA I ISTRAŽIVANJE .......................................................................................................................................... 326.3 INFORMACIONA TEHNOLOGIJA .................................................................................................................................... 33

VII FINANSIJE ............................................................................................................................................................................... 34

VIII PRILOZI .................................................................................................................................................................................. 36PRILOG I: SPISAK USVOJENIH ZAKONA ......................................................................................................................... 36PRILOG II: TABELARNI PREGLED PODATAKA O PODNOSIOCU ZAHTJEVA ZA SLOBODAN PRISTUP

INFORMACIJAMA, DATUMU PODNOŠENJA ZAHTJEVA I DAVANJA ODGOVORA .........................................38PRILOG III: HRONOLOŠKI PREGLED SPROVEDENIH OBUKA I USAVRŠAVANJA ................................................. 39


4

I UVOD

Polugodišnji izvještaj o radu Skupštine Crne Gore za period od 1. januara do 30. juna 2012. godine sadrži detaljne informacije o radu Skupštine i njenih radnih tijela, međunarodnim aktivnostima, parlamentarnoj saradnji, javnosti rada, kao i o drugim događajima i aktivnostima koji su obilježili izvještajni period.

Izvještaj je strukturisan tako da sadrži sljedeća poglavlja: ◊ Osnovne informacije o Skupštini ◊ Zakonodavna i nadzorna aktivnost◊ Parlamentarna saradnja◊ Javnost rada ◊ Administrativni kapaciteti ◊ Finansije

U prilogu ovog izvještaja dati su spisak usvojenih zakona, pregled sprovedenih obuka i usavršavanja, kao i tabelarni pregled podataka koji se odnose na zahtjeve za slobodan pristup informacijama.U pripremi izvještaja učestvovali su službenici i namještenici svih organizacionih jedinica, u skladu sa svojim nadležnostima. Kao izvori su korišteni zapisnici i izvještaji sa śednica Skupštine i odbora, mjesečni izvještaji o radu, izvještaji sa službenih putovanja, kao i evidencije koje se vode pri organizacionim jedinicama. Prezentacija podataka u formi ovog izvještaja urađena je u Kancelariji generalnog sekretara, u saradnji sa Odsjekom za istraživanje, biblioteku, analizu i dokumentaciju i Odjeljenjem za odnose sa javnošću, međunarodne poslove i protokol.

1. januar – 30. jun 2012. godine u brojkama

◊ Donešeno 36 novih zakona i 20 izmjena i dopuna zakona;

◊ Održano 7 redovnih śednica i 7 vanrednih śednica Skupštine u trajanju od 140 sati;

◊ Razmotreno 90 tačaka dnevnog reda na śednicama Skupštine;

◊ Razmotrena 702 amandmana na śednicama radnih tijela i 386 na śednicama Skupštine;

◊ Postavljeno 14 pitanja predśedniku Vlade i 139 poslaničkih pitanja članovima Vlade, kao i 17 dopunskih pitanja;

◊ Održano 126 śednica radnih tijela u trajanju od 231 sat;

◊ Razmotreno 458 tačaka dnevnog reda na śednicama radnih tijela;

◊ Održano 17 konsultativnih i četiri kontrolna saslušanja;

◊ Na stranici Aktuelnosti objavljeno 647 informacija i 1228 fotografija;

◊ Produkovano 140 sati i 15 minuta programa;◊ Izdato 344 stalnih akreditacija za novinare i sni-

matelje/fotoreportere, iz 23 elektronska i štampana medija, od čega je 8 redakcija van Crne Gore;

◊ Odgovoreno na 37 zahtjeva za slobodan pristup informacijama sa 111 stavki.

IZDVAJAMO:U prvoj polovini 2012. godine Skupština Crne Gore održala je sedam śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja i sedam śednica vanrednog zasijedanja, na kojima je usvojeno ukupno 85 akata. Održane su dvije posebne śednice posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima, dok su radna tijela Skupštine održala 126 śednica, na kojima je razmotreno oko 450 tačaka dnevnog reda.Zakonodavni rad Skupštine i njenih radnih tijela rezultirao je usvajanjem 36 zakona i 20 zakona o izmjenama i dopunama zakona, utvrđivanjem Predloga amandmana na Ustav Crne Gore, kao i usvajanjem Odluke o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine Crne Gore.


5

Nadzorne aktivnosti Skupštine u ovom periodu bile su prilično brojne. Održano je 17 konsultativnih i četiri kontrolna saslušanja, postavljeno je preko 150 poslaničkih pitanja, donijeta je Odluka o otvaranju parlamentarne istrage i razmatrana Interpelacija za pretresanje rada Vlade u oblasti ekonomije.

Takođe, nastavljeno je sa praksom organizovanja pośeta, okruglih stolova, javnih tribina, tematskih śednica i konferencija.

Početkom maja, na četvrtoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, usvojena je Odluka o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine Crne Gore, koja donosi niz novina kako u organizaciji, tako i u načinu rada Skupštine.

Izmjene Poslovnika prvenstveno su usmjerene ka jačanju uloge Skupštine u procesu evropskih integracija i njene kontrolne uloge, kroz osnivanje novih radnih tijela, izmjenu i proširenje nadležnosti postojećih, kroz unapređenje mehanizama nadzora poput parlamentarnog saslušanja i poslaničkog pitanja, kao i obezbjeđivanje veće prolaznosti predloga akata poslanika parlamentarne manjine na dnevni red śednice Skupštine.

Izmjenama Poslovnika predviđena je podjela jednog broja postojećih odbora, kao i formiranje novog Odbora za antikorupciju, koji će imati zadatak da nadgleda rad državnih organa u borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije. Umjesto dosadašnjeg Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, formiraju se Ustavni odbor i Zakonodavni odbor, dok je Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije podijeljen na Odbor za međunarodne odnose i iseljenike i Odbor za evropske integracije. Na ovaj način, Skupština Crne Gore će umjesto dosadašnjih 11 odbora, imati 14 odbora.

Takođe, proširene su nadležnosti svih odbora. Odbor za bezbjednost i odbranu imaće obavezu parlamentarne kontrole rada ne samo policije i Agencije za nacionalnu bezbjednost već i drugih bezbjednosnih organa i službi, dok će Odbor za ljudska prava i slobode razmatrati i zauzimati stavove po predstavkama građana i pravnih lica koje se odnose na ostvarivanje prava građana. Novina u radu Skupštine je i to što će svaki odbor, u okviru svoje nadležnosti, pratiti i ocjenjivati usklađenost zakona sa pravnom tekovinom Evropske unije i pratiti primjenu usvojenih zakona, a posebno onih iz kojih proizilaze obaveze usaglašene sa pravom Evropske unije, dok će praćenje pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji biti u nadležnosti Odbora za evropske integracije.

Poslovnikom je uređen i način osnivanja pododbora, koji će djelovati isključivo u okviru odbora koji su ih obrazovali.

Sa ciljem obezbjeđivanja veće prolaznosti predloga akata poslanika parlamentarne manjine na dnevni red śednice Skupštine, Odlukom o izmjenama i dopunama Poslovnika predviđeno je da predlog dnevnog reda sadrži i najmanje jedan predlog akta koji su podnijeli poslanici parlamentarne manjine.

U dijelu koji se odnosi na premijerski sat i poslanička pitanja usvojeno je rješenje da se premijerski sat, u toku redovnog zasijedanja, održava svakog mjeseca, umjesto ranijeg rješenja koje je podrazumijevalo postavljanje pitanja jednom dvomjesečno. Takođe, poslaniku koji postavlja pitanje predśedniku Vlade biće omogućeno da komentariše njegov odgovor u trajanju najviše tri minuta, nakon čega predśednik Vlade ima pravo da odgovori na komentar.

Usvojeno je i rješenje da odbori jednom u toku redovnog zasijedanja Skupštine, donose odluku o održavanju kontrolnog saslušanja, na zahtjev jedne trećine članova, sa jednom temom dnevnog reda. Osnivanjem novih odbora i proširivanjem nadležnosti postojećih, kao i drugim usvojenim rješenjima, biće obezbijeđeni novi institucionalni mehanizmi za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore.

Odluka o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine Crne Gore primjenjivaće se od 31. jula 2012. godine.


6

2.1. POSLANICI U SKUPŠTINI

SPISAK POSLANIKA SKUPŠTINE SA IZMJENAMA U SASTAVU NA DAN 30. JUN 2012. GODINE

1. Ranko Krivokapić - Socijaldemokratska partija2. Željko Šturanović - Demokratska partija socijalista 3. Rifat Rastoder - Socijaldemokratska partija 4. dr Nebojša Kavarić do 29. februara 2012. godine (ostavka)

Mirsad Mulić od 13. marta 2012. godine - Demokratska partija socijalista5. Mevludin Meco Nuhodžić - Demokratska partija socijalista 6. doc. dr Miodrag Vuković - Demokratska partija socijalista 7. dr Miomir Mugoša do 29. februara 2012. godine (ostavka)

dr Zoran Srzentić od 13. marta 2012. godine -Demokratska partija socijalista

8. Dragan Đurović do 29. februara 2012. godine (ostavka)Samir Agović od 13. marta 2012. godine - Demokratska partija socijalista

9. Željko Avramović - Demokratska partija socijalista10. mr Božidar Vuksanović do 30. januara 2012. godine (ostavka)

Jasmin Sutović od 30. januara 2012. godine - Demokratska partija socijalista

11. Zoran Gospić - Demokratska partija socijalista12. Radivoje - Lala Nikčević - Demokratska partija socijalista 13. Šefkija Murić - Demokratska partija socijalista 14. Zoran Bošnjak - Demokratska partija socijalista 15. Nada Drobnjak - Demokratska partija socijalista16. Aleksandar Bogdanović do 29. februara 2012. godine (ostavka)

Refik Bojadžić od 13. marta 2012. godine - Demokratska partija socijalista

17. Ljerka Dragičević - Hrvatska građanska inicijativa 18. Luiđ Škrelja - Demokratska partija socijalista 19. prof. dr Zoran Ćulafić - Demokratska partija socijalista 20. dr Fahrudin Hadrović - Demokratska partija socijalista 21. Željko Aprcović - Demokratska partija socijalista 22. Obrad Mišo Stanišić - Demokratska partija socijalista 23. Ljubica Aranitović - Demokratska partija socijalista24. Veljko Zarubica - Demokratska partija socijalista 25. dr Halil Duković - Demokratska partija socijalista 26. mr Zarija Franović do 30. januara 2012. godine (ostavka)

Njegosava Vujanović od 30. januara 2012. godine - Demokratska partija socijalista

27. mr Đorđe Pinjatić - Demokratska partija socijalista

II OSNOVNE INFORMACIJE

PO GODINAMA STAROSTI BROJ

20 - 30 -31 - 40 941 - 50 2551 - 60 4061 - 70 7

UKUPNO 81PO ŠKOLSKOJ

SPREMI BROJDoktor nauka 7

Magistar 7Visoka 61

Viša 5Srednja 1

UKUPNO 81

Struktura poslanika na dan30. jun 2012. godine


7

28. Milorad Vuletić - Demokratska partija socijalista 29. mr Branka Tanasijević - Demokratska partija socijalista 30. Branko Čavor - Demokratska partija socijalista 31. Husnija Šabović - Demokratska partija socijalista 32. Vladan Vučelić do 30. januara 2012. godine (ostavka)

Nikola Gegaj od 30. januara 2012. godine - Demokratska partija socijalista

33. Drago Čantrić - Demokratska partija socijalista 34. Zoran Jelić - Demokratska partija socijalista 35. Valentina Radulović-Šćepanović - Demokratska partija socijalista 36. mr Milutin Simović - Demokratska partija socijalista37. Maida Bešlić - Demokratska partija socijalista38. Zoran Vukčević - Demokratska partija socijalista 39. Džavid Šabović - Socijaldemokratska partija 40. Borislav Banović - Socijaldemokratska partija 41. Ervin Spahić - Socijaldemokratska partija 42. mr Raško Konjević - Socijaldemokratska partija 43. mr Damir Šehović - Socijaldemokratska partija 44. Mićo Orlandić - Socijaldemokratska partija 45. Hidajeta Bajramspahić - Socijaldemokratska partija 46. dr Amer Halilović - Bošnjačka stranka47. Kemal Purišić - Bošnjačka stranka 48. Suljo Mustafić - Bošnjačka stranka 49. Neven Gošović - Socijalistička narodna partija 50. Vasilije Lalošević - Socijalistička narodna partija51. Snežana Jonica - Socijalistička narodna partija 52. mr Aleksandar Damjanović - Socijalistička narodna partija 53. Predrag Bulatović - Socijalistička narodna partija54. dr Svetozar Golubović - Socijalistička narodna partija55. dr Miloje Pupović do 29. februara 2012. godine (ostavka)

Radoman Gogić od 17. maja 2012. godine - Socijalistička narodna partija

56. Nataša Vuković - Socijalistička narodna partija57. Veselinka Peković - Socijalistička narodna partija 58. Obrad Gojković - Socijalistička narodna partija 59. Milan Knežević - Socijalistička narodna partija 60. Dobrica Šljivančanin - Socijalistička narodna partija 61. Dragoslav Šćekić - Socijalistička narodna partija 62. Velizar Kaluđerović - Socijalistička narodna partija 63. Veselin Bakić - Socijalistička narodna partija 64. dr Radosav Nišavić - Socijalistička narodna partija 65. Andrija Mandić - Nova srpska demokratija 66. Goran Danilović - Nova srpska demokratija 67. Slaven Radunović - Nova srpska demokratija 68. dr Novica Stanić - Nova srpska demokratija 69. dr Budimir Aleksić - Nova srpska demokratija 70. Emilo Labudović - Nova srpska demokratija 71. dr Strahinja Bulajić - Nova srpska demokratija 72. Radojica Živković - Nova srpska demokratija 73. Nebojša Medojević - Pokret za promjene 74. prof. dr Branko Radulović - Pokret za promjene 75. dr Zarija Pejović - Pokret za promjene76. Koča Pavlović - Pokret za promjene 77. Srđan Brajović - Pokret za promjene


8

78. Mehmet Zenka - Demokratska unija Albanaca79. Genci Nimanbegu - Nova demokratska snaga - Forca80. Mehmet Bardhi - Demokratski savez u Crnoj Gori i Albanska alternativa81. Vasel Sinishtaj - Albanska koalicija – Perspektiva

2.2. KLUBOVI POSLANIKA

Dvadeset četvrti saziv Skupštine Crne Gore konstituisan je 23. aprila 2009. godine i tom prilikom formirano je šest klubova poslanika, dok je sedmi klub - Klub albanskih poslanika formiran 15. februara 2011. godine:

◊ Klub Demokratske partije socijalista - DPS 36 članova ◊ Klub Socijalističke narodne partije - SNP 16 članova◊ Klub Socijaldemokratske partije - SDP 9 članova ◊ Klub Nove srpske demokratije - NOVA 8 članova◊ Klub Pokreta za promjene - PzP 5 članova◊ Klub Bošnjačke stranke - BS 3 člana◊ Klub albanskih poslanika - Klubi i Deputetëve Shqiptarë 3 člana

Tokom izvještajnog perioda, u 24. sazivu zastupljen je jedan poslanik, koji nije član nijednog kluba poslanika.


9

1 Obuhvata ukupan broj zakona, izmjena i dopuna zakona i ustavnih akata2 Povodom razmatranja Izvještaja o radu Odbora za bezbjednost i odbranu i rezultatima parlamentarnog nadzora u 2011. godini Skupština je usvojila zaključak..

Skupština Crne Gore je u prvoj polovini 2012. godine nastavila sa intenzivnim zakonodavnim i nadzornim aktivnostima koje su rezultirale usvajanjem preko 50 zakona, utvrđivanjem Predloga amandmana na Ustav Crne Gore, održavanjem niza konsultativnih i kontrolnih saslušanja na aktuelne teme, kao i održavanjem dvije posebne śednice posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Radna tijela Skupštine održala su preko 120 śednica, na kojima je razmotreno oko 450 tačaka dnevnog reda, od čega 200 predloga zakona.

U nastavku su prikazani detaljni podaci o radu Skupštine i njenih radnih tijela, sa poređenjem u odnosu na isti period prethodne godine.

3.1. ŚEDNICE SKUPŠTINE

U izvještajnom periodu, odnosno u periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine, održano je sedam śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja i sedam śednica vanrednog zasijedanja Skupštine Crne Gore 24. saziva, na kojima je usvojeno ukupno 85 akata, od kojih je 36 zakona, 20 izmjena i dopuna zakona, šest odluka, 18 odluka o izborima i imenovanjima i četiri zaključka (pregled usvojenih zakona u prvoj polovini 2012. godine dat je u Prilogu I). Poređenja radi, u prvoj polovini 2011. godine, održano je devet śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja Skupštine Crne Gore 24. saziva, na kojima je usvojeno ukupno 87 akata, od kojih je 48 zakona, 24 izmjene i dopune zakona, jedan ustavni akt, 11 odluka (devet odluka o izborima i imenovanjima) i dva zaključka.

U prvoj polovini 2012. godine održane su dvije śednice posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima.

