Planul strategic instituţional · 2015-06-25 · Planul Strategic Instituţional al MDRAP 2014- 2016 3 Introducere Planificarea strategică de la nivelul administraţiei publice,

Strada Apolodor nr. 17, Latura Nord, Sector 5, Bucureşti, ROMÂNIA, 050741 - RO, Tel: 037 211 1627, Fax: 037 211 1302

Anexă la OMDRAP nr. 763/ 16.05.2014

Planul strategic instituţional

pe termen mediu 2014 – 2016

Planul Strategic Instituţional al MDRAP 2014- 2016

2

CUPRINS Nr. crt.

Denumire capitol şi subcapitole Pagina

INTRODUCERE 3 1. MANDAT 3 2. VIZIUNE 3 3. VALORI COMUNE 3 4. ANALIZA MEDIULUI INTERN 4

4.1. Structura organizatorică 4

4.2. Rezultatele analizei pe componentele: management, resurse umane, financiare şi logistice

5

5. ANALIZA MEDIULUI EXTERN (modelul PESTLE) 11 6. PRIORITĂŢI PE TERMEN MEDIU 14 7. DIRECŢII STRATEGICE DE ACTIVITATE (DSA) 15

7.1. DEZVOLTARE REGIONALĂ 15 7.1.1. Situaţie actuală 15 7.1.2. Obiectivul general 17 7.1.3. Obiective specifice, măsuri de implementare, indicatori şi mecanisme de monitorizare

18

7.1.4. Instituţii subordonate 86 7.1.5. Legislaţie aferentă fiecărei direcţii strategice de activitate 87 7.1.5.1. Acte normative şi documente de politici publice existente în domeniu 87 7.1.5.2. Acte normative şi documente de politici publice planificate 87 7.2. ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ 88 7.2.1. Situaţie actuală 88 7.2.2. Obiectivul general 92 7.2.3. Obiective specifice, măsuri de implementare, indicatori şi mecanisme de monitorizare

92

7.2.4. Instituţii subordonate 100 7.2.5. Legislaţie aferentă fiecărei direcţii strategice de activitate 100 7.2.5.1. Acte normative şi documente de politici publice existente în domeniu 100 7.2.5.2. Acte normative şi documente de politici publice planificate 100 7.3. EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII MDRAP 101 7.3.1. Situaţie actuală 101 7.3.2. Obiectivul general 102 7.3.3. Obiective specifice, măsuri de implementare, indicatori şi mecanisme de monitorizare

102

7.3.4. Instituţii subordonate 110 7.3.5. Legislaţie aferentă fiecărei direcţii strategice de activitate 110 7.3.5.1. Acte normative şi documente de politici publice existente în domeniu 110 7.3.5.2. Acte normative şi documente de politici publice planificate 110

8. Programele bugetare care finanţează direcţiile strategice de activitate 110 9. ANEXE

Anexa 1 – Organigrama MDRAP Anexa 2 - Analiza mediului extern (PESTLE) Anexa 3 - Legislaţie Anexa 4 – Programe bugetare


3

Introducere

Planificarea strategică de la nivelul administraţiei publice, are rolul de a reuni, într-un singur cadru de management, aspecte cum ar fi: planificarea politicilor publice, elaborarea bugetului, stabilirea priorităţilor şi planificarea organizaţională. Conform metodologiilor existente, respectiv HG 1807/2006 pentru aprobarea Componentei de Management şi HG 158/2008, pentru aprobarea Componentei de programare bugetară, principalele caracteristici ale unui Plan Strategic Instituţional pe termen mediu constau în: stabilirea unei viziuni pe termen mediu, stabilirea mandatului, identificarea valorilor comune, analiza mediului intern şi extern, identificarea principalilor actori implicaţi în elaborarea, implementarea şi monitorizarea procesului de planificare strategică de la nivelul instituţiei, analiza resurselor disponibile, stabilirea unor obiective SMART şi corelarea acestora cu resursele financiare, stabilirea unor indicatori de rezultat şi de performanţă.

Procesul de planificare strategică, de la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, cu cele două componente – de management şi de programare bugetară, reprezintă unul dintre elementele esenţiale de direcţionare şi coordonare a activităţii ministerului. Priorităţile strategice vizează cu precădere creşterea coeziunii economice şi sociale la nivel naţional, prin dezvoltarea regională echilibrată şi durabilă a teritoriului, cooperarea teritorială transfrontalieră, transnaţională şi interregională şi nu în ultimul rând, o administraţie publică mai eficientă.

Asigurarea continuităţii în vederea implementării sistemului de planificare strategică la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice permite nivelului decizional, dar şi societăţii civile, să analizeze gradul de îndeplinire a obiectivelor şi indicatorilor stabiliţi, atingerea rezultatelor prognozate şi să evalueze eficienţa performanţelor instituţiei.

Elaborarea Planului Strategic Instituţional pe termen mediu – 2014-2016 al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice s-a realizat cu sprijinul echipei de experţi din cadrul Grupului de Management, a Subgrupurilor Tehnice de management şi al managerilor publici din cadrul Unităţii de Politici Publice a ministerului.

1. Mandat

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţie Publice realizează politica guvernamentală în următoarele domenii de activitate: dezvoltare regională şi coeziune, cooperare teritorială europeană, amenajare teritorială şi urbanism, lucrări publice, construcţii, cadastru şi publicitate imobiliară şi administraţie publică.

2. Viziune

„Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice contribuie la dezvoltarea teritorială durabilă şi echilibrată a României şi la asigurarea unei administraţii publice eficiente.”

3. Valori comune

a) Transparenţă,

b) Responsabilitate,


4

c) Respect şi egalitate de şanse,

d) Integritate,

e) Profesionalism

4. Analiza mediului intern

4.1. Structura organizatorică

Informaţii generale privind structura organizatorică şi de personal

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) realizează, după caz, împreună cu ministerele de resort, politica guvernamentală în următoarele domenii strategice de activitate: dezvoltare regională şi cooperare teritorială; administraţie publică. Fiecare din aceste domenii strategice de activitate presupune mai multe domenii de activitate, şi anume: dezvoltare regională şi cooperare teritorială – coeziune şi dezvoltare teritorială, cooperare transfrontalieră, transnaţională şi interregională, disciplina în construcţii, amenajarea teritoriului, urbanism şi arhitectură, locuinţe, reabilitarea termică a clădirilor, gestiune şi dezvoltare imobiliar-edilitară, lucrări publice, construcţii, cadastru şi publicitate imobiliară; administraţie publică – administraţie publică centrală şi locală, descentralizare, reformă şi reorganizare administrativ-teritorială, fiscalitate şi finanţe publice regionale şi locale, dialogul cu structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale, dezvoltarea serviciilor publice comunitare, ajutor de stat acordat de autorităţile administraţiei publice locale, parcuri industriale, gestiunea funcţiei publice.

De asemenea, MDRAP asigură programarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul utilizării asistenţei financiare nerambursabile acordate României de către Uniunea Europeană pentru programele din domeniile sale de activitate. În acest sens, ministerul coordonează managementul financiar şi tehnic al programelor şi proiectelor de dezvoltare regională, cooperare transfrontalieră şi transnaţională, precum şi de dezvoltare a capacităţii administrative finanţate fie de la bugetul de stat, fie prin intermediul altor instrumente de finanţare europeană specifice domeniilor sale de activitate: Fondul European de Dezvoltare Regională, Programul Operaţional Regional, Fondul Social European, Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative, fonduri alocate pentru Cooperarea Teritorială Europeană - FEDR, Instrumentul european de vecinătate şi parteneriat - componenta cooperare transfrontalieră şi Instrumentul de asistenţă pentru preaderare - componenta cooperare transfrontalieră, Programul de Cooperare Elveţiano-Român.

Organizarea şi funcţionarea MDRAP a fost stabilită prin HG nr. 1 din 4 ianuarie 2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, prin HG nr. 512 din 24 iulie 2013 pentru modificarea HG nr. 1/2013 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, precum şi prin OUG nr. 11 din 19 martie 2014 privind adoptarea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative. HG nr. 512 din 24 iulie 2013 stabileşte numărul maxim de posturi aprobat pentru MDRAP la 739, exclusiv demnitarii şi posturile aferente cabinetului viceprim-ministrului.

Organizarea internă a MDRAP se regăseşte în Anexa nr. 1 la Planul Strategic Instituţional 2014 – 2016.

Conform reglementărilor în vigoare amintite mai sus, în subordinea ministerului se află 4 instituţii publice: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate

http://www.mdrap.ro/userfiles/MDRAP_HG_2013_ianuarie.pdf

http://www.mdrt.ro/userfiles/MDRAP_HG_2013_07.pdf


http://www.mdrap.ro/userfiles/OUG11_19032014.pdf

http://www.mdrap.ro/userfiles/OUG11_19032014.pdf



5

Imobiliară, Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice şi Inspectoratul de Stat în Construcţii. De asemenea, MDRAP are şi 2 instituţii aflate sub autoritatea sa: Agenţia Naţională pentru Locuinţe şi Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” – SA. Descrierea insituţiilor menţionate se regăseşte la punctele 7.1.4. şi 7.2.4.

4.2. Rezultatele analizei mediului intern

Rezultatele analizei mediului intern

Elaborarea analizei mediului intern de la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) a presupus consultări realizate cu toate compartimentele din minister şi, ulterior, aprobarea documentului final în şedinţa Grupului de Management. Informaţiile primite au reprezentat baza întocmirii analizei mediului intern, care conţine atât menţiuni pozitive, cât şi o serie de aspecte care ar necesita să fie îmbunătăţite. Analiza mediului intern a vizat 4 domenii: management, resurse umane, resurse financiare şi logistică.

MANAGEMENT

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

- Practicarea unui management de tip participativ, delegare de atribuţii şi a unui management prin obiective;

- Poziţiile de conducere sunt ocupate de persoane cu pregătirea profesională adecvată şi diversă, în funcţie de domeniul în care activează;

- Reorganizări frecvente ale ministerului, precum şi plecarea personalului din sistem la nivelul de top- şi middle-managerilor;

- Existenţa unor proceduri de lucru ce vizează eficientizarea activităţii la nivelul direcţiilor componente ale ministerului (în special la nivelul Direcţiei Generale Programe Europene şi la nivelul Direcției Generale Administrație Publică) şi anume: metodologii de lucru, proceduri, strategii interne care să susțină procesul de modernizare a instituției, sisteme de proceduri certificate extern, în acord cu prevederile naţionale şi europene, care permit desfăşurarea activităţii în condiţii eficiente şi de evitare a conflictului de interese);

- Aplicarea cu deficiență a unor proceduri, sau necunoaşterea lor, de către unii angajaţi.

- Experienţă în planificarea strategică la nivelul direcţiilor implicate în managementul fondurilor europene, dar şi a altor direcţii de la nivelul ministerului, care au printre domeniile de activitate planificarea strategică;

- Experienţă în iniţierea, elaborarea, promovarea şi implementarea de documente de politici publice (cu

- Grad relativ scăzut de conştientizare/de înţelegere a importanţei procesului de implementare a sistemului de control intern/managerial (SCI/M) la nivelul ministerului şi perceperea acestuia ca un proces care suplimentează activitatea curentă.


6

precădere, strategii) şi acte normative privind domeniile de activitate de la nivelul ministerului;

- Capacitatea de a atrage, de a coordona, gestiona și monitoriza resurse externe de finanțare cu scopul îndeplinirii misiunii/obiectivelor ministerului;

- Grad ridicat de transparenţă în ceea ce priveşte promovarea externă a programelor care gestionează fonduri europene;

- Disponibilitate pentru colaborarea cu parteneri interni și externi (intern: ministere, structuri asociative ale administrației publice, ONG –uri de profil iar extern: instituții similare din statele membre UE și nu numai);

- Asigurarea transparenței și deschiderii

către mass-media și societatea civilă.

- Funcţionarea în mai multe sedii îngreunează circuitul documentelor și cauzează creşterea termenului de soluţionare a unor lucrări.

RESURSE UMANE


- Personal (cu medie de vârstă tânără), cu o bună pregătire profesională (studii absolvite la nivel universitar şi post-universitar) şi cu capacitatea de a asigura asistenţă de specialitate de calitate în domeniile în care activează;

- Personalul ministerului posedă abilități, cunoștințe, competențe de conversație în limbi de circulație internațională, de utilizare avansată a tehnicii de calcul şi experienţă semnificativă în domeniile:

- managementul fondurilor europene (acumulată inclusiv in perioada de pre-aderare) precum și în derularea de proiecte finanțate prin alte fonduri;

- domeniul afacerilor europene şi relaţionării cu instituţiile Uniunii Europene;

- domeniul dezvoltării regionale, cooperării teritoriale europene şi a lucrărilor publice;

- planificare strategică; - administraţie publică (reforma

- Grad de ocupare a personalului ridicat; - Fluctuaţie mare de personal în anumite

domenii de activitate ale ministerului, coroborată cu durata mare de formare a unui specialist, situație care poate determina instabilitate funcțională.


7

administraţiei publice: întărirea capacităţii administrative, descentralizarea, simplificarea administrativă, politici fiscale şi bugetare locale).

- Adaptabilitate şi atitudine pro-activă a personalului ministerului, respectiv interes pentru specializare și perfecționare, dezvoltarea competenţelor, a abilităţilor personale şi a cunoştinţelor specifice;

- Abilităţi de lucru în echipă; - Disponibilitate de lucru în program

prelungit şi efort susţinut; - Premise existente pentru crearea unui

mediu de lucru motivant.

- Întârzierea în furnizarea unor informaţii solicitate, cauzată de supraîncărcarea cu sarcini a unor categorii de personal;

- Existenţa unor diferenţieri salariale în funcţie de structurile din care personalul provine poate genera pe termen lung demotivarea personalului salarizat la nivel inferior.

- Rezistența la schimbare manifestată uneori de funcționari.

RESURSE FINANCIARE


- Salarii motivante, în special pentru personalul care este implicat în managementul fondurilor comunitare, ori care gestionează asistenţa financiară provenită din împrumuturi externe contractate sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile;

- Participarea personalului la cursuri de formare profesională, condiționată de alocarea din bugetul anual (cu precădere pentru personalul care nu gestionează fonduri europene).

- Existenţa bugetelor de asistenţă tehnică pentru anumite programe finanţate din fonduri europene, care pot acoperi o gamă variată de cheltuieli destinate implementării eficiente şi eficace a activităţilor acestora.

- Dotare cu echipamente specializate şi întreţinerea celor existente, condiționate de alocarile bugetare anuale;

- Personalul implicat în gestionarea programelor cu finanţare europeană se confruntă cu o serie de constrângeri financiare în ceea ce priveşte acele programe pentru care România nu este


8

beneficiar de asistenţă tehnică (ex. imposibilitatea deplasării în anumite momente la evenimente importante pentru buna desfăşurare a programului), dar şi cu o serie de constrângeri de ordin legislativ privind cheltuirea fondurilor de asistenţă tehnică direct din bugetele programelor de cooperare teritorială europeană (sumele disponibile prin Program pentru Asistenţa Tehnică trebuie reflectate în bugetul de stat în vederea cheltuirii acestora).

LOGISTICĂ


- Existenţa unor echipamente IT şi de comunicaţii performante la anumite structuri din cadrul instituţiei, necesare bunei desfăşurări a activităţii;

- Dotarea cu telefoane mobile de serviciu pentru personalul MDRAP în vederea asigurării unei comunicări urgente a sarcinilor şi problemelor de serviciu;

- Spaţii reduse şi mobilier insuficient pentru depozitarea şi arhivarea documentelor ministerului;

- Spaţiu de lucru limitat în birouri;

- Folosirea de aplicaţii speciale pentru anumite activităţi cheie (monitorizarea fondurilor europene, salarizare);

- Sistem de comunicaţii securizate pentru monitorizarea şi evaluarea programelor;

- Perioade mari în avizarea unor documente prin folosirea circuitului fizic de transmitere a documentelor în comparație cu timpul care ar fi necesar avizării prin implementarea avizării electronice a documentelor standardizate;

- Bazele de date şi aplicaţiile dezvoltate la nivelul diverselor direcţii din cadrul MDRAP nu sunt suficient de corelate/ interoperabile/ nu pot fi accesate dintr-o pagină comună;

- Insuficienţa datelor care să permită elaborarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea unor strategii cu impact naţional-regional/local corelate între ele;

- Dificultatea asigurării continuităţii funcţionării optime a aplicaţiei informatice de gestionare a datelor privind programele de cooperare teritorială europeană;


9

- Sistemul de registratură electronică al MDRAP asigură înregistrarea/ identificarea corespondenţei.

- Înregistrarea electronică a documentelor utilizată în mod ineficient.

Concluziile desprinse în urma realizării analizei mediului intern la nivelul ministerului, pe cele 4 domenii de activitate, sunt următoarele:

MANAGEMENT

Experienţa dobândită la nivelul top şi middle managementului în domenii precum: planificarea strategică, implementarea de programe, coordonarea, gestionarea şi monitorizarea resurselor externe etc. contribuie în egală măsură la creşterea capacităţii ministerului în vederea îndeplinirii misiunii şi obiectivelor propuse, precum şi la implementarea unui număr mare de programe.

Există însă o serie de aspecte care se reclamă a fi îmbunătăţite, printre care amintim îndeosebi necesitatea implementării unui sistem procedural unitar în ceea ce priveşte fluxul informaţional prin implementarea unui program sau a unei strategii adaptate nevoilor instituţionale care să eficientizeze comunicarea internă şi externă, atât între direcţiile de specialitate/suport ale ministerului, cât şi între minister şi instituţiile aflate în subordinea/sub autoritatea MDRAP, dar şi între minister şi administraţia publică locală.

Un alt aspect necesar a fi îmbunătăţit ţine de creşterea gradului de conştientizare/de înţelegere a importanţei procesului de implementare a sistemului de control intern/managerial la nivelul ministerului şi perceperea acestuia ca un element de ajutor şi nu ca un proces care suplimentează activitatea curentă.

RESURSE UMANE

Experienţa acumulată de-a lungul timpului de personalul angajat în domenii precum: managementul fondurilor europene, dezvoltare regională, cooperare teritorială şi lucrări publice, reforma administraţiei publice, simplificarea administrativă etc. îşi pune amprenta asupra creşterii capacităţii ministerului de a asigura asistenţă de specialitate de calitate în domeniile în care activează.

Competenţele şi abilităţile resursei umane din MDRAP prezintă, aşa cum reiese din informaţiile primite, următoarele caracteristici generale: adaptabilitate şi atitudine pro-activă în soluţionarea problemelor, atitudine pozitivă faţă de ideile noi, capacitatea de a pune eficient în practică soluţiile proprii şi pe cele dispuse în scopul realizării obiectivelor, implicarea activă în realizarea obiectivelor atât în mod independent, cât şi prin lucrul în echipă, dar şi disponibilitate de lucru în program prelungit şi efort susţinut.

Există însă şi aspecte care pot fi îmbunătăţite cu referire la resursele umane din minister, de reţinut fiind printre altele numărul de personal limitat pentru unele direcţii comparativ cu volumul de muncă, dar şi fluctuaţia de personal, coroborată cu durata relativ mare de formare a unui specialist, ambele situaţii putând determina o anumită instabilitate funcţională.

Cele două aspecte menţionate mai sus determină la rândul lor o repartiţie inegală a sarcinilor - supraîncărcarea cu sarcini a unor categorii de personal, aceasta fiind de natură a crea pe termen lung demotivarea personalului în cauză. Astfel, pentru evitarea sau remedierea acestor aspecte se recomandă identificarea de metode alternative de stimulare şi încurajare a performanţei şi carierei, inclusiv încurajarea mobilităţii interne, precum şi creşterea atractivităţii pachetului salarial oferit de minister care să vizeze eliminarea diferenţierilor salariale în funcţie de structurile din care personalul provine.


10

Pe plan intern, politica de resurse umane a ministerului va continua să vizeze perfecţionarea continuă a personalului pentru a putea duce la îndeplinire în condiţii de eficacitate şi eficienţă obiectivele MDRAP, dar şi atragerea şi menţinerea de persoane cu o foarte bună şi diversă pregătire profesională în domeniile de activitate ale ministerului. Domeniile unde se impune în mod special perfecţionarea şi/sau îmbunătăţirea competenţelor sunt: folosirea efectivă a instrumentelor de evaluare şi monitorizare, elaborarea de indicatori de performanţă, precum şi elaborarea şi folosirea practică a sistemelor de monitorizare şi evaluare a documentelor strategice şi a performanţei investiţiilor.

RESURSE FINANCIARE

Ca şi în perioada anterioară de planificare strategică, programarea şi execuţia bugetară sunt corelate cu programele şi proiectele aflate în responsabilitatea ministerului, respectând principiile de eficacitate, eficienţă, economicitate şi oportunitate, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Cu toate acestea, neplanificarea multianuală a bugetului instituţiei poate genera necorelări în realocările ulterioare, dar şi în execuţia efectivă a bugetului.

Un alt aspect de îmbunătăţit în constituirea bugetului, aşa cum reiese şi din Planul de acţiune propus ministerului în urma Analizei funcţionale realizate de Banca Mondială în 2011, îl reprezintă necesitatea implementării unor sisteme/indicatori de performanţă pentru susţinerea bugetară a programelor de investiţii.

Introducerea şi adoptarea semnăturii electronice la nivelul MDRAP este un alt mecanism care ar contribui semnificativ la reducerea întârzierilor, dar şi a numărului documentelor generate pentru autorizaţii şi aprobări.

Întrucât s-a constatat că necesitățile de formare ale personalului depăşesc, în anumite situaţii, alocările financiare, iar bugetele de asistenţă tehnică pentru anumite programe finanţate din fonduri europene nu pot acoperi decât finanțarea destinată formării de personal alocat proiectelor, se impune, ca măsură cu caracter general pentru MDRAP, alocarea de resurse financiare necesare participării personalului la cursuri de formare profesională. Totodată se recomandă şi asigurarea resurselor financiare necesare dotării cu echipamente tehnice/electronice specializate şi întreţinerii celor existente.

RESURSE LOGISTICE

Analiza mediului intern de la nivelul ministerului a vizat inclusiv resursele logistice, identificându-se mai multe aspecte care necesită îmbunătăţiri şi care, prelungite pe o perioadă de timp mai mare, ar putea determina disfuncţionalităţi în realizarea anumitor activităţi şi/sau obiective.

Pentru a evita evenimentele cu risc de producere a unor disfuncţionalităţi, se impune identificarea de soluţii în ceea ce priveşte sediile/spaţiile pentru birouri, precum şi spaţiile necesare depozitării şi arhivării documentelor. În acest sens s-ar impune implementarea în mod unitar a sistemului de înregistrare electronică existent la nivelul ministerului, extinderea accesului la reţeaua Intranet şi la aplicaţia legislativă pentru toate structurile din minister, precum şi implementarea unui sistem de arhivare electronică unitar. Totodată, un sistem Intranet integrat şi funcţional ar putea reprezenta şi baza stabilirii unei legături informatice on-line cu instituţiile subordonate în vederea accesării bazelor de date pentru informare directă, la sursă, aceasta determinând eficientizarea procesului decizional.

Corelând informaţiile primite la analiza resurselor umane, dar şi a managementului ministerului cu resursele logistice, pentru a îmbunătăţi activitatea MDRAP, se impune de asemenea, ca măsură


11

generală, implementarea unei soluţii informatice integrate de gestionare a bazelor de date/de management al documentelor.

