POLICIA, CONTRATO SOCIAL Y DEMOCRACIA POLICIA... POLICIA, CONTRATO SOCIAL Y DEMOCRACIA TCNL. CARLOS

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  • POLICIA, CONTRATO SOCIAL

    Y DEMOCRACIA

    Carlos Alulema Miranda

    2012

  • POLICIA, CONTRATO SOCIAL Y DEMOCRACIA TCNL. CARLOS ALULEMA MIRANDA

    2 3

    INDICE

    INTRODUCCIÓN………………………………………………...... 2

    PRÓLOGO………………………………………………………….. 4

    CAPÍTULO I EL CONTRATO SOCIAL

    El Contrato Social ………………………………………………….. 8

    Thomas Hobbes, El Leviatán……………………………………… 11

    El Contrato Social de Jean Jacques Rousseau………………… 15

    ¿Qué es el pacto social?...................................................... 17

    Las Cláusulas del Contrato Social…………………………......... 19

    Los Principios y Roles……………………………………………... 21

    El Soberano………………………………………………………….. 21

    El derecho de vida y de muerte………………………………….... 22

    La Ley como parte fundamental del pacto………………………. 22

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    Ejecución de la decisión fundamental...………………………… 54

    El control político…………………………………………………… 54

    La Legitimidad del Gobierno……………………………………… 56

    CAPÍTULO V TEORÍA DE LA INSTITUCIÓN

    Definiciones……………………………………………………….... 59

    Características de la Institución…………………………………… 62

    Las Instituciones políticas e intereses públicos. ………………. 65

    El problema de la desinstitucionalización……………………….. 67

    La institucionalización de la Policía………………………………. 69

    El uso de la fuerza legítima, monopolio estatal………………… 71

    CAPÍTULO VI FUNDAMENTOS SOBRE DEMOCRACIA

    Modelos de Democracia…………………………………………… 76

    Modelo Liberal-protector…………………………………………… 75

    Modelo Democrático-participativo……………………………….. 77

    Modelo Pluralista-competitivo…………………………………….. 79

    Condiciones de la Democracia…..………………………............ 80

    Condiciones económicas………………………………………….. 80

    CAPÍTULO II LA CIENCIA POLÍTICA Y ALGUNOS DE SUS CONCEPTOS BÁSICOS

    Los conceptos y definiciones…………………………………….. 27

    Los Actores Políticos………...……………………………………. 28

    La cultura Política……………………..……………………………. 29

    La socialización política……………………………………………. 31

    Los agentes de socialización política……………………………. 32

    La cultura política y socialización en el Ecuador……………….. 33

    El Poder..…………………………………………………………….. 34

    CAPÌTULO III TEORÍA DEL ESTADO

    Estado Absoluto- El Pacto de Westfalia………………………. 38

    El Estado Liberal………………………………………………….. 42

    El Estado en el Siglo XX………………………………………….. 43

    Definición del Estado……….………………………………. 46

    El Estado es la expresión del consenso nacional…………….. 47

    Debate actual……………………………………………………….. 48

    CAPÍTULO IV EL GOBIERNO

    Definición………………………………………………………….... 51

    La función de gobierno……………………………………………. 52

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    CAPÍTULO VIII LA POLICÍA EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Y LA LEY

    Una nueva institucionalidad……………………………………..... 114

    La Policía Nacional…………………………………………………. 117

    El rol político de la Policía…………………………………………. 119

    La No deliberancia………………………………………………….. 120

    La Ley de Seguridad Pública y del Estado……….……………… 122

    El Concepto de seguridad integral……………………………….. 123

    Una nueva visión de la seguridad ciudadana…………………… 126

    CAPÍTULO IX POLICIA, CONTRATO SOCIAL Y DEMOCRACIA

    Cómo la Policía se involucra en el Contrato Social…………….. 131

    La potestad para el uso de la fuerza……………………………… 133

    Garantizar derechos y libertades, esencia contractualista…….. 134

    La legitimidad de la Policía…………………………………………. 137

    El Orden Constitucional desde la perspectiva

    de la función policial……………………………………………....... 140

    BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………… 144

    Condiciones sociales……………………………………………..... 80

    Condiciones político-culturales……………………………………. 81

    Conceptos Clave y Mínimos de la Democracia…………………. 82

    La propuesta de democratización

    de la sociedad transnacional………………………………………. 83

    CAPÍTULO VII CRISIS HISTÓRICAS DE LA POLICÍA DEL ECUADOR

    LA REVOLUCIÓN DE 1944……………………………………..... 88

    La Opinión sobre la Policía………………………………………… 96

    El 30 de Septiembre de 2010……………………………………… 97

    La Disciplina…………………………………………………………. 100

    La Opinión sobre la Policía, efectos inmediatos………………… 102

    Doctrina de la Seguridad Nacional……………………………….. 105

    La Guerra Fría………………………………………………………. 106

    El nuevo orden mundial……………………………………………. 109

    Impacto en la historia institucional de la Policía……………...... 111

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    INTRODUCCIÓN

    En el desarrollo de la actividad policial se articulan diversos y amplios conocimientos, ciencias y disciplinas que, llevadas a la práctica, permiten ejercer potestades y prerrogativas que deben entenderse prioritariamente desde la óptica de lo público, al servicio a la comunidad.

    Estos conocimientos obtenidos principalmente de la teoría científica, cuando son debidamente conceptuados y aplicados, determinan la calidad en el servicio que otorga una institución y, en este caso, el ente policial. Ello a su vez incrementa la posibilidad de mejorar la imagen y credibilidad ciudadana en la institución, no existiendo otro mecanis- mo más eficaz de lograr estos propósitos, pero que al mismo tiempo demanda de un esfuerzo coordinado, fundamentado en una doctrina elaborada y de carácter general.

    La presente obra pretende entregar los conocimientos teóricos fun- damentados en la ciencia política y planteada por diferentes autores de nivel internacional, aspectos que son confrontados con la realidad policial observada tanto en los procesos históricos como de la expe- riencia del autor, a fin de generar conciencia y racionalización sobre el rol institucional en el proceso político democrático del país, en el cumplimiento de su misión y sus tareas cotidianas.

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    Con estos conocimientos básicos los integrantes de la Policía Nacio- nal del Ecuador, a quienes va dirigido esencialmente este trabajo, po- drán contar con los conceptos y elementos fundamentales de pensa- miento y accionar, complementarios a los tradicionales emanados de la norma y la ley, para profundizar en teorías sociales y de la política, desde una nueva visión académica y doctrinaria, que le imponen los retos de la estructura social y normativa dinámica propia de nuestros tiempos, que en nuestro país se manifiestan con singular énfasis.

    En consecuencia, el objetivo fundamental del presente texto es pro- porcionar elementos como: conceptos, la teoría y un planteamiento para una nueva doctrina en el ámbito sociológico en la Policía Na- cional del Ecuador, complementario al procedimental, propio de las instituciones de orden y seguridad, que los posibiliten enfrentar los desafíos de los entornos actual y futuro, con base en una propuesta de legitimidad del servicio como fuente del capital social institucional.

    Adicionalmente, el criterio, así como el pensamiento individual y del colectivo policial, respecto de su rol dentro del marco institucional del Estado, se fundamentan en los conocimientos teóricos y su racionali- zación objetiva, bajo los conceptos democráticos.

    De este modo, en el policía ecuatoriano y alrededor de la institución quedará un marco mínimo o nulo para la influencia externa y sesgada, respecto de posicionamientos ideológicos, sectoriales u otros intere- ses de una determinada coyuntura social, pol