Tabela 1 – Ukupan broj donijetih akata

III ZAKONODAVNA I NADZORNA AKTIVNOST

JAN – JUN 2011 JAN – JUN 2012

Broj donijetih zakona1 73 56Odluke 11 24Zaključci 2 4

Izvještaji pojedinih organa 1 12

Drugi akti - -UKUPAN BROJ DONIJETIH AKATA 87 85


10

3 Sedma śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.4 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izboru odbornika i poslanika nije usvojen, dok Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izmjenama i dopunama Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izručenju nije usvojen na drugoj śednici, ali je isti po skraćenom postupku usvojen na četvrtoj śednici.5 Predlog odluke o organizovanju Javnog preduzeća za nacionalne parkove i Predlog odluke o proglašenju Ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore.6 Pretres Interpelacije još uvijek nije završen jer sedma śednica proljećnjeg zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.7 Izvještaj o radu Agencije za zaštitu ličnih podataka i stanju zaštite ličnih podataka za 2010. godinu.8 Skupština se nije izjasnila o šest izvještaja jer sedma śednica proljećnjeg zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.9 Predlog ocjene ustavnosti odredaba člana 1,3,4,5,6,7,8,11 i 20 Zakona o taksama na pristup određenim uslugama od opšteg interesa za upotrebu duvanskih proizvoda i elektroakustičnih uređaja.


8

Grafički prikaz ukupnog broja donijetih akata u prvoj polovini 2011. godine i prvoj polovini 2012. godine

Tabela 2 - Statistički podaci o śednicama Skupštine za period 1. januar – 30. jun 2012. godine sa poređenjem u odnosu na isti period 2011. godine

REDOVNE ŚEDNICE

VANREDNA ZASIJEDANJA

jan – jun 2011. jan – jun 2012. jan – jun 2011. jan – jun 2012.

Broj održanih śednica 9 73 - 7

Trajanje u danima 38 27 - 15

Trajanje u satima 137 sati i 15 minuta 99 sati i 25 minuta - 40 sati i 50 minuta

Broj razmatranih tačaka dnevnog reda 94 69 tačaka - 21 tačka

Broj donijetih zakona48 zakona, 24

izmjene i dopune zakona i 1 ustavni

akt

31 zakon i 13 izmjena i dopuna

- 5 zakona i 7 izmjena i dopuna

Broj predloga zakona koji nijesu usvojeni 24 2 - 2

Odluke 25 2 - 4

Odluke o izborima i imenovanjima 9 17 - 1

Deklaracije - - - -

Zaključci 2 2 - 2

Broj interpelacija - 16 - -

Broj poslaničkih pitanja 162 pitanja i 10 dopunskih pitanja - -

3 Sedma śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.4 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izboru odbornika i poslanika, a Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izmjenama i dopunama Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izručenju nije usvojen na drugoj śednici, dok je isti po skraćenom postupku usvojen na četvrtoj śednici.5 Predlog odluke o organizovanju Javnog preduzeća za nacionalne parkove i Predlog odluke o proglašenju Ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore.6 Pretres Interpelacije još uvijek nije završen jer sedma śednica proljećnjeg zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.

73

112 1

87

56

24

4 1

85

Zakoni Odluke Zaključci Izvještaji Ukupno

januar-jun 2011 januar-jun 2012

Grafi čki prikaz ukupnog broja donijetih akata u prvoj polovini 2011. godine i prvoj polovini 2012. godine

Tabela 2 - Statistički podaci o śednicama Skupštine za period 1. januar – 30. jun 2012. godine sa poređenjem u odnosu na isti period 2011. godine

REDOVNE ŚEDNICE

VANREDNA ZASIJEDANJA

jan – jun 2011. jan – jun 2012. jan – jun 2011. jan – jun 2012.

Broj održanih śednica 9 73 - 7

Trajanje u danima 38 27 - 15

Trajanje u satima 137 sati i 15 minuta 99 sati i 25 minuta - 40 sati i 50 minuta

Broj razmatranih tačaka dnevnog reda 94 69 tačaka - 21 tačka

Broj donijetih zakona48 zakona, 24 izmjene

i dopune zakona i 1 ustavni akt

31 zakon i 13 izmjena i dopuna

-

5 zakona i 7 izm-jena i dopuna

Broj predloga zakona koji nijesu usvojeni 24 2 - 2

Odluke 25 2 - 4

Odluke o izborima i imenovanjima 9 17 - 1

Deklaracije - - - -

Zaključci 2 2 - 2

Broj interpelacija - 16 - -

Broj poslaničkih pitanja

14 pitanja predśedniku Vlade, 148 članovima Vlade i 10 dopunskih

pitanja

14 pitanja predśedniku Vlade,

139 pitanja članovima Vlade i 17 dopunskih

pitanja

- -

Broj predloga za glasanje o nepovjerenju Vladi - - - 1

Broj izvještaja pojedinih organa 17 78 - -

Broj akata o pokretanju postupka za ocjen-jivanje ustavnosti - 19 - -

. .


11

3 Sedma śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.4 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izboru odbornika i poslanika nije usvojen, dok Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izmjenama i dopunama Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izručenju nije usvojen na drugoj śednici, ali je isti po skraćenom postupku usvojen na četvrtoj śednici.5 Predlog odluke o organizovanju Javnog preduzeća za nacionalne parkove i Predlog odluke o proglašenju Ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore.6 Pretres Interpelacije još uvijek nije završen jer sedma śednica proljećnjeg zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.7 Izvještaj o radu Agencije za zaštitu ličnih podataka i stanju zaštite ličnih podataka za 2010. godinu.8 Skupština se nije izjasnila o šest izvještaja jer sedma śednica proljećnjeg zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.9 Predlog ocjene ustavnosti odredaba člana 1,3,4,5,6,7,8,11 i 20 Zakona o taksama na pristup određenim uslugama od opšteg interesa za upotrebu duvanskih proizvoda i elektroakustičnih uređaja.

3.1.1. PREDLOŽENI AKTI

U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine poslanici su predložili šest predloga zakona, šest predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona, tri predloga odluke10 , Predlog deklaracije, Interpelaciju i Predlog da se glasa o nepovjerenju 39. Vladi. U istom periodu, Vlada je predložila 33 predloga zakona, 21 predlog izmjene i dopune zakona, jedan predlog odluke11 . Građani, preko ovlašćenog poslanika, nijesu podnosili predloge zakona u prvoj polovini 2012. godine.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, u skladu sa Poslovnikom Skupštine Crne Gore, dostavio je Skupštini Predlog amandmana na Ustav Crne Gore i Predlog ustavnog zakona za sprovođenje amandmana na Ustav Crne Gore.

Grafi čki prikaz ukupnog broja predloženih akata u prvoj polovini 2012. godine, u poređenju sa istim periodom prethodne godine

3.1.2. USVOJENI AKTI

U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine, na predlog poslanika usvojen je jedan zakon, jedna dopuna zakona i tri odluke, dok je na predlog Vlade usvojeno 35 zakona, 19 izmjena i dopuna zakona i jedna odluka.

U istom periodu na predlog Savjeta za odbranu i bezbjednost potvrđene su dvije odluke12.

3.1.3. VRSTA PROCEDURE

U prvoj polovini 2011. godine, 40 zakona donešeno je u redovnoj proceduri, 16 zakona po skraćenom postupku i jedna odluka po skraćenom postupku.


10

40

16

Vrsta procedure

Redovna procedura

Skraćeni postupak


U prvoj polovini 2011. godine, 40 zakona donešeno je u redovnoj proceduri, 16 zakona po skraćenom postupku i jedna odluka poskraćenom postupku.

3.1.4. BROJ RAZMOTRENIH I PRIHVAĆENIH AMANDMANA NA PREDLOG ZAKONA

U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine, od ukupno razmotrenih 386 amandmana na predloge zakona na śednici Skupštine, prihvaćeno je 250 amandmana. Radna tijela podnijela su 169 amandmana koji su sastavni dio predloga zakona (Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo 152 amandmana, Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu dva amandmana, Odbor za bezbjednost i odbranu tri amandmana, Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije jedan amandman, Odbor za ekonomiju, finansije i budžet dva amandmana, Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje osam amandmana i Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje jedan amandman). Poslanici su podnijeli 213 amandmana na predloge zakona, od kojih je 77 prihvaćeno, 103 nije prihvaćeno, a od 33 su odustali. Vlada je podnijela četiri amandmana koji su sastavni dio predloga zakona.

Grafički prikaz ukupnog broja prihvaćenih amandmana u prvoj polovini 2012. godine

3.1.5. PREMIJERSKI SAT I POSLANIČKA PITANJA

U prvoj polovini 2012. godine održane su dvije posebne śednice, posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Ukupno je postavljeno 14 pitanja premijeru, 139 pitanja članovima Vlade, kao i 17 dopunskih pitanja. Poređenja radi, u prvoj polovini 2011. godine postavljeno je 14 pitanja premijeru, 148 pitanja članovima Vlade, kao i 10 dopunskih pitanja.

152

2312

8

1

77

4

Prihvaćeni amandmani Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravudva amandmana

Odbor za bezbjednost i odbranu

Odbor za međunarodne odnose i evropskeintegracije

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju iprostorno planiranje

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje

Poslanici

Vlada

10 Odluke se ne odnose na izbore i imenovanja.11 Odluke se ne odnose na izbore i imenovanja.12 Odluka o proglašenju vanrednog stanja na teritoriji Crne Gore (śednica četvrtog vanrednog zasijedanja) i Odluka o prestanku vanrednog stanja na teritoriji Crne Gore (śednica sedmog vanrednog zasijedanja).


9

Predlozi zakona

Predlozi zakona oizmjenama i…

Predlozi odluka

66

37

2

33

21

1

Predlozi Vlade

2011 2012

Broj predloga za glasanje o nepovjerenju Vladi - - - 1

Broj izvještaja pojedinih organa 17 78 - -

Broj akata o pokretanju postupka za ocjenjivanje ustavnosti - 19 - -

3.1.1. PREDLOŽENI AKTI

U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine poslanici su predložili šest predloga zakona, šest predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona, tri predloga odluka10, Predlog deklaracije, Interpelaciju i Predlog da se glasa o nepovjerenju 39. Vladi. U istom periodu Vlada je predložila 33 predloga zakona, 21 predlog izmjene i dopune zakona, jedan predlog odluke11. Građani, preko ovlašćenog poslanika, nijesu podnosili predloge zakona uprvoj polovini 2012. godine.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, u skladu sa Poslovnikom Skupštine Crne Gore, dostavio je Skupštini Predlog amandmana na Ustav Crne Gore i Predlog ustavnog zakona za sprovođenje amandmana na Ustav Crne Gore.

Grafički prikaz ukupnog broja predloženih akata u prvoj polovini 2012. godine, u poređenju sa istim periodom prethodne godine

3.1.2. USVOJENI AKTI

U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine, na predlog poslanika usvojen je jedan zakon, jedna dopuna zakona i tri odluke, dok je na predlog Vlade usvojeno 35 zakona, 19 izmjena i dopuna zakona i jedna odluka.

U istom periodu na predlog Savjeta za odbranu i bezbjednost potvrđene su dvije odluke12.

7 Izvještaj o radu Agencije za zaštitu ličnih podataka i stanju zaštite ličnih podataka za 2010. godinu.8 Skupština se nije izjasnila o šest izvještaja jer sedma śednica proljećnjeg zasijedanja nije završena u izvještajnom periodu.9Predlog ocjene ustavnosti odredaba člana 1,3,4,5,6,7,8,11 i 20 Zakona o taksama na pristup određenim uslugama od opšteg interesa za upotrebu duvanskih proizvoda i elektroakustičnih uređaja.10 Odluke se ne odnose na izbore i imenovanja.11 Odluke se ne odnose na izbore i imenovanja. 12 Odluka o proglašenju vanrednog stanja na teritoriji Crne Gore (śednica četvrtog vanrednog zasijedanja) i Odluka o prestanku vanrednog stanja na teritoriji Crne Gore (śednica sedmog vanrednog zasijedanja).

Predlozi zakona

Predlozi zakona o izmjenamai dopunama zakona

Predlozi odluka

Predlozi rezolucija

Predlozi deklaracija

4

2

1

6

6

3

1

1

Predlozi poslanika

2011 2012 . .. .


12


U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine, od ukupno razmotrenih 386 amandmana na predloge zakona na śednici Skupštine, prihvaćeno je 250 amandmana. Radna tijela podnijela su 169 amandmana koji su sastavni dio predloga zakona (Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo 152 amandmana, Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu dva amandmana, Odbor za bezbjednost i odbranu tri amandmana, Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije jedan amandman, Odbor za ekonomiju, fi nansije i budžet dva amandmana, Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje osam amandmana i Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje jedan amandman). Poslanici su podnijeli 213 amandmana na predloge zakona, od kojih je 77 prihvaćeno, 103 nije prihvaćeno, a od 33 su odustali. Vlada je podnijela četiri amandmana koji su sastavni dio predloga zakona.

Grafi čki prikaz ukupnog broja prihvaćenih amandmana u prvoj polovini 2012. godine


U prvoj polovini 2012. godine održane su dvije posebne śednice, posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Ukupno je postavljeno 14 pitanja predśedniku Vlade, 139 pitanja članovima Vlade, kao i 17 dopunskih pitanja. Poređenja radi, u prvoj polovini 2011. godine postavljeno je 14 pitanja predśedniku Vlade, 148 pitanja članovima Vlade, kao i 10 dopunskih pitanja.

POSLANIČKA PITANJAUkupan broj poslaničkih pitanja je 139 i 17 dopunskih pitanja:

◊ Klub poslanika Demokratske partije socijalista - 11 pitanja;◊ Klub poslanika Socijalističke narodne partije - 60 pitanja i 4 dopunska pitanja;◊ Klub poslanika Socijaldemokratske partije - 8 pitanja i 2 dopunska pitanja;◊ Klub poslanika Nove srpske demokratije - 28 pitanja i 5 dopunskih pitanja;◊ Klub poslanika Pokreta za promjene - 18 pitanja i 5 dopunskih pitanja;◊ Klub poslanika Bošnjačke stranke - 2 pitanja;◊ Klub albanskih poslanika - 10 pitanja i jedno dopunsko pitanje◊ Mehmet Zenka (koji nije član nijednog kluba poslanika) postavio je dva poslanička pitanja.


10

40

16

Vrsta procedure

Redovna procedura

Skraćeni postupak


U prvoj polovini 2011. godine, 40 zakona donešeno je u redovnoj proceduri, 16 zakona po skraćenom postupku i jedna odluka poskraćenom postupku.


U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine, od ukupno razmotrenih 386 amandmana na predloge zakona na śednici Skupštine, prihvaćeno je 250 amandmana. Radna tijela podnijela su 169 amandmana koji su sastavni dio predloga zakona (Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo 152 amandmana, Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu dva amandmana, Odbor za bezbjednost i odbranu tri amandmana, Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije jedan amandman, Odbor za ekonomiju, finansije i budžet dva amandmana, Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje osam amandmana i Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje jedan amandman). Poslanici su podnijeli 213 amandmana na predloge zakona, od kojih je 77 prihvaćeno, 103 nije prihvaćeno, a od 33 su odustali. Vlada je podnijela četiri amandmana koji su sastavni dio predloga zakona.

Grafički prikaz ukupnog broja prihvaćenih amandmana u prvoj polovini 2012. godine


U prvoj polovini 2012. godine održane su dvije posebne śednice, posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Ukupno je postavljeno 14 pitanja premijeru, 139 pitanja članovima Vlade, kao i 17 dopunskih pitanja. Poređenja radi, u prvoj polovini 2011. godine postavljeno je 14 pitanja premijeru, 148 pitanja članovima Vlade, kao i 10 dopunskih pitanja.

152

2312

8

1

77

4

Prihvaćeni amandmani Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravudva amandmana


Odbor za međunarodne odnose i evropskeintegracije


Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju iprostorno planiranje


Poslanici

Vlada


13

13 Isti amandman može razmotriti više radnih tijela. Amandman koji je podnio predlagač zakona i amandman koji je predlagač zakona prihvatio postaje sastavni dio predloga zakona i o njemu Skupština posebno ne odlučuje.

Grafi čki prikaz postavljenih poslaničkih pitanja i dopunskih pitanja u prvoj polovini 2012. godine

RAD RADNIH TIJELA SKUPŠTINE

Radna tijela Skupštine Crne Gore, u prvoj polovini 2012. godine, održala su 126 śednica u 133 radna dana, koje su ukupno trajale 231 sat i 9 minuta. Na tim śednicama razmatrano je 458 tačaka dnevnog reda, od čega 200 predloga zakona, a broj razmatranih amandmana iznosio je 702.

Slijedi pregled podataka o śednicama radnih tijela, kao i uporedni podaci o radu radnih tijela pojedinačno, za period 1. januar – 30. jun 2012. godine i 1. januar – 30. jun 2011. godine.