5. Analiza mediului extern

La realizarea acestei analize s-au avut în vedere influenţele externe generate de mediul politic, economic, social, tehnologic, legislativ şi de mediu (analiza PESTLE). Totodată, au fost luate în considerare, în egală măsură, influenţele generate asupra activităţii MDRAP de beneficiari şi alţi factori interesaţi importanţi.

INFLUENŢA FACTORILOR POLITICI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor politici

1. Nerespectarea termenelor asumate de guvern prin programul legislativ generează riscul declanșării procedurii de infringement, respectiv nerealizarea condiționalităților ex-ante.

2. Necorelarea planificării strategice pe termen mediu și lung cu resursele financiare poate conduce la apariţia unor probleme cu impact major asupra comunităţilor locale şi la dificultăţi în fundamentarea şi implementarea unor procese de reformă.

3. Rezistenţa la schimbare din partea unor reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale determină disfuncţionalităţi în activitate, cu impact asupra dezvoltării locale / regionale / naţionale, precum și a activității susținute a administrației publice atât de la nivel local, cât și de la nivel central, în / pentru folosul cetățenilor. Inconsecvență în implementarea politicilor pe domeniile de activitate, respectiv a programelor de investiții ale MDRAP.

4. Schimbările dese la nivelul eșalonului politic din cadrul administraţiei publice centrale determină subfinanțarea sau închiderea unor programe în paralel cu promovarea de noi programe.

INFLUENŢA FACTORILOR ECONOMICI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor economici

1. Lipsa unei bugetări naționale multianuale determină nepredictibilitatea asigurării surselor de finanţare necesare derulării programelor multianuale ale MDRAP. Totodată, proiectele de infrastructură ce se desfășoară pe parcursul a mai multor ani, sunt afectate de fluctuaţiile cursului valutar, putând implica pierderi financiare cauzate de diferenţa de curs valutar, pentru beneficiari și constructori.

2. În ceea ce privește programele de cooperare transfrontalieră, capacitatea insuficientă a structurilor din statele partenere implicate în gestionarea programelor, determină o rată de absorbţie a fondurilor europene mai scăzută şi reducerea efectelor benefice, din punct de vedere economic, asupra regiunilor vizate.

3. Absenţa unei viziuni clare, a unor rezultate finale şi indicatori fundamentaţi statistic face dificilă urmărirea realizării obiectivelor şi mai ales a impactului măsurilor de reformă derulate.

4. Presiunea economică şi evoluţia societăţii pot genera o diferenţă mare între serviciile pe care unităţile administrativ-teritoriale, în actuala formă de organizare, sunt capabile să le livreze comunităţilor locale, şi nevoile şi cerinţele efective ale acestora. Din această perspectivă este necesară o acţiune complexă de adaptare a organizării teritoriului naţional, a reţelei de localităţi şi a calităţii serviciilor publice.


12

5. Restricțiile bugetare existente pot genera sistări ale lucrărilor, sau nederularea programelor la capacitatea programată dorită.

6. Un nivel al salarizării inechitabil, nestimulativ şi care nu este corelat cu mediul extern poate genera în timp probleme de resurse umane în cadrul organizaţiei astfel încât – în mod real – cheltuielile organizaţiei cresc, iar eficiența scade. Salarizarea necorespunzătoare a personalului din administraţia publică este totodată principalul factor favorizant al actelor de corupţie.

7. Acoperirea deficitară cu specialiști pe domenii tehnice determină ca MDRAP să nu-şi poate exercita cu eficacitate atribuţiile pe unele domenii tehnice.

8. Activităţi mai eficiente în domeniul monitorizării şi controlului, cât şi de sprijin şi suport pentru autorităţile publice locale, determină asigurarea unor servicii crescute din punct de vedere calitativ.

INFLUENŢA FACTORILOR SOCIALI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor sociali

1. Lipsa de experiență a partenerilor de proiect determină întârzierea sau chiar nerealizarea obiectivelor/ rezultatelor prevăzute la nivel de program/proiect pentru fondurile IPA și ENPI.

2. Implementarea proiectelor finanțate prin programe de cooperare teritorială europeană contribuie la crearea unei mentalități comune pe termen lung. Pe de alta parte însă, factorul subiectiv generat de diferenţele culturale poate afecta realizarea activităţilor de parteneriat.

3. Slaba corelare a strategiilor/programelor în funcţie de modificările înregistrate la nivelul tendinţelor sociale şi demografice determină utilizarea insuficientă a oportunităţilor de finanţare pentru încurajarea dezvoltării la nivel local, regional şi naţional.

4. Alocarea defectuoasă a sarcinilor revenite în cadrul proiectelor are repercusiuni asupra realizării la timp și în condiții eficiente a activităților respective.

5. Migrația forței de muncă determină reducerea bazei de selecție a potențialilor angajați în cadrul administrației publice. Totodată, media de vârstă a funcționarilor publici va crește pe termen mediu și lung, capacitatea de adaptare și flexibilitate a instituțiilor la nou, putând fi afectate.

6. Imaginea generală a administrației publice precum și creșterea numărului de incidente de integritate și fapte de corupție în rândul angajaților din sistemul administrativ determină neîncrederea cetăţenilor în serviciile publice.

INFLUENŢA FACTORILOR TEHNOLOGICI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor tehnologici

1. Necesitățile de informatizare contribuie la o presiune suplimentară substanțială asupra bugetului instituţiei. Pe de altă parte, un grad ridicat de informatizare a instituțiilor publice ar reduce volumul de muncă, eficientizarea procesului de evidenţă a lucrărilor, stocarea şi arhivarea datelor, precum şi timpii de răspuns în raport cu mediul extern, astfel costurile administrative fiind diminuate semnificativ.

2. Creşterea calităţii tehnologiei şi introducerea tehnicii cu grad ridicat de noutate au implicaţii directe în politica de investiţii şi în costurile de investiţii, cu efect de creștere a competitivității sectorului public. Costurile apărute pot fi de natură financiară - în mod direct - sau indirect - de resurse umane şi de timp.

3. Obligațiile ce decurg din implementarea directivei INSPIRE conduc spre gestionarea proceselor de


13

dezvoltare la nivel central și local prin utilizarea documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism în sistemul GIS.

INFLUENŢA FACTORILOR LEGISLATIVI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor legislativi

1. Schimbările legislative frecvente și reconfigurarea priorităților la nivel național determină neconcordanţe între măsurile legislative, programe, proiecte și nevoile reale ale cetăţenilor.

2. Necorelarea reglementărilor pe domeniile de activitate ale ministerului conduce la întârzieri în a aplicarea/implementarea documentelor strategice/programelor de interes naţional.

3. Fundamentarea limitată a deciziilor factorilor politici determină ca programele și legislația promovate de MDRAP să aibă un impact asupra dezvoltării României care nu poate fi evaluat.

4. Transpunerea legislației europene în legislație națională poate genera suprapuneri / lacune / incoerenţe legislative ce determină dificultate / incertitudine cu privire la aplicarea anumitor prevederi legale.

INFLUENŢA FACTORILOR DE MEDIU ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor de mediu

1. Catastrofele naturale pot genera întârzierea/oprirea lucrărilor aferente proiectelor finanţate din fonduri EU si naţionale prin suplimentarea/ redirecţionarea resurselor pentru diminuarea efectelor negative ale acestora.

2. Munca sub influența constantă a radiațiilor electromagnetice poate afecta starea de sănătate a unor salariaţi MDRAP.

3. Dezvoltarea planurilor de management al riscurilor care să conţină proceduri în caz de calamităţi sau catastrofe (stocare/arhivare/recuperarea datelor etc.) ar contribui la asigurarea continuităţii activităţii ministerului, în caz de catastrofe naturale.

Factorii şi elementele care au stat la baza acestei analize se regăsesc în Anexa nr. 2 a Planul Strategic Instituţional 2014 – 2016.


14

6. Priorităţi pe termen mediu

1. Coeziune economică şi socială la nivel naţional, prin

dezvoltarea regională echilibrată şi durabilă a teritoriului și valorificarea potențialului

cooperării teritoriale europene

PRIORITĂŢI

SECTORIALE

2. Administraţie publică eficientă

PRIORITATE ORIZONTALĂ

3. Întărirea capacităţii administrative a MDRAP (componenta de management organizaţional şi

componenta legislativă)


15

7. Direcţii de activitate

Direcţiile strategice de activitate ale MDRAP, echivalente domeniilor de politică publică, sunt asociate în mod direct cu:

I. Dezvoltarea regională (Dezvoltare şi cooperare teritorială, Lucrări Publice)

II. Administraţie Publică

III. Eficientizarea activităţii MDRAP

7.1. Direcţia strategică de activitate Dezvoltarea regională (Dezvoltare regională şi cooperare teritorială-Lucrări Publice, locuinţe, construcţii şi cadastru şi publicitate imobiliară)

7.1.1. Situaţia actuală

Dezvoltare regională

În vederea asigurării unei dezvoltări teritoriale coezive şi competitive, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) exercită funcţiile de planificare strategică, de reglementare şi avizare, de implementare a programelor finanţate din fonduri comunitare, naţionale, precum şi din alte surse legal constituite.

Politica de dezvoltare regională are ca obiectiv principal diminuarea dezechilibrelor economice şi sociale acumulate în timp, prevenirea apariţiei unor noi dezechilibre şi susţinerea dezvoltării generale a tuturor regiunilor ţării.

Principalele acţiuni care pot fi vizate de politicile regionale sunt: dezvoltarea durabilă şi integrată a oraşelor, îmbunătăţirea infrastructurii regionale şi locale de transport, îmbunătăţirea infrastructurii sociale (sănătate, asistenţă socială, intervenţii în situaţii de urgenţă, educaţie), sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri (structurilor de sprijinire a afacerilor, microîntreprinderi).

Bugetul FEDR alocat Programului Operaţional Regional pentru perioada 2007 – 2013 este de 3,966 miliarde euro (conform Deciziei CE 9772/19.12.2013). De la lansarea programului s-au semnat un număr de 3.762 contracte în valoare de 4,114 miliarde Euro (FEDR), ceea ce înseamnă o rată de contractare de 103,74% .

Plățile efectuate către beneficiari au fost în valoare de 2,144 miliarde euro, din care FEDR şi prefinanţarea acordată au fost în valoare de 1,885 miliarde euro, ceea ce reprezintă 47,53% din sumele FEDR alocate pentru perioada 2007-2013.

De la începutul perioadei de programare 2007-2013 Comisia Europeană a rambursat o sumă cumulată de 1,779 miliarde euro, ceea ce reprezintă 44,87% din alocarea FEDR (rata de absorbție). Sumele transmise de către Autoritatea de Management prin intermediul Autorității de Certificare și Plată către Comisia Europeană și care sunt încă în curs de procesare vor permite creșterea ratei de absorbție de la 44,87% la 46,70%. Ținta de absorbție pentru sfârșitul anului 2014 este de 67,55%. (A fost luat în calcul cursul inforeuro din luna martie 2014, 1 euro= 4,5015 lei.)

Cooperare teritorială

Programele de Cooperare Teritorială Europeană presupun cooperarea, prin intermediul unor proiecte gestionate şi administrate în comun de partenerii din statele participante, a regiunilor din România:

- cu regiuni din statele vecine, în cadrul cooperării transfrontaliere – prin care se finanțează proiecte de accesibilitate (transport şi tehnologia informaţiei), mediu şi prevenirea riscurilor, dezvoltarea economică şi socială şi acţiuni „people to people”;


16

- cu regiunile dintr-un anumit spaţiu geografic, în cadrul cooperării transnaţionale – prin care se finanțează acţiuni şi dezvoltarea de reţele care să ducă la dezvoltare teritorială integrată in domenii precum: inovaţia, mediul, accesibilitatea si dezvoltarea urbană);

- cu regiuni din orice stat membru al Uniunii Europene, în cadrul cooperării interregionale – ce reprezintă cooperarea între autorităţile publice pe probleme de interes comun, prin transferul de experienţă şi bune practici între regiunile UE, prin constituirea de reţele între oraşele UE, precum şi între cercetătorii UE.

România, prin intermediul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administrației Publice, participă în cadrul a 11 programe de cooperare teritorială europeană aferente perioadei 2007-2013, fiind Autoritate de Management pentru 4 dintre acestea, iar pentru celelalte 7 având rol de Autoritate Naţională, reprezentând în total pentru toate statele partenere fonduri nerambursabile în valoare de 1,059 miliarde euro.

Programele de cooperare transfrontalieră cu statelele membre UE, programele de cooperare transnațională și programele de cooperare interregională sunt aferente politicii de coeziune a UE și sunt finanţate din FEDR (Fondul European de Dezvoltare Regională). Programele de cooperare transfrontalieră cu statele care nu sunt membre UE sunt aferente politicii de extindere a UE și finanțate din IPA (Instrumentul de Asistenţă pentru Pre-Aderare), sau aferente politicii de vecinătate a UE şi finanțate din ENPI (Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat).

Principiile de implementare ale acestor programe sunt cooperarea între statele participante în programe (toate proiectele trebuie să fie dezvoltate şi implementate în comun), competitivitatea deschisă (în cadrul unor licitaţii de propuneri de proiecte comune) şi dezvoltarea şi implementarea în parteneriat între aplicanţi/beneficiari provenind din statele participante la program a proiectelor selectate spre finanţare.

În conformitate cu datele disponibile actualmente, până la data de 31.12.2013, s-au înregistrat următoarele valori cu privire la contractele de finanțare din fonduri FEDR aferente POCTE pentru care MDRAP este Autoritate de Management (Autoritate Comună de Management):

- Programul de Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria 2007 – 2013: 195 contracte în valoare totală de 252,10 milioane Euro;

- Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România – Republica Serbia: 98 contracte în valoare de 49,36 milioane Euro;

- Programul Operaţional Comun România – Ucraina – Republica Moldova: 141 contracte în valoare de 115,63 milioane Euro;

- Programul Operaţional Comun de Cooperare în Bazinul Mării Negre: 62 contracte în valoare de 26,58 milioane Euro. In cadrul Programelor de Cooperare Teritorială Europeană pentru care MDRAP este Autoritate

Națională, respectiv Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-Romania, Programul INTEREG IVC, Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina, Programul de Cooperare Transnațională Sud-Estul Europei, Programul URBACT, până la data de 30.11.2013, au fost contractate 780 de proiecte cu beneficiari din România. Valoarea totală a proiectelor în cadrul acestor programe este 156,9 mil euro FEDR aferent proiectelor cu beneficiari din România. Tot in cadrul acestor programe sunt încheiate 810 contracte de cofinanțare cu o valoare de 17,8 mil euro.

În perioada 2014-2020, România, prin intermediul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, va gestiona următoarele programe de cooperare: Programe de cooperare aferente politicii de coeziune a UE, finanțate din FEDR:

- Programul de cooperare transfrontalieră România-Bulgaria - Programul de cooperare transfrontalieră dintre România și Ungaria - Programul de cooperare transnațională Dunărea - Programul de cooperare interregională INTERREG EUROPA - Programul de cooperare interregională URBACT III - Programul de cooperare interregională INTERACT III - Programul de cooperare interregională ESPON 2020


17

Program de cooperare aferent politicii de extindere a UE, finanțat din IPA: - Programul IPA de cooperare transfrontalieră România - Republica Serbia Program de cooperare aferent politicii de vecinătate a UE, finanțat din ENI: - Programul ENI de cooperare transfrontalieră România-Ucraina - Programul ENI de cooperare transfrontalieră România-Republica Moldova - Programul ENI de cooperare transfrontalieră în Bazinul Mării Negre - Programul ENI de cooperare transfrontalieră Ungaria–Slovacia–România-Ucraina În ceea ce privește pregătirea viitoarei perioade de programare 2014-2020, pentru programele de

cooperare au fost deja derulate 8 întâlniri cu grupurile de planificare constituite ce au rol decizional asupra geografiei programului, desemnării structurilor de management și aprobării viitoarelor programe de cooperare înainte de a fi supuse aprobării CE. MDRAP și-a prezentat și susținut candidatura obținând în cadrul a 5 viitoare programe, respectiv România-Bulgaria, România-Serbia, România-Ucraina, România-Moldova și Bazinul Mării Negre rolul de Autoritate de Management. În ceea ce privește programul de cooperare transfrontalieră dintre România și Ungaria, nu a fost încă luată o decizie cu privire la localizarea structurilor de gestionare a acestuia.

Lucrări publice, locuinţe, construcţii şi cadastru şi publicitate imobiliară

În vederea asigurării unei dezvoltări teritoriale coezive și competitive, prin intermediul politicilor specifice din acest domeniu, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice gestionează investiţiile publice privind infrastructura rurală, reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţi cu o populaţie de până la 50.000 de locuitori, construcţia de locuinţe, construcţii de interes public, reabilitarea termică şi reducerea riscului seismic al clădirilor, alinierea la standardele europene în domeniul construcţiilor.

Cadastrul şi cartea funciară formează un sistem unitar şi obligatoriu de evidenţă tehnică, economică şi juridică, de importanţă naţională, a tuturor imobilelor de pe întregul teritoriu al ţării.

7.1.2. Obiectivul general Creșterea coeziunii economice și sociale la nivel național prin dezvoltarea regională echilibrată și durabilă a teritoriului precum și îmbunătățirea cooperării teritoriale transfrontalieră, transnațională și inter-regională.

7.1.3. Obiective specifice, măsuri de implementare, indicatori şi mecanisme de monitorizare


18

PRIORITATE STRATEGICĂ: Coeziune economică și socială la nivel național prin dezvoltarea regională echilibrată și durabilă a teritoriului, precum și prin cooperare teritorială transfrontalieră, transnațională și inter-regională

DIRECŢIA STRATEGICĂ DE ACTIVITATE (DSA)/ SAU DOMENIUL DE POLITICI PUBLICE: Dezvoltare regională – Dezvoltare regională şi cooperare teritorială-Lucrări publice, locuinţe, construcţii şi cadastru şi publicitate imobiliară

Măsuri Indicatori – de rezultat Indicatori – de efect Mecanisme de monitorizare

Responsabili Frecvența

monitorizării

Obiectiv Specific 1. Asigurarea cadrului strategic și de reglementare pentru politicile și strategiile sectoriale în domeniul dezvoltării regionale, lucrărilor publice și cooperării teritoriale europene

I. CADRU STRATEGIC I.1. PARTEA CONCEPTUALĂ

A. Strategii

A.1 Elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorială a României1

2014 a) Proiect POAT implementat; b) Număr studii de fundamentare finalizate; c) Servicii de consultanţă şi comunicare implementate; d) Proiect SDTR elaborat; e) Consultare publică realizată; f) Proiect de lege pentru aprobarea SDTR elaborat; g) SDTR aprobată.

- Instrumente de planificare cu rol în orientarea proceselor de dezvoltare de la nivelul teritoriului dezvoltate şi implementate.

În conformitate cu raportările solicitate de POAT, Cancelaria primului ministru etc.

Direcţia Politici şi Strategii

Lunar/ trimestrial/semestrial în funcţie de proiect şi de raportările necesar a fi transmise

1Conform Legii nr. 350/2001


19



monitorizării

A.2 Elaborarea Strategiei naţionale de dezvoltare regională2

2014 a) Proiect SNDR elaborat; b) Consultare publică realizată; c) Proiect final pentru aprobarea SNDR elaborat; d) SNDR înaintată la Guvern pt. aprobare.

- Instrument de planificare cu rol în fundamentarea Programului Operaţional Regional şi a altor programe ce conţin o dimensiune regională.

Idem A.1 Idem A.1 Idem A.1

A.3 Elaborarea Strategiei comune de dezvoltare teritorială a ariei transfrontaliere România – Bulgaria

2014 a) Proiect Spaţial implementat; b) Strategie elaborată; c) Consultare publică realizată; d) Strategie aprobată.

- Instrumente de planificare cu rol în orientarea proceselor de dezvoltare la nivelul ariei transfrontaliere România – Bulgaria.


A.4 Strategie integrată de dezvoltare durabilă a Deltei Dunării şi implementarea acesteia printr-o Investiţie Teritorială Integrată

2014 a) Proiect implementat; b) Strategie elaborată; c) Consultare publică realizată; d) Strategie aprobată.

- Instrumente de planificare cu rol în orientarea proceselor de dezvoltare durabilă a Deltei Dunării implementate prin ITI în vederea elaborării unui cadru metodologic naţional ITI.


A.5 Strategie pentru mobilizarea investiţiilor în renovarea stocului de clădiri rezidenţiale şi comerciale, atât publice, cât şi private, existente la nivel naţional3

2014 a) Proiect elaborat; b) Consultare publică realizată; c) Strategie aprobată.

- Soluţii identificate de renovare eficiente din punct de vedere al costurilor şi relevante pentru tipul de clădiri şi zona climatică.


2 Conform Legii nr. 315/2004

3 Cf. Directivei 2012/ 27 – articolul 4


20



monitorizării

A.6 Măsuri integrate pentru o abordare eficientă energetic

2014-2015 a) Strategie realizată

- Creșterea eficienței energetice a stocului de locuințe


A.7 Elaborarea Strategiei de dezvoltare ANCPI 2013-2017

a) Strategie elaborată b) Strategie aprobată în CA

Instrument de planificare cu rol în dezvoltare sistemului de înregistrare a proprietăților și îmbunătățirea serviciilor ANCPI.

Raportare anuală

ANCPI Anual

B. Fond de documente de planificare spaţială şi instrumente de management urban

B.1 Revizuirea secţiunilor Planurilor de amenajarea teritoriului naţional4 - reţeaua de localităţi; - zone protejate; - căi de comunicaţii.

2014 - 2016 a) Studii de fundamentare elaborate; b) Raport de mediu elaborat; c) Proiecte de lege elaborate şi promovate; d) Consultare publică realizată; e) Proiecte de lege aprobate.

- Instrumente legale de planificare a dezvoltării spaţiale la nivel naţional.

În conformitate cu raportările solicitate intern, de Cancelaria primului ministru etc.

Direcţia Tehnică şi Direcţia Politici şi Strategii


B.2 Elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Regional5

2014 - 2016 a) Proiect de plan elaborat; b) Procedura de evaluare a mediului realizată; c) Consultare cu ADR-urile şi autorităţile locale realizată; d) Consultare publică realizată; e) Hotărâre de Guvern aprobată.

- Instrument de planificare şi coordonare a dezvoltării spaţiale la nivel regional.

Idem B.1 Idem B.1 Idem B.1

4 Conform programului legislativ 2013-2016 aprobat

5 Conform Legii nr. 350/2001


21



monitorizării

B.3 Asigurarea autorităţilor locale cu fondul de documente de management teritorial şi urban (Planuri de urbanism pentru situri UNESCO, planuri de urbanism general, sistemul informaţional specific şi bănci de date urbane, hărţi de risc la alunecări de teren)6

2014 - 2016 a) Număr de planuri elaborate; b) Număr de localităţi cu lucrări finalizate.

- Planuri de urbanism general, planuri de urbanism zonal, bănci de date urbane, hărți de risc.

Idem B.1 Idem B.1 Idem B.1

C. Agendă urbană națională

C.1 Elaborare Propunere de Politică Publică pe locuire

2014 - 2015 a) Consultare publică şi interinstituţională realizată; b) PPP avizată; c) PPP adoptată de guvern; d) Sistem de monitorizare şi evaluare implementat.

- Instrument de orientare a proceselor de asigurare a accesului la o locuinţă adecvată, reabilitarea habitatului insalubru, precum şi de dezvoltare pe domeniul locuirii.



