Politique culturelle de la France de 1959 à 1993 (ter)

7/27/2019 Politique culturelle de la France de 1959 à 1993 (ter)

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La politique culturelle de la

France (1959-1993)



Introduction

• Termes actuels d’ «action culturelle », de« politique culturelle » ou de « ministère de laculture » : naissance vers la fin des 30’s (Front

Populaire)• Après Libération, et victoire de la gauche :

démocratie culturelle se met en place

• Premiers progrès : bibliobus, lecteur + considéré

que le livre

• Mais problèmes financiers, peu d’indépendance,contestations



Problématique

• Quelle va être la nature et la portée de ce

tournant qu’est la fondation du Ministère des

Affaires Culturelles ?



Plan

• I. Les années Malraux (1959-1969)

A) Le « ministère Malraux »

B) Une politique d’élite au service d’une démocratisation par le haut

C) Une autorité contestée

• II. Une décennie 1970 plus libérale: la gestion de l’héritage Malraux A) Le développement culturel au cœur du débat public : le ministère de

Jacques Duhamel (1970-1973)

B) Six ministres dans la continuité (1973-1981)

C) Les métamorphoses du ministère

• III. Jack Lang et l’impératif culturel (1981-1993)

A) Un ministère renforcé et modernisé

B) Les ruptures opérées durant le ministère Lang

C) Une évolution peu mise en cause, malgré une certaine dérive



I. Les années Malraux (1959-1969)



A) Le « ministère Malraux »

• Formation du ministère :

Malraux pas immédiatément Ministre de la Culture: d’abord ministre délégué à la présidence du

Conseil8 janvier 59 : Malraux nommé ministre d’Etat dans

le gouvernement Debré

3 finalités : démocratisation, diffusion, création

Projet ambitieux, débuts difficiles, budget : 0.4%



• Sa philosophie et conception de la culture :

25 août 59, en voyage officiel au Brésil :

« La culture, ce n’est pas seulement de connaître

Shakespeare, Victor Hugo, Rembrandt, ou

Bach : c’est d’abord de les aimer. »

Pas de médiation entre les chefs d’œuvres et le

peuple



B) Une politique d’élite au service

d’une démocratisation par le haut

• Inscrire la culture dans le Plan:

Première rupture : liaison des Affaires

Culturelles avec les plans quinquennaux pour

permettre une continuité et un

développement durable de la culture



• Soutien de la création et réorganisation :

Création à part de la logique de marché

Réel service de la création artistique : Centre

national d’art contemporain en 1967

Dès 1959, Gaétan Picon nommé directeur

général des Arts et des Lettres



• Politique musicale :

Création d’une vraie direction de la musique parMalraux en lançant un plan de 10 ans

1967 : création de l’Orchestre de Paris

1966 : création du Service de la Musique au seinde la Direction générale des Arts et des Lettres

(mission : concevoir une politique de la

musique non seulement de très haute qualité

mais également démocratique)



• Ambitieuse politique du patrimoine :

2 lois pour la conservation et la mise en valeur

du patrimoine

Lancement avec l’historien d’art André Chastel

de l’Inventaire Général des richesses

artistiques de François

Professionnalisation du métier d’archéologue

avec la création du Service des fouilles

archéologiques nationales



• Retour du cinéma dans le giron de la culture :

Politique de qualité : création des salles d’art et

d’essai en 1961

Système de rémunération favorisant l’éclosion

d’un nouveau cinéma d’auteur



• Les maisons de la culture :

Pièces maîtresses du Plan Malraux : lieux de

rencontre entre le peuple et le chef d’œuvre

A Amiens, lors de l’inauguration de la Maison de

la Culture, il déclare :

« Il n’est jamais vrai que qui que ce soit au

monde ait jamais compris la musique parce

qu’on lui a expliqué le Neuvième Symphonie.