Tabela 3 – Śednice radnih tijela u periodu 1. januar – 30. jun 2012. i 1. januar – 30. jun 2011. godine

Tabela 4 – Śednice radnih tijela pojedinačno u periodu 1. januar – 30. jun 2011. godine i 1. januar – 30. jun 2012. godine


11

11

6410

33

23

211

Poslanička pitanja

DPS

SNP

SDP

NOVA

PzP

BS

Klub albanskih poslanika

POSLANIČKA PITANJA

Ukupan broj poslaničkih pitanja je 139 i 17 dopunskih pitanja:

Klub poslanika Demokratske partije socijalista - 11 pitanja; Klub poslanika Socijalističke narodne partije - 60 pitanja i 4 dopunskih pitanja; Klub poslanika Socijaldemokratske partije - 8 pitanja i 2 dopunska pitanja; Klub poslanika Nove srpske demokratije - 28 pitanja i 5 dopunska pitanja; Klub poslanika Pokreta za promjene - 18 pitanja i 5 dopunskih pitanja; Klub poslanika Bošnjačke stranke - 2 pitanja; Klub albanskih poslanika - 12 pitanja i jedno dopunko pitanje

Grafički prikaz ukupnog broja postavljenih poslaničkih pitanja i dopunskih pitanja u prvoj polovini 2012. godine

3.1.5. RAD RADNIH TIJELA SKUPŠTINE

Radna tijela Skupštine Crne Gore, u prvoj polovini 2012. godine, održala su 126 śednica u 133 radna dana, koje su ukupno trajale 231 sat i 9 minuta. Na tim śednicama razmatrano je 458 tačaka dnevnog reda, od čega 200 predlogazakona, a broj razmatranih amandmana iznosio je 702.

Slijedi pregled podataka o śednicama radnih tijela, kao i uporedni podaci o radu radnih tijela pojedinačno, za period1. januar – 30. jun 2012. godine i 1. januar – 30. jun 2011. godine.

Tabela 3 – Śednice radnih tijela u periodu 1. januar – 30. jun 2012. i 1. januar – 30. jun 2011. godine

BROJ ŚEDNICATRAJANJE ŚEDNICA

(U DANIMA)

BROJ RAZMATRANIH

TAČAKA D. REDA

BROJ RAZMATRANIH

PREDLOGA ZAKONA

BROJRAZMATRANIH AMANDMANA

1.jan – 30. jun 2012. 126 133 458 200 7021.jan – 30. jun 2011. 142 144 470 152 660

BROJ ŚEDNICATRAJANJE ŚEDNICA

(U DANIMA)

BROJ RAZMATRA-NIH TAČAKA

D. REDA

BROJ RAZMATRA-NIH PREDLOGA

ZAKONA

BROJ RAZMATRANIH AMANDMANA

1.jan – 30. jun 2012. 126 133 458 200 7021.jan – 30. jun 2011. 142 144 470 152 660

BROJ ŚEDNICA

TRAJANJE ŚEDNICA (U SATIMA)

TRAJANJE ŚEDNICA (U DANIMA)

BROJ RAZMATRANIh

TAČAKA D. REDA

BROJ RAZMATRANIh

PREDLOGA ZAKONA

BROJ RAZMATRANIh AMANDMANA13

jan-jun

2011

jan-jun

2012

jan-jun 2011

jan-jun 2012

jan-jun 2011

jan-jun 2012

jan-jun 2011

jan-jun 2012

jan-jun 2011

jan-jun 2012

jan-jun 2011

jan-jun 2012

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo

26 1929h

2min

28h

54min25 19 147 122 79 81 428 444

Odbor za politički sistem,

pravosuđe i upravu

15 1627h

35min23h 14 17 35 40 3 17 42 103

Poslanička pitanja po klubovima poslanika


14

14 Od čega jedna zajednička sa Odborom za zdravstvo,rad i socijalno staranje.15 Od čega jedna zajednička sa Odborom za rodnu ravnopravnost.16 Anketni odbor obrazovan je u sastavu: predśednik Odbora, Andrija Mandić, zamjenik predśednika Odbora, Zoran Jelić i članovi: Predrag Bulatović, Koča Pavlović, Zoran Vukčević, Raško Konjević, Kemal Purišić i Vasel Sinishtaj.

Odbor za bezbjednost i

odbranu7 8

27h

29min

28h

35min8 9 18 21 - 3 18 -

Odbor za međunarodne

odnose i evropske integracije

17 1521h

15min

22h

20min17 14 80 68 56 50 1 -

Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet16 18

38h

10min

45h

10min20 24 58 76 4 27 65 34

Odbor za ljudska prava i slobode 10 13

36h

35min

24h

40min13 13 29 41 1 4 29 3

Odbor za rodnu ravnopravnost 8 514

8h

40min

7h

35min7 5 15 6 2 1 - 6

Odbor za turizam,

poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje

14 315h

40min

4h

20min13 3 23 11 2 5 36 26

Odbor za prosvjetu, nauku,

kulturu i sport4 6 5h

9h

40min4 6 6 8 4 5 3 52

Odbor za zdravstvo, rad i

socijalno staranje11 815

15h

45min

11h

35min10 7 23 15 1 6 38 34

Administrativni odbor 9 10 11h

19h

30min8 11 31 40 - 1 - -

Komisija za praćenje i kontrolu postupka

privatizacije

5 511h

55min

5h

50min5 5 5 10 - - - -

UKUPNO 142 126248h

6min

231h

9min144 133 470 458 152 200 660 702

U prvoj polovini 2012. godine održano je 17 konsultativnih i četiri kontrolna saslušanja, dok je u prvoj polovini 2011. godine održano 12 konsultativnih i tri kontrolna saslušanja.

Na śednici trećeg vanrednog zasijedanja u 2012. godini, Skupština Crne Gore donijela je Odluku o otvaranju parlamentarne istrage i obrazovanju Anketnog odbora za prikupljanje informacija i činjenica o korupuciji u privatizaciji Telekoma Crne Gore. Zadatak Anketnog odbora je da prikupi informacije i pribavi dokumenta od državnih organa Crne Gore i institucija Sjedinjenih Američkih Država, Njemačke, Mađarske i drugih zemalja, koje posjeduju relevantne dokaze o korupciji u privatizaciji Telekoma. Odlukom je propisana i obaveza Anketnog odbora da, najkasnije do 1. oktobra 2012. godine, odnosno nakon pribavljenih informacija, pripremi izvještaj i dostavi ga Skupštini Crne Gore. Na osnovu ove Odluke, donijeta je Odluka o obrazovanju Anketnog odbora za prikupljanje informacija i činjenica o korupciji u privatizaciji Telekoma Crne Gore. Anketni odbor čini osam poslanika, i to četiri poslanika parlamentarne većine i četiri iz reda opozicije16 . Konstitutivna śednica Anketnog odbora održana je 9. marta 2012. godine, a u periodu do 30. juna Anketni odbor održao je četiri śednice.


15

17 Članom 67 Poslovnika Skupštine Crne Gore propisano je da “u radu odbora učestvuju predstavnici predlagača akta i podnosioci amandmana na predlog akta koji se na śednici razmatra”, kao i da “u radu odbora, po pozivu mogu učestvovati predstavnici Vlade, predstavnici naučnih i stručnih institucija, drugih pravnih lica i nevladinih organi-zacija, kao i pojedini stručni i naučni radnici, bez prava odlučivanja”.

U skladu sa članom 67 Poslovnika Skupštine Crne Gore17, na śednicama radnih tijela bilježi se povećano učešće predstavnika Vlade i drugih segmenata društva. Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, zbog specifičnog djelokruga, nema konsultativnih i kontrolnih saslušanja, ali su na svim śednicama Odbora, u skladu sa članom 67, redovno prisutni predstavnici Vlade kao predlagača.

Slijedi detaljan pregled podataka o konsultativnim i kontrolnim saslušanjima kao i ostalih nadzornih aktivnosti radnih tijela u prvoj polovini 2012. godine.

Tabela 5 – Konsultativna i kontrolna saslušanja

KONSULTATIVNA SASLUŠANJA KONTROLNA SASLUŠANJA

UČEŠĆE NA ŚEDNICI U SKLADU SA ČL. 67

POSLOVNIKA

JAN–JUN 2011 JAN-JUN 2012 JAN–JUN 2011 JAN–JUN 2012 JAN–JUN 2011 JAN–JUN 2012

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo - - - - 175 80

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu 1 - - - 45 53

Odbor za bezbjednost i odbranu - 1 - 2 17 21

Odbor za međunarodne odnose i

evropske integracije 8 9 - - 78 62

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 2 4 - - 65 119

Odbor za ljudska prava i slobode - - 1 2 68 44

Odbor za rodnu ravnopravnost - - - - 8 67

Odbor za turizam, poljoprivredu,

ekologiju i prostorno planiranje

- - - - 17 1

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport - - - - 4 18

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje - 2 - - 33 28

Administrativni odbor 1 1 - - 10 18

Komisija za praćenje i kontrolu

postupka privatizacije- - 2 - 20 8

Ukupno 12 17 3 4 540 519


16

KONSULTATIVNA SASLUŠANJA

◊ Odbor za bezbjednost i odbranu sproveo je konsultativno saslušanje vojno-diplomatskog pred-stavnika Crne Gore, general potpukovnika Ljubiše Jokića, prije stupanja na funkciju.

◊ Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije održao je šest konsultativnih saslušanja kandidata za ambasadore Crne Gore u Republici Hrvatskoj, Ruskoj Federaciji, Saveznoj Republici Njemačkoj, Republici Poljskoj, Narodnoj Republici Kini i u Republici Sloveniji; jedno saslušanje kandidata za šefa Misije Crne Gore pri Evropskoj uniji; jedno saslušanje povodom razmatranja Izvještaja o radu Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija u 2011. godini, kao i jedno saslušanje povodom razmatranja Dvadeset šestog kvartalnog izvještaja o ukupnim aktivnostima u okviru Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, za period oktobar - decembar 2011. godine, Dvadeset sedmog kvartalnog izvještaja o ukupnim aktivnostima u okviru Sporazuma o stabili-zaciji i pridruživanju, za period januar-mart 2012. godine, Petog izvještaja o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, za period oktobar-decembar 2011. godine i Šestog izvještaja o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, za period januar - mart 2012. godine.

◊ Odbor za ekonomiju, finansije i budžet održao je četiri konsultativna saslušanja na teme: „Ak-tuelna situacija u Kombinatu aluminijuma Podgorica nakon usvajanja odluke o naknadnom potvrđivanju odluke o preuzimanju duga AD Kombinat aluminijuma Podgorica prema Deutsche banci i odgovarajućih zaključaka u Skupštini Crne Gore“, „Aktuelna pitanja vezana za primjenu Zakona o energetici u odnosu na položaj i ovlašćenja Regulatorne agencije za energetiku“, „Javni dijalog o održivom korišćenju energije u Jugoistočnoj Evropi - stanje u Crnoj Gori (sa posebnim osvrtom na primjenu Zakona o energetskoj efikasnosti)“ i „Sprovođenje Zakona o bankama u dijelu koji se odnosi na bankarskog ombudsmana“.

◊ Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje održao je dva konsultativna saslušanja povodom epidemiološke situacije u JU Zavod „Komanski most“ i implementacije Zakona o državnim i drugim praznicima.

◊ Administrativni odbor održao je konsultativno saslušanje kandidata za imenovanje dva člana Savjeta Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost, u cilju pripreme poslanika za odlučivanje o predlogu za imenovanje.

KONTROLNA SASLUŠANJA

◊ Odbor za bezbjednost i odbranu sproveo je dva kontrolna saslušanja i to: saslušanje direktora Agencije za nacionalnu bezbjednost i ministra vanjskih poslova i evropskih integracija u vezi sa ocjenama iz izvještaja NATO o napretku Crne Gore u učešću u MAP za 2011. godinu, kao i saslušanje Vrhovne državne tužiteljke i direktora Uprave za sprječavanje pranja novca i finansir-anja terorizma na temu: „Dosadašnje aktivnosti nadležnih državnih organa, sprovedene u vezi sa ispitivanjem navoda o eventualnim koruptivnim radnjama, tokom i nakon procesa privatizacije Telekoma“.

◊ Odbor za ljudska prava i slobode održao je dva kontrolna saslušanja, i to: saslušanje ministra rada i socijalnog staranja na temu „Implementacija Zaključka Skupštine Crne Gore („Službeni list CG“, broj 36/11), donešenog povodom razmatranja Posebnog izvještaja Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore o stanju ljudskih prava mentalno oboljelih lica smještenih u ustanova-ma“ i saslušanje koordinatora Koordinacionog odbora za praćenje realizacije Strategije za trajno rješavanje pitanja raseljenih i interno raseljenih lica, sa posebnim osvrtom na Kamp Konik I i II; ministra rada i socijalnog staranja i ministra unutrašnjih poslova na temu „Realizacija Strategije za trajno rješavanje pitanja raseljenih i interno raseljenih lica, sa posebnim osvrtom na Kamp Konik I i II“.


17

OSTALE NADZORNE AKTIVNOSTI ODBORA

Pored konsultativnih saslušanja, odbori organizuju i tematske śednice i śednice van Skupštine Crne Gore, javne tribine i okrugle stolove na aktuelne teme, kao i druge slične aktivnosti. Slijedi kratak pregled ovih aktivnosti u izvještajnom periodu:


◊ Članovi Odbora su održali 23. januara informativni sastanak sa predstavnicima Direkcije za zaštitu tajnih podataka.

◊ Članovi Odbora su pośetili 20. aprila Agenciju za nacionalnu bezbjednost, Ministarstvo odbrane i Direkciju za zaštitu tajnih podataka, radi nadzora nad primjenom bezbjednosnih standarda.

◊ Članovi Odbora su pośetili 26. aprila lokacije na kojima se skladišti višak naoružanja i municije. ◊ Odbor je na 50. śednici održanoj 20. juna, uz učešće ministra unutrašnjih poslova, rukovodioca Sek-

tora za vanredne situacije i civilnu bezbjednost i načelnika Generalštaba Vojske Crne Gore, razmo-trio Izvještaj o sprovedenim mjerama i aktivnostima preduzetim neposredno prije i tokom vanred-nog stanja, s predlogom mjera za poboljšanje ukupnog sistema Crne Gore u vanrednim situacijama.

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije

◊ U Skupštini Crne Gore je 4. maja održana tribina „Crna Gora i Evropska unija - uloga i zadaci par-lamenta u procesu evropskih integracija“, u organizaciji Odbora i Fondacije Konrad Adenauer.

◊ U saradnji sa Evropskim parlamentom je 21. i 22. juna, u Bečićima, održana Regionalna interparla-mentarna radionica „Uloga parlamenata u procesu pridruživanja Evropskoj uniji“.


◊ U saradnji sa Vestminsterskom fondacijom za demokratiju 10. maja, u prostorijama Skupštine, održan je sastanak: Prezentacija osnove - linije presjeka regionalnog projekta Vestminsterske fon-dacije „Zapadni Balkan - Parlamenti i regulatorna reforma u funkciji unapređenja ekonomskog zakonodavno pravnog okvira“.

◊ Na 92. śednici održanoj 28. maja, razmotrena je Informacija o realizaciji zaključaka Skupštine Crne Gore od 29. februara 2012. godine, usvojenih povodom Odluke o potvrđivanju Odluke o preuzi-manju duga AD Kombinat aluminijuma Podgorica.

Odbor za ljudska prava i slobode ◊ Odbor je na 64. śednici održanoj 2. marta, razmotrio Informaciju o stanju u Zavodu za izvršenje

krivičnih sankcija u vezi sa štrajkom zatvorenika. ◊ Odbor je održao 7. marta četvrti sastanak sa predstavnicima Saveza udruženja roditelja đece i om-

ladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“, čime je izrazio spremnost za nastavak saradnje uspostavljene početkom 2010. godine, sa ciljem da doprinese rješavanju problema đece i omladine sa teškoćama u razvoju i poboljšanju njihovog položaja u društvu.

◊ Odbor je održao 30. marta javnu tribinu na temu „Implementacija Zakona o zabrani diskriminacije“.◊ Na 70. śednici održanoj 14. maja, Odbor je, u skladu sa članom 44 Poslovnika Skupštine, razmotrio

Program rada Centra za očuvanje i razvoj kulture manjina Crne Gore za 2012. godinu.◊ Predśednik Odbora za ljudska prava i slobode Đorđe Pinjatić i članovi Odbora: Šefkija Murić, dr

Halil Duković i Vasel Sinishtaj sa službom Odbora pośetili su 14. maja instituciju Zaštitnika ljudska prava i sloboda Crne Gore.

◊ Delegacija Odbora pośetila je 28. maja JU Dječiji dom „Mladost“ u Bijeloj.◊ Odbor je održao 1. juna javnu tribinu na temu „Implementacija Zakona o zabrani diskriminacije

lica sa invaliditetom“ u Dnevnom centru za đecu sa smetnjama u razvoju u Nikšiću.


18

◊ Članovi Odbora su 25. juna održali sastanak sa predstavnicima Grupe građana iz Ulcinja.

Odbor za rodnu ravnopravnost

◊ Odbor je na Međunarodni dan žena, 8. marta, organizovao tematsku śednicu pod nazivom „Ženski parlament“ u cilju promovisanja ženskih ljudskih prava u Crnoj Gori.