Lunar/ trimestrial/semestrial în funcţie de raportările necesar a fi transmise

C.2 Elaborare Propunere de Politică Publică pe mobilitate urbană durabilă


- Instrument de planificare cu rol în orientarea proceselor de dezvoltare pe domeniul mobilităţii.

Idem C.1 Idem C.1 Idem C.1

6 Conform actelor normative în vigoare


22



monitorizării

C.3 Elaborare Propunere de Politică Publică pe dezvoltare urbană


- Instrument de planificare cu rol în orientarea proceselor de dezvoltare pe domeniul dezvoltării urbane.

Idem C.1 Idem C.1 Idem C.1

D. Cadru legislativ și metodologic pentru dezvoltarea echilibrată și competitivă a teritoriului

D.1 Modificarea-actualizarea cadrului legislativ în domeniul amenajării teritoriului, dezvoltării regionale, urbanismului, arhitecturii, construcţiilor şi serviciilor comunitare de utilităţi publice

2014 - 2016 a) Număr acte normative modificate şi actualizate.

- Cadru legislativ coerent în domeniul de activitate al direcţiei generale.


Direcţia Tehnică Lunar/ trimestrial/semestrial în funcţie de raportările necesar a fi transmise

D.2 Participarea la formularea de puncte de vedere şi recomandări cu privire la propunerile de directive în domeniu

2014 - 2016 a) Număr de adrese transmise.

- Asigurarea deplinei conformităţi a actelor normative naţionale cu directivele europene.

Idem D.1 Idem D.1 Idem D.1

D.3 Transpunerea deplină a prevederilor directivelor europene, în ceea ce priveşte serviciile şi calificările

2014 - 2016 a) Număr de legi elaborate/modificate.

- Reglementarea profesiei de arhitect în acord cu prevederile europene.


D.4 Actualizare sau elaborare de metodologii de amenajarea

2014 - 2016 a) Număr metodologii actualizate sau

- Cadru metodologic coerent în domeniul de activitate al



23



monitorizării

teritoriului şi urbanism, mobilitate, regenerare urbană, habitat insalubru, locuire precară, metodologii de standardizare a elaborării în format GIS a documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi urbanism

elaborate: - metodologie elaborată - conţinutul cadru al planurilor de amenajare a teritoriului şi urbanism în raport cu prevederile Directivei Seveso II 96/82/EC; - ghid privind eradicarea habitatului insalubru elaborat; - ghiduri metodologice de elaborare a planului de urbanism general, zonal şi de detaliu elaborate; - ghid metodologic de elaborare a planului de mobilitate urbană durabilă elaborat; - metodologie de standardizare a elaborării documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi de urbanism în conformitate cu directiva INSPIRE elaborat. b) Număr studii şi reglementări finalizate: - studiul sistem urban Galaţi - Brăila, determinarea profilului teritorial şi a proiectelor majore de dezvoltare – elaborat; - studiu privind regenerarea urbană integrată a zonelor construite protejate în vederea constituirii unui program naţional. Proiect pilot: zona Berzei Buzeşti – Calea Victoriei, Bucureşti –

direcţiei generale.


24



monitorizării

elaborat; - studiu elaborat – axa de dezvoltare teritorială Ploieşti- Bucureşti-Giurgiu – axa structurantă a dezvoltării sudului României; - studiu pact teritorial – conţinut cadru şi experimentare prin proiecte pilot (v. acţiunea 1.5 privind clarificarea modalităţilor de utilizare a pactelor teritoriale) – documentaţie elaborată; - studiu privind aşezările informale elaborat.

E. Atingerea conformităţii cu prevederile legislaţiei Uniunii Europene aplicabile serviciilor comunitare de utilităţi publice şi cu standardele privind calitatea acestora - ANRSC

E.1 Revizuire sau elaborare de reglementări tehnice şi comerciale în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, conform termenelor stabilite în legislația primară

2014 - 2016 a) Număr de reglementări revizuite și/sau elaborate/pe fiecare serviciu de utilitate publică.

- Grad de conformitate reglementări aplicabile serviciilor comunitare cu prevederile legislaţiei şi standardelor de calitate UE; Număr reglementări existente conforme cu prevederile legislaţiei şi standardelor de calitate UE.

Prin raportare ANRSC Anual

E.2 Acordarea, modificarea, suspendarea şi retragerea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice

2014 - 2016 a) Număr de operatori licențiați/ Număr de prestatori de servicii de utilități publice.

- Creșterea numărului de operatori licențiați.

Idem E.1 Idem E.1 Idem E.1


25



monitorizării

F. Reprezentarea României la nivel european în domeniul dezvoltării regionale, coeziunii teritoriale, planificării urbane şi teritoriale, locuirii şi construcţiilor

F.1 Reprezentarea României la reuniunile grupurilor de lucru de la nivelul UE sau formularea punctului de vedere scris: - întâlniri ale miniştrilor responsabili cu domeniul dezvoltării regionale, coeziunii teritoriale, dezvoltării urbane şi locuirii; - CEMAT – conferinţa europeană a miniştrilor responsabili cu amenajarea teritoriului; - Grupul de lucru Teritorial Cohesion and Urban Matters (TCUM) la nivel de experţi, organizat de Comisia Europeană; - Reţeaua Punctelor de Contact Naţionale pentru Coeziune Teritorială (National of Territorial Cohesion Contact Points-NTCCP), organizat de Preşedinţia UE; - Grup de Dezvoltare Urbană (Urban Development Group - UDG), organizat de Preşedinţia UE; - întâlniri ale directorilor generali din statele membre UE, responsabili cu domeniul coeziunii

2014 - 2016 a) Document de fundamentare tehnică a poziţiei naţionale; a) Număr de participări directe sau prin procedură scrisă.

- Protejarea şi promovarea intereselor României la nivel european şi internaţional în domeniul de competenţă al MDRAP.


Direcţia Politici şi Strategii şi Direcţia Tehnică

După fiecare misiune/ semestrial


26



monitorizării

teritoriale şi planificării urbane; - participarea la reţeaua punctelor de contact din domeniul locuirii, organizat de Preşedinţia UE; - participarea la grupurile de lucru referitoare la implementarea Planului de acţiune privind Mobilitatea Urbană Durabilă; - asigurarea reprezentării tehnice în raport cu UN HABITAT şi UNECE Geneva în domeniul locuirii.

G. Implementarea iniţiativelor europene sau de cooperare bilaterală din domeniul planificării şi dezvoltării urbane şi a locuirii

G.1 Inițiative: - implementarea planului de acţiune în privinţa cooperării româno-franceze;7 - transpunerea şi promovarea la nivel naţional a Referenţialului pentru oraşe europene durabile, dezvoltat de statele membre UE; - participarea la Gruparea de cooperare teritorială europeana GECT EUKN, organizată conform regulamentului CE nr. 2083-3006

2014 - 2016 a) Număr de activităţi de cooperare pe legislaţia în urbanism implementate; b) Proiect de regenerare urbană integrată şi eradicare a habitatului insalubru în Ferentari implementat; c) Proiect integrat de reabilitare a zonelor construite protejate în municipiul Brăila implementat; d) Număr de acţiuni de sprijinire a formare profesională continuă realizate în parteneriat cu ANFP şi partea

- Cooperare bilaterală în domeniul legislaţiei realizată.


Direcţia Politici şi Strategii şi Direcţia Tehnică


7 Conform planului de acţiune România-Franţa aprobat


27



monitorizării

al Parlamentului European şi al Consiliului; - implementarea activităţilor de cooperare bilaterală cu Olanda în cadrul programul de cooperare G2G.

franceză; e) Plan anual de acţiuni aprobat de Comitetul de monitorizare implementat; f) Proiect IMEA finanţat prin INTERREG IVC implementat; g) Număr de laboratoare de politici urbane organizate; h) Bibliotecă electronică îmbunătăţită; i) Reţea de specialişti în domeniul planificării urbane şi dezvoltării locale mărită; j) Număr de acţiuni de sprijin acordate autorităţilor publice locale în domeniu.

G.2 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa IV, DMI 4.1 Abordarea problemelor ce afectează zonele metropolitane și sistemele regionale de așezări

2014 - 2016 a) Nr. de proiecte implementate pentru dezvoltarea sinergiilor transnaționale pentru susținerea creșterii durabile.

- Nr. contributii care ajută la construirea şi diseminarea de strategii, aptitudini și cunoștințe, precum și acțiuni-pilot pentru abordarea problemelor cruciale care afectează zonele metropolitane și sistemele regionale de așezări

Planuri multianuale şi anuale de evaluare Monitorizare implementare programe şi proiecte prin proceduri specifice şi prin intermediul interfeţei electronice MIS-ETC

UANPE

Anual Conform duratei de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare Raportări trimestriale şi semestriale


28



monitorizării

către MFE, Guvern Raport Anual de Implementare pentru CE

G.3 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa IV, DMI 4.2 Promovarea unui tipar echilibrat al zonelor cu potențial în ceea ce privește accesibilitatea și atractivitatea acestora

Idem G2 Idem G2 Idem G2

G.4 Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.4 Guvernanța și planificarea urbană8

Țintă Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013: a) 150 aplicatii retele tematice depuse; b) 4 poli tematici nou creati; c) 40 retele tematice aprobate; d) 4.500 participanti in Grupurile de Suport Local; e) 80 experti tematici recrutati din cadrul proiectelor aprobate folosind experienta acumulata in cadrul proiectelor.

- 200 planuri locale de actiune; - 300 articole publicate in media.

Idem G2 Idem G2 Idem G2

8 Cf. documentului programatic, indicatorii sunt definiți la nivel de program.


29



monitorizării

G.5 Programul operațional ESPON 2013 – Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale, Prioritatea 1 Cercetare aplicată în domeniul dezvoltării teritoriale, competitivităţii şi coeziunii teritoriale (analize, studii)

2014 - 2015 a) număr de acțiuni (proiecte) realizate; b) număr de analize interdisciplinare/ analize tematice/ studii prospective realizate; c) număr de studii de analiză a impactului teritorial realizate; d) număr de experți implicați în Comitetele de orientare ale proiectelor.

- Popularizarea şi valorificarea rezultatelor cercetărilor realizate prin proiectele ESPON; - Fundamentarea deciziilor pe baza informațiilor și cu ajutorul instrumentelor oferite de proiectele ESPON.


DGDRI

Anual Conform duratei de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare Raportări trimestriale şi semestriale către MFE, Guvern Raport Anual de Implementare pentru CE

G.6 Programul operațional ESPON 2013 – Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale, Prioritatea 2 Analize focalizate spațial, realizate la cererea utilizatorilor

2014 - 2015 a) număr de acțiuni (proiecte) realizate; b) număr de consultări a actorilor relevanți / utilizatorilor și număr de actori relevanți / utilizatori contactați.

Idem G.5 Idem G.5 Idem G.5


30



monitorizării

Obiectiv Specific 2. Dezvoltarea de instrumente operaționale de gestionare a teritoriului

I. CADRU STRATEGIC I.2. CADRUL LOGISTIC

H. A. Realizare baze de date urbane şi teritoriale integrate

HA.1 Dezvoltarea Observatorului teritorial naţional

2015 a) Sistem integrat de observare a teritoriului realizat; b) Număr de indicatori de observare a teritoriului urmărit.

- Instrument de monitorizare a dinamicilor teritoriale la nivel naţional şi de îmbunătăţire a procesului de fundamentare a politicilor dezvoltate.



Lunar/ trimestrial/semestrial în funcţie de raportările necesar a fi transmise

HA.2 Bază de date transfrontalieră SPATIAL

2014 a) Sistem integrat de observare a teritoriului ariei transfrontaliere România - Bulgaria dezvoltat; b) Număr de indicatori de observare a teritoriului urmărit.

- Instrument de monitorizare a dinamicilor teritoriale la nivelul ariei transfrontaliere România – Bulgaria dezvoltat.

Idem H.2 Idem H.2 Idem H.2

HA.3 Platformă informatică de comunicare pentru implementarea Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării la nivel naţional

2015 a) Platformă informatică de comunicare dezvoltată.

- Instrument de monitorizare şi promovare a procesului de implementare al SUERD la nivel naţional.


HA.4 Bază de date pe servicii comunitare de utilităţi publice

2014 a) Număr de indicatori urmăriţi; b) Sistem integrat de informaţii privind serviciile comunitare de utilităţi publice.

- Instrument de monitorizare a indicatorilor privind serviciile comunitare de utilităţi publice.



31



monitorizării

HA.5 Programul operațional ESPON 2013 – Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale, Prioritatea 3 Platformă și instrumente științifice (baze de date, indicatori, hărți)

2014 - 2015 a) Număr de acțiuni realizate; b) Număr de instrumente, modele, metodologii noi, actualizate și îmbunătățite; c) Număr de indicatori teritoriali definiți; d) Număr de rapoarte periodice de monitorizare a teritoriului publicate.

- Popularizarea şi valorificarea rezultatelor cercetărilor realizate prin proiectele ESPON; - Fundamentarea deciziilor pe baza informațiilor și cu ajutorul instrumentelor oferite de proiectele ESPON.


DGDRI


HA.6 Programul operațional ESPON 2013 – Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale, Prioritatea 4 Valorificarea rezultatelor cercetărilor, consolidarea spiritului

2014 - 2016 a) Număr de acțiuni realizate; b) Număr de Seminar europene / ateliere de lucru realizate; c) Număr de activități transnaționale în cadrul Rețelei Punctelor de Contact ESPON realizate; d) Număr de anunțuri de presă și număr



32



monitorizării

de proprietate asupra rezultatelor, creșterea participării la procesul de luare a deciziei

de rapoarte și publicații elaborate și publicate.

HB. Dezvoltarea sistemului naţional de înregistrare a proprietăților – ANCPI

HB.1 Proprietatea imobiliară – fundament pentru politici naționale și europene, cod SMIS 45246

Cadru legislativ, reglementativ şi instituţional actualizat

Actualizarea cadrului legislativ, reglementativ şi instituţional care guvernează procesul de înregistrare a proprietăţilor imobiliare din România

Raportare ANCPI Lunar/ trimestrial/semestrial în funcţie de proiect şi de raportările necesar a fi transmise

HB.2 Upgradarea sistemului E-Terra în vederea asigurării suportului compatibil cu Directiva INSPIRE pentru implementarea instrumentelor structurale, cod SMIS 47995

Sistem integrat de cadastru şi carte funciară dezvoltat

Upgradarea sistemului E-Terra3 pentru unificarea, standardizarea şi automatizarea proceselor de actualizare şi consultare a evidenţei cadastral-juridice administrate de ANCPI


HB.3 Modernizarea modalităților de culegere, evaluare, analizare și raportare a datelor din Registrul Agricol Național prin utilizarea tehnologiei informației, cod SMIS 48626

Sistem informatic național performant pentru colectarea, raportarea și analiza datelor aferente Registrului Agricol Naţional - RAN

Dezvoltarea instrumentelor și a unei culturi de monitorizare şi evaluare a performanţelor în domeniul agricol (date specifice Registrului Agricol Naţional - RAN) adaptate la prioritățile economice și sociale actuale venite din partea cetățenilor,



33



monitorizării

mediului de afaceri, precum și administraţiei publice locale şi centrale

HB.4 Registrul Electronic Național al Nomenclaturilor Stradale (RENNS), cod SMIS 37880

Baza de date a adreselor (Registrul Electronic Naţional pentru Nomenclatura Stradală - RENNS)

Asigurarea accesului oricărei instituţii publice, persoane juridice şi persoane fizice la un sistem unic de nomenclatură stradală constituit pe baza standardizării


HB.5 Realizarea unui sistem de plată on-line a serviciilor oferite de ANPCI, cod SMIS 37955

Sistem de plată online a serviciilor oferite de ANCPI

Facilitarea înregistrării on-line a cererilor de către parteneri (notari, persoane fizice autorizate, bănci)

Raportare ANCPI Anual

HB.6 INSPIRE – decizii fundamentale, politici coerente la nivel național, un cadru european unitar, cod SMIS 37956

Cadrul tehnic și juridic necesar realizării infrastructurii de date spațiale din România

Constituirea și dezvoltarea infrastructurii europene de date spațiale accesibilă printr un geoportal comunitar

Raportare ANCPI Anual

HB.7 Informaţii geografice pentru mediu, schimbări climatice şi integrare UE LAKI II

Realizarea Modelului Digital al Terenului pe zona proiectului

Realizarea hărții vectoriale și a ortofotoplanului pe zona proiectului

Realizarea bazei de date cu denumiri geografice din zona proiectului

Achiziționarea echipamentelor de stocare a informațiilor geografice din

Sporirea capacității ANCPI în pregătirea informaţiilor geografice în vederea monitorizării mediului, a schimbărilor climatice şi punerea în aplicare a Directivei UE privind armonizarea şi schimbul de informaţii

Rapoarte ANCPI Anual


34



monitorizării

zona proiectului

geografice atât la nivel naţional cât şi internaţional

HB.8 Înregistrarea proprietăților în sistemul integrat de cadastru și carte funciară

Număr de hectare proprietăţi înregistrate

Creşterea numărului de proprietăţi înregistrate în Sistemul Integrat de Cadastru şi Carte Funciară

Rapoarte anuale ANCPI Anual

HB.9 Continuarea contractelor din cadrul Proiectului CESAR – completarea sprijinului financiar acordat de UE pentru Restructurarea Agriculturii


Creşterea numărului de proprietăţi inregistrate in Sistemul Integrat de Cadastru şi Carte Funciară


HB.10 POR 2014 - 2020, Axa prioritară 10 - Cadastru și înregistrarea proprietăților în zonele rurale din România


Creşterea numărului de proprietăţi inregistrate in Sistemul Integrat de Cadastru şi Carte Funciară


HB.11 Activități de sprijinire a UAT - urilor în vederea activității inventarierii terenurilor ca suport pentru Legea nr.165/2013

Număr de hectare inventariate Finalizarea procesului de restituire a proprietăţilor

Rapoarte anuale ANCPI Lunar

HB.12 Un management al documentelor mai performant în cadrul ANCPI și instituții subordonate

Sistem de managementul documentelor

Gestionarea electronică a fluxului documentelor


HB.13 Reabilitarea și modernizarea rețelei geodezice

Determinarea cvasi-geoidului Determinarea cotelor punctelor retelei

Îmbunătăţirea modelului digital al terenului şi a preciziei



35



monitorizării

naționale de nivelment de precizie cu determinarea unui cvasi-geoid pentru zona României

de nivelment ortofotoplanurilor Crearea unei baze de date omogene - spaţiale de nivelment

Obiectiv Specific 3. Îmbunătățirea activității de monitorizare și control a pieței serviciilor comunitare de utilitate publică și asigurarea standardelor de calitate UE

I. CADRU STRATEGIC I.3. MONITORIZARE ŞI CONTROL

I. Monitorizarea pieţei serviciilor comunitare de utilităţi publice - ANRSC

I.1 Identificarea unităţilor administrativ teritoriale unde nu sunt înfiinţate servicii de utilitate publică pentru a îndruma şi oferi sprijin autorităţilor administraţiei publice locale în vederea preîntâmpinării acţiunilor de control

a) Număr localităţi cu servicii de utilități publice înființate; b) Număr seminarii organizate la nivel de regiune.

- Creșterea numărului de localități cu servicii de utilități publice; - Creşterea numărului de persoane deservite de servicii de utilități publice.


I.2 Actualizarea permanentă a bazei de date cu serviciile de utilitate publică care să conducă la revizuirea Strategiei din domeniu

a) Raport anual al ANRSC care reflectă starea serviciilor de utilități publice.

- Grad de conformitate a serviciilor de utilitate publică cu prevederile UE.

Idem I.1 Idem I.1 Idem I.1

J. Monitorizarea modului de respectare şi de conformare la legislaţia şi reglementările din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice - ANRSC


36



monitorizării

J.1 Efectuarea de controale şi aplicarea de sancţiuni în cazul nerespectării prevederilor legale în vigoare

a) Număr de acțiuni de control efectuate și măsuri de conformare realizate.

- Creşterea pe piaţă a numărului operatorilor care respectă practicile concurenţiale.


K. Respectarea legislaţiei în vigoare care reglementează autorizarea, conceperea, realizarea, utilizarea şi postutilizarea construcţiilor - ISC

K.1 Realizarea de activităţi de control şi inspecţie în domeniile de competenţă, în conformitate cu programele trimestriale şi anuale

a) Număr de măsuri dispuse în fiecare domeniu, pentru toate cazurile în care se constată nerespectarea prevederilor legale în vigoare

- Reducerea cazurilor în care se constată nerespectarea prevederilor legale în domeniu.

Prin raportare ISC Trimestrial/ Anual

b) Număr de controale efectuate în fiecare domeniu de competenţă

- Realizarea programului trimestrial/ anual al activităţilor de control şi inspecţie.

OS 4. Dezvoltarea teritoriului prin implementarea eficientă și eficace a programelor de investiții finanțate din fonduri comunitare, naționale și din alte surse legal constituite

II. PROGRAME DE INVESTIŢII II.1. LOCUINŢE

L. Locuințe sociale


37



monitorizării

L.1 Construirea de locuinţe sociale destinate unor categorii de persoane cărora nivelul de resurse şi/sau de existenţă nu le permite accesul la o locuinţă în proprietate sau închirierea unei locuințe în condiţiile pieţei9

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: 7 obiective de investiții, cu un total de 306 de apartamente.

- Locuințe sociale destinate unor categorii de persoane defavorizate.

Monitorizarea programului şi elaborarea lunară a centralizatorului derulării şi finanţării programului; Urmărirea termenelor de punere în funcţiune a obiectivelor de investiţii; Participarea la recepţiile de la terminarea lucrărilor.

Direcţia Lucrări Publice

Lunar

L.2 Realizarea, de către consiliile locale, a fondului de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari10

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: 12 obiective de investiții, cu un total de 398 de locuințe sociale.

- Locuințe sociale destinate chiriașilor evacuați din locuințele retrocedate foștilor proprietari.

Date și documente transmise de primării la solicitarea ministerului,

Responsabil de program: Constantinescu Mihaela – șef serviciu – Serviciul

Lunar

9 6.000 mii lei este suma prevăzută în proiectul de buget pe anul 2014

10 24.000 mii lei este suma prevăzută în proiectul de buget pe anul 2014


38



monitorizării

privind: fondurile decontate din bugetele locale, stadiul fizic de execuție, recepțiile la terminarea lucrărilor, conform contractelor de lucrări încheiate de primării cu antreprenorii generali; Deplasarea reprezentanților ministerului la obiectivele de investiții incluse în programul anual, precum și la recepțiile la terminarea lucrărilor.

Construcții și Reabilitări

L.3 Acordarea de subvenții de la bugetul de stat pentru sprijinirea construirii de locuințe proprietate

Număr de subvenții acordate: a) 2014: 176 subvenții

- Subvenții acordate de la bugetul de stat pentru persoanele fizice care

Centralizator cu subvenții acordate;

Idem L.2 Ori de câte ori este solicitat


39



monitorizării

personală11 construiesc pentru prima dată o locuinţă prin credit ipotecar.

Rapoarte.

L.4 Plata de la buget a primelor de stat pentru contractele de economisire-creditate în sistem colectiv12

Număr prime de stat acordate: a) 2014: 265.000

- Prime de stat acordate persoanelor fizice care încheie contracte de economisire-creditare cu cele două instituții financiar bancare: BCR Banca pentru Locuințe și Raiffeisen Bank; Valoarea maximă a primei de stat este de 250 euro/persoană/an.