Que qui que ce soit au monde ait jamais aimé

la poésie parce qu’on lui a expliqué Victor

Hugo. »



C) Une autorité contestée

• Les communes :

Tentative de conduire une politique culturelle

indépendante du pouvoir central, soit par

goût personnel, soit par l’impulsion d’un parti

au pouvoir



• Les associations d’éducation populaire :

Regret que la démocratisation soit appuyéedirectement sur la création aux dépens de

l’education populaire

Bien que désavouées par l’Etat, combat pour

une démocratisation culturelle par la

pédagogie et la médiation

Regroupement des centres culturels

communaux en 1960



• Les artistes :

Critiques envers Malraux sur son attachement

aux positions politiques de De Gaulle

Usure du pouvoir en mai 68



Transition

• Tous ces grands gestes fondateurs resteront

médiocrement financés sous Malraux, mais seront

développés en continu par ses successeurs. La

création contemporaine et les pouvoirs publics ontété liés de façon définitive mais loin de tout dirigisme

culturel (devise Malraux : « soutenir sans

influencer »). On a pu reprocher à Malraux d’avoir eu

une grande vision plutôt qu’une grande politique.Cette politique va être menée à partir de 1971 avec

Jacques Duhamel.



II. Une décennie 1970 plus libérale : la

« gestion » de l’héritage Malraux

texte



A) Le développement culturel au cœur du débat

public : le ministère de Jacques Duhamel (71-73)



• La culture dans le VIème Plan :

Notion « développement culturel » implique ledépassement de l’ancienne politique

culturelle réservée à une minorité de

privilégiés

Extension de la culture à tous et d’abord aux

défavorisés



• Une « refondation » :

Permise par la conjonction de 3 volontés

politiques : Pompidou, Chaban-Delmas,

Duhamel



• Démarche interministérielle et

interdisciplinaire :

Duhamel vise à insérer la culture au cœur de la

société, dans la vie quotidienne

Méthodes : démarche qui doit engager les

autres ministères, déconcentration et

concertation, doit concerner plusieurs formes

d’art

Partenariats privilégiés aux subventions



• Démarche contractuelle :

Chartes culturelles avec la télévision, la radio, le théâtre

Charte signée avec la télévision concernant le contenude ses programmes et le reversement d’une somme

annuelle aux Fonds de soutien du cinéma

Théâtres nationaux poussés à aller vers le public

Cofinancement du Fonds d’intervention culturelle entre

les ministères et les collectivités locales pour

soutenir innovations et expérimentations



• Démarche d’ouverture

Rupture avec la doctrine Malraux ; volonté de

restaurer de nombreux monuments pour un

temps plus restreint

Invention de l’aide à la 1ère exposition des

jeunes créateurs

Extension de la loi de 1% culturel



B) 73-81 : 6 ministres de la continuité

• Successeurs de Duhamel :

Maurice Druon (73-74)

Alain Peyrefitte (74-74)Michel Guy (74-76)

Françoise Giroud (76-77)

Michel d’Ornano (77-78)Jean-Philippe Lecat (78-81)

Double continuité de Duhamel et Malraux



• Michel Guy (74-76)

Percée vers les jeunes créateurs lors du

« printemps culturel »

Disparition de la censure cinématographique

Création du Musée du CinémaPromotion de la photographie dans les arts

visuels

Signature des « chartes culturelles » avec lesrégions et les villes



C) Les métamorphoses du ministère

• Rôle accru du président de la République :

Nouveau « domaine réservé »

Pompidou prend l’initiative de projets comme leCentre National d’Art Contemporain

Giscard d’Estaing accepte de soutenir des

projets lancés sous Pompidou comme Orsay



• Des attributions toujours incertaines :

Ministère transformé en simple secrétariat

d’Etat en 1974 avant de devenir Ministère de

la Culture et de l’Environnement en 1976

A la fin du mandat de VGE, l’Etat culturel a

conservé des proportions modestes et des

missions essentiellement patrimoniales



• Décentralisation :

Politique mise en œuvre lentement et

difficilement

Etat accompagne + le mouvement qu’il ne

l’impulse

Apparition dans la campagne municipale de

1977 des thèmes culturels dans les

programmes politiques locaux



• Déconcentration :