◊ Odbor je održao 6. aprila tematsku śednicu u cilju promovisanja aktivnosti na poboljšanju položaja žena romske populacije u Crnoj Gori.

◊ Odbor je organizovao Međunarodnu konferenciju „Cetinjski parlamentarni forum: Žene, mir, bez-bjednost - dvije godine kasnije“, koja je održana 25 - 26. juna, u hotelu „Splendid“, u Bečićima.


◊ Predstavnici Odbora pośetili su 8. juna JU Centar za đecu i mlade „Ljubović“. Povod pośete je ot-varanje pet novoizgrađenih objekata, a u cilju poboljšanja uslova života đece i omladine koji borave u ovoj ustanovi.

◊ Odbor je 25. juna pośetio Dom starih „Grabovac“ u Risnu i JU Dječji dom „Mladost“ u Bijeloj.

Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije

◊ Komisija je 12. aprila održala 15. śednicu i tokom zasijedanja održala rasprave u vezi sa postupcima privatizacije A.D. „Staklenici“ Podgorica i A.D. „Elastik-plastik“ Podgorica. Komisija je, takođe, započela raspravu o postupku privatizacije A.D. „Vektra Jakić“ Pljevlja.

◊ Komisija je 4. maja održala nastavak 15. śednice, na kojoj je usvojila zaključke u vezi sa kontrolom postupka privatizacije preduzeća A.D. „Staklenici“ Podgorica i A.D. „Elastik-plastik“ Podgorica. Takođe, Komisija je nastavila ranije započetu raspravu u vezi sa privatizacijom preduzeća A.D. „Vek-tra Jakić“ Pljevlja.


19

U prvoj polovini 2012. godine, zabilježene su brojne aktivnosti Skupštine Crne Gore na međunarodnom planu. Skupština Crne Gore je i u ovom izvještajnom periodu nastavila dobru saradnju sa parlamentima zemalja EU, regiona, kao i drugih zemalja.

4.1. EVROATLANTSKE INTEGRACIJE

Nakon što je Crna Gora dobila status kandidata za članstvo u Evropskoj uniji, predstavnici Skupštine Crne Gore, u svojstvu posmatrača, imali su priliku da učestvuju na sastancima koji okupljaju predstavnike odbora nacionalnih parlamenata država članica Evropske unije, koji su organizovani tokom Danskog predśedavanja Savjetu EU.

◊ Delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala je na sastanku predśedavajućih Konferencije odbora za ev-ropske poslove parlamenata Evropske unije (COSAC), u okviru parlamentarne dimenzije Danskog predśedavanja Evropskoj uniji, 30. januara. Sastankom su dominirale dvije teme: „Prioriteti klimatske i energetske politike – 2020“ i „Demokratska odgovornost evropske ekonomske zajednice prema dužničkoj krizi“.

◊ Predstavnici Skupštine Crne Gore učestvovali su na 6. Konferenciji parlamentarnih odbora za evropske integracije država uključenih u Proces stabilizacije i pridruživanja u Jugoistočnoj Evropi (COSAP), koja je održana 9. marta u Tirani. Posebna pažnja tokom ove konferencije posvećena je ulozi odbora za evropske integracije u postupku usaglašavanja nacionalnog zakonodavstva sa evropskim pravom.

◊ Delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala je, u svojstvu posmatrača, na sastanku Konferencije predśedavajućih odborima za vanjske poslove parlamenata Evropske unije (COFACC), koji je u sklopu parlamentarnih aktivnosti Danskog predśedavanja EU održan 11. i 12. marta u Kopenhagenu.

◊ U okviru Parlamentarne dimenzije polugodišnjeg predśedavanja Danske Evropskoj uniji, poslanici Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore učestvovali su na Sastanku predśedavajućih odbo-rima za finansije i fiskalnu politiku (CFFAC) 19. i 20. marta u Kopenhagenu.

◊ Delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala je na sastanku predśedavajućih odborima za biznis, rast, izvoz i zapošljavanje koji je u okviru predśedavanja Danske Evropskoj uniji održan u Kopenhagenu, 16. i 17. aprila.

◊ Predstavnik Skupštine Crne Gore učestvovao je na javnoj raspravi „Buduće finansiranje proširenja: Novi Instrument pretpristupne podrške (IPA-2)”, u organizaciji Odbora za vanjske poslove Evropskog parla-menta, održanoj 11. aprila. Javna rasprava okupila je predstavnike Evropskog parlamenta i Komisije, parla-mentarce zemalja regiona, predstavnike Evropskog revizorskog suda, kao i nevladinih organizacija.

◊ Delegacija Skupštine učestvovala je na 47. plenarnoj śednici Konferencije odbora za evropske poslove par-lamenata Evropske unije (COSAC), održanoj 22 - 24. aprila godine u Kopenhagenu.

◊ Delegacija Skupštine učestvovala je na dvodnevnom sastanku predśedavajućih odborima za zaštitu životne sredine i vanjske poslove, organizovanom u okviru parlamentarne dimenzije Danskog predśedavanja Ev-ropskoj uniji 15. i 16. maja u Kopenhagenu.

◊ Regionalna interparlamentarna radionica ,,Uloga parlamenata u procesu pridruživanja Evropskoj uniji” namijenjena poslanicima nacionalnih parlamenata zemalja Zapadnog Balkana i Evropskog parlamenta održana je 21 – 22. juna u Bečićima.

IV PARLAMENTARNA SARADNJA


20

Četvrti sastanak Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje Evropske unije i Crne Gore (POSP) održan je 2. i 3. aprila u Skupštini Crne Gore. Na sastanku su usvojene Deklaracija i preporuke kojima se potvrđuje ostvareni napredak u raznim oblastima u okviru procesa pridruživanja Crne Gore Evropskoj uniji i identifikuju oblasti u kojima u narednom periodu treba uložiti dodatne napore u cilju ispunjavanja evropskih standarda neophodnih za punopravno članstvo u Evropskoj uniji.

Evropska komisija je 23. maja objavila Izvještaj o napretku Crne Gore u sprovođenju reformi, u kojem se nedvosmisleno preporučuje članicama EU da otvore pristupne pregovore sa Crnom Gorom narednog mjeseca. U Izvještaju se ističe da je Crna Gora ostvarila dodatni napredak u sprovođenju reformi i konstatuje se, između ostalog, da je postignut dalji napredak u jačanju rada Skupštine, profesionalizacije i depolitizacije državne uprave, slobode medija i saradnje sa civilnim društvom. U skladu sa tim, Savjet za opšte poslove EU donio je 26. juna odluku o otvaranju pregovora o pristupanju sa Crnom Gorom, što je Evropski savjet potvrdio na sastanku održanom 29. juna.

4.2. POŚETE PREDSTAVNIKA DRUGIH DRŽAVA I PARLAMENATA

U prvoj polovini 2012. godine, zabilježeni su brojni susreti predstavnika Skupštine Crne Gore sa delegacijama i zvaničnicima drugih zemalja, kao i predstavnicima stranih i međunarodnih organizacija.

U Skupštini Crne Gore u izvještajnom periodu boravile su, između ostalih, delegacije Evropskog parlamenta, Evropske komisije, Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope, Međunarodnog monetarnog fonda, NATO-a, Ujedinjenih nacija, Programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), misije SIGMA, Atlantskog savjeta SAD-a (ACUS), Međunarodne unije notara (UINL), Monako Rizorts grupe, Parlamenta Turske, Vlade Albanije, Ministarstva vanjskih poslova Albanije, državne banke Narodne Republike Kine, Vlade Narodne Republike Kine, Ministarstva vanjskih i evropskih poslova Francuske, Narodne skupštine Republike Koreje, Ministarstva vanjskih poslova Bosne i Hercegovine, njemačkog Bundestaga, Venecijanske komisije, Ministarstva vanjskih poslova Slovenije, Vlade Slovačke i Vlade Češke.

AKTIVNOSTI PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Tokom prve polovine 2012. godine predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić bio je domaćin brojnim zvaničnicima i predstavnicima parlamenata, stranih i međunarodnih organizacija, od kojih izdvajamo:

◊ Pośetu novog šefa Jedinice za proširenje zaduženog za Crnu Goru u Generalnom direktoratu za proširenje Evropske komisije Dirka Langea, 23. januara. Tokom razgovora, zajednički je ocijenjeno da su do sada postignuti rezultati Crne Gore u procesu evropskih integracija dobra osnova za dalje uspjehe države na evropskom putu. Takođe, naglašena je značajna uloga koju će Skupština Crne Gore imati tokom ovog procesa.

◊ Sastanak sa glavnim pregovaračem Hrvatske za članstvo u Evropskoj uniji Vladimirom Drobnjakom, 24. januara. Sagovornici su istakli da je neophodno što prije pristupiti formiranju pregovaračkog tima, budući da se očekuje skoro otpočinjanje pristupnih pregovora između Crne Gore i Evropske unije.

◊ Pośetu direktora za Rusiju, istočno suśedstvo i Zapadni Balkan u Evropskoj službi za vanjske poslove Mi-roslava Lajčaka, 24. februara. Predśednik Krivokapić upoznao je gosta sa planovima Skupštine, kojima bi se znatno unaprijedilo učešće glavnog zakonodavnog tijela u procesu pregovora, kao i sa spremnošću za dodatnim unapređenjem kapaciteta, neophodnih za potpunu harmonizaciju crnogorskog zakonodavstva sa pravnom tekovinom Evropske unije.

◊ Pośetu delegacije državne banke NR Kine, koju je predvodio potpredśednik EXIM banke Žu Hongđi 23. februara.

◊ Sastanak sa izvjestiocem Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope Žan - Šarl Gardetom, 6. marta. Predśednik je upoznao gosta sa dostignućima koje je Crna Gora ostvarila u periodu od posljednje pośete izvjestilaca PSSE. Zaključili su da Crna Gora napreduje u reformskim procesima i kvalitetnom ispunjavanju zahtjeva Savjeta Evrope.

◊ Pośetu direktorice za Hrvatsku, Crnu Goru, Makedoniju, Tursku i Island u Generalnom direktoratu za proširenje EU Aleksandre Kas Granhe, 14. marta. Prijemu je prisustvovao šef Delegacije EU u Crnoj Gori


21

ambasador Leopold Maurer. Krivokapić je direktoricu Granhe upoznao sa aktivnostima koje se sprovode u Skupštini Crne Gore, sa posebnim naglaskom na kontinuirano unapređenje kontrolne funkcije i dinamičnu zakonodavnu aktivnost.

◊ Susret sa komandantom NATO snaga u Evropi admiralom Džejmsom Stavridisom, 14. marta. Podśetivši da su članstvo u EU i NATO ključni prioriteti Crne Gore, predśednik Krivokapić je upoznao gosta sa brojnim aktivnostima i rezultatima koje je Crna Gora ostvarila na putu pristupanja evroatlantskim strukturama.

◊ Pośetu pomoćnika generalnog sekretara NATO-a za politička pitanja i bezbjednosnu politiku, ambasadora Dirka Brengelmana, 29. marta. Predśednik Krivokapić je naglasio da je za Crnu Goru pristupanje NATO-u jedan od ključnih vanjskopolitičkih prioriteta, pa je zato država posvećena ispunjavanju obaveza i dosti-zanju punih NATO standarda u svim oblastima.

◊ Susret sa potpredśednikom Vlade Narodne Republike Kine Hui Liangjuaom, 30. marta. Krivokapić je is-takao da Crna Gora sa NR Kinom želi da nastavi da razvija i dodatno unapređuje međudržavne odnose, sa posebnim akcentom na uspostavljanju konkretnih vidova partnerstava između dvije zemlje.

◊ Pośetu potpredśednika Vlade i ministra vanjskih poslova Republike Albanije Edmonda Hadžinastoa, 6. aprila. Tokom razgovora naglašeno je da bi naredni period trebalo iskoristiti za jačanje međudržavne ekonomske saradnje i to realizacijom konkretnih zajedničkih projekata u oblasti energetike, saobraćaja i putne infrastrukture, životne sredine, poljoprivrede, turizma itd.

◊ Susret sa direktorom za kontinentalnu Evropu u Ministarstvu inostranih i evropskih poslova Republike Francuske Erikom Furnierom, 9. maja, tokom kojeg su sagovornici istakli značaj daljeg jačanja veza između parlamenata Crne Gore i Francuske. Osim toga, Furnier je pozdravio napore koje Crna Gora ulaže na putu ka EU.

◊ Pośetu delegacije Narodne skupštine Republike Koreje, predvođenu potpredśednikom Narodne Skupštine Hong Jae Hijongom, 17. maja. Tom prilikom izražen je obostrani interes za intenziviranje političkih kon-takata na najvišem nivou i unapređenje bilateralne saradnje u svim oblastima.

◊ Susret sa zamjenikom predśedavajućeg Savjetu ministara i ministrom vanjskih poslova Bosne i Hercego-vine Zlatkom Lagumdžijom, 25. maja, tokom kojeg su sagovornici ocijenili da bilateralni odnosi Crne Gore i Bosne i Hercegovine predstavljaju odličan primjer dobrosuśedstva i model uspješne saradnje u regionu.

◊ IX okupljanje zvaničnika Jugoistočne Evrope i SAD-a, održano 25-27. maja u Bečićima, koje je otvorio predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić.

◊ Pośetu delegacije članova Parlamentarne grupe za Jugoistočnu Evropu njemačkog parlamenta, 29. maja, koju je predvodio poslanik CDU/CSU Peter Vajs. Tom prilikom, sagovornici su iskazali zadovoljstvo do-brim bilateralnim odnosima i saglasili se da je na putu Crne Gore ka EU važniji kvalitet reformi koje se sprovode u državi, nego dužina trajanja pregovora.

◊ Sastanak sa predśednikom Venecijanske komisije Đanijem Bukikijem, koji je održan 30. maja. Tokom razgovora, ekspert Venecijanske komisije pohvalio je dosadašnju saradnju sa Skupštinom Crne Gore, izražavajući očekivanje da će posao u vezi sa izmjenama Ustava biti uspješno okončan.

◊ Susret sa ministrom vanjskih poslova Republike Slovenije Karlom Ejravecom, 1. juna. Tom prilikom, mini-star je pohvalio napredak Crne Gore na evropskom, ali i na putu ka NATO-u. Takođe, sagovornici su osim tradicionalno dobrih odnosa dvije zemlje konstatovali i dobru ekonomsku saradnju Crne Gore i Republike Slovenije.

◊ Sastanak sa potpredśednikom Vlade i ministrom unutrašnjih poslova Republike Slovačke Robertom Kali-nakom, 5. juna, tokom kojeg su zvaničnici ukazali na dobre međudržavne odnose i političku saradnju, te podvukli značaj jačanja parlamentarne saradnje Crne Gore i Republike Slovačke.

◊ Pośetu potpredśednika Vlade i ministra vanjskih poslova Slovačke Republike Miroslava Lajčaka 7. juna. Ministar Lajčak ocijenio je da se Crna Gora kreće u dobrom pravcu kada su u pitanju evropske integracije i izrazio zadovoljstvo zbog pozitivnih ocjena koje je Crna Gora dobila u posljednjem izvještaju EK. Nakon susreta sa Lajčakom, predśednik Krivokapić otvorio je u Velikoj sali Skupštine Nacionalnu konvenciju o evropskoj integraciji Crne Gore (NKEI 2012.).

◊ Susret sa šefom Odjeljenja za Crnu Goru Generalnog direktorata Evropske komisije za proširenje Dirkom Langeom, 11. juna, tokom kojeg je predśednik Krivokapić upoznao gosta sa dosadašnjim rezultatima države u sprovođenju reformi na putu ka EU. Sagovornici su konstatovali ogroman napredak koji je Crna Gora ostvarila od odluke Evropskog savjeta u decembru.

◊ Sastanak sa ministarkom vanjskih i evropskih poslova Republike Hrvatske Vesnom Pusić, 12. juna, tokom kojeg je naglašeno da postoje izuzetno dobri međudržavni odnosi, te da kontinuitet političkih kontakata


22

predstavlja dobar primjer saradnje dvije suśedne zemlje.◊ Pośetu potpredśednika Vlade i ministra vanjskih poslova Češke Republike Karla Švarcenberga, 22. juna.

Tom prilikom, sagovornici su konstatovali dobre bilateralne odnose dvije države i podvukli značaj daljeg jačanja privredne saradnje Crne Gore i Češke. Osim toga, Švarcenberg je naglasio da je integracija Zapad-nog Balkana u EU veoma važna, kako za te zemlje tako i za Evropsku uniju.

AKTIVNOSTI POTPREDŚEDNIKA ŽELJKA ŠTURANOVIĆAPotpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović je 25. januara primio predśednika Vlade Republike Albanije Sali Berišu. Učesnici razgovora su se saglasili o neophodnosti intenziviranja parlamentarne saradnje dvije zemlje, prije svega putem kontakata parlamentarnih grupa prijateljstva i razmjenom iskustava.