Idem L.3 Idem L.2 Idem L.3

L.5 Construirea a 301 locuințe destinate cetățenilor români aparținând minorității romilor, în vederea îmbunătăţirii accesului comunităţilor de romi la o locuinţă decentă şi servicii publice de tip apă, electricitate, canalizare şi sisteme de încălzire

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: 231 locuințe; b) 2015: 70 locuințe. Beneficiarii investițiilor: a) 2014: 615 persoane; b) 2015: 186 persoane.

- Locuințe destinate minorităților rome.

Rapoarte şi documente justificative; Monitorizarea cheltuielilor efectuate.

Agenţia Naţională pentru Locuinţe (MDRAP)

Trimestrial

L.6 Construirea de locuințe destinate tinerilor ale căror venituri nu le permit accesul la o locuinţă în condiţiile pieţei, în

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: 3.666 locuințe; b) 2015: 8.000 locuințe; c) 2016: 8.000 locuințe.

- Locuințe destinate tinerilor cu venituri modeste.


11

10.000 mii lei este suma prevăzută în bugetul pe anul 2014

12

137.000 mii lei este suma prevăzută în bugetul pe anul 2014


40



monitorizării

acelaşi timp asigurându-se şi o stabilitate a tinerilor specialişti

Beneficiarii investițiilor: a) 2014: 9.752 persoane; b) 2015: 21.280 persoane; c) 2016: 21.280 persoane.

L.7 Accelerarea procesului de construire a unor locuinţe cu chirie, realizate prin atragerea investitorilor privaţi, având ca obiectiv final accesul la o locuinţă ce respectă standardele în vigoare, a tuturor categoriilor de persoane care nu au resurse financiare suficiente pentru a-şi închiria sau achiziţiona o locuinţă în condiţiile pieţei libere

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: 0 locuințe; b) 2015: 0 locuințe; 2016: 1.000 locuințe. Beneficiarii investițiilor: a) 2014: 0 persoane; b) 2015: 0 persoane; c) 2016: 2.660 persoane.

- Locuințe cu chirie adresate tuturor categoriilor de persoane cu venituri modeste.


L.8 Construirea de locuințe pentru specialiști şi asigurarea stabilității acestora în mediul rural, în vederea creşterii calităţii serviciilor pentru populaţia din mediul rural

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: 0 locuințe; b) 2015: 8.000 locuințe; c) 2016: 9.000 locuințe. Beneficiarii investițiilor: a) 2014: 0 persoane; b) 2015: 21.280 persoane; c) 2016: 23.940 persoane.

- Locuințe sociale pentru specialiști în mediul rural.


L.9 Expertizarea tehnică şi energetică, proiectarea şi execuţia

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: 36 locuințe;

- Reabilitarea blocurilor de locuinţe din zone defavorizate.

Rapoarte şi documente

Compania Naţională de

Lunar


41



monitorizării

lucrărilor pentru reabilitarea blocurilor de locuinţe situate în zone defavorizate în vederea asigurării condiţiilor de locuit decente, din punct de vedere al calităţii, confortului, siguranţei şi economicităţii

b) 2015: 202 locuințe. Beneficiarii investițiilor: a) 2014: 36 persoane; b) 2015: 202 persoane.

justificative; Monitorizarea cheltuielilor efectuate.

Investiţii - CNI SA (MDRAP)

M. Locuințe cu risc seismic și pericol public

M.1 Proiectarea şi execuţia lucrărilor de intervenţie pentru reducerea riscului seismic la construcţiile cu destinaţia de locuinţă multietajate, încadrate prin raport de expertiză tehnică în clasa I de risc seismic şi care prezintă pericol public – program derulat în baza prevederilor OG nr. 20/199413

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: lucrări de consolidare la 4 obiective de investiții (nominalizate în Programul anual de acţiuni), cu un total de 120 de apartamente.

- Consolidarea construcţiilor cu destinaţia de locuinţă multietajate, încadrate prin raport de expertiză tehnică în clasa I de risc seismic şi care prezintă pericol public.

Transmitere de rapoarte şi documente justificative; Participarea la recepţia la terminarea lucrărilor.

Direcţia Generală Dezvoltare Regională şi Infrastructură/ Direcţia Tehnică

Lunar; La fiecare recepţie la terminarea lucrărilor

M.2 Executarea şi, după caz, expertizarea tehnică şi proiectarea lucrărilor de intervenţie în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public14

Obiective de investiții finalizate: a) 2014: 38 obiective de investiții.

- Prevenirea, limitarea şi/sau diminuarea efectelor riscurilor naturale cauzate de cutremure de pământ, inundaţii, tasări/ prăbuşiri/ alunecări de teren,

Idem M.1 Direcţia Generală Dezvoltare Regională şi Infrastructură/

Idem M.1

13

Nu este întocmită fişă de buget separată. Este alocată suma de 5.000 mii lei de la bugetul de stat pentru anul 2014. 14

Nu este întocmită fişă de buget separată. Este alocată suma de 35.000 mii lei de la bugetul MDRAP pentru anul 2014.


42



monitorizării

prin consolidarea/ repararea elementelor structurale şi, după caz, a elementelor nestructurale ale construcţiilor şi/ sau introducerea unor elemente structurale suplimentare, demolări parţiale, lucrări de îmbunătăţire/ consolidare a terenurilor, inclusiv ale celor de fundare, precum şi reabilitări structurale la construcţii existente afectate de riscuri naturale.

Direcţia Tehnică şi CNI S.A.

II. PROGRAME DE INVESTIŢII II.2. INFRASTRUCTURĂ

N. Infrastructură tehnico-edilitară (de bază) și transporturi

N.1 Realizarea lucrărilor de execuţie pentru sisteme de alimentare cu apă, canalizare şi drumuri, poduri, podețe, punți pietonale, unități de învățământ preuniversitar, unități sanitare din mediul rural, obiective culturale, platforme de gunoi, piețe publice, comercial, târguri, oboare, baze sportive. (Programul Național de Dezvoltare Locală)

Obiective de investiţii finalizate: a) 2014: 922 obiective; b) 2015: 370 obiective; c) 2016: 413 obiective.

Lucrări de execuţie pentru sisteme de alimentare cu apă, canalizare şi drumuri realizate: 2014 - valoarea medie/km de drum finanţaţi – 1.307 mii lei; - valoarea medie/sisteme de alimentare cu apa finanţate – 6.291 mii lei; - valoarea medie/sisteme de canalizare finanţate – 7.338 mii

Rapoarte de progres; Diverse raportări.

Serviciul Dezvoltare Infrastructură – Direcţia Lucrări Publice

Lunar/ trimestrial- semestrial


43



monitorizării

lei. 2015 - valoarea medie/km de drum finanţaţi – 1.310 mii lei; - valoarea medie/sisteme de alimentare cu apa finanţate – 6.359 mii lei; - valoarea medie/sisteme de canalizare finanţate – 7.343 mii lei. 2016 - valoarea medie/km de drum finanţaţi – 1.313 mii lei; - valoarea medie/sisteme de alimentare cu apa finanţate – 6.427 mii lei; - valoarea medie/sisteme de canalizare finanţate – 7.350 mii lei.

N.2 Dezvoltarea infrastructurii locale

42,59 km realizaţi 252 PT elaborate Aferent celor 4 contracte aflate în execuție, realizările PNDI sunt următoarele : - 252 proiecte tehnice ce au ca obiect reabilitarea/modernizarea de drumuri județene și drumuri de interes local; - 7 obiective de investiții cu recepții la

- Încetarea contractelor de lucrări din cadrul PNDI; - Urmărirea şi monitorizarea finalizării obiectivelor de investiţii pentru care au fost începute lucrări de execuţie, stoparea ordinelor de începere noi lucrări de execuţie, reducerea volumului şi valorii contractelor aflate în derulare;

Note de informare; Diverse raportări.

Idem N.1 Lunar/ trimestrial- semestrial/la cerere


44



monitorizării

terminarea lucrărilor; - 5 obiective de investiții începute în teren, pentru care s-au efectuat audit tehnic şi expertize tehnice. Au rezultat astfel o serie de lucrări neeligibile la plată.15

- Efectuarea de plăţi fără costuri de finanţare.

N.3 Proiect “Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 locuitori” – Etapa I

Subproiecte care se vor finaliza: a) 2014: 7 subproiecte; b) 2015: 12 subproiecte; c) 2016: 12 subproiecte.

- Reţele de distribuţie a apei potabile reabilitate/extinse/ construite; - Staţii de tratare a apei potabile şi/sau a surselor de apă potabilă reabilitate/extinse/ construite; - Reţele de canalizare reabilitate/extinse/ construite; - Staţii de epurare a apelor uzate reabilitate/ construite.

Raportări B.D.C.E.

Unitatea de Coordonare a Proiectului, Agenţia de Implementare a Proiectului CNI SA şi UMP

Semestrial (Direcţia Generală Dezvoltare Regională şi Infrastructură prin Unitatea de Coordonare a Proiectului are ca atribuţii coordonarea şi supervizarea generală a Proiectului; Agenţia de Implementare a Proiectului „C.N.I.” S.A., Unitatea de Management a Proiectului au ca

15

Program în curs de închidere în 2014


45



monitorizării

atribuţie implementarea zilnică a Proiectului)

N.4 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 1, DMI 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbană (PIDU)

Ţintă POR 2007-2013: a) 30 de PIDU acceptate; b) 60 de proiecte care asigură îmbunătăţirea infrastructurii urbane şi serviciilor urbane, inclusiv transportul urban; c) 15 proiecte care promovează dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri; d) 25 proiecte care asigură reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv locuinţe sociale şi îmbunătăţirea serviciilor sociale.

- 400.000 locuitori care beneficiază de implementarea proiectelor din planurile integrate de dezvoltare urbană; - 400 companii stabilite în polii de creştere regionali şi locali; - 1.500 locuri de muncă create/menţinute.

Monitorizarea si evaluarea reprezintă două funcţii diferite. Monitorizarea se realizează la nivel de: - proiect - program Evaluarea se realizează prin intermediul evaluărilor ex-ante, ad hoc, intermediare şi ex post POR.

DAMPOR Trimestrial (la nivel de proiect) Anual (la nivel de program)

N.5 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 2, DMI 2.1 Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străzi urbane – inclusiv construirea/ reabilitarea șoselelor de centură

Ţintă POR 2007-2013: a) 877 km drumuri judeţene reabilitate/ modernizate (în afara TEN – T); b) 411 km străzi orăşeneşti reabilitate/ modernizate; c) 219 km şosele de centură reabilitate/ construite.

- Creşterea traficului de pasageri cu 10 %; - Creşterea traficului de mărfuri transportate sau tranzitate cu 10 %.

Idem N.4 Idem N.4 Idem N.4


46



monitorizării

N.6 POR 2014 – 2020 Promovarea sistemelor de transport durabile

urmează a se stabili în cursul anului 2014 urmează a se stabili în cursul anului 2014

Mecanismele de evaluare și monitorizare vor fi stabilite conform regulilor de implementare existente în regulamentele comunitare pentru FESI 2014-2020

DAMPOR Mecanismele de evaluare și monitorizare vor fi stabilite conform regulilor de implementare existente în regulamentele comunitare pentru FESI 2014-2020

N.7 Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.1 Îmbunătăţirea facilităţilor de transport transfrontalier, terestru şi fluvial

Țintă PCT Ro-Bg 2007 – 2013: a) 9 proiecte implementate ce reduc izolarea prin creșterea accesibilității la transport

- Reducerea duratei călătoriei între localităţile de pe ambele părţi ale graniţei cu 30%.

Planuri multianuale şi anuale de evaluare; Monitorizare implementare programe şi proiecte prin proceduri specifice şi prin intermediul interfeţei electronice MIS-ETC.

DAMPCTE

Anual Conform duratei de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare Raportări trimestriale şi semestriale către MFE,


47



monitorizării

Guvern Raport Anual de Implementare pentru CE

N.8 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.1 Îmbunătăţirea facilităţilor de transport transfrontalier

Țintă PCT Un-Ro 2007 – 2013: a) 22 de proiecte care reduc izolarea prin îmbunătățirea accesului la mijloacele de transport

- 1.000.000 de oameni a căror accesibilitate transfrontalieră este îmbunătățită.

Idem N.7 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem N.7

N.9 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.1 Îmbunătățirea coordonării în promovarea, planificarea și intervenția în domeniul rețelelor primare și secundare de transport

Țintă PCTransnațională S-E-Europei 2007 – 2013: a) 37 de proiecte implementate pentru îmbunătățirea accesibilității.

- 111 contribuții pentru pregătirea coordonată a rețelelor de accesibilitate și susținerea multimodalității.

Idem N.7 UANPE Idem N.7

N.10 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.2 Dezvoltarea strategiilor de diminuare a “diviziunii digitale”


N.11 Programul de Cooperare Idem N.7 DAMPCTE Idem N.7


48



monitorizării

Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.3 Îmbunătățirea condițiilor cadru pentru platformele multimodale

N.12 Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.4 Guvernanța și planificarea urbană16




N.13 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.1 Sprijin pentru infrastructura economică și socială locală/ regională

Țintă PCT Ro-Sb: a) 15 proiecte de investiţii în infrastructură.

- Legături de transport transfrontalier şi capacitate logistică noi sau îmbunătăţite în regiunea de graniţă - 10 proiecte ce creează sau îmbunătăţesc legăturile de transport sau care tratează problema capacităţii logistice

Idem N.7 DAMPCTE Idem N.7

16

Cf. documentului programatic, indicatorii sunt definiți la nivel de program.


49



monitorizării

N.14 Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, Prioritatea 1, DMI 1.2 Inițiative de cooperare în domeniul transportului, infrastructurii de frontieră și a rețelelor de energie

Țintă POC Ro-Ua-Md 2007 – 2013: a) 10 proiecte ce influenţează în mod clar domeniul transportului , infrastructura de frontieră şi reţelele energetice şi creşterea interconectării sistemelor de energie electrică.

- 10 instrumente /metode /soluţii dezvoltate/testate ce urmăresc creşterea capacităţii sau a inter-operabilităţii reţelelor de transport şi energie.


N.15 Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013, Prioritatea 1, DMI 1.1 Îmbunătățirea accesibilității și conectivității pentru noi legături intraregionale în domeniile informații, comunicații, transporturi și comerț.

Țintă POC Bazinul Mării Negre 2007 – 2013: a) 10 rețele de informații, de comunicații, de transport și comerciale cercetate și/sau stabilite.

- 5 parteneriate care stabilesc relaţii economice permanente între actorii economici din diferite state după încheierea activităţilor proiectului; - 10 antreprenori care au adoptat noi metode inovatoare şi au iniţiat producţii noi după implicarea în proiecte; - 100 de antreprenori / agenţi economici care au finalizat activităţile şi au dobândit cunoştinţe şi abilităţi noi.



50



monitorizării

N.16 Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013, Prioritatea 1, DMI 1.3 Crearea capacității administrative pentru elaborare și implementarea politicilor de dezvoltare locală (intră tot pe infrastructură urbană, după cum detaliază în document)

Țintă POC Bazinul Mării Negre 2007 – 2013: a) 100 de administraţii locale implicate în iniţiative de întărire a capacităţii administrative.

- 10 administraţii locale şi instituţii care au introdus noi tipuri de servicii sau noi modalităţi de a furniza serviciile existente; - 10 parteneriate transfrontaliere create pentru proiecte de dezvoltare locală.


N.17 Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.1 Îmbunătățirea infrastructurii de transport în punctele de graniță și a echipamentului pentru control la graniță

Țintă PCT ENPI Un-Sl-Ro-Uc 2007 – 2013: a) Număr de proiecte care sporesc accesibilitatea graniţei ucrainene.

- 25 de km drumuri îmbunătăţite/ refăcute; - 5 puncte de trecere a graniţei modernizate; - 10 propuneri pentru dezvoltări viitoare a infrastructurii proiectate să îmbunătăţească accesibilitatea la graniţă; - 5 servicii publice de transport transfrontalier create.

Idem N.7 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem N.7

O. Infrastructură socială

O.1 Creşterea calităţii vieţii culturale în mediul rural şi mic urban prin extinderea şi susţinerea infrastructurii culturale şi prin diversificarea ofertei culturale

Obiective de investiţii finalizate: a) 2014: 51 obiective b) 2015: 75 obiective c) 2016: 75 obiective Beneficiari: autorităţile locale

Infrastructură culturală construită

Monitorizarea cheltuielilor efectuate.

CNI SA -Dir. Economic, Dir. Tehnic (MDRAP)

Lunar/ de câte ori este cazul unei raportări


51



monitorizării

O.2 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 3, DMI 3.1 Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate

Ţintă POR 2007-2013: a) 53 de Unități medicale reabilitate/ modernizate/ echipate

- 30.000 persoane care beneficiază de infrastructura de sănătate reabilitată/ modernizată/ echipată (nr/zi).

Monitorizarea se realizează la nivel de: - proiect, - program. Evaluarea se realizează prin intermediul evaluărilor ex-ante, ad-hoc, intermediare şi ex-post POR.


O.3 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 3, DMI 3.2 Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea și echiparea infrastructurii serviciilor sociale

Ţintă POR 2007-2013: a) 270 de Centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/ echipate.

- 10.000 de persoane care beneficiază de infrastructura pentru servicii sociale reabilitată/ modernizată/ extinsă/ echipată

Idem O.2 Idem O.2 Idem O.2

O.4 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 3, DMI 3.3 Îmbunătățirea dotării cu echipamente a bazelor operaționale pentru intervenții în situații de urgență

Ţintă POR 2007-2013: a) 510 unități mobile echipate pentru situații de urgență.

- Timpul mediu de răspuns al unităţilor mobile în mediul rural (comune) – infrastructura pentru situaţii de urgenţa (țintă 12 minute); - Timpul mediu de răspuns al unităţilor mobile în mediul urban (oraşe) – infrastructura pentru situaţii de urgenţa (țintă



52



monitorizării

8 minute).

O.5 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 3, DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea şi echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare profesională continuă

Ţintă POR 2007-2013: a) 130 Unităţi de învăţământ reabilitate/ modernizate/ echipate - infrastructura pentru educaţie preuniversitară; b) 30 Campusuri reabilitate/ modernizate/ extinse / echipate - infrastructura pentru educaţie preuniversitară. c) 35 Centre pentru formare profesională continuă reabilitate/ modernizate/ extinse/echipate; d) 15 Campusuri reabilitate/ modernizate/ extinse/ echipate - infrastructura pentru educaţie universitară

- 40.000 elevi care beneficiază de infrastructura de învăţământ preuniversitar reabilitată/ modernizată/ extinsă/ echipată; - 5.000 copii aparţinând grupurilor de populaţie dezavantajate care beneficiază de unităţi de învăţământ reabilitate/ modernizate/ extinse / echipate - infrastructura pentru educaţie preuniversitară; - 3.000 persoane care beneficiază de infrastructura de formare profesională continuă reabilitată/ modernizată/ extinsă/ echipată; - 2.000 studenţi care beneficiază de campusurile universitare reabilitate/ modernizate/ extinse.


O.6 POR 2014 – 2020 Dezvoltarea infrastructurii sanitare şi sociale


Mecanismele de evaluare și monitorizare vor fi stabilite conform regulilor de

DAMPOR Urmează a se stabili


53



monitorizării

implementare existente în regulamentele comunitare pentru FESI 2014-2020

O.7 POR 2014 – 2020 Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban



O.8 POR 2014 – 2020 Dezvoltarea infrastructurii educaţionale



O.9 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.3 Cooperarea pe piața muncii și în educație – dezvoltarea comună a competențelor și cunoștințelor

Țintă PCT Un-Ro 2007 – 2013: a) 50 de proiecte comune de educație și instruire.

- 700 de persoane participante la activități comune de educație și instruire sau care folosesc mijloace dezvoltare în comun.

Planuri multianuale şi anuale de evaluare; Monitorizare implementare programe şi proiecte prin proceduri specifice şi prin intermediul

UANPE Secretariate Tehnice Comune

Anual Conform duratei de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare


54



monitorizării

interfeţei electronice MIS-ETC.

Raportări trimestriale şi semestriale către MFE, Guvern Raport Anual de Implementare pentru CE

O.10 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.4 Sănătatea și prevenirea amenințărilor comune


O.11 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IVC 2007 – 2013, Axa I DMI 1.4 Ocuparea forței de muncă, capital uman și educație17

Țintă PC Interregională INTERREG IV C: 2007 – 2013 a) 1.400 evenimente interregionale organizate in cadrul proiectelor in scopul schimbului de experienta; b) 14.000 participanti la evenimentele interregionale.

- 2.800 personal cu capacitati crescute rezultand din schimbul de experienta; - 150 planuri de actiune dezvoltate de regiuni; - 250 de bune practici transferate.

Idem O.9 UANPE

Idem O.9

O.12 Programul pentru Reţeaua Țintă Programul pentru Reţeaua de - 200 planuri locale de actiune; Idem O.9 UANPE Idem O.9

17



55



monitorizării

de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.3 Ocuparea forței de muncă și capitalul uman18

dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013: a) 150 aplicatii retele tematice depuse; b) 4 poli tematici nou creati; c) 40 retele tematice aprobate; d) 4.500 participanti in Grupurile de Suport Local; e) 80 experti tematici recrutati din cadrul proiectelor aprobate folosind experienta acumulata in cadrul proiectelor.

- 300 articole publicate in media.

O.13 Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.219 Integrarea socială

Idem O.9 UANPE

Idem O.9

O.14 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.3 Dezvoltarea unor abordări și sisteme mai eficiente pentru pregătirea unor situații de urgență

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) Creşterea calificării resurselor umane în vederea acţionării în cazul situaţiilor de urgenţă - 50 de angajaţi şi voluntari printre locuitorii din regiune care au câştigat abilităţi/ au fost instruiţi pentru a acţiona eficient în cazul situaţiilor de urgenţă

- Creşterea capacităţii instituţionale şi a gradului de pregătire pentru acţionarea în caz de situaţii de urgenţă; - Creşterea nivelului de conştientizare a publicului în domeniul protecţiei mediului.

Idem O.9 DAMPCTE Idem O.9

O.15 Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.2 Pregătirea pentru situații de

Țintă PCT ENPI Un-Sl-Ro-Uc 2007 – 2013: a) Număr de instituţii (autorităţi sau asociaţii profesionale) implicate în sistemele pentru situaţii de urgenţă transfrontaliere

- 10 instruiri pentru sectorul de profil; - 5 reţele proiectate, pregătite pentru a fi operaţionale; ulterior operaționale.

Idem O.9 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem O.9

18

Cf. documentului programatic, indicatorii sunt definiți la nivel de program. 19

Idem 18


56



monitorizării

urgență

P. Infrastructură de recreere - CNI

P.1 Construcția de săli de sport Obiective de investiţii finalizate: a) 2014: 17 obiective; b) 2015: 40 obiective; c) 2016: 40 obiective.

- Săli de sport construite, atât în mediul urban cât şi rural, în scopul garantării accesului la facilităţile moderne de practicare a sporturilor, în conformitate cu normele şi standardele europene

Monitorizarea cheltuielilor efectuate.