Effort initié par Duhamel aboutit à la création

des Directions Régionales des Affaires

Culturelles en 1977



Transition

• Les années 1970 sont + qu’un entre-deux : au sein de

ce projet libéral-progressiste, la politique culturelle

tient le rôle de rationalisation et de décrispation

• Le ministère assume ses missions de conservation etlaisse aux acteurs locaux un vaste espace ouvert à

l’innovation mais aussi à la contestation, dont la

gauche saura tirer parti dans sa stratégie de

conquête du pouvoir



III. Jack Lang et « l’impératif culturel »



A) Un ministère renforcé et modernisé

• La culture : « priorité nationale »

Doublement des crédits (de 0,4% à 0,8% du

budget de l’Etat)

Lang quintuple les centres d’art contemporain (3

à 14), double le budget et le personnel pour

des théâtres nationaux et pour la recherche

scientifique en rapport avec la culture, crée 22

Fonds régionaux d’acquisition des musées et

22 Fonds régionaux d’Art Contemporain



• Augmentation de la déconcentration :

Lois Defferre de 82 et 83 incitentl’administration du ministère à se

déconcentrer en province

Quête volontariste de diffusion de la culture à

tous les échelons de l’organisation sociale

En 10 ans, Lang multiplie par 10 l’effectif des 22

Directions régionales des affaires culturelles





• L’éducation artistique en milieu scolaire :

Crédits multipliés par 100Lang propose dans les lycées un bac à option

artistique

Création d’une centaine de « sections despécialité »



B) Les ruptures opérées au cours

du ministère Lang

• Elargissement du champ d’action :

Extension du champ culturel à des pratiques

appelées « mineures »

Création du Centre national de la chanson

Subventions de 5-6 très grandes salles

Consécration de l’affiche publicitaire et de la BDdans les musées



• Ouverture sur l’étranger :

Grands artistes étrangers accueillis à Paris pour

diriger des institutions

Création en 1982 d’une Maison des cultures du

Monde

Musique et cinéma africains professionalisés et

internationalisés à partir de Paris





• Insertion de l’action culturelle dans la

modernité économique :

Par souci d’organisation, l’Etat se préoccupe des

industries culturelles.

Création de l’IFCIC et des SOFICA

Lois qui vont aider le marché privé de la culture

Transformation de certaines institutions

Incitation au mécénat des grandes entreprises

) é l



C) Une évolution peu mise en

cause, malgré une certaine dérive

• Ministère à caractère exemplaire :

Accompagnement du Président dans des

voyages diplomatiques

Défense d’une « économie mixte culturelle »

Nombreux pays d’Europe imitent le cas français

en se dotant d’un Ministère de la Culture



• Actions politiques peu remises en cause

Lors des 2 cohabitations, François Léotard (86-88) et Jacques Toubon (93-95) se réclament de

Malraux

Initiatives socialistes qui ont la faveur du public :pas remises en cause



• Combat action culturelle/médiatisation

audiovisuelle

Fort développement de l’anti-culture

audiovisuelle

Autorisation des radios libres à se fédérer enréseaux commerciaux

Par le câble, logique purement commerciale



Conclusion

• Sentiment d’une certaine continuité de

l’action culturelle à travers les différents

ministres dont l’idéologie malrucienne en est

la pierre angulaire



Bibliographie

• DE WARESQUIEL Emmanuel, Dictionnaire des politiques

culturelles de la France depuis 1959, Larousse, Paris, 2001,

657p

• MOULINIER Pierre, Politique culturelle et décentralisation,

L’Harmattan, Paris, 2002, 336p

• POIRRIER Philippe, Pour une histoire des politiques culturelles

dans le monde, La Documentation française, Paris, 2011, 485p

• GENTIL Geneviève, POIRRIER Philippe, La politique culturelle

en débat, La Documentation française, Paris, 2006, 211p

• URFALINO Philippe, L’invention de la politique culturelle,

Hachette Littératures, Paris, 2004, 427p

Documents

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