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović je 1. marta primio delegaciju Međunarodne unije notara (UINL), koju je predvodio predśednik Komisije za kooperaciju UINL zadužene za srednju Evropu i Balkan Mišel Merloti. Sastanku su prisustvovale i predśednica Notarske komore Crne Gore Tanja Čepić i predstavnica Mini-starstva pravde Jadranka Vukčević.

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović je 23. aprila primio potpredśednika Vrhovnog suda Narodne Republike Kine Ši Šaomina. Sastanku je prisustvovala i predśednica Vrhovnog suda Crne Gore Vesna Medenica. Tokom sastanka, Šturanović je izrazio zadovoljstvo zbog uspostavljanja saradnje između dvije države u oblasti sudstva.

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović i članovi Grupe prijateljstva Skupštine Crne Gore sa Saveznom Republikom Njemačkom sastali su se 29. maja sa delegacijom članova Parlamentarne grupe pri-jateljstva za odnose sa državama Jugoistočne Evrope Bundestaga, koju je predvodio poslanik CDU/CSU Peter Vajs.

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović sastao se sa poslanikom i potpredśednikom Evrop-skog parlamenta zaduženim za odnose sa Zapadnim Balkanom Laslom Šurjanom, 21. juna. Tom prilikom, potpredśednik Šturanović upoznao je gosta sa prioritetima politike Crne Gore, kao i sa trenutnom situacijom i dostignućima države na putu ka Evropskoj uniji, istakavši da je Crna Gora dominantno posvećena evropskim i evroatlantskim integracijama, ekonomskim pitanjima, kao i ukupnoj demokatizaciji društva i vladavini prava.

◊ Potpredśednik Skupstine Crne Gore Željko Šturanović je 21. juna otvorio Regionalnu interparlamentarnu radi-onicu „Uloga parlamenta u procesu pridruživanja Evropskoj uniji“ i izrazio zadovoljstvo učešćem u radu skupa, koji se u saradnji Evropskog parlamenta i Skupštine Crne Gore organizuje za parlamentarce Zapadnog Balkana, ali i istakao važnost trenutka u kome se konferencija održava i kada se u Crnoj Gori sa optimizmom očekuje otvaranje pregovora.

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore, Željko Šturanović je 25. juna otvorio dvodnevnu međunarodnu konfer-enciju „Cetinjski parlamentarni forum: žene, mir, bezbjednost - dvije godine kasnije”, koja je održana u hotelu Splendid u Bečićima, uz učešće članica/članova skupštinskih odbora za rodnu ravnopravnost/ravnopravnost polova Crne Gore, Bosne i Hercegovine, Kosova, Makedonije, Slovenije, Srbije i Hrvatske, kao i predstavnica/predstavnika vlada i NVO-a iz regiona i međunarodnih organizacija.

AKTIVNOSTI POTPREDŚEDNIKA RIFATA RASTODERA

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore Rifat Rastoder, predśednik crnogorsko-turske parlamentarne Grupe pri-jateljstva, primio je 10. maja u oproštajnu pośetu ambasadorku Republike Turske u Crnoj Gori Eminu Birgen Kešoglu. Tokom sastanka, potpredśednik Rastoder izrazio je izuzetno poštovanje prema partnerskom odnosu Republike Turske sa Crnom Gorom, istakavši da će ambasadorka ostati jedan od počasnih članova crnogorsko-turskog prijateljstva.

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore Rifat Rastoder sastao se 16. maja, u svojstvu predśednika crnogorsko-turske parlamentarne Grupe prijateljstva, sa predstavnicima parlamentarne Grupe prijateljstva iz Velike nacionalne Skupštine Republike Turske, koji su boravili u zvaničnoj pośeti Crnoj Gori. Osim toga, Rastoder je učestvovao na panel raspravi o odnosima Crne Gore i Republike Turske, održanoj u okviru zvanične pośete delegacije Repub-like Turske Crnoj Gori.

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore Rifat Rastoder primio je 25. maja novoimenovanog ambasadora Republike Turske u Crnoj Gori Mehmeta Nijazi Tanilira. Tokom razgovora, potpredśednik Rastoder je upoznao ambasa-


23

dora sa brojnim specifičnostima Crne Gore, te sa funkcionisanjem Skupštine Crne Gore i njenom ulogom u evroatlantskim integracijama Crne Gore.

◊ Potpredśednik Skupštine Crne Gore Rifat Rastoder sastao se 12. juna sa ambasadorkom Republike Ukrajine u Crnoj Gori Oksanom Sljusarenko. U središtu razgovora bilo je predstojeće zasijedanje Parlamentarne skupštine OEBS-a, koje se održava u Monaku od 5. do 9. jula 2012. godine, te pitanje ljudskih prava u Ukrajini, što je jedna od mogućih tema zasijedanja.

4.3. POŚETE DRUGIM DRŽAVAMA I PARLAMENTIMA

Tokom izvještajnog perioda, predśednik Ranko Krivokapić i predstavnici Skupštine Crne Gore bili su gosti predstavnicima drugih država i njihovih parlamenata, između ostalog Parlamentu Islanda, Parlamentu Danske i njemačkom Bundestagu.

AKTIVNOSTI PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Tokom prve polovine 2012. godine, predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić ostvario je nekoliko zvaničnih pośeta, između ostalog Parlamentu Islanda, Parlamentu Danske i njemačkom Bundestagu.

◊ Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić boravio je u radnoj pośeti Šangaju, 11. i 12. januara, povodom primopredaje broda ,,Kotor”, prvog novog broda, poslije četvt vijeka, u vlasništvu kompanije „Crnogorska plovidba“. Predśednik je iskoristio ovu priliku za susrete sa više zvaničnika NR Kine. Predśednik Krivokapić susreo se, između ostalog, sa gradonačelnikom Šangaja Han Džongom, kao i sa predśednikom Šangajskog narodnog kongresa Liu Jungengom.

◊ Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić boravio je u dvodnevnoj zvaničnoj pośeti Islandu, prvoj ovog tipa na najvišem državnom nivou, na poziv predśednice Parlamenta Islanda Aste Johanesdotir, 25. i 26. januara. Pored toga, predśednik Krivokapić susreo se i sa predśednikom Islanda Olafur Ragnar Grimsonom i premijerkom Islanda Johanom Sigurdardotir.

◊ Predśednik Krivokapić boravio je 10. i 11. aprila u dvodnevnoj pośeti Kraljevini Danskoj, na poziv predśednika Parlamenta Danske Mogensa Liketofta. Pored susreta sa predśednikom Liketoftom, predśednik se sastao i sa članovima Odbora za vanjske poslove i Odbora za evropske poslove, sa kojima je razgovarao o napretku Crne Gore na evropskom putu i intenziviranju saradnje između dva parlamenta. Tokom sastanka, predśednik Par-lamenta Danske istakao je da će Danska snažno podržati otpočinjanje pregovora Crne Gore o pridruživanju Evropskoj uniji u junu, kako bi se evropski proces održao na Balkanu, nakon ulaska Hrvatske u EU.

◊ Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je u radu dvodnevne Konferencije predśednika parlamenata EU, održane 20. i 21. aprila u Varšavi, tokom koje se, između ostalog, sastao sa potpredśednikom Evropskog parlamenta Migelom Martinezom, zaduženim za zemlje u procesu pridruživanja EU. Tom pri-likom, predśednik Krivokapić je istakao da je Evropski parlament u svim fazama integracionog procesa pružao snažnu podršku naporima Crne Gore, te da je zajednički Parlamentarni odbor crnogorskog i Evrop-skog parlamenta primjer odlične saradnje i generator evropskog unutarparlamentarnog konsenzusa.

◊ Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je u radu Desete konferencije predśednika parlamenata država članica Jadransko – jonske inicijative na temu ,,Jačanje uloge parlamenata u razvoju re-gionalne saradnje”, koja je održana 26. aprila u Beogradu. Tom prilikom, predśednik Skupštine imao je bilat-eralni susret sa predśednicom Narodne skupštine Republike Srbije i v.d. predśednika Srbije Slavicom Đukić - Dejanović.

◊ Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić boravio je 20. i 21. juna u zvaničnoj pośeti Njemačkoj, na poziv predśednika Bundestaga Norberta Lamerta. Zvanična pośeta predśednika Krivokapića Njemačkoj or-ganizovana je u susret odluci Savjeta EU o otvaranju pregovora Crne Gore sa Evropskom unijom. Krivokapić se u Berlinu, pored domaćina, sastao sa savjetnikom za vanjsku politiku i bezbjednosna pitanja kancelarke An-gele Merkel, dr Kristofom Hojsgenom, poslanikom Bundestaga Oliverom Lukšićem (FDP), kao i državnom sekretarkom Federalnog ministarstva vanjskih poslova Emili Haber. Tokom pośete predśednik Skupštine ot-vorio je u Berlinu „Međunarodni simpozijum - kulturna diplomatija i međunarodna ekonomija 2012” Insti-tuta za kulturnu diplomatiju, predavanjem na temu: „Socijalna nejednakost-kolijevka nestabilnosti”.


24

4.4. STALNE DELEGACIJE

Parlamentarna skupština Sjevernoatlantskog saveza (PS NATO): Delegacija Crne Gore u Parlamentarnoj skupštini NATO-a učestvuje kao pridruženi član i ima status delegacije saradnika. Ona može prisustvovati plenarnim śednicama Skupštine, seminarima i sastancima odbora, ukoliko Stalni odbor ne odluči drugačije. Pri tom, članovi delegacije mogu da govore i predlažu amandmane, ali nemaju pravo glasa.

Delegacija Skupštine Crne Gore pri PS NATO učestvovala je u radu konferencije na temu „Pametna odbrana u Jugoistočnoj Evropi“, koju je organizovao Parlament Albanije, u saradnji sa Parlamentarnom skupštinom NATO-a, u periodu 23-24. aprila 2012. godine, u Tirani. Tokom skupa, pažnja učesnika bila je usmjerena na pitanje koncepta „pametne odbrane“, kao i na koordinaciju napora u pravcu implementacije tog koncepta na regionalnoj osnovi.

Takođe, crnogorska delegacija učestvovala je u radu Proljećnog zasijedanja Parlamentarne skupštine NATO-a, koje je održano 25-28. maja 2012. godine u Talinu u Estoniji. Tokom zasijedanja, poslanici su diskutovali o temama kao što su: implikacije Arapskog proljeća za evroatlantsku bezbjednost, budžetska ograničenja kao izazov koheziji Alijanse, revolucije u Śevernoj Africi, snage promjena i kontinuiteta u Rusiji, neregularne migracije u području Mediterana, iranski nuklearni program, nuklearna energija poslije Fukušime, bespilotne letjelice kao mogućnost i izazov za Alijansu, izazovi piraterije i uloga NATO-a u rješavanju ovog problema, izvori i implikacije euro krize, ekonomske mogućnosti Arktika, kao i Avganistan – u susret 2014. godini i poslije. Plenarna śednica održana je 28. maja, a nakon uvodnih obraćanja, uslijedila je diskusija učesnika skupa o aktuelnim temama međunarodno bezbjednosnog karaktera.

Delegaciju Skupštine Crne Gore u PS NATO čine predśednik Mevludin Nuhodžić, članovi Vasilije Lalošević i Borislav Banović i zamjene stalnih članova Raško Konjević i Đorđe Pinjatić.

Parlamentarna skupština Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (PS OEBS): Crna Gora je postala članica OEBS-a odlukom koju je donio Stalni savjet 22. juna 2006. godine, što je bilo prvo članstvo Crne Gore u nekoj međunarodnoj organizaciji nakon obnove državnosti.

Crnogorska parlamentarna delegacija redovno učestvuje na zasijedanjima Parlamentarne skupštine Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju. U prvoj polovini 2012. godine, delegacija Skupštine učestvovala je na 11. zimskom zasijedanju PS OEBS, održanom 23. i 24. februara. U okviru zimskog zasijedanja, održana je śednica Stalnog odbora, na kojoj su predstavljeni izvještaji o nedavnim posmatračkim misijama izbora u Kirgistanu, Tunisu i Rusiji, kao i izvještaji predśednika Parlamentarne skupštine Petrosa Eftimiua, direktora Trezora Roberta Batelija i generalnog sekretara Olivera Spensera. Takođe je održana zajednička śednica tri opšta odbora, na kojoj je organizovana posebna rasprava na temu „Budućnost kontrole konvencionalnog naoružanja u području OEBS-a“.

Delegaciju Skupštine Crne Gore u PS OEBS čine šef delegacije Ranko Krivokapić, stalni članovi Milutin Simović i Goran Danilović i zamjene Rifat Rastoder i Slaven Radunović.

Parlamentarna skupština Savjeta Evrope (PS SE): Osnovni cilj djelovanja Savjeta Evrope je promocija saradnje između zemalja u Evropi u oblasti pravnih standarda, ljudskih prava, demokratskog razvoja i kulture. Crna Gora je postala punopravna članica ove organizacije 11. maja 2007. godine, odlukom Komiteta ministara Savjeta Evrope, a delegacija Skupštine redovno učestvuje u radu Parlamentarne skupštine i njenih odbora.

Delegacija Skupštine Crne Gore u Parlamentarnoj skupštini Savjeta Evrope učestvovala je na prvom redovnom zasijedanju PS SE u 2012. godini, održanom 23-27. januara 2012. godine u Strazburu. Izabran je predśednik PS SE, Žan-Klod Minjon, a odlazeći predśednik Mevlut Čavušoglu predstavio je izvještaje o aktivnostima Sekretarijata Parlamentarne skupštine i Stalnog odbora između dva zasijedanja.


25

Tokom januarskog zasijedanja, poslanici su usvojili rezolucije i preporuke na osnovu tri izvještaja o situaciji u Bjelorusiji, poštovanju obaveza i angažmana Srbije i zaštiti prava čovjeka i digniteta pojedinca, vodeći računa o ranije izkazanim željama pacijenata.

Drugo redovno zasijedanje Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope u 2012. godini održano je 23-27. aprila 2012. godine. U toku zasijedanja, poslanici su raspravljali o izvještaju Ad hoc odbora Sekretarijata za nadgledanje predśedničkih izbora u Ruskoj Federaciji, o rezolucijama na temu uspostavljanja odgovornosti zbog izgubljenih života u Sredozemnom moru, jednakosti između žena i muškaraca kao uslovu za uspjeh Arapskog proljeća, kao i o nizu izvještaja koji se odnose na dobro rukovođenje i etiku u sportu, potrebu borbe protiv namještanja utakmica, kao i na zaštitu slobode izražavanja i informacija na internetu i u elektronskim medijima.

U okviru redovnih zasijedanja, delegacija Skupštine Crne Gore aktivno je učestvovala u radu Skupštine i odbora, Grupe socijalista i Odbora za monitoring, i održala niz sastanaka. U periodu između zasijedanja PS SE, članovi delegacije Skupštine Crne Gore učestvovali su u radu više odbora, kao što su Ad hoc odbor za nadgledanje parlamentarnih i predśedničkih izbora u Srbiji (4-7. maja) i Stalni odbor PS SE (25. maja), tokom kojih su organizovali više bilateralnih sastanaka.

U okviru kampanje Savjeta Evrope „Jedno od petoro“, koja ima za cilj da umanji i zaustavi seksualno nasilje nad đecom, delegacija Skupštine Crne Gore pri PS SE sprovela je niz aktivnosti, u periodu od marta do juna 2012. godine. Aktivnosti uključuju održavanje okruglih stolova, panel diskusija i predavanja na teme zdravlja đeteta, prevencije seksualnog zlostavljanja i prepoznavanja zlostavljanog đeteta, seksualne zloupotrebe đece u turističkim centrima, zaštite đece od neprimjerenih sadržaja na internetu itd.

Delegaciju Skupštine Crne Gore pri Parlamentarnoj skupštini Savjeta Evrope čine stalni članovi: Valentina Radulović-Šćepanović, šefica delegacije, Džavid Šabović i Obrad Gojković, kao i zamjene stalnih članova: Zoran Vukčević, Ervin Spahić i Snežana Jonica.

4.5. REGIONALNE INICIJATIVE

Cetinjski parlamentarni forum (CPF): Cetinjski parlamentarni forum predstavlja autohtonu regionalnu inicijativu parlamentarne saradnje zemalja Jugoistočne Evrope na putu evropskih integracija. Forum je pokrenula Skupština Republike Crne Gore, u saradnji sa Skupštinom tadašnje državne zajednice Srbije i Crne Gore u februaru 2004. godine. Cilj Foruma je jačanje parlamentarne saradnje, razmjena znanja i iskustava i kao rezultat, sveukupno poboljšanje bilateralnih i multilateralnih veza između država regiona.

U periodu 2-3. februara 2012. godine, Skupština Crne Gore, u saradnji sa Fondacijom Konrad Adenauer (KAS) i nevladinom organizacijom „Green Home“, organizovala je XIII Cetinjski parlamentarni forum, na temu „Zaštita životne sredine i održivi razvoj“. Forum je okončan usvajanjem Zajedničke izjave, u kojoj se pozivaju parlamenti država učesnica da u saradnji sa međunarodnim organizacijama i nevladinim sektorom unapređuju pravni okvir u cilju zaštite prirodnih bogatstava ovog regiona, da ojačaju parlamentarni nadzor nad korišćenjem prirodnih resursa, kao i da pod okriljem CPF-a pokrenu konkretne akcije, koje će uključivati stalnu razmjenu iskustava između parlamenata.