CNI SA -Dir. Economic, Dir. Tehnic (MDRAP)

Lunar/ de cate ori este cazul unei raportari

P.2 Construcția de complexuri sportive

Obiective de investiţii finalizate: a) 2014: 0 obiective; b) 2015: 0 obiective; c) 2016: 3 obiective. Beneficiari: autorităţile locale

- Complexuri sportive construite pentru crearea unei infrastructuri care să dezvolte sportul de masă şi să satisfacă cerinţele de pregătire sportivă, precum şi organizarea de competiţii naţionale şi internaţionale.

Idem P.1 Idem P.1 Idem P.1

P.3 Realizarea lucrărilor de consolidare și reabilitare săli de sport

Obiective de investiţii finalizate: a) 2014: 2 obiective; b) 2015: 5 obiective;

- Condiţii îmbunătățite pentru practicarea sportului în şcoli, precum şi asigurarea confortului



57



monitorizării

c) 2016: 5 obiective. Beneficiari: autorităţile locale

termic optim necesar pentru practicarea activităţilor sportive.

P.4 Construcția de bazine de înot20 Obiective de investiţii finalizate: a) 2014: 9 obiective; b) 2015: 11 obiective; b) 2016: 3 obiective. Beneficiari: autorităţile locale

- Bazine de înot existente reabilitate, finalizarea structurilor începute şi construirea de bazine de înot.


Q. Infrastructura mediului de afaceri, Cercetare și Inovare

Q.1 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 4, DMI 4.1 Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanță regională și locală

Ţintă POR 2007-2013: a) 17 structuri de sprijinire a afacerilor asistate.

- Rata de ocupare a structurilor de sprijinire a afacerilor (după doi ani de la finalizarea proiectului) – 50 %; - 3.000 locuri de muncă nou create în structurile de sprijinire a afacerilor.

Monitorizarea se realizează la nivel de: - proiect, - program. Evaluarea se realizează prin intermediul evaluărilor ex-ante, ad-hoc, intermediare şi ex-post POR.


Q.2 Programul Operațional Ţintă POR 2007-2013: - 1.000 locuri de muncă nou Idem Q.1 Idem Q.1 Idem Q.1

20

În numărul obiectivelor prevăzute a se finaliza în anii 2014-2016 s-a luat în considerare finalizarea obiectivelor aflate în execuţie în prezent, precum şi finalizarea altor obiective - bazine de înot didactice. În funcţie de tipul de bazin,

numărul obiectivelor ce se pot finaliza anual se diminuează, în condiţiile în care bazinele olimpice şi bazinele de polo au o valoare mult mai mare.


58



monitorizării

Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 4, DMI 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate și neutilizate și pregătirea pentru noi activități

a) 75 de hectare de situri industriale poluate și neutilizate reabilitate și pregătite pentru activități economice.

create în structurile de sprijin a afacerilor.

Q.3 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 4, DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor

Ţintă POR 2007-2013: a) 1.500 de microîntreprinderi sprijinite.

- 3.000 locuri de muncă nou create în microîntreprinderile sprijinite.

Idem Q.1 Idem Q.1 Idem Q.1

Q.4 POR 2014 – 2020 Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice şi a inovării




Q.5 POR 2014 – 2020 Îmbunătăţirea competitivităţii




59



monitorizării

întreprinderilor mici şi mijlocii

Q.6 Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.1 Sprijinirea cooperării transfrontaliere în mediul de afaceri şi promovarea unei imagini şi identităţi regionale

Țintă PCT Ro-Bg 2007 – 2013: a) 10 proiecte privind dezvoltarea infrastructurii şi serviciilor de afaceri cu caracter transfrontalier.

- 500 de IMM-uri beneficiare ale facilităților pentru afaceri.


DAMPCTE


b) 10 proiecte ce promovează imaginea Regiunii transfrontaliere în interiorul şi în exteriorul graniţelor sale.

- 30 materiale/evenimente promoționale realizate.

c) 10 proiecte ce sprijină dezvoltarea produselor comune integrate de turism bazate pe avantajele comparative ale regiunii transfrontaliere.

- 10 produse comune integrate de turism create.

d) 15 proiecte ce stimulează cooperarea transfrontalieră între universităţi, institute de cercetare şi întreprinderi.

- 15 parteneriate între universităţi, institute de cercetare şi întreprinderi.

Q.7 Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.2

Țintă PCT Ro-Bg 2007 – 2013: a) 30 de proiecte ce sprijină schimbul transfrontalier de informaţii privind oportunităţile de angajare.

- 360.000 de persoane informate asupra oportunităţilor de angajare.


b) 17 proiecte privind dezvoltarea - 3.500 de persoane aboslvente


60



monitorizării

Cooperarea în domeniul dezvoltării resurselor umane – dezvoltarea în comun a aptitudinilor si cunoştinţelor

de servicii transfrontaliere de instruire pentru angajare în concordanţă cu cerinţele pieţei integrate

ale cursurilor transfrontaliere de Instruire.

c) 15 proiecte privind dezvoltarea de legături şi schimburi transfrontaliere între centrele de învăţământ/instruire.

- 30 de parteneriate create între centrele de învăţământ/ instruire.

Q.8 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.1 Sprijinirea cooperării transfrontaliere în domeniul afacerilor

Țintă PCT Un-Ro 2007 – 2013: a) 80 de proiecte care susțin cooperarea transfrontalieră în domeniul afacerilor; b) 26 de proiecte comune de dezvoltare turistică

- 800 de afaceri implicate în proiecte de cooperare transfrontalieră.

Idem Q.6 DAMPCTE UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem Q.6

Q.9 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.2 Promovarea cooperării în domeniul cercetării-dezvoltării și inovației

Țintă PCT Un-Ro 2007 – 2013: a) 48 de proiecte de Cercetare Dezvoltare Tehnologică (CDT ) comune

- 30 de rezultate ale proiectelor comune de cercetare.


Q.10 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.1

Țintă PCTransnațională S-E-Europei 2007 – 2013: a) 29 de proiecte implementate care facilitează inovația și antreprenoriatul.

- 88 de contribuții pentru facilitarea inovației, antreprenoriatului, economiei cunoașterii, îmbunătățirea

Idem Q.6 UANPE

Idem Q.6


61



monitorizării

Dezvoltarea rețelelor tehnologice și de inovare în domenii specifice

integrării și relații economice în aria de cooperare.

Q.11 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.2 Dezvoltarea unui mediu propice antreprenoriatului inovativ


Q.12 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.3 Îmbunătățirea condițiilor cadru și deschiderea drumului către inovare


Q.13 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IVC 2007 – 2013, Axa I DMI 1.1 Inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică21




Q.14 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IVC 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.2


21



62



monitorizării

Antreprenoriatul și IMM-urile

Q.15 Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.1 Promovarea Antreprenoriatului22




Q.16 Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.2 Îmbunătățirea inovării și economiei cunoașterii


Q.17 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.3 Promovarea dezvoltării IMM-urilor

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) 20 de instruiri / cursuri implementate, reţele dezvoltate, târguri organizate pentru IMM-uri.

- Creşterea capacităţii IMM-urilor în zona de graniţă: 5 activităţi, acţiuni, iniţiative care se concentrează asupra promovării activităţii IMM-urilor.

Idem Q.6 DAMPCTE

Idem Q.6

Q.18 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.4 Sprijinirea creșterii nivelului de

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) 300 de participanţi care beneficiază de pe urma evenimentelor/ cursurilor de instruire.

- Importanţă crescută a cercetării şi dezvoltării/ inovaţiei în regiunea de graniţă: 5 proiecte care se axează pe promovarea importanţei cercetării şi dezvoltării/ inovaţiei

Idem Q.6 Idem Q.17

Idem Q.6

22

Idem 21


63



monitorizării

cercetare & dezvoltare în regiunea de graniță

sau care tratează în mod direct aceste domenii.

Q.19 Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, Prioritatea 1, DMI 1.1 Îmbunătățirea productivității și competitivității în zonele urbane și rurale

Țintă POC Ro-Ua-Md 2007 – 2013: a) 10 proiecte care încurajează activităţile cu iniţiativă locală. b) 10 proiecte care stimulează cooperarea transfrontalieră între universităţi , institute de cercetare şi afaceri /autorităţi locale; c) 10 proiecte care dezvoltă servicii transfrontaliere de instruire pentru ocuparea forţei de muncă în relaţie cu nevoile pieţei; d) 10 proiecte cu sprijin declarat faţă de modernizarea agriculturii şi producţia în comun; e) Numărul de proiecte care sprijină dezvoltarea unor produse comune permanente în domeniul turismului.

- 300 de IMM-uri ce beneficiază de facilităţi de afaceri; - 10 parteneriate între universităţi, institute de cercetare şi afaceri/autorităţi locale; - 3.000 de persoane care au absolvit cursurile de instruire; - 20 de instrumente/metode/ soluţii model dezvoltate/ testate care vizează modernizarea agriculturii; - Numărul de produse turistice comune realizate.

Idem Q.6 Idem Q.17

Idem Q.6


64



monitorizării

Q.20 Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.2 Crearea unor condiții mai bune pentru dezvoltarea IMM-urilor și a afacerilor

Țintă PCT ENPI Un-Sl-Ro-Uc 2007 – 2013: a) Numărul de proiecte care sporesc activitățile de afaceri locale).

- 25 de evenimente (care au în vedere furnizarea de instruiri, consultanţă sau promovează cooperarea în domeniul inovării, marketingului, promovării investiţiilor) iniţiate pentru antreprenori; - 5 facilităţi modernizate; - 1000 de agenţi economici implicaţi în activităţi aferente proiectelor; - 10 reţele operaţionale create.

Idem Q.6 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem Q.6

R. Infrastructură de mediu

R.1 Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.1 Dezvoltarea sistemelor comune de management pentru protecţia mediului

Țintă PCT Ro-Bg 2007 – 2013: a) 30 de proiecte privind dezvoltarea de sisteme comune de management pentru protecţia mediului; b) 100 de proiecte pentru conştientizarea privind protecţia şi managementul mediului.

- 20 de sisteme comune de management implementate; - 70 % grad de acoperire a ariei eligibile prin campanii de conștientizare; - 2.500.000 de persoane beneficiare ale activităților de conștientizare privind protecția mediului.


DAMPCTE

Anual Conform duratei de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare Raportări trimestriale şi


65



monitorizării

semestriale către MFE, Guvern Raport Anual de Implementare pentru CE

R.2 Programul de Cooperare Teritorială România - Bulgaria 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.2 Dezvoltarea infrastructurii şi a serviciilor comune de prevenire a dezastrelor naturale şi tehnologice, inclusiv a serviciilor comune de intervenţie în caz de urgenţă

Țintă PCT Ro-Bg 2007 – 2013: a) 100 de de proiecte pentru conştientizarea privind protecţia şi managementul mediului; b) 10 proiecte ce contribuie la prevenirea riscului în regiunea transfrontalieră; c) 10 proiecte ce contribuie la alertarea timpurie și răspunsul comun la situații de risc.

- Gradul de acoperire a ariei eligibile prin campanii de conştientizare de 70%; - 2.500.000 de persoane beneficiare ale activităţilor de conştientizare privind protecţia mediului; - Gradul de acoperire a Dunării cu sisteme comune de prevenire a inundaţiilor în regiunea transfrontalieră: 70 %; - Gradul de acoperire a ariei eligibile cu sisteme comune de prevenire a riscului: 30 %; - Gradul de acoperire a Dunării cu activităţi comune de alertare timpurie împotriva inundaţiilor: 70 %; - 10 parteneriate create pentru activităţi comune de alertare timpurie şi răspuns la situaţii de urgenţă.

Idem R.1 Idem R.1 Idem R.1


66



monitorizării

R.3 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.3 Dezvoltarea reţelelor şi serviciilor de informare şi comunicaţii în zona transfrontalieră

Țintă PCT Un-Ro 2007 – 2013: a) 81 de proiecte care încurajează și promovează protecția și gospodărirea comună a mediului.

- 500.000 de hectare de teren cu situația de mediu îmbunătățită.

Idem R.1 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem R.1

R.4 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.1 Îmbunătățirea managementului integrat al apelor și prevenirea riscurilor de inundații (ex. hărți de risc)

Țintă PCTransnațională S-E-Europei 2007 – 2013: a) 36 proiecte implementate pentru protecția și îmbunătățirea mediului.

- 108 contribuții pentru protecția și îmbunătățirea mediului.

Idem R.1 UANPE Idem R.1

R.5 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.2 Îmbunătățirea prevenirii riscurilor tehnologice și de mediu


R.6 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.3 Promovarea cooperării în



67



monitorizării

domeniul managementului resurselor naturale al ariilor protejate

R.7 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.4 Promovarea energiei regenerabile și eficientizarea resurselor


R.8 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IV C 2007 – 2013, Axa II DMI 2.1 Riscuri naturale și tehnologice




R.9 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IV C 2007 – 2013, Axa II DMI 2.2 Managementul apei


R.10 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IV C 2007 – 2013, Axa II DMI 2.3 Managementul deșeurilor


R.11 Programul de Cooperare Idem R.1 Idem R.4 Idem R.1


68



monitorizării

Interregională INTERREG IV C 2007 – 2013, Axa II DMI 2.4 Biodiversitatea și conservarea patrimoniului natural

R.12 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IV C 2007 – 2013, Axa II DMI 2.5 Energia și Transportul public durabil


R.13 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IV C 2007 – 2013, Axa II DMI 2.6 Patrimoniul cultural și peisajul


R.14 Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.1 Dezvoltarea integrată a zonelor degradate sau în curs de degradare23

Țintă Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013: a) 150 aplicatii retele tematice depuse; b) 4 poli tematici nou creati; c) 40 retele tematice aprobate; d) 4.500 participanti in Grupurile de Suport Local; e) 80 experti tematici recrutati din cadrul

- 200 planuri locale de actiune - 300 articole publicate in media


R.15 Programul pentru Reţeaua Idem R.1 Idem R.4 Idem R.1

23



69



monitorizării

de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.3 Aspectele legate de mediu24

proiectelor aprobate folosind experienta acumulata in cadrul proiectelor.

R.16 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.1 Îmbunătățirea sistemelor și abordărilor referitoare la provocările, protecția și managementul mediului în context transfrontalier

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) 3 activităţi, acţiuni, iniţiative menite să protejeze sau să conserve mediul sau să crească nivelul de conştientizare a publicului asupra domeniului; b) 10 proiecte ce implementează cadrul legislativ naţional şi comunitar de mediu; c) 5 proiecte ce promovează diferite soluţii “prietenoase cu mediul înconjurător”.

- Capacitate tehnică îmbunătăţită de monitorizare a mediului : 10 investiţii, număr de categorii/ tipuri de echipamente achiziţionate

Idem R.1 DAMPCTE Idem R.1

R.17 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.2 Dezvoltarea și implementarea unor strategii eficiente pentru managementul deșeurilor și al apelor uzate

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) Infrastructură fizică îmbunătăţită de tratare a deşeurilor şi apelor uzate în regiunea de graniţă – 2 proiectele de investiţii în infrastructură şi care au ca scop achiziţionarea de echipamente.

- Creşterea expertizei şi a nivelului schimburilor de experienţă în domeniul protecţiei mediului - 5 proiecte menite să crească nivelul de expertiză sau schimbul de experienţă în domeniul protecţiei mediului.


24

Idem 23


70



monitorizării

R.18 Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, Prioritatea 2, DMI 2.1 Rezolvarea în comun a aspectelor de mediu, inclusiv pregătirea unor situații de urgență

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) 10 proiecte transfrontaliere care implică instituţii/asociaţii profesionale care activează în domeniul sistemelor pentru situaţii de urgenţă. b) 10 proiecte care dezvoltată soluţii comune în problemele de mediu; c) 5 proiecte prin care se sprijină măsurile împotriva eroziunii solului, inclusiv managementul forestier.

- 10 instrumente/ metode/ soluţii/ reţele care contribuie la prevenirea riscurilor şi avertizarea şi reacţie la situaţiile de urgenţă; - 15 colaborări stabilite în vederea rezolvării problemelor comune legate de protecţia mediului; - 10 instrumente/ metode/ soluţii/ reţele dezvoltate/ testate împotriva eroziunii solului.


R.19 Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, Prioritatea 2, DMI 2.2 Managementul resurselor de apă și al deșeurilor

Țintă POC Ro-Ua-Md 2007 – 2013: a) 10 proiecte care abordează alimentările cu apă şi managementul deşeurilor.

- 15 tehnologii de alimentare cu apă şi managementul deşeurilor implementate în zona de frontieră.


R.20 Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013, Prioritatea 2, DMI 2.1 Consolidarea bazei de date comune de cunoștințe și informații necesare în vederea abordării provocărilor comune în

Țintă POC Bazinul Mării Negre 2007 – 2013: a) 100 de agenții/ asociații implicate în proiecte.

- 5 contracte/acorduri de parteneriat care stabilesc relaţii permanente între instituţii/ agenţii active în sectorul de mediu.



71



monitorizării

domeniul protecției mediului și sistemelor fluviale și marine

R.21 Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013, Prioritatea 2, DMI 2.2 Promovarea cercetării, inovației și conștientizării în domeniul conservării și protecției mediului ariilor naturale protejate

Țintă POC Bazinul Mării Negre 2007 – 2013: a) 20 de cursuri de perfecţionare profesională în domeniul mediului şi/sau iniţiative de cercetare realizate; b) 50 de instituţii de cercetare/educaţie sprijinite/ implicate în iniţiative de proiect.

- 100 de antreprenori / tehnicieni / cercetători care au finalizat activităţile şi au dobândit cunoştinţe şi abilităţi noi.


R.22 Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013, Prioritatea 2, DMI 2.3 Promovarea inițiativelor de cooperare care au ca scop inovația în tehnologie și managementul sistemelor de deșeuri solide și ape uzate

Țintă POC Bazinul Mării Negre 2007 – 2013: a) 10 inițiative de cursuri de perfecționare profesională întreprinse în domeniul protecției mediului.

- 10 instituţii active în protecţia mediului înconjurător, care au adoptat metode inovatoare dezvoltate de proiecte.



72



monitorizării

R.23 Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.1 Dezvoltarea protecției mediului, managementul și utilizarea durabilă a resurselor naturale

Țintă PCT ENPI Un-Sl-Ro-Uc 2007 – 2013: a) Număr de proiecte cu impact pozitiv direct asupra ecosistemului și a resurselor naturale.

- 10 instrumente/ metode/ soluţii model dezvoltate/ testate pentru protejarea sau îmbunătăţirea calităţii mediului; - 20 de activități planificate în comun; - 5 rețele operaționale referitoare la mediu.

Idem R.1 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem R.1

S. Infrastructură de turism și patrimoniu cultural

S.1 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 5, DMI 5.1 Restaurarea și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural, precum și crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe

Ţintă POR 2007-2013: a) 100 de proiecte în turism.

- 200 locuri de muncă nou create.

Monitorizarea se realizează la nivel de: - proiect, - program.


S.2 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 5, DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale și creșterea calității serviciilor turistice

Ţintă POR 2007-2013: a) 300 de proiecte în turism; b) 350 de IMM-uri sprijinite.

- 400.000 turiști sosiți în structurile de cazare reabilitate/ modernizate/ echipate; - 800.000 înnoptări în infrastructura de cazare reabilitată/ modernizată/ echipată; - 800 locuri de muncă nou create/ menținute.

Idem S.1 Idem S.1 Idem S.1


73



monitorizării

S.3 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 5, DMI 5.3 Promovarea potențialului turistic și crearea infrastructurii necesare, în scopul creșterii atractivității României ca destinație turistică

Ţintă POR 2007-2013: a) 10 campanii de promovare a brandului turistic; b) 100 de Centre Naționale de Informare și Promovare Turistică sprijinite.

- 2.500.000 vizitatori în Centrele Naționale de Informare și Promovare Turistică; - 1.500.000 vizitatori web site.


S.4 POR 2014 – 2020 Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului




S.5 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa IV, DMI 4.3 Promovarea utilizării patrimoniului cultural pentru dezvoltare

Țintă PCTransnațională S-E-Europei 2007 – 2013: a) Nr. de proiecte implementate pentru dezvoltarea sinergiilor transnaționale pentru susținerea creșterii durabile.

- 28 de contribuţii la conservarea comună şi utilizarea optimă a valorilor culturale pentru dezvoltarea unui turism sustenabil.

Planuri multianuale şi anuale de evaluare; Monitorizare implementare programe şi

UANPE

Anual Conform duratei de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin


74



monitorizării

proiecte prin proceduri specifice şi prin intermediul interfeţei electronice MIS-ETC.

aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare Raportări trimestriale şi semestriale către MFE, Guvern Raport Anual de Implementare pentru CE

S.6 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.2 Dezvoltarea sectorului turismului incluzând întărirea identității regionale a regiunii de graniță ca destinație turistică

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) 10 proiecte axate pe dezvoltarea şi îmbunătăţire unor produse de turism, activităţi de marketing sau servicii de informare.

- Produse de turism transfrontalier şi servicii noi sau îmbunătăţite: 7 activităţi, acţiuni, iniţiative axate pe promovarea turismului în zona de graniţă.

Idem S.5 DAMPCTE Idem S.5

S.7 Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013, Prioritatea 1, DMI 1.2 Crearea unor rețele de turism în vederea promovării inițiativelor

Țintă POC Bazinul Mării Negre 2007 – 2013: a) 100 de antreprenori/agenţi economici implicaţi în activităţi de proiect; b) 10 cursuri de perfecţionare profesională/iniţiative de promovare a

- 5 noi produse sau parteneriate comune permanente în domeniul turismului.



75



monitorizării

comune de dezvoltare a turismului și a produselor tradiționale

inovării iniţiate pentru antreprenori.

S.8 Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.1 Dezvoltarea armonizată a turismului

Țintă PCT ENPI Un-Sl-Ro-Uc 2007 – 2013: a) Număr de produse comune noi sau parteneriate în domeniul turismului.

- 6 infrastructuri create sau modernizate; - 15 planuri comune sau strategii pregătite; - 20 acorduri de parteneriat ce stabilesc relaţii permanente; - 15 instruiri realizate pentru sectorul de profil.

Idem S.5 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem S.5

T. Infrastructură de comunicații/ informații

T.1 Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.2 Dezvoltarea reţelelor şi a serviciilor de informare şi comunicaţii în zona transfrontalieră

Țintă PCT Ro-Bg 2007 – 2013: a) 30 de proiecte implementate privind îmbunătățirea accesibilității TIC în aria programului.

- 3.200.000 de persoane au acces la facilitățile TIC; - 1.750.000 de persoane utilizează facilitățile IT.


DAMPCTE

Anual Conform duratei de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare Raportări trimestriale şi semestriale


76



monitorizării

către MFE, Guvern Raport Anual de Implementare pentru CE

T.2 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa I, DMI 1.2 Îmbunătăţirea comunicării transfrontaliere

Țintă PCT Un-Ro 2007 – 2013: a) 57 de proiecte care reduc izolarea prin îmbunătățirea accesului la rețelele și serviciile de tehnologie informatică și comunicații.

- 150.000 de oameni care beneficiază de inițiativele comune de comunicare (realizare infrastructură și servicii).

Idem T.1 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem T.1

T.3 Programul de Cooperare Interregională INTERREG IV C 2007 – 2013, Axa I DMI 1.3 Societatea informațională25


- 2.800 de persoane cu capacitati crescute rezultand din schimbul de experienta; - 150 planuri de actiune dezvoltate de regiuni; - 250 de bune practici transferate.

Idem T.1 UANPE Idem T.1

U. People-to-People - CTE

U.1 Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2007 – 2013, Axa III DMI

Țintă PCT Ro-Bg 2007 – 2013: a) 90 de proiecte privind întărirea coerenţei şi cooperării sociale şi culturale

- 4.500 de persoane participante la acţiuni people-to-people.