Centralnoevropska inicijativa (CEI): Centralnoevropska inicijativa ima za cilj njegovanje političkog i društveno-ekonomskog razvoja u regionu i izbjegavanje formiranja novih linija podjele u Evropi. U tom smislu, orijentisana je na podršku jačanju kapaciteta država koje nijesu članice Evropske unije, sa ciljem njihove konsolidacije i kvalitetnog približavanja članstvu u EU.

U okviru jednogodišnjeg ukrajinskog predśedavanja Centralnoevropskom inicijativom, u Kijevu je 24. maja održan sastanak Parlamentarnog odbora CEI-PD, na temu „Turizam i mobilnost građana kao važni instrumenti za intenziviranje interakcije između država članica CEI“. Usvojena je rezolucija koja poziva na saradnju u oblasti turizma, veću mobilnost građana i jačanje parlamentarne sa vladinom i ekonomskom dimenzijom CEI.


26

Delegaciju Skupštine Crne Gore koja redovno prati rad Parlamentarne dimenzije CEI čine: šef delegacije Miodrag Vuković i članovi Vasilije Lalošević i Damir Šehović.

Proces saradnje u Jugoistočnoj Evropi (SEECP): Proces saradnje u Jugoistočnoj Evropi je regionalni okvir iniciran juna 1996. godine, na sastanku ministara inostranih poslova zemalja Jugoistočne Evrope (JIE) u Sofiji, sa ciljem promovisanja i jačanja dobrosuśedskih odnosa između zemalja JIE i transformisanja regiona u zonu mira, bezbjednosti, stabilnosti i saradnje. Crna Gora je formalno postala članica SEECP na Samitu održanom 10-11. maja 2007. godine u Zagrebu.

Peti sastanak Radne grupe Parlamentarne dimenzije SEECP, u okviru predśedavanja Republike Srbije, održan je 2. i 3. aprila 2012. godine u Beogradu. Sastanak je okupio predstavnike nacionalnih parlamenata zemalja učesnica Procesa, kao i predstavnike Regionalnog sekretarijata za parlamentarnu saradnju u Jugoistočnoj Evropi (RSPC SEE), Savjeta za regionalnu saradnju (RCC) i Fridrih Ebert fondacije. Na sastanku je vođena rasprava o predlogu delegacije Narodne skupštine Srbije o institucionalizaciji Parlamentarne dimenzije.

U Radnoj grupi Parlamentarne dimenzije Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi, koja radi na institucionalizaciji PD SEECP, Skupštinu Crne Gore predstavlja poslanica Valentina Radulović-Šćepanović i nacionalni koordinator za PD SEECP Andrej Orlandić.

Jadransko-jonska inicijativa (AII): Jadransko-jonska inicijativa osnovana je u Ankoni 20. maja 2000. godine. Članice JJI su sedam država sa izlazom na Jadransko i Jonsko more: Albanija, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Grčka, Hrvatska, Italija, Slovenija i, po principu sukcesije članstva, Srbija. Cilj JJI je unapređenje razvoja i jačanje bezbjednosti u jadransko-jonskoj oblasti, intenziviranje saradnje među zemljama regiona i pružanje podsticaja zemljama u tranziciji ka integracionim procesima. Crna Gora je, nakon obnove nezavisnosti, na ministarskoj konferenciji Jadransko-jonske inicijative održanoj u Sarajevu 31. maja – 1. juna 2007. godine formalno pristupila Inicijativi kao punopravan član.

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je u radu Konferencije predśednika parlamenata država članica Jadransko-jonske inicijative, koja je organizovana u okviru predśedavanja Republike Srbije ovoj inicijativi, 26. aprila u Beogradu. Tema konferencije bila je: „Jačanje uloge parlamenata u razvoju regionalne saradnje“. Tom prilikom, predśednik Skupštine sastao se sa predśednicom Narodne skupštine Republike Srbije i v.d. predśednice Srbije Slavicom Đukić - Dejanović.

Jadranska povelja: Jadranska povelja je potpisana 2. maja 2003. godine, kao dio inicijative za jačanje sigurnosti i stabilnosti zemalja regiona, sa ciljem bržeg uključivanja u evroatlantske integracije i jačanja demokratije i manjinskih prava. Dokument podstiče i reforme oružanih snaga u zemljama članicama i njihovu međusobnu vojnu saradnju, sa ciljem dobijanja članstva u Sjevernoatlantskom savezu. Crna Gora je pristupila u punopravno članstvo Jadranske povelje 4. decembra 2008. godine.

Delegacija Odbora za bezbjednost i odbranu učestvovala je na konferenciji Jadranske povelje u Sarajevu 16. maja 2012. godine. Nakon uvodnih riječi, u kojima je ukazano na važnost unapređenja saradnje odbora za bezbjednost i odbranu u regionu, predstavnici zemalja učesnika izlagali su na temu „Ukupna ocjena dosadašnjeg napretka zemalja članica A5 u procesu evroatlantskih integracija“. Druga sesija bila je posvećena diskusiji o ulozi nacionalnih parlamenata u informisanju javnosti o evroatlantskim integracijama.

Konferencija parlamentarnih odbora za evropske integracije država uključenih u Proces stabilizacije i pridruživanja u Jugoistočnoj Evropi (COSAP): COSAP predstavlja inicijativu koja na redovnom nivou okuplja članove parlamentarnih odbora za evropske integracije zemalja regiona koje se nalaze u Procesu stabilizacije i pridruživanja. Prvi sastanak održan je 17. i 18. juna 2005. godine u Sarajevu, kada je usvojen Poslovnik o radu. Od tada je održano šest sastanaka, a tokom 2009. godine predśedavajući konferenciji bio je predśednik Odbora za međunarodne odnose i evropske integracije Skupštine Crne Gore, doc. dr Miodrag Vuković.

Predstavnici Skupštine Crne Gore učestvovali su na 6. sastanku COSAP-a, koji je održan 9. marta u Tirani. Posebna pažnja na sastanku bila je usmjerena na ulogu odbora za evropske integracije u postupku usaglašavanja nacionalnog sa evropskim pravom, kao jednim od ključnih izazova u procesu pridruživanja. Na sastanku je vođena rasprava i o


27

izazovima primjene sporazumâ o stabilizaciji i pridruživanju, ocjenama iz analitičkih izvještaja Evropske komisije, saradnji parlamenata sa civilnim društvom i institucijama Evropske unije, ali i o saradnji COSAP-a sa drugim regionalnim parlamentarnim organizacijama i inicijativama.

4.6. SARADNJA SA STRANIM I MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA

Saradnja Skupštine Crne Gore i Vestminster fondacije za demokratiju nastavljena je uspješnim sprovođenjem niza aktivnosti u 2012. godini. U organizaciji Vestminster fondacije za demokratiju, članovi Odbora za ekonomiju, finansije i budžet boravili su u studijskoj pośeti Ujedinjenom Kraljevstvu Velike Britanije i Sjeverne Irske, u periodu 19-25. februara. Studijska pośeta bila je organizovana na temu finansijskog nadzora. Takođe, u okviru ovog programa, 23. marta u Budvi organizovan je seminar na temu „Uloga parlamenta u obezbjeđivanju vladavine prava“. Seminarom su moderirali član Doma lordova Parlamenta Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske lord Džordž Fauks i poslanik Parlamenta Škotske Liam Makartur, koji su predstavili britanska iskustva u oblasti zakonodavnog rada i kontrolne uloge Parlamenta. Realizovan je i niz aktivnosti sa predstavnicima Službe Skupštine u programom definisanim oblastima.

U prvoj polovini 2012. godine, Skupština Crne Gore nastavila je realizaciju aktivnosti koje se odnose na pripremu projekta „Demokratske radionice“, koji finansira ERSTE fondacija. Projekat „Demokratske radionice“ namijenjen je đeci iz osnovnih škola, sa ciljem da podstakne interesovanje mladih za politiku i demokratske procese, kroz njihovo upoznavanje sa radom poslanika i parlamenta kao institucije. U okviru pripremnih aktivnosti, u maju 2012. godine organizovane su dvije radionice u OŠ „Sutjeska”. Naime, predstavnici NVO Forum MNE, ERSTE fondacije, agencije Mjulers Frende, Službe Skupštine Crne Gore i treneri/ce pośetili su dva odjeljenja V razreda OŠ „Sutjeska“, sa namjerom da treneri/ce, kroz radionicu interaktivnog sadržaja prilagođenu uzrastu đece, prenesu osnovnoškolcima znanje na teme kao što su: demokratija, parlament, podjela vlasti u demokratiji, uloga medija itd. Tokom radionice, đeca su imala zadatak da stečena znanja ugrade u novinski prilog koji će biti naknadno izrađen i objavljen na đečjem parlamentarnom sajtu (u fazi izrade). Takođe, potencijalni treneri pohađali su posebnu obuku za rad na ovom projektu početkom juna u Beču. Početak realizacije projekta se planira za jesen 2012. godine.

Kvalitetna saradnja sa Fridrih Ebert fondacijom nastavljena je i u 2012. godini. U organizaciji Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija, Evropskog pokreta u Crnoj Gori i Fridrih Ebert fondacije, a u saradnji sa Odborom za međunarodne odnose i evropske integracije, 24. januara organizovana je tribina, na kojoj je govorio Vladimir Drobnjak, glavni pregovarač Republike Hrvatske za članstvo u Evropskoj uniji. On je održao prezentaciju za poslanike i administraciju Skupštine na temu „Pregovaranje Republike Hrvatske sa Evropskom unijom – struktura, sadržaj, iskustva i unapređivanje uloge parlamentarnih struktura“.

Konrad Adenauer fondacija organizovala je studijsku pośetu SR Njemačkoj za predstavnike Službe Skupštine i stručne saradnike u poslaničkim klubovima, u periodu 27. februar - 2. mart. Učesnici studijske pośete imali su priliku da obiđu Bundestag i bliže se upoznaju sa njegovim nadležnostima i načinom rada, kao i da pośete Parlament pokrajine Brandenburg. Intenzivna saradnja je nastavljena i u maju, kada su Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije i KAS organizovali tribinu na temu: „Crna Gora i Evropska unija – uloga i zadaci parlamenta u procesu evropskih integracija“. Gost tribine, održane 4. maja, bio je Hans-Joahim Falenski, savjetnik u poslaničkom klubu vladajuće CDU/CSU koalicije za spoljnu i bezbjednosnu politiku i evropske poslove u Saveznom parlamentu Njemačke, koji je govorio o njemačkim iskustvima i odnosu prema pitanju proširenja EU i procesu evropskih integracija Crne Gore i Zapadnog Balkana.

Seminar za predstavnike službi parlamenata iz jugoistočne Evrope organizovan je od strane Centra za demokratsku kontrolu oružanih snaga iz Ženeve (DCAF), u periodu 26-28. juna 2012. godine u Miločeru. Na seminaru su učestvovali predstavnici službe Odbora za bezbjednost i odbranu i Odbora za ekonomiju, finansije i budžet. To je prva


28

u nizu aktivnosti predviđenih okvirnim trogodišnjim projektom za jačanje parlamentarnog nadzora nad sektorom odbrane i bezbjednosti u zemljama Zapadnog Balkana, utvrđenim u februaru 2012. godine. Na seminaru su učesnici imali priliku da, kroz vježbe simulacije, razmatraju teme iz oblasti kontrole javnih nabavki u sektoru odbrane, kao i iz oblasti sprovođenja mjera tajnog nadzora i zaštite interesa nacionalne bezbjednosti.

Projekat, koji se od septembra 2011. godine realizuje u saradnji sa Delegacijom EU u Crnoj Gori završen je u junu 2012. godine. Skupština je u okviru ovog projekta dobila ekspertsku podršku, podijeljenu na nekoliko misija, u oblasti usklađivanja zakonodavstva, jačanja parlamentarnog nadzora i procjene uticaja zakonodavstva. Naime, cilj podrške se ogledao u jačanju sposobnosti Skupštine da nadgleda predložene zakone i njihovu usklađenost sa pravom EU, kao i da se osposobljava da, kroz nadgledanje regulatorne procjene uticaja koje priprema Vlada i izradu procjena za opsežne amandmane i određene propise, preuzme ulogu definisanu Međuinstitucionalnim zajedničkim pristupom procjeni uticaja (Inter-Institutional Common Approach to Impact Assessment) Evropske komisije, Evropskog parlamenta i Evropskog savjeta. Tri eksperta za navedene oblasti boravili su u Skupštini Crne Gore u više navrata tokom kojih su sprovodili projektne aktivnosti fokusirajući se, u najvećem dijelu, na praktičan rad sa službenicima Skupštine, odnosno njenih radnih tijela.

U okviru Programa rodne ravnopravnosti, koji partnerski sprovode Delegacija EU u Crnoj Gori, Odjeljenje za rodnu ravnopravnost i Program Ujedinjenih nacija za razvoj, u periodu 11-15. juna 2012. godine organizovana je studijska pośeta Sloveniji. Crnogorsku parlamentarnu delegaciju predvodila je predśednica Odbora za rodnu ravnopravnost Nada Drobnjak. Cilj studijske pośete bila je razmjena iskustava o procesima i promjenama koji se mogu dešavati usljed uvođenja formalnih zahtjeva za veće učešće žena u politici.


29

Skupština nastavlja da poklanja posebnu pažnju javnosti i otvorenosti svog rada, a napredak na ovom polju prepoznat je i od strane Evropske komisije, o čemu svjedoči i Izvještaj o napretku Crne Gore u sprovođenju reformi, objavljen u maju 2012. godine.

U kontekstu javnosti rada, saradnja sa medijima je od velikog značaja, a transparentnosti rada svakako doprinosi redovno ažuriranje internet stranica, odgovaranje na upite medija i zahtjeve koji se podnose u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama.

Intenzivno se radilo i na jačanju direktne veze sa građanima kroz organizovane pośete, internšip program i slične aktivnosti. Uskoro će ovaj segment biti obogaćen i projektom Demokratske radionice, čije su pripremne radnje uveliko u toku, a koji će sa realizacijom otpočeti na jesen 2012. godine.

Kvalitetnijem radu Skupštine svakako doprinosi i učešće civilnog sektora u njenom radu. I dalje su vrlo zastupljena učešća predstavnika civilnog sektora na śednicama odbora, a realizuju se i određeni projekti u saradnji sa nevladinim organizacijama.

U ovom poglavlju date su detaljne informacije o saradnji parlamenta sa medijima, saradnji sa organizacijama civilnog sektora, informacije o ostvarenim pośetama, izložbama i drugim događajima, kao i informacije o zahtjevima koji se Skupštini upućuju u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama.

5.1. PARLAMENT I MEDIJI

Odjeljenje za odnose sa javnošću, međunarodne poslove i protokol Skupštine Crne Gore u prvoj polovini 2012. godine izdalo je 344 stalne akreditacije za novinare i snimatelje/fotoreportere iz 23 elektronska i štampana medija, od čega osam redakcija van Crne Gore. Izdato je i 47 dnevnih akreditacija. Poređenja radi, u prvoj polovini 2011. godine izdato je je 330 stalnih akreditacija za novinare i snimatelje/fotoreportere iz 23 elektronska i štampana medija, od čega sedam redakcija van Crne Gore, kao i 58 dnevnih akreditacija.

TV prenos plenarnih zasijedanja sopstvenim tehničkim i kadrovskim kapacitetima, koji je počeo 3. marta 2010. nastavljen je i u ovoj godini i na taj način produkovano je 140 sati i 15 minuta programa, a TV signal dostupan je televizijskim i kablovskim operaterima.

5.2. SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA

Skupština Crne Gore, u prvoj polovini 2012. godine, dobila je 37 zahtjeva za slobodan pristup informacijama, koji su sadržali 111 stavki, odnosno podzahtjeva. Skupština Crne Gore je odgovorila na sve podnijete zahtjeve i to rješenjem (27) i obavještenjem (10).

Za 20 zahtjeva za slobodan pristup informacijama dozvoljen je pristup informacijama bilo neposrednim uvidom, bilo prepisivanjem informacije ili dostavljanjem kopije. U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine, Skupština Crne Gore odbila je sedam zahtjeva za slobodan pristup informacijama zato što nije posjedovala tražene informacije.

V JAVNOST RADA


30

Obavještenja su upućena podnosiocima zahtjeva u slučaju kada je tražena informacija već objavljena i dostupna javnosti, a takvih zahtjeva u prvoj polovini 2012. godine je bilo deset.

U periodu na koji se odnosi Izvještaj, najviše zahtjeva za pristup informacijama podnijeto je od strane nevladinih organizacija.

Detaljan tabelarni pregled sa podacima o podnosiocu zahtjeva za slobodan pristup informacijama, datumu podnošenja zahtjeva i davanja odgovora sa podacima iz prethodne godine, dat je u Prilogu III ovog izvještaja.

5.3. OTVORENI PARLAMENT

SARADNJA SA CIVILNIM SEKTOROM Učešće predstavnika civilnog sektora na śednicama radnih tijela se nastavlja, kao i praksa da odbori organizuju javne tribine i okrugle stolove izvan zgrade Skupštine.

Skupština Crne Gore i u ovom izvještajnom periodu nastavila je saradnju sa organizacijama civilnog sektora na različitim projektima.

U saradnji Službe Skupštine Crne Gore sa Centrom za demokratsku tranziciju (CDT), a uz podršku Evropske komisije, posredstvom Delegacije EU u Crnoj Gori, tokom prva tri mjeseca 2012. godine nastavljeno je izdavanje mjesečnog biltena „Otvoreni parlament”. Počev od marta, Služba Skupštine u potpunosti je preuzela uređivanje, prevođenje, prelom i izdavanje Biltena, koji se i dalje izdaje u elektronskom obliku, na internet stranicama Skupštine, na crnogorskom i engleskom jeziku, i dostavlja na blizu 900 adresa domaćih i stranih institucija i organizacija.

U toku je i priprema projekta „Demokratske radionice”, čiju realizaciju projekta Skupština Crne Gore planira da otpočne na jesen 2012. godine. Projekat je namijenjen đeci iz osnovnih škola, a sprovodiće se u saradnji sa ERSTE fondacijom i austrijskim parlamentom, kao i lokalnom nevladinom organizacijom Forum MNE. U okviru priprema za projekat, organizovane su dvije pripremne radionice sa djecom petog razreda OŠ „Sutjeska“. Nakon završenog konkursa, izabrani su treneri koji su početkom juna u Beču, pohađali posebnu obuku za rad na ovom projektu.

U okviru projekta „Nacionalna konvencija o evropskoj integraciji Crne Gore“, u Skupštini Crne Gore 7. juna je održana Prva konferencija Nacionalne konvencije o evropskoj integraciji Crne Gore u 2012. godini. Organizatori Nacionalne konvencije o evropskoj integraciji Crne Gore su Evropski pokret u Crnoj Gori i Slovačka asocijacija za spoljnu politiku, uz podršku Ministarstva vanjskih poslova Republike Slovačke i SlovakAid-a, kao i uz učešće Vlade i Skupštine Crne Gore.

POŚETE, IZLOŽBE I DRUGI DOGAĐAJI U okviru programa Otvoreni parlament, u prvoj polovini 2012. godine, organizovan je primjetno veći broj pośeta parlamentu nego ranije, kao i dvije izložbe:

◊ 8. mart – Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić otvorio je zasijedanje „Ženskog parlamenta“, na kome su članovi/ica Vlade Crne Gore odgovarali na pitanja učesnica, predstavnica ženskih asocijacija parla-mentarnih partija, kao i predstavnica civilnog društva. Skupom je predśedavala Nada Drobnjak, predśednica Odbora za rodnu ravnopravnost, koji je i organizator događaja, povodom 8. marta, Međunarodnog dana žena, sa ciljem promocije ženskih ljudskih prava u Crnoj Gori.

◊ 16. mart – Zamjenik generalnog sekretara Skupštine Crne Gore Slobodan Dragović primio je predstavnike Crnogorskog udruženja studenata političkih nauka. On je studente upoznao sa organizacijom i strukturom Skupštine, njenim nadležnostima i funkcijama, kao i aktivnostima radnih tijela i poslaničkih klubova.

◊ 23. mart - Druga grupa Crnogorskog udruženja studenata političkih nauka pośetila je Skupštinu Crne Gore.


31

◊ 2. april - Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić otvorio je prvu izložbu romske ženske tradicion-alne nošnje, u susret 8. aprilu – Svjetskom danu Roma. Ženska RAE mreža „PRVA” pripremila je ovu izložbu u okviru projekta „Promocija romskog nacionalnog identiteta i ženske romske tradicionalne nošnje u Crnoj Gori”, koji se realizuje uz finansijsku podršku Fonda za manjine.

◊ 12. april - Grupa od tridesetak studenata druge godine Fakulteta pravnih nauka UDG iz Podgorice pośetila je Skupštinu Crne Gore. Pośeta predstavlja poseban izazov i priliku da studenti prodube i prošire svoje obrazo-vanje, stečeno tokom dosadašnjih studija.

◊ 26. april – Studenti druge godine Fakulteta pravnih nauka UDG pośetili su Skupštinu Crne Gore i sastali se sa sekretarkama Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore, koje su studentima govorile o nadležnostima i funkcionisanju tih radnih tijela. Ova pośeta bila je jedinstvena prilika neposrednog upoznavanja studenata sa procedurama u radu dva odbora. Istog dana, treća grupa predstavnika Crnogorskog udruženja studenata političkih nauka pośetila je Skupštinu Crne Gore.

◊ 27. april – Četvrta grupa Crnogorskog udruženja studenata političkih nauka, tj. dvanaest studentkinja Pravnog fakulteta i Fakulteta političkih nauka, pośetila je Skupštinu Crne Gore.

◊ 3. maj – Učenici Srednje ekonomske škole „MirkoVešović“ iz Podgorice pośetili su Skupštinu Crne Gore. Zamjenik generalnog sekretara Skupštine Crne Gore Slobodan Dragović upoznao je srednjoškolce sa nadležnostima i funkcijama crnogorskog parlamenta. Među učenicima su bili i članovi Učeničkog parlamenta ove srednje škole, pa je značaj pośete Skupštini Crne Gore za njih bio veći.

◊ 10. maj - Parlamentarci iz Kirgistana i stručnjaci iz oblasti energetske efikasnosti pośetili su Skupštinu Crne Gore. Pored obilaska zgrade Skupštine i njenih salona, goste je primio i predśednik Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo Skupštine Crne Gore Džavid Šabović.

◊ 18. maj – Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić otvorio je izložbu „Obnova crnogorskog kralje-vstva i jubilarne svečanosti 1910”, autora Srđe Pejovića, koju je Skupština organizovala u saradnji sa Državnim arhivom Crne Gore. Na izložbi je predstavljeno 75 fotografija i dokumenata krunisanih evropskih vladara i predśednika vlada, jubilarnih plaketa, čestitki stranih vladara, kopije čestitki koje su kralju Nikoli uputili um-jetnici, obični građani, diplomatski predstavnici, kao i fotografije Cetinja u danima jubileja i dr. Izložena su i originalna dokumenta – 12 čestitki na francuskom jeziku, koje je kralj Nikola dobio 1910. godine od stranih vladara kao potvrdu i saglasnost sa činom obnove crnogorskog kraljevstva. Istog dana, Skupštinu Crne Gore pośetilo je oko 70 učenika petog razreda podgoričkih osnovnih škola „Maksim Gorki“ i „Savo Pejanović“, koji su predśedniku Krivokapiću uručili čestitke povodom praznika države.Učenici su na platou ispred Skupštine kredama iscrtavali poruke u obliku reljefa, zastave, grba Crne Gore, srca, cvijeća i slično.

◊ 28. maj – Učenici osnovne škole „Veljko Drobnjaković“ iz Risna pośetili su Skupštinu Crne Gore. Predvođeni nastavnicom građanskog prava, učenici šestog razreda risanske škole obišli su zgradu crnogorskog parlamen-ta i upoznali se sa radom Skupštine, njenim nadležnostima i funkcijama, istorijatom i aktivnostima radnih tijela i poslaničkih klubova. Pośeta je bila istovremeno prilika da znanja iz predmeta građansko obrazovanje školarci obogate dodatnim informacijama, prvenstveno u pogledu procedura vezanih za zakonodavni proces. Istog dana, mališani podgoričkog vrtića „Sunce” pośetili su Skupštinu Crne Gore. Mjesta u Velikoj sali zauzela su đeca uzrasta četiri i pet godina koja su recitovala i pjevala pjesme o đečjim pravima.

◊ 1. jun – Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić ugostio je delegaciju najboljih studenata prava i čestitao im na zapaženim rezultatima, a oni su zahvalili Skupštini Crne Gore kao jedinoj državnoj instituciji i predśedniku lično, na podršci koju pruža najvećoj svjetskoj studentskoj organizaciji – ELSA-i. Istog dana, Skupštinu su pośetili članovi hora „Zvjezdice” sa dirigentima Markom i Anom Klepić.

◊ 8. jun – Skupštinu Crne Gore pośetili su srednjoškolci i studenti, stipendisti koji su u okviru SMYLE i Glob-al UGRAD programa proveli studijsku godinu u SAD-u. Sa đacima i studentima razgovarao je predśednik Skupštine Ranko Krivokapić. Stipendisti su predśednika Krivokapića zbog zalaganja za otvorenost Skupštine prema mladima proglasili Alumni ambasadorom. Nakon susreta sa predśednikom, studenti i đaci su obišli zgradu Skupštine.

◊ 12. jun – Skupštinu Crne Gore pośetile su učesnice regionalnog projekta „Ženski dnevnik promjena“. Osam-naest učenica srednjih škola i osam profesorica iz Crne Gore, Srbije i Kosova imale su priliku da se upoznaju sa organizacijom i strukturom Skupštine Crne Gore, njenim nadležnostima i načinom funkcionisanja. Poseb-no ih je zanimalo pitanje zastupljenosti žena u sadašnjem sazivu Skupštine, a odgovore na dodatna pitanja dobile su kroz brošure „Ženska strana parlamentarizma“, autorke Nade Drobnjak, poslanice u Skupštini Crne Gore, koje su im i uručene tokom pośete.


32

Kao i u prethodnoj godini, velika pažnja posvećena je jačanju administrativnih kapaciteta i u kvalitativnom smislu, odnosno realizovan je veliki broj obuka i drugih aktivnosti koji imaju za cilj da doprinesu unapređenju administrativnih kapaciteta i efikasnosti Skupštine Crne Gore.

Pokazatelj nastavka aktivnosti na polju jačanja kapaciteta svakako predstavlja i rad na dokumentima Primjeri dobre prakse za ljudske resurse, i Program razvoja menadžmenta čija implementacija predstoji. Takođe, pored ovih materijala i trogodišnje Strategije razvoja ljudskih resursa (donešena u martu 2011. godine), uveliko se radi i na kreiranju strateških dokumenata za internu i eksternu komunikaciju. Pripremljeni su nacrti ovih dokumenata dok je u narednom periodu planirano donošenje finalnih verzija, kao i početak njihove implementacije, što će svakako biti od značaja za postizanje još veće efikasnosti rada Službe.

Odsjek za za istraživanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju radi na pripremi istraživačkih radova i kontinuirano priprema Nedjeljne novosti iz institucija EU. Redovno se odgovara i na zahtjeve drugih članica mreže ECPRD, ali i drugih parlamenata, institucija i sl.

6.1. LJUDSKI RESURSI

U izvještajnom periodu održan je veliki broj obuka, o kojima Biro za upravljanje ljudskim resursima kontinuirano vodi evidenciju. U periodu od 1. januara do 30. juna 2012. godine realizovano je 46 obuka, od kojih je 17 obuka bilo u organizaciji Uprave za kadrove iz plana i programa realizacije obuka, kao i 6 obuka u organizaciji Uprave, van plana i programa. Osim toga, zaposleni u Službi Skupštine Crne Gore učestvovali su na još 23 obuke koje su omogućene kroz saradnju sa drugim domaćim, stranim i međunarodnim organizacijama. Takođe, ostvarene su i 2 radne pośete parlamentima iz regiona.

Detaljan hronološki pregled sprovedenih obuka i usavršavanja u prvoj polovini 2012. godine dat je u Prilogu.

U Službi Skupštine je 30. juna 2012. godine bilo 118 zaposlenih, u poređenju sa 154 zaposlena, koliko je predviđeno Pravilnikom i u odnosu na 31. decembar 2011. godine kada je bilo 125 zaposlenih.

Tabela 6 – Broj zaposlenih u Službi Skupštine

6.2. BIBLIOTEKA I ISTRAŽIVANJE

U Sektoru za istraživanje, dokumentacione poslove i informatičku mrežu djeluje i Odsjek za istraživanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju. U okviru Odsjeka se obavljaju četiri različite stručne djelatnosti: istraživačka, bibliotečka, dokumentacijska i arhivska djelatnost, a zajedničko im je što se svaka od njih bavi prikupljanjem različitih informacija, njihovom obradom i davanjem na korišćenje. U Odsjeku za istraživanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju, urađeno

VI ADMINISTRATIVNI KAPACITETI

DATUM UKUPAN BROJ ZAPOSLENIh

BROJ SLUŽBENIKA BROJ NAMJEŠTENIKA

31.12.2011. 125 50 4330.6.2012. 118 52 48


33

je i više obuhvatnih istraživačkih radova, koji su objavljeni na internet stranicama Skupštine.

Takođe, Odsjek kontinuirano priprema nedjeljne Novosti iz institucija EU, koje svakog petka elektronskim putem dostavlja svim poslanicima i poslaničkim klubovima, kao i zaposlenima.

Služba Skupštine redovno odgovara na sve zahtjeve koje dobija od drugih članica mreže Evropskog centra za parlamentarna istraživanja i dokumentaciju (ECPRD), pri čemu je tokom prve polovine 2012. godine pripremila i poslala 45 odgovora na zahtjeve ECPRD-a, u formi kratkih informacija.

U Odsjeku se svakodnevno obavljaju tekući poslovi iz bibliotečke djelatnosti, rad sa korisnicima i nabavka dnevne i nedjeljne štampe. Što se tiče nabavke knjiga i drugih izvora informacija, u prvih šest mjeseci 2012. godine, poslanici i zaposleni u Službi Skupštine imali su mogućnost korišćenja EBSCO online baze podataka, koja sadrži preko 22.000 časopisa iz oblasti prava, politike, ekonomije, tehnike, medicine, sporta i sl. Preko 10.000 časopisa dostupno je u punom tekstu, a osim toga moguće je pretraživati i veliki broj raznovrsnih publikacija koje nude sažetke, novinske preglede i enciklopedijske podatke.

6.3 INFORMACIONA TEHNOLOGIJA

Na polju informacione tehnologije, pored redovnih aktivnosti na održavanju postojećeg informaciono – komunikacionog sistema Skupštine, realizovane su aktivnosti Službe Skupštine na pripremama projekta za uvođenje elektronskog parlamenta i novog internet portala Skupštine Crne Gore. U cilju implementacije e-parlamenta pokrenute su aktivnosti na adaptaciji prostora za potrebe server sale i nabavke agregatskog i UPS napajanja za zgradu Skupstine Crne Gore. U izvještajnom periodu, rađeno je i na pripremama tehničke dokumentacije za potrebe opremanja skupštinskih salona i master režije za potrebe Parlamentarnog kanala.


34

Ukupni izdaci tekućeg budžeta Skupštine Crne Gore za period od 1. januara do 30. juna 2012. godine iznose 2.666.210,06 € ili 43,59% od ukupno planiranih sredstava za 2012. godinu.

Zakonom o budžetu Crne Gore za 2012. godinu (Sl. list Crne Gore, br. 66/11) planirana su sredstva za Skupštinu Crne Gore u iznosu od 6.451.151,67 €. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o budžetu Crne Gore za 2012. godinu (Sl. list Crne Gore, broj 29/12) Skupštini Crne Gore opredijeljena su sredstva u iznosu od 6.116.151,67 €.

Slijedi tabelarni pregled sredstava predviđenih budžetom i potrošenih sredstava po programima i budžetskim pozicijama.

Tabela 7: Utrošena sredstva u periodu od 1. januara 2012 – 30. juna 2012. godine

VII FINANSIJE

Zakon o budžetu za

2012. godinu

Tekući budžet za 2012.g.

poslije rebalansa

Potrošeno u periodu od

1. januara do30. juna 2012.

% Potrošnje(u odnosu na

tekući budzet)

20101 Skupština Crne Gore 6,451,151.67 € 6,116,151.67 € 2,666,210.06 € 43.59%

2941 Program: Unapređenje zakonodavne infrastrukture 3,475,731.59 € 3,221,731.59 € 1,514,278.51 € 47.00%

41 Tekući izdaci 3,465,731.59 € 3,211,731.59 € 1,514,278.51 € 47.15%

411 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 2,214,660.79 € 2,014,660.79 € 935,740.45 € 46.45%

4111 Neto zarade 1,330,108.08 € 1,209,751.08 € 605,668.55 € 50.07%4112 Porez na zarade 178,670.83 € 162,503.83 € 66,981.90 € 41.22%4113 Doprinosi na teret zaposlenog 463,043.55 € 419,930.55 € 178,618.37 € 42.54%4114 Doprinosi na teret poslodavca 215,714.01 € 197,751.01 € 74,424.35 € 37.64%4115 Opštinski prirez 27,124.32 € 24,724.32 € 10,047.28 € 40.64%412 Ostala lična primanja 365,720.80 € 341,720.80 € 175,983.57 € 51.50%

4124 Naknada za stanovanje i odvojen život 19,720.80 € 4,720.80 € 2,133.12 € 45.19%

4127 Otpremnina 6,000.00 € 2,000.00 € 1,161.60 € 58.08%

4128 Naknada skupštinskim poslanicima 330,000.00 € 330,000.00 € 172,688.85 € 52.33%

4129 Ostale naknade 10,000.00 € 5,000.00 € 0.00 € 0.00%413 Rashodi za materijal i usluge 885,350.00 € 855,350.00 € 402,554.49 € 47.06%4132 Rashodi za službena putovanja 632,000.00 € 612,000.00 € 293,846.28 € 48.01%4133 Rashodi za reprezentaciju 53,350.00 € 43,350.00 € 24,022.51 € 55.42%4134 Rashodi za energiju 30,000.00 € 30,000.00 € 10,172.39 € 33.91%4135 Rashodi za telefonske usluge 70,000.00 € 70,000.00 € 32,386.74 € 46.27%4139 Ugovorene usluge 100,000.00 € 100,000.00 € 42,126.57 € 42.13%


35

Zakon o budžetu za

2012. godinu

Tekući budžet za 2012.g.

poslije rebalansa

Potrošeno u periodu od

1. januara do30. juna 2012.