Planuri multianuale şi anuale de

DAMPCTE

Anual Conform duratei

25



77



monitorizării

3.3 Cooperarea “People-to-people”

a persoanelor şi comunităţilor locale în aria programului.

evaluare; Monitorizare implementare programe şi proiecte prin proceduri specifice şi prin intermediul interfeţei electronice MIS-ETC.

de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare Raportări trimestriale şi semestriale către MFE, Guvern Raport Anual de Implementare pentru CE

U.2 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa II, DMI 2.5 Cooperarea între comunități

Țintă PCT Un-Ro 2007 – 2013: a) 65 de evenimente comune cu people-to-people (organizare în comun; participare în comun).

- 2.500 de persoane participante la evenimente comune.

Idem U.1 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem U.1

U.3 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.1

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) 5 ONG-uri care implementează acţiuni/ planuri de acţiune şi strategii pentru dezvoltarea societăţii civile a zonei de

- Creşterea cooperării între ONG-urile din aria eligibilă în vederea dezvoltării capacităţii societăţii civile: 20 de activităţi,

Idem U.1 DAMPCTE

Idem U.1


78



monitorizării

Sprijinirea dezvoltării societății civile și a comunităților locale

graniţă. acţiuni, planuri, iniţiative între ONG-uri pentru creşterea capacităţii organizaţiilor care reprezintă societatea civilă, promovarea guvernanţei locale şi a drepturilor civile.

U.4 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.2 Îmbunătățirea guvernării locale cu privire la furnizarea de servicii locale către comunitățile din zona de graniță

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) 100 de persoane care au participat la evenimente între comunităţi cu caracter transfrontalier.

- Creşterea nivelului de cooperare dintre autorităţile publice locale şi regionale de peste graniţă în vederea identificării de soluţii pentru problemele locale comune din regiunea de graniţă: 25 de proiecte implementate de autorităţi publice locale şi regionale, ce abordează probleme comune, îmbunătăţirea furnizării de servicii locale etc; - Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi creşterea atractivităţii comunităţilor de graniţă ca şi spaţiu de locuire – 60 de proiecte ce dezvoltă servicii educaţionale şi sociale noi sau le îmbunătăţesc pe cele existente, sau care îmbunătăţesc alte condiţii de trai la nivel local.

Idem U.1 Idem U.3 Idem U.1


79



monitorizării

U.5 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.3 Creșterea schimburilor educaționale, sociale, culturale și sportive

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) 10 evenimente cu caracter transfrontalier organizate în vederea integrării comunităţilor locale de pe ambele părţi ale graniţei.

- Creşterea gradului de integrare socială şi culturală a locuitorilor din zonele de graniţă: 200 de participanţi ce beneficiază de pe urma evenimentelor sociale şi culturale cu caracter transfrontalier; - Îmbunătăţirea nivelului de cunoştinţe despre cultură, istorie, societate, structură organizaţională şi instituţională, precum şi a limbii ţării vecine: 200 de participanţi care au dobândit cunoştinţe noi în cadrul evenimentelor care promovează / alcătuiesc profilul ţării vecine.


U.6 Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, Prioritatea 3, DMI 3.1 Sprijin pentru administrația locală și regională, pentru societatea civilă și comunități locale

Țintă POC Ro-Ua-Md 2007 – 2013: a) 10 proiecte care sprijină iniţiativele de planificare comuna, schimburile de experienţă, reţelele de cooperare; b) 5 proiecte care se adresează prevenirii şi combaterii crimei organizate şi traficului de persoane.

- 30 de organisme implicate în iniţiativele de cooperare; - 20 de traininguri/ întâlniri pentru profesioniştii din domeniu; - 30 de campanii de informare pentru cetăţeni şi de cursuri de reabilitare pentru victimele traficului de persoane.



80



monitorizării

U.7 Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, Prioritatea 3, DMI 3.2 Schimburi culturale sociale și în domeniul educației

Țintă POC Ro-Ua-Md 2007 – 2013: a) 30 de proiecte care creează schimburi sociale şi culturale permanente. b) 10 proiecte care creează activităţi pentru tineretul din zonă.

- 40 de evenimente/reţele culturale comune promovând identitatea transfrontalieră a regiunii, inclusiv campanii de conştientizare privind protecţia mediului din aria programului; - 30 de schimburi şi evenimente comune; - 30 de cursuri/ întâlniri.


U.8 Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013, Prioritatea 3, DMI 3.1 Promovarea rețelelor culturale și a schimburilor educaționale între comunitățile din bazinul Mării Negre

Țintă POC Bazinul Mării Negre 2007 – 2013: a) 5 parteneriate create pentru iniţiative culturale şi educaţionale; b) 10 produse media realizate şi distribuite de proiecte; c) 50 de agenţii/asociaţii culturale care au participat în activităţi de proiect; d) 20 de instituţii educaţionale sprijinite în iniţiative de proiect; e) 1.000 de cetăţeni/ studenţi care au participat la evenimente şi activităţi implementate de proiecte.

- 10 rețele culturale educaționale permanente stabilite după implementarea proiectelor; - 100 de cetăţeni care au finalizat proiecte culturale şi au atins obiectivele educaţionale/ culturale; - 50 de studenţi care au finalizat un stagiu sau un curs de perfecţionare profesională în statele partenere.


U.9 Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007 – 2013, Axa IV, DMI 4.1

Țintă PCT ENPI Un-Sl-Ro-Uc 2007 – 2013: a) Număr de organisme oficiale implicate în acorduri de parteneriat ce stabilesc relații permanente.

- 20 de acorduri de parteneriat ce stabilesc relații transfrontaliere permanente.

Idem U.1 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem U.1


81



monitorizării

Cooperare instituțională

U.10 Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007 – 2013, Axa III, DMI 3.2 Cooperare “people to people” la scară mică

Țintă PCT ENPI Un-Sl-Ro-Uc 2007 – 2013: a) Număr de cetățeni și ONG-uri implicate în proiecte culturale.

- 25 de evenimente culturale/ sportive/ de mediu, comune, care promovează identitatea regională.

Idem U.1 Idem U.9

Idem U.1

V. Asistență tehnică – POR, CTE

V.1 Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2007 – 2013, Axa IV Asistență tehnică

Țintă PCT Ro-Bg 2007 – 2013: a) STC funcţional; b) Pagina web a Programului funcțională; c) 18 ofiţeri cu competenţe în managementul programului şi îndeplinirea eficientă a atribuţiilor de serviciu din cadrul STC şi a celorlalte organisme ale Programului; d) 2 evaluări realizate în cadrul programului.

- 14 întâlniri ţinute de către Comitetul Comun de Monitorizare; - 12 cereri de proiecte finalizate; - 110 evenimente de informare şi publicitate; - 40 de tipuri de publicaţii tipărite.


DAMPCTE

Anual Conform duratei de implementare a proiectelor finanţate prin POCTE, prin aplicarea prevederilor procedurilor de monitorizare Raportări trimestriale şi semestriale către MFE, Guvern


82



monitorizării

Raport Anual de Implementare pentru CE

V.2 Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România 2007 – 2013, Axa III Asistență tehnică

Țintă PCT Un-Ro 2007 – 2013: a) Asigurarea managementului de baza pentru implementarea programului; b) Implementarea activităților adiacente pentru a sprijini generarea și implementarea unor proiecte și parteneriate transfrontaliere de înaltă calitate, orientate spre obținerea de rezultate.

- Sprijinirea implementării programului și dezvoltarea capacității instituțiilor și beneficiarilor de a iniția acțiuni transfrontaliere în regiunea vizată de program.

Idem V.1 UANPE Secretariate Tehnice Comune

Idem V.1

V.3 Programul de Cooperare Transnațională Sud Estul Europei 2007 – 2013, Axa V Asistență tehnică în vederea susținerii implementării și creșterii capacității de implementare

Țintă PCTransnațională S-E-Europei 2007 – 2013: a) Asigurarea bazei de implementare a programului la nivel naţional; b) Implementarea de activităţi specific de sprijinire a generării şi implementării de calitate a unor proiecte transnaţionale şi parteneriate durabile; c) Publicitate și informare.

- Implementarea efectivă şi eficientă a programului.

Idem V.1 UANPE

Idem V.1

V.4 Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013, Axa III

Țintă Programul pentru Reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II 2007 – 2013:

Implementarea efectivă și eficientă a programului

Idem V.1 Idem V.2 Idem V.1


83



monitorizării

Asistență tehnică26

a) 27 Comitete de Monitorizare organizate; b) 7 intalniri ale Grupului auditorilor; c) 7 rapoarte anuale de implementare.

V.5 Programul operațional ESPON 2013 – Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale, Prioritatea 5 Asistență tehnică

Țintă Programul operațional ESPON 2013 – Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale: a) 14 reuniuni ale Comitetului de Monitorizare; b) 14 reuniuni ale Comitetului de Orientare al Programului ESPON; c) 14 seminare interne ESPON; d) 14 întâlniri ale Punctelor de Contact ESPON; e) 14 evenimente pentru beneficiari potențiali și selectați.

- Implementarea efectivă şi eficientă a programului

Idem V.1 DGDRI

Idem V.1

26



84



monitorizării

V.6 Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia 2007 – 2013, Axa IV Asistență tehnică

Țintă PCT Ro-Sb 2007 – 2013: a) Cheltuirea eficientă a bugetului - 100 %; b) 5 studii / sondaje relevante realizate; c) 16 întâlniri de monitorizare organizate; d)2 evaluări realizate; e) 3 tipuri de materiale de informare pentru informarea şi publicitatea Programului; f) 100 de evenimente organizate pentru informare şi publicitate în cadrul Programului; g) 6 seminarii şi sesiuni de instruire desfăşurate în vederea dezvoltării de abilităţi.

- 2.000 de participanţi la diferite evenimente (conferinţe, ateliere de lucru, seminarii, instruiri, reţele); - 70 % procent de persoane din cadrul grupurilor ţintă la care a ajuns informaţia prin prisma măsurilor şi activităţilor de publicitate şi informare.

Idem V.1 DAMPCTE

Idem V.1

V.7 Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, Prioritatea 4 Asistență tehnică

Țintă POC Ro-Ua-Md 2007 – 2013: a) Managementul și implementarea programului; b) Publicitate și informare.

- Implementarea efectivă şi eficientă a programului

Idem V.1 Idem V.6

Idem V.1

V.8 Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013, Prioritatea 4 Asistență tehnică

Țintă POC Bazinul Mării Negre 2007 – 2013 a) Managementul programului; b) Fluxuri de informare și comunicare.

- Sprijinirea implementării eficiente a programului.

Idem V.1 Idem V.6

Idem V.1

V.9 Programul de Cooperare Țintă PCT ENPI Un-Sl-Ro-Uc 2007 – 2013: - Îmbunătăţirea şi asigurarea Idem V.1 UANPE Idem V.1


85



monitorizării

Transfrontalieră ENPI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007 – 2013, Axa V Asistență tehnică

a) Activități de comunicare; b) Administrarea, monitorizarea, şi evaluarea programului.

implementării corespunzătoare a programului la nivelul generării proiectului sporirea calității per total a proiectelor finanţate.

Secretariate Tehnice Comune

V.10 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 6, DMI 6.1 Sprijinirea implementării, managementului și evaluării Programului Operațional Regional

Ținta POR 2007 – 2013: a) 40 studii, analize, rapoarte, strategii; b) 2.000 participanţi la cursurile de pregătire (personal OI/AM, beneficiari şi potenţiali beneficiari) c) Zile participant la instruire: 10.000.

Nu sunt incluși în documentul programatic, limba română, Versiunea 15, Noiembrie 2013



V.11 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 6, DMI 6.2 Sprijinirea activităților de publicitate și informare privind POR

Ținta POR 2007 – 2013: a) 900 evenimente de comunicare şi promovare.

- Nivelul de conştientizare a publicului privind POR: 20%

Idem V.10 Idem V.10 Idem V.10

V.12 POR 2014 – 2020 Asistență tehnică


Mecanismele de evaluare și monitorizare vor fi stabilite conform regulilor de implementare existente în



86



monitorizării

regulamentele comunitare pentru FESI 2014-2020

II. PROGRAME DE INVESTIŢII II.3. PERFOMANŢĂ ENERGETICĂ

W. Creşterea performanţei energetice şi retehnologizarea şi modernizarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică

W.1 Realizarea lucrărilor de reabilitare termică27

Obiective de investiţii finalizate: a) 2014: 16.721 apartamente anvelopate; b) 2015: 25.000 apartamente anvelopate; c) 2016: 25.000 apartamente anvelopate.

Reducerea pierderilor de căldură şi a consumurilor energetice: - 5.735.303 m3 gaze - 2014; - 8.575.000 m3 gaze - 2015; - 8.575.000 m3 gaze - 2016. Reducerea CO2: - 12.039 t..............2014; - 18.000 t..............2015; - 18.000 t..............2016.

Participarea la recepţia la terminarea lucrărilor.

Direcţia Generală Dezvoltare Regională şi Infrastructură/ Direcţia Lucrări Publice

La fiecare recepţie la terminarea lucrărilor

W.2 Realizarea lucrărilor de reabilitare termică cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală

Obiective de investiţii: a) 2014: promovate de 14 persoane fizice şi asociaţii de proprietari b) 2015: promovate de 25 persoane fizice şi asociaţii de proprietari

- Transmitere de documente justificative.

Direcţia Generală Dezvoltare Regională şi Infrastructură/

Lunar

27

Număr de obiective finalizate în limita alocaţiilor bugetare


87



monitorizării

c) 2016: promovate de 30 persoane fizice şi asociaţii de proprietari

Direcţia Lucrări Publice

W.3 Retehnologizarea centralelor termice şi electrice de termoficare28

Obiective de investiţii: a) 2014: promovate de 21 de unităţi administrativ teritoriale; b) 2015: promovate în 22 de unităţi administrativ teritoriale; c) 2016: se termină programul

Reducerea consumului de resurse energetice primare: - 2014 - cu 6.400 t.e.p./an; - 2015 - cu 28.000 t.e.p./an; - 2016 - se termină programul Retehnologizarea centralelor termice şi electrice de termoficare: cofinanţarea de la bugetul de stat în cuantum de până la 70% din valoarea investiţiilor realizate de autorităţile locale în cadrul programului

Transmitere de rapoarte şi documente justificative.

UMP/ Direcţia Lucrări Publice

Anual

W.4 Programul Operațional Regional 2007 – 2013, Axa prioritară 1, DMI 1.2 Sporirea investițiilor în eficiență energetică a blocurilor de locuințe

Ţintă POR 2007-2013: a) 46.920 de apartamente reabilitate pentru creşterea eficienţei energetice.

- Economiile de energie totale pentru apartamentele reabilitate: 256 GWh/an.



W.5 POR 2014 – 2020


Mecanismele de evaluare și


28

Realizarea indicatorilor este corelată cu valoarea resurselor financiare alocate


88



monitorizării

Eficiență energetică în clădirile publice

monitorizare vor fi stabilite conform regulilor de implementare existente în regulamentele comunitare pentru FESI 2014-2020

INFORMAȚII CARE VOR FI ADĂUGATE LA PRIMA REVIZIE A PSI Programe de cooperare aferente perioadei 2014-2020 (FEDR, ENI, IPA II)

Pregătirea programelor de cooperare aferente perioadei 2014-2020 (FEDR, ENI, IPA II) în conformitate cu legislaţia internă şi reglementările UE în domeniu

Pentru perioada 2014 – 2020: Nr. documente programe CTE finalizate aferente perioadei 2014 – 2020, transmise către CE: 12

Programe cooperare aferente perioadei 2014 – 2020 aprobate de CE: 1229

Indicatorii sunt propuși având în vedere stadiul incipient al programării la data redactării acestui document.

DGPE (DAMPCTE, UANPE)

DGDRI

Pentru perioada 2014 – 2020: Nr. documente programe CTE finalizate aferente perioadei 2014 – 2020, transmise către CE: 12

29

Indicatorii sunt propuși având în vedere stadiul incipient al programării la data redactării acestui document.


89

7.1.4. Instituţii subordonate (IS) – implicate în implementarea OB Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară – ANCPI se organizează ca instituţie publică cu personalitate juridică, fiind autoritate unică în domeniile cadastru, publicitate imobiliară, geodezie şi cartografie. Agenţia Naţională poate beneficia de programe cu finanţare internaţională. ANCPI gestionează Sistemul Integrat de Cadastru si Carte Funciară cu următoarele funcționalități: determinarea informaţiilor tehnice, economice şi juridice referitoare la imobile, asigurarea publicităţii drepturilor reale imobiliare, a drepturilor personale, a actelor şi faptelor juridice, precum şi a oricăror altor raporturi juridice, prin cartea funciară, furnizarea de date instituţiilor publice ale statului, necesare sistemului de impozitare şi pieţei imobiliare, asigurarea securităţii tranzacţiilor imobiliare şi facilitarea creditului ipotecar. În domeniile specifice de activitate, Agenţia Naţională îndeplinește următoarele atribuţii principale: a) coordonează şi controlează executarea lucrărilor de cadastru şi asigură înscrierea imobilelor în registrul de publicitate imobiliară la nivelul întregii ţări; b) controlează executarea lucrărilor de cartografie, topografie, geodezie, fotogrammetrie şi teledetecţie la nivelul întregii ţări; c) elaborează regulamente şi norme, promovează tehnici, procedee şi metodologii de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor ştiinţifice şi tehnice în domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei şi publicităţii imobiliare; d) autorizează persoanele fizice şi juridice care pot executa lucrări de specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei şi cartografiei, pe teritoriul României, în condiţiile legii speciale care reglementează înfiinţarea uniunii profesionale a acestora; e) organizează şi administrează fondul naţional de geodezie şi cartografie, precum şi baza de date a sistemului integrat de cadastru şi carte funciară; f) asigură, în condiţiile legii, executarea, completarea, modernizarea şi menţinerea în stare de utilizare a reţelei geodezice naţionale; g) asigură executarea şi actualizarea hărţilor oficiale; h) avizează conţinutul topografic al hărţilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor şi al altor documente cartografice destinate uzului public; i) pune la dispoziţia autorităţilor publice şi a altor instituţii interesate, în condiţiile legii, situaţii statistice de sinteză privind terenurile şi construcţiile; j) îndeplineşte sarcinile ce rezultă din angajamentele internaţionale în domeniul său de activitate; k) participă la organizarea şi coordonarea măsurătorilor în vederea aplicării legilor funciare; l) avizează tehnic expertizele efectuate de către experţii judiciari în specialitatea topografie, geodezie şi cadastru cu privire la corectitudinea datelor topografice utilizate, la solicitarea instanţelor de judecată. Avizele menţionate mai sus vor fi date de oficiul teritorial în baza unui regulament comun, elaborat de Agenţia Naţională şi Ministerul Justiţiei; m) asigură înscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau se sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane interesate; n) asigură înscrierea căilor de atac împotriva înregistrărilor de carte funciară; o) asigură înscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicţii, incapacităţi şi litigii judiciare în legătură cu bunul imobil; p) asigură formarea profesională continuă şi pregătirea personalului prin intermediul Centrului de Pregătire Profesională al Agenţiei Naţionale, instituţie fără personalitate juridică, prin Institutul Notarial Român sau prin alte entităţi abilitate; q) realizează, actualizează şi administrează registrul electronic naţional al nomenclaturilor stradale; r) realizează şi întreţine geoportalul INSPIRE al României şi asigură compatibilitatea acestuia cu geoportalul INSPIRE al Uniunii Europene, îndeplineşte alte atribuţii care îi revin prin Ordonanţa Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 190/2010, cu modificările şi completările ulterioare; s) îndeplineşte şi alte atribuţii ce au legătură cu activitatea specifică.


90

Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - ANRSC este instituţie publică de interes naţional, cu personalitate juridicã, finanţată integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administrației Publice. Autoritatea are drept scop reglementarea, monitorizarea şi controlul la nivel central al activităţilor din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice. ANRSC este autoritatea de reglementare competentă, pentru următoarele servicii comunitare de utilităţi publice: alimentarea cu apă; canalizarea şi epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale; producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termica în sistem centralizat, cu excepția energiei termice produsă în cogenerare; salubrizarea localităţilor; iluminatul public; administrarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi altele asemenea; transport public local, conform competențelor acordate prin legea specială. În sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice îşi desfăşurau activitatea la sfârșitul anului 2012, un număr de 2550 operatori care prestează 2912 de servicii comunitare, repartizaţi astfel:

Structura serviciilor de utilități publice

1041

104

684

495

588

Servicii de alimentare cu apa si de canalizare Servicii de alimentare cu energie termica

Servicii de salubrizare a localitatilor Servicii de transport public local de calatori

Servicii de iluminat public

Inspectoratul de Stat în Construcţii – ISC este instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, fiind desemnat, ca organ tehnic specializat, să exercite, potrivit legii, controlul de stat cu privire la respectarea disciplinei în urbanism şi a regimului de autorizare a construcţiilor, la aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calităţii în construcţii, precum şi la supravegherea pieţei produselor pentru construcţii. Pentru realizarea obiectivelor specifice domeniului său de activitate, Inspectoratul de Stat în Construcţii îşi exercită atribuţiile în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 525/2013 pentru aprobarea atribuţiilor generale şi specifice, a structurii organizatorice şi a numărului maxim de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C. Structura organizatorică a Inspectoratului de Stat în Construcţii este aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 3362/2013 pentru aprobarea structurii organizatorice detaliate la nivel de direcţii, servicii, birouri şi compartimente, statului de funcţii al Inspectoratului de Stat în Construcţii – aparatul central şi inspectoratele regionale şi sediilor, aria de competenţă, precum şi arondarea inspectoratelor judeţene în construcţii, aflate în subordinea acestora. Controlul de stat se exercită la toţi factorii implicaţi în autorizarea, conceperea, execuţia, utilizarea şi postutilizarea construcţiilor, în conformitate cu prevederile Regulamentului privind controlul de stat al calităţii în construcţii aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 272/1994, având ca obiectiv respectarea cadrului legislativ care reglementează activitatea în domeniu.


91

Agenţia Naţională pentru Locuinţe (ANL) a fost înfiinţată în 1998 sub autoritatea Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului şi, în prezent, funcţionează sub autoritatea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administrației Publice. Principalele obiective ale ANL constau în promovarea şi dezvoltarea la nivel sectorial şi naţional a unor programe privind construcţia de locuinţe. Având în vedere obiectivele stabilite prin legislaţie, Agenţia Naţională pentru Locuinţe derulează, în prezent, următoarele programe de construcţii locuinţe: -locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, -locuinţe cu chirie, realizate prin atragerea capitalului privat, -renaşterea satului românesc – 10 case pentru specialişti, -locuinţe sociale pentru comunităţile de romi, -locuinţe în proprietate, cu credit ipotecar, -reconstrucţie locuinţe afectate de calamităţi naturale. S.C. Compania Națională de Investiții „C.N.I.” S.A. este o societate comercială pe acţiuni înfiinţată în anul 2001, care se autofinanţează şi care funcţionează sub autoritatea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice. CNI implementează programele sale prin iniţierea procedurilor de achiziţie publică şi urmărirea derulării contractelor publice în vederea finalizării obiectivelor de investiţii. În prezent, prin C.N.I. S.A. se deruleaza urmatoarele programe de investiţii: - program construcţie Săli de sport; - program Bazine de înot; - program Consolidare şi reabilitare Săli de sport; - program prioritar naţional pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea de sedii pentru aşezămintele culturale din mediul mic urban; - program reabilitare blocuri locuinţe din zone defavorizate; - program Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, precum şi a staţiilor de tratare a apei potabile şi a apei uzate; - program privind executarea şi, după caz, expertizarea tehnică şi proiectarea unor lucrări de intervenţie în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public, lucrări de intervenţie propuse pentru limitarea/înlăturarea efectelor alunecărilor de teren.