% Potrošnje(u odnosu na

tekući budzet)

44 Kapitalni izdaci 10,000.00 € 10,000.00 € 0.00 € 0.00%

441 Kapitalni izdaci 10,000.00 € 10,000.00 € 0.00 € 0.00%4415 Izdaci za opremu 10,000.00 € 10,000.00 € 0.00 € 0.00%

2951 Program: Administracija 2,975,420.08 € 2,894,420.08 € 1,151,931.55 € 39.80%

41 Tekući izdaci 2,890,419.08 € 2,820,419.08 € 1,135,110.22 € 40.25%

411 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 1,597,069.08 € 1,597,069.08 € 667,513.62 € 41.80%

4111 Neto zarade 960,631.88 € 960,631.88 € 429,291.99 € 44.69%4112 Porez na zarade 129,039.01 € 129,039.01 € 48,342.54 € 37.46%4113 Doprinosi na teret zaposlenog 344,106.26 € 344,106.26 € 128,913.20 € 37.46%4114 Doprinosi na teret poslodavca 143,935.80 € 143,935.80 € 53,714.32 € 37.32%4115 Opštinski prirez 19,356.13 € 19,356.13 € 7,251.57 € 37.46%412 Ostala lična primanja 15,000.00 € 15,000.00 € 4,000.00 € 26.67%4129 Ostale naknade i pomoći 15,000.00 € 15,000.00 € 4,000.00 € 26.67%

413 Rashodi za materijal i usluge 1,049,350.00 € 1,034,350.00 € 417,073.81 € 40.32%

4131 Rashodi za materijal 160,000.00 € 145,000.00 € 46,942.08 € 32.37%4132 Rashodi za službena putovanja 38,800.00 € 38,800.00 € 14,440.34 € 37.22%4133 Rashodi za reprezentaciju 14,550.00 € 14,550.00 € 4,550.20 € 31.27%4134 Rashodi za energiju 9,000.00 € 9,000.00 € 3,750.00 € 41.67%4135 Rashodi za telefonske usluge 90,000.00 € 90,000.00 € 41,529.72 € 46.14%4136 Rashodi za poštanske usluge 15,000.00 € 15,000.00 € 1,773.12 € 11.82%4137 Bankarske usluge i provizija 2,000.00 € 2,000.00 € 21.68 € 1.08%4139 Ugovorene usluge 720,000.00 € 720,000.00 € 304,066.67 € 42.23%414 Tekuće održavanje 42,000.00 € 37,000.00 € 15,900.29 € 42.97%

4142 Tekuće održavanje građevinskih objekata 12,000.00 € 7,000.00 € 1,546.53 € 22.09%

4143 Tekuće održavanje opreme 30,000.00 € 30,000.00 € 14,353.76 € 47.85%416 Renta 187,000.00 € 137,000.00 € 30,622.50 € 22.35%4161 Zakup objekta 180,000.00 € 130,000.00 € 29,101.50 € 22.39%4162 Zakup opreme 7,000.00 € 7,000.00 € 1,521.00 € 21.73%

44 Kapitalni izdaci 85,001.00 € 74,001.00 € 16,821.33 € 22.73%

441 Kapitalni izdaci 85,000.00 € 74,000.00 € 16,821.33 € 22.73%4412 Izdaci za lokalnu infrastrukturu 5,000.00 € 0.00 € 0.00 € 0.00%4415 Izdaci za opremu 70,000.00 € 70,000.00 € 16,821.33 € 24.03%

4416 Izdaci za investiciono održavanje 10,000.00 € 4,000.00 € 0.00 € 0.00%

4630 Otplata obaveza iz prethodne godine 1.00 € 1.00 € 0.00 € 0.00%


36

PRILOG I: SPISAK USVOJENIH ZAKONA U PRVOJ POLOVINI 2012. GODINE

Śednica drugog vanrednog zasijedanja u 2012. godini

1. Zakon o Crnogorskoj akademiji nauka i umjetnosti; 2. Zakon o zaradama državnih službenika i namještenika;3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju pranja novca i finansiranja terorizma; 4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica;5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica; 6. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje; 7. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odbrani; 8. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o volonterskom radu; 9. Zakon o reviziji sredstava iz fondova Evropske unije; 10. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodnoj trgovini između Vlade Crne Gore i Vlade Ukrajine; 11. Zakon o potvrđivanju Protokola o pristupanju Crne Gore Sporazumu iz Marakeša o osnivanju Svjetske

trgovinske organizacije; 12. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenom osiguranju.

Treća śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2012. godini

13. Zakon o hemikalijama;14. Zakon o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike;15. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Slovenije; 16. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore, s jedne strane i Belgijsko-luksemburške ekonomske unije, s druge strane o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja;17. Zakon o potvrđivanju Dodatnog protokola Konvencije o ljudskim pravima i biomedicini u odnosu na biomedicinska ispitivanja;18. Zakon o potvrđivanju Dodatnog protokola Konvencije o ljudskim pravima i biomedicini u odnosu na genetsko testiranje u zdravstvene svrhe;19. Zakon o potvrđivanju Međunarodne konvencije o spasavanju iz 1989. godine.

Četvrta śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2012. godini

20. Zakon o vazdušnom saobraćaju;21. Zakon o zabrani zlostavljanja na radu;22. Zakon o izdavačkoj djelatnosti;23. Zakon o veterinarstvu;24. Zakon o kontroli izvoza robe dvostruke namjene;25. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru;26. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti;27. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju;28. Zakon o izmjeni Zakona o odgovornosti pravnih lica za krivična djela;29. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o hidrometeorološkim poslovima;

VIII PRILOZI:


37

30. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o hidrografskoj djelatnosti;31. Zakon o potvrđivanju Regionalne konvencije o Pan–Euro-Mediteranskim preferencijalnim pravilima o porijeklu robe;32. Zakon o potvrđivanju Temeljnog Ugovora između Crne Gore i Svete Stolice.

Šesta śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2012. godini

33. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Budžetu Crne Gore za 2012. godinu;34. Zakon o dopunama Zakona o akcizama;35. Zakon o carinskoj tarifi;36. Zakon o izmjenama Zakona o poreskoj administraciji;37. Zakon o taksama na pristup određenim uslugama od opšteg interesa i za upotrebu duvanskih proizvoda i elektroakustičnih i akustičnih uređaja;38. Zakon o dopuni Zakona o platnom prometu u zemlji;39. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o staranju o privremeno i trajno oduzetoj imovini;40. Zakon o izmjenama Zakona o digitalnoj radio-difuziji;41. Zakon o pomilovanju;42. Zakon o amnestiji lica osuđenih za krivična djela uvreda i kleveta;43. Zakon o dopuni Zakona o Sudskom savjetu;44. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodnoj trgovini između Crne Gore i EFTA zemalja.

Sedma śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2012. godini

45. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata o ekonomskoj saradnji;46. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Azerbejdžana;47. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Azerbejdžana o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja;48. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj i trgovinskoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Regije Abruco (Republika Italija);49. Zakon o potvrđivanju Ničanskog sporazuma o međunarodnoj klasifikaciji roba i usluga radi registrovanja žigova od 15. juna 1957. godine, revidiranog u Stokholmu 14. jula 1967. godine i Ženevi 13. maja 1977. godine, sa izmjenom od 28. septembra 1979. godine;50. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Makedonije o izručenju;51. Zakon o potvrđivanju Protokola o izmjenama i dopunama Konvencije o zastarjelosti potraživanja u oblasti međunarodne kupoprodaje robe;52. Zakon o potvrđivanju Konvencije o međunarodnim izložbama, potpisane u Parizu 22. novembra 1928. godine, izmijenjene i dopunjene protokolima od 10. maja 1948. godine, 16. novembra 1966. godine, 30. novembra 1972. godine i amandmanima od 24. juna 1982. godine i 31. maja 1988. godine;53. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Makedonije o readmisiji (vraćanje i prihvatanje) lica koja su bez dozvole boravka, s Protokolom o implementaciji sporazuma;54. Zakon o potvrđivanju Statuta Međunarodnog centra za genetski inženjering i biotehnologiju, sa protokolima i amandmanima;55. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i imovinu; 56. Zakon o bezbjednosti saobraćaja na putevima.


38

PRILOG II: TABELARNI PREGLED PODATAKA O PODNOSIOCU ZAHTJEVA ZA SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA, DATUMU PODNOŠENJA ZAHTJEVA I DAVANJA ODGOVORA

BROJ PODNOSILAC ZAhTJEVA DATUM PRIJEMA DATUM ODGOVORA BROJ STAVKI ODGOVOR

1. MANS 10. januar 17. januar 1 odbijen

2. MANS 10. januar 17. januar 1 obavještenje

3. MANS 10. januar 17. januar 2 odbijen

4. MANS 10. januar 17. januar 2 dozvoljen







11. Akcija za ljudska prava 19. januar 19. januar 1 obavještenje

12. Institut Alternativa 23. januar 23. januar 2 obavještenje




16. Centar za građ. obrazovanje 7. februar 9. februar 2 dozvoljen

17. Monitoring group Ulcinj 2. mart 5. mart 1 odbijen



20. Institut Alternativa 2. mart 5. mart 1 obavještenje

21. Evropski pokret CG 20. mart 28. mart 6 obavještenje

22. Institut Alternativa 22. mart 28. mart 1 odbijen

23. Nezavisni dnevnik Vijesti 23. april 24. april 3 dozvoljen

24. Centar za dem. tranziciju 4. maj 8. maj 1 dozvoljen

25. Centar za dem. tranziciju 8. maj 8. maj 1 odbijen

26. Centar za građ. obrazovanje 9. maj 9. maj 2 obavještenje

27. Centar za građ. obrazovanje 11. maj 11. maj 1 obavještenje

28. Institut Alternativa 28. maj 31. maj 3 dozvoljen

29. Institut Alternativa 6. jun 7. jun 3 dozvoljen

30. Centar za građ. obrazovanje 8. jun 8. jun 2 dozvoljen





35. Centar za dem. tranziciju 25. jun 27. jun 1 dozvoljen

36. Institut Alternativa 27. jun 28. jun 1 dozvoljen

37. MANS 25. jun 27. jun 1 dozvoljen


39

PRILOG III: HRONOLOŠKI PREGLED SPROVEDENIH OBUKA I USAVRŠAVANJA

Obuke Uprave za kadrove

RB DATUM TEMA BROJ POLAZNIKA

1 26. mart 2012. Evropski sud za ljudska prava - praksa 1

2 29. mart 2012. Primjena zakona o zaštiti podataka o ličnosti 1

3 30. mart 2012. Politika proširenja Evropske unije 2

4 2-7. april 2012. Obuka za polaganje stručnog ispita za rad u državnim organima 4

5 12. april 2012. Upravljanje vremenom i stresom na radnom mjestu 2

6 17. april 2012. Borba protiv korupcije – opšta obuka 1

7 18. april 2012. Borba protiv korupcije – specifična obuka 1

8 17. i 18. april 2012. Pregovaranje i pregovaračke vještine 3

9 18-20. april 2012. Upravljanje projektima finansiranim iz fondova EU 1

10 19. april 2012. Strukturni i kohezioni fondovi EU 1

11 20. april 2012. Sistem javnih nabavki u Crnoj Gori 3

12 26. april 2012. Odnosi sa javnošću 1

13 26. april 2012. Institucije i način donošenja odluka u EU 2

14 4. maj 2012. Poslovna korespondencija 2

15 8. maj 2012. Crna Gora na putu ka članstvu u EU 2

16 9. maj 2012. Upravljanje rizikom 1

17 14. maj 2012. Rješavanje konfliktnih situacija 2

RB DATUM TEMA BROJ POLAZNIKA

1 2, 5. i 6. april 2012. Obuka o korišćenju KIS aplikacije 1

2 9. i 11. april 2012. Obuka o korišćenju KIS aplikacije 1

3 30. maj 2012. Zaštita podataka o ličnosti 1

4 4. jun 2012. Međunarodna bezbjednost i Crna Gora 1

5 14. jun 2012. Nacionalni sistem bezbjednosti 1

6 22. jun 2012. Pravno-tehnička pravila za izradu propisa sa Smjernicama za usklađivanje propisa Crne Gore sa pravnim poretkom EU 5

Dodatne obuke Uprave za kadrove Crne Gore

Ostale obuke

RB DATUM TEMA ORGANIZATOR MJESTO ODRŽAVANJA

BROJ POLAZNIKA

1 23-27. januar 2012. Vještine prezentacije British Council Podgorica 27

2 24. januar 2012.Pregovaranje Republike Hrvatske

sa EU, struktura, sadržaj, iskustva i unaprjeđivanje uloge parlamentarnih

struktura

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije

Podgorica 25

3 26. i 27. januar 2012. U redu je biti drugačijiUprava za kadrove, CGO, LGBT Forum

progresPodgorica 5

4 9. i 10. februar 2012. Izrada dokumenta „Red Book“ WFD Podgorica 16


40

5 20-24. februar 2012. Studijska pośeta Velikoj Britaniji na temu finansijskog nadzora WFD London, Ujedinjeno

Kraljevstvo 5

622-24. februar 2012.

Intenzivna obuka na temu „Formalna korespondencija i vještine

prezentacije“ British CouncilPodgorica 8

7 27. februar – 2. mart 2012. Studijska pośeta Bundestagu Kondrad Adenauer Fondacija Berlin, Njemačka 7

87. mart 2012.

Priručnih slovačkih iskustava iz sprovođenja reforme i upravljanja

javnom upravom ReSPADanilovgrad 2

919-21. mart 2012.

Jačanje kapaciteta Skupštine Crne Gore u oblasti finansijskog nadzora WFD

Podgorica 5

1020-22. mart 2012.

Makro trening na temu - Uvođenje socijalne ekonomije i rehabilitacija sistema kooperativa kao podrška

ruralnom razvoju Crne Gore

COSV i Cooperative Europe iz Brisela

Podgorica 2

1123. mart 2012. Uloga parlamenta u vladavini prava WFD

Bečići 3

1225-27. mart 2012. Interna i eksterna komunikacija WFD

Bečići 7

1319-21. mart 2012.

Obuka za korišćenje RIA obrazaca Ministarstvo finansija i USAID Budva

2

1429. i 30. mart 2012.

Zaštita životne sredine Evropski parlament Brisel, Belgija 3

15 8-11. maj 2012. Javne finansije i budžetske reforme u državnoj administraciji ReSPA Danilovgrad 1

1614-16. maj 2012. Analiza efekata propisa (RIA)

Ministarstvo finansija i USAID Budva

2

17 14. maj 2012. Obuka o korišćenju EXTRON proizvoda EXTRON Bečići 2

1815. i 16. maj 2012.

Konferencija Američko-jadranske povelje na temu “Uloga nacionalnih

parlamenata u informisanju javnosti u evroatlantskim integracijama”

Parlamentarna skupština Bosne i

HercegovineSarajevo, BiH 1

19 28-30. maj 2012. Analiza efekata propisa (RIA) Ministarstvo finansija i USAID Bečići 2

2012. i 13. jun 2012.

Demokratska kontrola oružanih snaga kao osnovni princip reforme sektora bezbjednosti: regionalna perspektiva RACVIAC

Sarajevo, BiH 1

21 10-16. jun 2012. Posjeta slovačkom parlamentu NDI Bratislava, Slovačka 1

2225-27. jun 2012.

Analiza efekata propisa (RIA) Ministarstvo finansija i USAID Bečići 2

23

26-28. jun 2012.

Seminar za predstavnike službi parlamenata zemalja Jugoistočne

Evrope

Centar za kontrolu oružanih snaga iz Ženeve (DCAF)

Miločer, Budva 4

RB. DATUm TEmA ORgANIzATOR mJEsTO održavanja

BROJ POlAzNIKA

1 23-25. april 2012. Radna pośeta makedonskom Sobranju Makedonski parlament

Skoplje, Makedonija 4

2 29. i 30. maj 2012. Prvi regionalni sastanak parlamentarnih službi regiona

Parlament Bosne i Hercegovine u

saradnji sa OSCESarajevo, BiH 2

Radne posjete



Documents

POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU - skupstina.me · Pougl odišnji izvještaj o radu Skupštine Crne Gore 1. anuj ar – 30. un j 2012