7.1.5. Legislaţie

7.1.5.1. Acte normative şi documente de politici publice existente în domeniu (a se vedea Anexa nr. 3)

7.1.5.2. Acte normative şi documente de politici publice planificate/ce urmează a fi elaborate (a se vedea Anexa nr. 3)


92

7.2. Direcţia strategică de activitate Administraţie Publică

7.2.1. Situaţia actuală În calitatea sa de responsabil al coordonării procesului de reformă și modernizare a

administrației publice românești, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, prin structurile de specialitate cu competenţe în domeniu, acționează în două direcții majore:

creșterea/consolidarea capacității administrației publice (inclusiv consolidarea capacităţii

financiare a unităţilor administrativ-teritoriale) pentru ca aceasta să poată răspunde cât

mai eficient atât nevoilor în continuă creștere ale societății în ansamblul său, cât și a celor

aferente unor categorii specifice de beneficiari (cetățeni, mediul de afaceri etc.);

crearea cadrului necesar consolidării capacității administrației publice pentru ca aceasta să

poată îndeplini mai ușor obligațiile internaționale asumate de România ca stat membru UE,

precum cele ce decurg din implementarea strategiei de creştere economică - Strategia

Europa 2020.

Deși au fost elaborate și implementate strategii de reformă, există domenii cheie ale administraţiei publice pentru care este nevoie de implementarea unor măsuri de consolidare, aspect ce este susținut de altfel și de studiile și analizele efectuate în ultimii ani.

Dintre cele mai semnificative rezultate obținute până în prezent, pot fi menționate următoarele:

Modernizarea cadrului normativ:

demararea procesului de sistematizare și codificare a legislației aferente administrației

publice, în vederea elaborării Codului Administrativ și a Codului de Procedură

Administrativă, în acest scop constituindu-se un Grup de lucru, din a cărui componență fac

parte reprezentanți ai administrației publice centrale și locale, ai organizațiilor

nonguvernamentale și ai mediului academic;

analiza actelor normative în vigoare incidente procesului de regionalizare-descentralizare,

elaborarea de studii/analize interne, precum și rapoarte privind procesul de regionalizare-

descentralizare elaborate de experţi; toate aceste analize/rapoarte/ studii stau la baza

elaborării proiectului documentului strategic privind măsurile necesare accelerării

procesului de regionalizare-descentralizare în România 2013-2016.

Derularea procesului de elaborare a Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020 și a documentelor vizând domeniul „administrație publică”, respectiv Acordul de Parteneriat cu Comisia Europeană și Programul Operațional Capacitate Administrativă

coordonarea, alături de Cancelaria Primului Ministru și Ministerul Fondurilor Europene, a

cadrului instituțional creat pentru pregătirea programării bugetare 2014-2020, respectiv

Comitetul Consultativ Tematic Administrație și Bună Guvernanță (CCT ABG) – acesta a

validat în august 2013 analiza socio-economică pentru domeniul administrație publică și

bună guvernanță

coordonarea, împreună cu Cancelaria Primului Ministru, a procesului de elaborare a

Strategiei pentru consolidarea administraţiei publice - condiționalitate ex-ante pentru


93

programarea bugetară 2014-2020, impusă de Comisia Europeană. Strategia este în curs de

elaborare, iar obiectivele stabilite prin aceasta vor fi incluse în formele revizuite ale

Planului Strategic Instituțional; strategia urmărește să răspundă unor deficiențe și nevoi

identificate la nivelul administrației publice, astfel încât aceasta să fie mai eficientă și

eficace în relația cu beneficiarii serviciilor sale. Printre elementele cheie vizate de strategie

se regăsesc:

a) Adaptarea structurii și mandatului administrației la nevoile cetățenilor și la

posibilitățile reale de finanțare;

b) Management performant în administrație;

c) Debirocratizare și simplificare pentru cetățeni, mediul de afaceri și administrație;

d) Creșterea autonomiei locale și consolidarea capacității autorităților administrației

publice locale pentru promovarea și susținerea dezvoltării la nivel local;

e) Creșterea calității și accesului la serviciile publice.

participarea la elaborarea Acordului de parteneriat între România și Comisia Europeană și a

asigurării cadrului necesar în vederea aprobării Programului Operațional Capacitate

Administrativă, inclusiv prin îndeplinirea condiționalității ex-ante privind elaborarea

Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020.

Acordarea de asistență autorităților administrației publice centrale și locale în implementarea de instrumente de management moderne:

De-a lungul timpului au fost promovate o serie de instrumente de management modern

precum: Cadrul Comun de Autoevaluare a Modului de Funcționare a Instituțiilor Publice

(CAF) – instrument de analiză, Programul Multianual de Modernizare (PMM) – instrument

de planificare, Balanced ScoreCard - instrument care facilitează monitorizarea și evaluarea

performanței (aceste instrumente sunt aplicabile la nivel instituțional) și Bench – learning,

instrument ce permite identificarea, preluarea și adaptarea de bune practici din activitatea

altor instituții. De asemenea, a fost acordat sprijin direct în implementarea acestor

instrumente unor instituții și autorități publice.

În domeniul descentralizării-regionalizării:

Organizarea unor dezbateri publice la nivel național, pregătirea și organizarea reuniunilor

consultative cu reprezentanții ministerelor implicate în procesul de regionalizare-

descentralizare, respectiv organizarea unor seminarii internaționale;

Asigurarea cadrului necesar pentru analiza, documentarea și fundamentarea procesului de

regionalizare-descentralizare, fiind elaborate o serie de rapoarte, studii/analize interne

privind modelele de regionalizare și repartizare a competențelor între diferite paliere

administrative din unele state membre ale UE. Astfel, au fost analizate numeroase studii,

rapoarte şi strategii elaborate de experţi privind procesul de regionalizare-descentralizare


94

în vederea elaborării proiectului documentului strategic privind măsurile necesare

accelerării procesului de regionalizare-descentralizare în România 2013-2016;

Asigurarea cadrului normativ necesar accelerării procesului de descentralizare: a fost

elaborat proiectul de lege privind stabilirea unor măsuri de descentralizare a unor

competenţe exercitate de unele ministere şi organe de specialitate ale administraţiei

publice centrale, precum şi a unor măsuri de reformă privind administraţia publică, proiect

care cuprinde modificarea și completarea actelor normative cu caracter primar în

domeniile: agricultură, cultură, turism, învăţământ preuniversitar, mediu, sănătate, tineret

şi sport şi transporturi;

Proiectul de lege a fost adoptat de către Guvernul României în şedinţa din 14 noiembrie

2013. În data de 19 noiembrie 2013, Guvernul României și-a angajat răspunderea pe

proiectul Legii sus menționate. În data de 10 ianuarie 2014, Curtea Constituțională a

declarat neconstituțională Legea sus amintită. Așa cum rezultă din motivarea Deciziei CCR

nr. 1/10.01.2014, procesul parlamentar este încheiat. În vederea continuării procesului de

descentralizare, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice va elabora și

promova planul de acțiune pentru transferul de noi competențe de la nivelul autorităților

administrației publice centrale la nivelul autorităților administrației publice locale.

Consolidarea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale În domeniul finanţelor publice locale:

Asigurarea cadrului legal privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-

teritoriale (O.U.G. nr. 46/2013 privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-

teritoriale.

Asigurarea cadrului legal privind prevenirea situaţiilor deficitare şi gestionarea situaţiilor

privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale prin aprobarea unor

instrumente pentru reducerea volumului arieratelor (O.U.G. nr. 3/2013 privind

reglementarea unor măsuri pentru reducerea unor arierate din economie, alte măsuri

financiare, precum şi modificarea unor acte normative, O.U.G. nr. 12/2013 pentru

reglementarea unor măsuri financiar-fiscale şi prorogarea unor termene).

În domeniul fiscalităţii locale:

Aprobarea mai multor acte normative privind modificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul

fiscal şi O.U.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, în vederea simplificării

procedurilor fiscale locale pentru a determina o mai bună colectare a veniturilor

administraţiei publice locale.

Parcuri industriale:

Gestionarea activităţii de constituire și dezvoltare a parcurilor industriale din România, în

calitate de unică autoritate a administrației publice centrale cu atribuții în domeniul

implementării și monitorizării parcurilor industriale;


95

Certificarea a 61 de parcuri industriale constituite de autorităţile administraţiei publice

locale sau în parteneriat public privat, care au atras 933 agenţi economici în cadrul cărora

sunt angajaţi 44.118 salariaţi.

Programul de Cooperare Elveţiano-Român Aria de concentrare 4 – Îmbunătăţirea mediului înconjurător: Potrivit Acordului-cadru între Guvernul României şi Consiliul Federal Elveţian privind implementarea Programului de Cooperare Elveţiano-Român vizând reducerea disparităţilor economice şi sociale în cadrul Uniunii Europene extinse, semnat la Berna la 7 septembrie 2010, aprobat prin H.G. nr. 1065/2010 (MO 741/2010) România beneficiază de un ajutor nerambursabil în valoare de 181 milioane CHF. MDRAP este Organism Intermediar pentru implementarea Ariei de concentrare tematică 4 „Îmbunătăţirea mediului înconjurător”.


96

7.2.2. Obiectivul general Creșterea eficienței și eficacității la nivelul activităților derulate de administrația publică centrală și locală în perioada 2014-2016.


PRIORITATEA STRATEGICĂ: Administrație publică eficientă

DIRECŢIA STRATEGICĂ DE ACTIVITATE (DSA)/ SAU DOMENIUL DE POLITICI PUBLICE: Administrație publică

Obiectiv general: Creșterea eficienței și eficacității la nivelul activităților derulate de administrația publică centrală și locală în perioada 2014-2016.

Măsuri

Indicatori – de rezultat Indicatori – de efect Mecanisme de monitorizare Responsabili Frecvenţa monitorizării

Obiectiv specific 1 (OS1) - Asigurarea şi îmbunătăţirea cadrului strategic şi de reglementare în domeniul administraţiei publice I.1 PARTEA CONCEPTUALĂ

Analize, studii

I.1.1. Analizarea situației curente a administrației publice și identificarea și prioritizarea acțiunilor de reformă necesare a fi implementate la nivel național

Nr. de direcții strategice/domenii de intervenție identificate

a) Aprobarea Strategiei

pentru consolidarea

administrației publice

b) Aprobarea Programului

Operațional Capacitate

Administrativă

MDRAP – DGAP +

DDCA +ANFP +

CPM30

Conform

planurilor de

lucru elaborate

Strategii

I.1.2. Elaborarea şi promovarea Strategiei pentru consolidarea Administraţiei Publice şi a planului de acţiune aferent

a) Elaborarea Strategiei

b) Validarea Strategiei de

către CCTABG și CIAP

c) Aprobarea Strategiei

prin Hotărâre de


pentru consolidarea




a) Rapoarte de monitorizare

a stadiului de

implementare a măsurilor

propuse – rapoarte interne

MDRAP/rapoarte externe

b) Note de informare

elaborate în cadrul MDRAP

MDRAP – DGAP

+ DDCA +ANFP

+ CPM

a) Trimestrial/ La

solicitarea

Ministerului

Fondurilor

Europene

b) Conform

planurilor de

30

CPM are, împreună cu MDRAP (DRAP) şi ANFP, responsabilităţi privind Strategia pentru consolidarea administrației publice.


97

Măsuri


Guvern Administrativă cu privire la stadiul de

respectare a calendarului

de lucru

c) Analize/ evaluări ale

progreselor înregistrate

lucru

elaborate

I.1.3. Monitorizarea periodică a stadiului de îndeplinire a condiţionalităţii aferente domeniului administrație publică (OT 11)

a) Nr. de rapoarte de

monitorizare a

stadiului de

îndeplinire a

condiționalității

elaborate

b) Gradul de îndeplinire

aacondiţionalităţii

aferente domeniului

administrație publică

(OT 11)


pentru consolidarea




Administrativă

Rapoarte de monitorizare a

stadiului de implementare a

condiționalității aferente

domeniului administrație

publică – rapoarte interne

MDRAP/rapoarte externe

MDRAP – DGAP

+ DDCA +ANFP

+ CPM

a) Trimestrial/ La

solicitarea

Ministerului

Fondurilor

Europene

b) Conform

planurilor de

lucru

I.1.4. Elaborarea direcțiilor strategice/măsurilor privind continuarea reformei administrativ – teritoriale, în cadrul procesului de regionalizare

a) Nr. reuniuni/seminarii

organizate;

b) Nr. studii/documente

strategice elaborate;

c) Nr.

dezbateri/consultări

a) Fundamentarea mai bună

a deciziilor a factorilor

politici;

b) Documente strategice bine

fundamentate;

c) Reducerea decalajelor/

Rapoarte de monitorizare privind reducerea decalajelor privind dezvoltarea economică între unităţile administrativ-teritoriale elaborate.

MDRAP - DGAP /DDAP

Semestrial


98

Măsuri


publice organizate

d) Nr.

conferinţe/forumuri

organizate

e) Nr. participări la

evenimente.

disparităţilor între UAT

I.2 CADRUL LEGAL

Coduri

I.2.1. Elaborarea și adoptarea Codului de Procedură Administrativă

a) Nr. de instituții

implicate în proces

b) Nr. de acte normative

analizate în vederea

codificării Cadru legal aplicat administrației publice

simplificat

Rapoarte și Note de monitorizare elaborate, atât intern cât și extern, pentru grupul de lucru, cu privire la stadiul de elaborare a codului/stadiul procesului de codificare

MDRAP - DGAP /DRAP

Semestrial

I.2.2. Elaborarea și promovarea Codului Administrativ

a) Nr. de instituții

implicate în proces

b) Nr. de acte

normative analizate în

vederea codificării

Rapoarte și Note de monitorizare elaborate, atât intern cât și extern, pentru grupul de lucru, cu privire la stadiul de elaborare a codului/stadiul procesului de codificare

MDRAP - DGAP /DRAP

Semestrial

Acte normative

I.2.3. Modificarea unor acte normative aferente administrației publice incluse în PALG şi promovarea propunerilor

a) Nr. de propuneri

elaborate

b) Gradul de respectare

a planificării transmise

Cadru legal aplicat administrației publice îmbunătățit

Rapoarte de monitorizare cu privire la respectarea planificării programului de îmbunătățire a cadrului legislativ propus/la stadiul procesului de

MDRAP - DGAP /DRAP

Semestrial


99

Măsuri


de modificare pentru PALG îmbunătăţire a cadrului legislativ

I.2.4. Elaborarea/revizuirea de acte normative privind resursele financiare ale bugetelor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale în vederea creşterii capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale

Nr. proiecte acte normative:

i. iniţiate;

ii. modificate;

iii. avizate;

iv. promovate spre

consultare.

Creşterea gradului de colectare a taxelor şi impozitelor locale

Rapoarte de monitorizare privind capacitatea financiară a unităților administrativ-teritoriale

MDRAP-DGAP-DPFBL

Anual

I.2.5. Asigurarea cadrului legal necesar continuării reformei administrativ-teritoriale, în cadrul procesului de regionalizare

Nr. acte normative privind regionalizarea:

i) iniţiate; ii) modificate; iii) avizate; iv) promovate spre consultare publică.

Reducerea decalajelor privind

dezvoltarea economică între

unităţile administrativ-

teritoriale.

Rapoarte de monitorizare privind reducerea decalajelor privind dezvoltarea economică între unităţile administrativ-teritoriale.

MDRAP - DGAP /DDAP

Semestrial

I.2.6. Asigurarea cadrului normativ necesar accelerării procesului de descentralizare prin realocarea competenţelor între diferitele paliere administrative

a) Nr. acte normative

privind descentralizarea:

i) iniţiate;

ii) modificate;

iii) avizate;

iv) promovate spre consultare publică.

b) Nr. documente

Accelerarea procesului de

descentralizare

Rapoarte de monitorizare privind procesul de descentralizare

MDRAP - DGAP /DDAP

Semestrial


100

Măsuri


strategice elaborate

(studii, analize)

c) Nr. evenimente organizate

d) Nr. participări la evenimente.

OS 2 Consolidarea capacităţii administrative și financiare a unităților administrativ-teritoriale

II.1. ASISTENȚĂ TEHNICĂ ÎN CADRUL PROCESULUI DE DESCENTRALIZARE

II.1.1. Operaționalizarea cadrului instituțional pentru coordonarea și monitorizarea procesului de descentralizare

a) Nr. reuniuni organizate

b) Nr. reuniuni la care

reprezentanții MDRAP

au participat

c) Nr. rapoarte de

monitorizare privind

stadiul activităților

Proces de descentralizare coordonat și coerent

a) Minute ale reuniunilor

elaborate b) Rapoarte de monitorizare

privind stadiul activităților elaborate.

MDRAP - DGAP /DDAP

Semestrial

II.1.2. Asigurarea de expertiză şi asistenţă tehnică de specialitate autorităţilor administraţiei publice de la nivel central privind transferul de noi competențe la nivelul autorităților administrației publice locale

a) Nr. răspunsuri/puncte

de vedere formulate

b) Nr. participări ale

reprezentanților

MDRAP în grupurile de

lucru pentru

descentralizarea

competențelor

constituite la nivelul

Transfer de competențe realizat cu respectarea cadrului legal în vigoare

Rapoartele de monitorizare a stadiului activităților în cadrul procesului de descentralizare vor cuprinde mențiuni cu privire la contribuția reprezentanților MDRAP în grupurile de lucru.

MDRAP - DGAP /DDAP

Semestrial


101

Măsuri


ministerelor

II.1.3. Dezvoltarea și implementarea unor mecanisme/ sisteme de monitorizare/evaluare a modului de exercitare a competențelor descentralizate

a) Nr. mecanisme/sisteme

elaborate;

b) Nr. mecanisme/sisteme

aplicate;

Eficientizarea modului de exercitare a competențelor descentralizate

Rapoarte de monitorizare/evaluare a modului de exercitare a competențelor descentralizate elaborate.

MDRAP - DGAP /DDAP

Semestrial

II.1.4. Asigurarea de expertiză şi asistenţă tehnică de specialitate autorităţilor administraţiei publice locale privind exercitarea competențelor descentralizate

a) Nr. solicitări rezolvate

din total număr

solicitări primite;

b) Nr. răspunsuri

formulate

Eficientizarea activității autorităților administrației publice locale

Rapoarte de monitorizare privind eficientizarea activității autorităților administrației publice locale

MDRAP - DGAP /DDAP

Semestrial

II.2. CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII FINANCIARE

II.2.1. Acordarea de asistenţă de specialitate autorităţilor publice locale în procesul de stabilire, constatare, impunere, urmărire şi încasare a impozitelor şi taxelor locale, executare silită, inspecţie fiscală, soluţionarea contestaţiilor asupra actelor de impunere

a) Nr. răspunsuri

formulate la solicitările

APL

b) Nr. solicitări rezolvate

din total număr

solicitări primite

Asigurarea aplicării unitare a legislaţiei

Rapoarte de monitorizare/activitate

MDRAP - DGAP /DPFBL

Anual

II.2.2. Revizuirea legislaţiei financiar-fiscale locale –

a) Nr. de acte normative Creşterea gradului de colectare a taxelor şi impozitelor locale

Rapoarte de monitorizare / activitate

MDRAP - DGAP /DPFBL

Anual


102

Măsuri


Legea nr. 571/2003, O.G. nr. 92/2003

de nivel primar

b) Nr. de acte normative

de nivel secundar

II.2.3. Îndeplinirea operaţiunilor tehnice pentru eliberarea titlului de parc industrial şi monitorizarea parcurilor industriale

a) Nr.de cereri analizate

b) Nr titluri de parcuri

acordate

c) Nr. parcuri industriale

monitorizate

d) Nr. salariaţi în parcurile

industriale

e) Nr. operatori economici

în parcurile industriale

Asigurarea aplicării prevederilor legale în vigoare privind acordarea titlului de parc industrial

Rapoarte de monitorizare privind parcurile industriale.

MDRAP - DGAP /DPFBL

Anual

II.2.4. Asigurarea operaţiunilor tehnice pentru avizul MDRAP asupra standardelor de calitate şi a celor de cost pentru furnizarea serviciilor publice descentralizate, elaborate de autorităţile administraţiei publice centrale.

a) Nr. acţiuni de

colaborare cu

ministerele implicate

b) Nr. proiecte analizate

Cheltuielile publice şi alocările bugetare se vor realiza în baza standardelor de cost.

Rapoarte de monitorizare privind standardele de cost și de calitate.

MDRAP - DGAP /DPFBL

Anual

II.2.5. Monitorizarea sistemului de echilibrare a bugetelor locale cu sume

a) Nr. analize efectuate Bugete locale echilibrate.

Rapoarte de monitorizare privind bugete locale.

MDRAP - DGAP /DPFBL

Anual


103

Măsuri


defalcate din unele venituri ale bugetului de stat şi cu cote defalcate din impozitul pe venit

b) Nr. propuneri formulate

II.3. PROGRAME DE FINANŢARE

II.3.1. Asigurarea rolului de

Organism Intermediar

pentru Aria 4 din Programul

de Cooperare Elveţiano-

Român

a) Nr. proiecte analizate

b) Nr. de oraşe certificate

Oraşe Energie

Implementarea la nivel naţional şi local a conceptului de Oraşe Energie

Raportare privind modul de îndeplinire a atribuţiilor delegate Organismului Intermediar de către Unitatea Naţională de Coordonare

MDRAP - DGAP /DPFBL

Trimestrial


104

7.2.4. Instituţii subordonate (IS) – implicate în implementarea OB

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, definită prin lege ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, este o instituţie trecută în subordinea MDRAP la finalul anului 2012, odată cu intrarea în vigoare a OUG nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative. Înfiinţată prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, Agenţia îndeplineşte atribuţii în următoarele domenii: reglementarea funcţiei publice, managementul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici, perfecţionarea profesională a funcţionarilor publici, formare profesională în administraţia publică, gestionarea de programe în domeniul funcţiei publice, monitorizarea şi controlul activităţilor referitoare la funcţia publică şi la funcţionarii publici şi, respectiv, reprezentare.

7.2.5. Legislație


7.2.5.2. Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate(a se vedea Anexa nr. 3)


105

7.3. Direcţia strategică de activitate: Eficientizarea activităţii MDRAP

7.3.1. Situaţia actuală

MDRAP dispune de un aparat administrativ funcţional, pentru asigurarea administrării resurselor instituţiei într-un mod cât mai eficient şi eficace, fiind introdus încă din anul 2006 Sistemul de control intern managerial (SCI/M). La nivelul anului 2013 au fost implementate 21 de standarde din 25, SCI/M fiind parţial conform. Referitor la procesul de planificarea strategică, un rezultat semnificativ a constat în realizarea Planului Strategic Instituţional al MDRT pentru perioada 2010-2013.

La nivelul MDRAP compartimentele cu rol de suport pot fi grupate pe următoarele domenii de activitate: gestionarea resurselor –Direcţia Generală Management Financiar, Resurse Umane şi Achiziţii (DGMFRUA); asigurarea transparenţei, legalităţii şi calităţii procesului decizional – Direcţia Comunicare (DC), Direcţia Generală Avizare, Contencios, Relaţia cu Parlamentul şi Dialog Social (DGACRPDS), Unitatea de Politici Publice (UPP); activităţi de prevenire, monitorizare şi control – Serviciul Anticorupţie (SA), Corp Control Ministru (CCM), Serviciul Audit Intern (SAI).


106

7.3.2. Obiectivul general

Întărirea capacităţii administrative a MDRAP


PRIORITATE STRATEGICĂ: Întărirea capacităţii administrative a MDRAP

Direcţia strategică de activitate: Eficientizarea activităţii MDRAP

Obiectivul general: Întărirea capacităţii administrative a MDRAP

Măsuri Indicatori de rezultat Indicatori de efect Mecanisme de evaluare Responsabili (structuri)

Frecvenţa monitorizării

OS. 1 Alocarea eficientă şi eficace a resurselor financiare, umane, logistice

1.1. Fundamentarea şi realizarea execuţiei financiar bugetare

Buget adoptat Gradul de execuţie

bugetară,

Raport DBFC Anual

1.2.Alocarea eficientă şi eficace a resurselor umane

Analiza anuală a volumului de muncă şi a gradului de încărcare cu sarcini a personalului MDRAP realizată

Reducerea gradului global de încărcare cu sarcini a personalului MDRAP la sub 120%.

Reducerea la 0 a numărului

compartimentelor cu un

grad foarte ridicat/deosebit

de ridicat de încărcare cu

sarcini a personalului

(150%-200%).

Raportul anual privind analiza volumului de muncă şi gradul de încărcare cu sarcini a personalului la nivelul MDRAP în anul 2014

DRU Anual

Planul anual de ocupare a funcţiilor publice al MDRAP realizat

Asigurarea unui grad de fluctuaţie a personalului mai mic de 5%.

Obligativitatea transmiterii planului către ANFP conform prevederilor legale în vigoare

DRU Anual


107

1.3.Îmbunătăţirea performanţei resurselor umane existente

Planul anual de formare continuă a personalului MDRAP realizat PE ANUL 2014

Facilitarea participării a cel puţin 25% din personalul MDRAP din direcţiile suport la un curs de formare. Facilitarea participării a 90% din personalul compartimentelor implicate în gestionarea fondurilor europene la cursuri de formare.

Obligativitatea transmiterii planului anual către ANFP conform prevederilor legale în vigoare

DRU Anual

1.4.Evaluarea regulată a performanţei resurselor umane

Evaluarea anuală a personalului Asigurarea unui grad de 70% din personal cu calificativ de „foarte bine”.

Obligativitatea completării rapoartelor de evaluare conform prevederilor legale în vigoare

DRU Anual

1.5.Responsabilizarea angajaţilor MDRAP

Fişe de post realizate şi actualizate atunci când este cazul

100% din angajaţi Prevederi legale în vigoare privind obligativitatea întocmirii fişelor de post.

DRU Ori de câte ori este cazul (ex. reorganizare, schimbarea atribuţiilor compartimentelor, angajaţilor)

1.6.Asigurarea coerenţei activităţii MDRAP

Planuri de substituire realizate şi actualizate, dacă este cazul

100% din compartimentele MDRAP

DRU Ori de câte ori este cazul

1.7.Monitorizarea integrităţii personalului MDRAP

Declaraţii de avere şi interese completate anual şi transmise, în copie, la ANI

Completarea DA/DI de către 100% dintre angajaţi

Obligativitatea completării DA/DI conform prevederilor legale în vigoare

Consilierul de integritate

DRU

Anual şi ori de câte ori este cazul în situaţiile individuale prevăzute

de lege


108

1.8.Utilizarea eficientă a

resurselor financiare, umane,

materiale

Programul de achiziţii publice

realizat

Gradul de execuţie a

planului de achiziţii de

100%,

Gradul de conformitate la

produsele achiziţionate de

100%

Raportări DAP Anual

1.9.Îmbunătățirea procesului de achiziție pe traseul necesitate identificată și avizată – derulare procedură de achiziție – management de contract

Achiziționarea produselor/serviciilor solicitate prin referate Derularea procedurilor de achiziție în termenele impuse de legislație Îmbunătațirea modelelor de contracte de furnizare/servicii

Grad de rezolvare a

referatelor aprobate de

100%

Reducerea solicitarii de

prelungire perioada de

evaluare a ofertelor cu

100% față de 2013

Grad de acceptare a produselor livrate / serviciilor prestate de 100%

Raportări DAP Ori de câte ori este nevoie

OS. 2 Îmbunătăţirea transparenţei şi procesului decizional

2.1.Asigurarea legalităţii şi

elaborării legislaţiei din

domeniile MDRAP de

activitate

Nr. avize de legalitate acordate;

Nr. de legi, acte normative

elaborate;

Număr de interacţiuni cu grupurile ţintă din cadrul societăţii civile, Parlamentul şi cu partenerii sociali

Gradul de realizarea a

legislaţiei promovate de

MDRAP, asumată in PALG

Raportări DGACRPDS Semestrial/Anual


109

2.2.Proiectarea unor mecanisme de comunicare interne și externe eficiente

Documente strategice și programatice realizate în domeniul comunicare:

Manual de identitate vizuală

Strategie și plan anual de comunicare

Strategie de comunicare în situații de criză

Regulament de comunicare

Gradul de realizare a documentelor strategice și programatice în domeniul comunicării propuse

Existența la nivelul MDRAP a documentelor

DC Anual

2.3.Asigurarea accesului la informații publice și la informații în format deschis (OPEN DATA)

Buletin cu informațiile comunicate din oficiu, Raport de activitate al ministerului, Raport privind implementarea Legii 544/2001 publicat în anul următor, Răspunsuri la solicitările de informații, centralizate, Seturi de date deschise

Gradul de respectare a cerințelor legale privind asigurarea accesului la informațiile de interes public

Existența la nivelul MDRAP a documentelor

DC Anual

2.4.Promovarea programelor și proiectelor MDRAP

Număr de acțiuni de comunicare cu presa: informații/comunicate de presă, declarații/conferințe de presă, interviuri, emisiuni TV

Modul de reflectare în presă

Analiza de presă DC Anual


110

Număr de acțiuni de comunicare online:

Site web mdrap.ro: număr actualizări,

Newsletter: câte numere,

Facebook: număr postări,

Twitter: tweet-uri,

YouTube: clipuri noi,

LinkedIn: număr postări,

SlideShare: prezentări încărcate,

Issuu: publicaţii încărcate,

Arhivă foto-video: număr galerii foto-video

Indicatori statistici pentru intrumentele online:

Site: vizitatori unici, vizite, afişări,

Newsletter: nr. abonați,

Facebook: fani, reach mediu,

Twitter: followers,

YouTube: vizualizări noi, abonaţi noi,

LinkedIn: followers, vizualizări-medie,

SlideShare: vizualizări, Issuu: vizualizări total

Analize statistice DC Anual

2.5.Asigurarea legalităţii încadrării tipurilor de achiziții în funcție de plafoane valorice și excepții de la O.U.G. 34/2006

Nr. documentațiilor de atribuire

validate de A.N.R.M.A.P.

Nr. documentațiilor de atribuire

încadrate in categoria de servicii 2B

Numărul achizițiilor directe

Gradul de încadrare corect

al procedurilor de atribuire

de 100%

Grad de respingere a documentaiilor de atribuire de catre A.N.R.M.A.P. de maxim 10%

Raportări DAP Ori de câte ori e necesar

2.6.Asigurarea transparenței și

publicității pe achizițiile

realizate de M.D.R.A.P

Publicarea anunțurilor de intenție/ invitațiilor(anunțurilor) de participare/ anunțurilor de atribuire

Publicarea anunțurilor pentru

achiziții directe și prestări de

servicii din categoria 2B pe site-ul

M.D.R.A.P

Gradul de publicare a

anunțurilor de 100%

Raportări DAP Ori de câte ori e necesar

2.7. Creșterea procentului de Creșterea numărului de proceduri Îndeplinirea și depășirea


111

achiziții realizate prin mijloace

electronice

de achiziție desfășurate integral

prin mijloace electronice, a

procedurilor cu etapă finală de

licitație electronică și a achizițiilor

directe realizate prin intermediul

catalogului S.E.A.P

plafonului de minim 40% din totalul achizițiilor ce trebuie realizat prin mijloace electronice, plafon reglementat prin HOTĂRÂREA nr. 1.660 din 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice

Raportări DAP Anual

2.8.Implementarea şi monitorizarea SCI/M 2.9.Realizarea planificării strategice şi monitorizarea PSI

Planul anual de dezvoltarea SCI/M implementat; Planul strategic instituţional 2014-2016 realizat

Gradul de conformitate a

SCI/M la nivelul MDRAP

Raportări UPP Semestrial/anual

2.10.Asigurarea de îndrumare metodologică pentru elaborarea documentelor de politici publice

Nr. pdv date pe documente de politici publice

Nr. de documente de politici publice aprobate

Raportare UPP Semestrial/anual

OS. 3 Asigurarea cadrului de prevenire, monitorizare şi control

3.1.Realizarea activităţilor de audit

Planul anual de audit realizat, Planul startegic de audit

Gradul de realizare a planului anual de audit

Raportare

SAI

Anual

3.2.Realizarea activităţilor de control

Planul anual de control realizat,

Nr. de activităţi neprevăzute de control şi verificare realizate

Gradul de execuţie a planului de control

Gradul de implementare a recomandărilor făcute în urma misiunilor de contol

Monitorizare, raportare

CCM

Semestrial/anual


112

3.3.Centralizarea datelor din domeniul situaţiilor de urgenţă la nivelul COSU

Bază de date actualizată Monitorizare COSU Permanent

3.4.Dezvoltarea unor instrumente și mecanisme de prevenire a corupției și incidentelor de integritate la nivelul MDRAP

Planul sectorial de acțiune, pentru implementarea, la nivelul MDRAP a Strategiei Naționale Anticorupție pentru perioada 2012-2015, realizat. Nr. ateliere de lucru organizate în vederea elaborării și dezbaterii Strategiei anticorupție a MDRAP. Nr.metodologii, ghiduri care să contribuie la prevenirea corupției și incidentelor de integritate la nivelul MDRAP. Nr. module de instruire organizate în vederea promovării eticii și integrității la nivelul MDRAP

90% din măsurile stabilite în Planul sectorial de acțiune, pentru implementarea, la nivelul MDRAP a Strategiei Naționale Anticorupție pentru perioada 2012-2015, implementate. Proiectul Strategiei anticorupție a MDRAP realizat/aprobat Procent din personalul MDRAP informat cu privire la conținutul și utilitatea metodologiilor și ghidurilor. Procent din personalul MDRAP instruit în domeniul prevenirii corupției și incidentelor de integritate.

Rapoarte de autoevaluare Rapoarte de progres Chestionare de evaluare a cunoştinţelor personalului

SA

Trimestrial/anual

3.5.Monitorizarea și evaluarea implementării activităţilor prevăzute în Strategia Guvernului României pentru incluziunea cetăţenilor români aparţinând minorităţilor romilor pentru perioada 2012-2020, pe domeniile specifice

Rapoarte de progres privind stadiul de implementare a activităţilor/măsurilor din aria de competenţă a MDRAP

Incluziunea cetățenilor români de etnie romă, în conformitate cu competențele și atribuțiile MDRAP

1.Solicitarea, structurilor din cadrul MDRAP care au atribuţii în implementarea prevederilor Strategiei ori a măsurilor cuprinse în planurile de măsuri sectoriale ale acesteia, de date şi informaţii privind stadiul

Biroul pentru monitorizarea şi evaluarea implementării Strategiei Guvernului de incluziune a cetăţenilor

Semestrial sau ori de câte ori este nevoie


113

de activitate ale MDRAP îndeplinirii activităţilor/ măsurilor din aria de competenţă 2.Organizarea şedinţelor Comisiei Ministeriale pentru Romi 3.Elaborarea rapoartelor de progres privind stadiul de implementare a masurilor din aria de competenţă a MDRAP cuprinse în Strategie şi planurile sectoriale 4.Transmiterea rapoartelor de progres însuşite de către Comisia ministerială pentru Romi, Compartimentului Central de Monitorizare şi Evaluare constituit la nivelul Guvernului

români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020


114

7.3.4. Instituţii subordonate (IS) – implicate în implementarea OB În implementarea SCI/M sunt implicate în procesul de raportare a standardelor instituţiile aflate în subordinea MDRAP: ANFP, ANCPI, ANRSCUP şi ISC. Restul instituţiilor, aflate sub autoritatea MDRAP, respectiv ANL şi CNI au propriile (sub)sisteme de control intern managerial.

7.3.5. Legislație


7.3.5.2. Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate(a se vedea Anexa nr. 3).

8. Programele bugetare care finanţează direcţiile strategice de activitate

Fiecare direcţie strategică de activitate este finanţată de unul sau mai multe programe bugetare, astfel:

Direcţiile strategice de activitate

Programele bugetare corespunzătoare direcţiilor strategice de activitate

1. Dezvoltare Regională

1.1.Programe bugetare privind cadrul strategic şi de reglementare

1.2. Programe bugetare privind locuinţele

1.3. Programe bugetare privind infrastructura

1.4. Programe bugetare privind performanţa energetică

2. Administraţie Publică Programul bugetar privind Administraţia Publică

3. Eficientizarea activităţii MDRAP

Programul bugetar privind Eficientizarea activităţii MDRAP

Detalii privind alocarea sumelor pe programe se află în Anexa 4.

Anexa 1 – Organigrama MDRAP

1

Anexa 2 – Analiza Mediului Extern

FACTORII care au stat la baza Analizei mediului extern pe cadrul PESTLE (implicaţiile politice, economice, sociale, tehnologice, legislative şi de mediu (environment)

asupra MDRAP, parteneri şi relaţiile acestora cu MDRAP)

INFLUENŢA FACTORILOR POLITICI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

FACTORI DE INFLUENŢĂ POLITICI Descrierea impactului pe care îl au pentru MDRAP1

Absența unor structuri regionale funcționale

Diminuarea substanțială a politicilor regionale implementate.

Avizarea / adoptarea cu întârziere a actelor normative şi a altor documente strategice relevante

Implementarea cu întârziere a politicilor guvernamentale.

Dificultăți în implementarea proiectelor cu finanțare europeană.

Schimbările politice la nivel local Modificări ale priorităților de investiții publice.

Insuficienta înţelegere la nivelul clasei politice a importanţei planificării strategice, şi a problemelor specifice pe care aceasta le implică

Incoerenţă şi implementarea cu dificultate a politicilor și programelor ministerului.

Rezistenţa la schimbare din partea unor reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale, în anumite situaţii

Întârziere sau sincope în derularea proceselor de reformă prioritare, precum continuarea descentralizării administrative şi financiare.

Schimbările dese la nivelul eșalonului politic din cadrul administraţiei publice centrale

Abordări strategice diferite/ schimbarea priorităţilor existente la un anumit moment.

Schimbări la nivel de management în cadrul instituţiei şi apariţia unor sincope în activitatea MDRAP.

1 asupra strategiilor, resurselor şi culturii organizaţionale, iar pe de altă parte efectele pe care factorii implicaţi le au asupra

beneficiarilor şi furnizorilor

2

INFLUENŢA FACTORILOR ECONOMICI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

FACTORI DE INFLUENŢĂ ECONOMICI

Descrierea impactului pe care îl au pentru MDRAP

Contextul economic internaţional Restricţii cu impact asupra politicilor guvernamentale.

Contextul economic naţional

Nivel de motivare şi performanţă scăzute în administraţia publică

Acestea au fost determinate de implementarea măsurilor cu efecte economice şi sociale: reduceri salariale temporare, blocare posturi vacante, reducerea fondurilor pentru formare etc.

Investiții insuficiente la nivel național

Este necesară accelerarea atragerii de investiții la nivel local, și în acest sens trebuie vizată revizuirea legislației în vederea asigurării unui cadru adecvat de pregătire și implementare a investițiilor.

Documentații de urbanism nerevizuite

Autoritățile locale necesită sprijin în revizuirea documentațiilor de urbanism, pentru asigurarea cadrului de planificare necesar dezvoltării durabile și competitive a teritoriului.

Fiscalitate națională mărită

Fiscalitatea afectează în principal beneficiarii programelor de investiții derulate de MDRAP, în sensul îndeplinirii cu întârziere a formalităților fiscale privind lucrările recepționate, fapt ce conduce în final la decontarea cu întârziere a costurilor lucrărilor/ investițiilor efectuate și certificate pentru plată, cu efect pe termen mediu în suspendarea efectuării lucrărilor planificate.

Politicile economice şi monetare, cursul valutar leu – euro, inflaţia

Modificarea strategiilor / programelor funcţie de prevederile noilor politici economice şi monetare.

Stabilitatea monedei europene reprezintă un factor pozitiv în realizarea proiectelor de infrastructură.

Bugete neechilibrate la nivel central și local, pe deoparte și între statele partenere, pe de altă parte

Neasigurarea surselor de finanţare necesare derulării programelor multianuale ale MDRAP.

Dificultăţi pentru partenerii externi privind înființarea unui fond pentru indisponibilităţi temporare (buffer fund).

Dificultăți în asigurarea co-finanţării de către beneficiarii proiectelor finanţate din POR.

În momentul de faţă organizarea administrativ teritorială se caracterizează printr-un grad ridicat de fragmentare, cu puţine localităţi urbane care respectă indicatorii minimali calitativi şi cantitativi aferenţi statutului de oraş, iar foarte multe comune nu reuşesc să îşi acopere din veniturile proprii nici măcar cheltuielile de personal.

3

Presiune bugetară ridicată coroborată cu creșterea nivelului de trai şi cu nevoia unor servicii de calitate

Presiune crescută asupra autorităţilor publice în vederea furnizării unor servicii publice de calitate

Oportunitatea accesării fondurilor europene nerambursabile

Diminuarea ratei şomajului şi contracararea efectelor crizei economice.

Acest lucru este posibil prin utilizarea fondurilor europene, în special în proiecte generatoare de locuri de muncă.

Nivelul salarizării din administrația publică

Acoperirea cu specialiști pe domenii tehnice, deficitară în cadrul MDRAP.

Migrația personalului din instituțiile publice în mediul privat.

Restricţiile bugetare /criza financiară

Imposibilitatea formării continue şi eficiente a personalului angajat în administraţia publică, cauzată de constrângerile bugetare.

INFLUENŢA FACTORILOR SOCIALI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

FACTORI DE INFLUENŢĂ SOCIALI Descrierea impactului pe care îl au pentru MDRAP

Tendințe care ţin de structura socială şi demografie.

Scăderea populației și fenomene de migrație internă.

Modificarea strategiilor / programelor - funcţie de structura socială și de dinamica demografică.

Elemente culturale / Lucrul într-un mediu social şi cultural divers

Derularea în condiţii de eficiență scăzută a unor proiecte de cooperare teritorială comune

Diferenţele culturale sau între procedurile de lucru, precum și legislaţia diferită între România şi alte state partenere în proiecte / programe de cooperare teritorială pot influenţa derularea în condiţii optime a unor proiecte comune.

Transfer de cunoştinţe şi bune practici specifice înspre MDRAP

Personalul implicat în gestionarea parteneriatelor cu instituţii similare din alte state contribuie la transferul de cunoştinţe şi bune practici specifice înspre MDRAP.

Corupţia/ faptele de corupţie Afectarea imaginii întregii administraţii publice şi implicit a MDRAP

Securitatea socială scăzută Din perspectiva atribuțiilor MDRAP, acest fenomen apare și din cauza lipsei locuinţelor destinate tinerilor, coroborat cu un nivelul redus al salariilor (a puterii de cumpărare) care conduce la imposibilitatea achiziţionării unei locuinţe.

4

Migrația populației tinere, cu studii superioare în străinătate sau spre mediul privat

Migrația permanentă a forței de muncă tinere.

Instituțiile publice nu reușesc să selecteze și să recruteze salariați pregătiți pentru nevoile de dezvoltare actuale și viitoare ale administrației publice centrale.

Implicare scăzută a cetăţenilor, societăţii civile, mediului de afaceri şi a partenerilor sociali în identificarea nevoilor reale şi evaluarea serviciilor oferite acestora

Insuficientă corelare a noilor politici și programe guvernamentale cu nevoile beneficiarilor / cetățenilor (în lipsa feedback-ului și cooptării în designul noilor politici și programe)

Lipsă de interes privind sprijinirea inovării şi a promovării bunelor practici la nivelul administraţiei publice

Păstrarea unor servicii publice cu nivel scăzut de calitate

Creşterea discrepanţelor între serviciile publice oferite în România şi cele din alte state europene care utilizează astfel de mecanisme

INFLUENŢA FACTORILOR TEHNOLOGICI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

FACTORI DE INFLUENŢĂ TEHNOLOGICI

Descrierea impactului pe care îl au pentru MDRAP

Noile tehnologii IT Eficiență crescută a activităților.

Consum redus de energie.

Îmbunătățirea competitivității instituțiilor publice.

Adaptarea strategiilor / programelor funcţie de potenţialul noilor tehnologii.

Aceste tehnologii necesită resurse dedicate pentru monitorizare permanentă, personal specializat suficient alocat şi proceduri şi mijloace de stocare bine stabilite, echipamente IT performante, pregătirea personalului pentru utilizarea acestora.

Apariţia de noi tehnologii aplicabile în realizarea construcţiilor de locuinţe, a drumurilor

Redefinirea indicatorilor de calitate impuşi executanţilor.

5

Lipsa sau interoperabilitatea scăzută a bazelor de date la nivelul diferitelor structuri/instituţii

Schimb de informaţii costisitor (ce implică utilizarea unor resurse financiare şi de timp mari).

Suprapunerea unor informaţii.

Necorelarea informaţiilor cu privire la acelaşi aspect între instituţiile publice diferite.

Comunicare defectuoasă, lipsă de sincronizare în ceea ce priveşte punerea în practică a proiectelor ce vizează eficientizarea administraţiei publice (atât reglementarea, cât și furnizarea serviciilor publice).

Obligațiile ce decurg din implementarea directivei INSPIRE în privința standardizării și integrării datelor spațiale (teritoriale)

Necesitatea standardizării formatului electronic al documentațiilor de amenajarea teritoriului și urbanism, plus standardizarea tipurilor de date introduse și produse.

INFLUENŢA FACTORILOR LEGISLATIVI ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

FACTORI DE INFLUENŢĂ LEGISLATIVĂ

Descriere a impactului pe care îl au pentru MDRAP

Schimbări legislative frecvente și reconfigurarea priorităţilor la nivel naţional şi european

Transpunerea directivelor CE în legislație națională necesită eforturi suplimentare atât la nivelul MDRAP, cât mai ales la nivelul autorităților publice locale, care nu au suficientă capacitate efectivă de implementare.

Implementarea deficitară a unor proiecte gestionate de către minister.

Priorităţi la nivel naţional în continuă schimbare.

Lipsa unei coordonări reale şi eficiente; comunicare deficitară inter-instituțională, la nivelul administrației româneşti.

Reglementări aferente domeniilor de competența MDRAP nearmonizate/ necorelate cu reglementări din alte domenii; realizate fără o consultare reală a factorilor interesați.

Incoerență în elaborarea şi aplicarea reglementărilor.

Întârzieri în adoptarea unor acte normative de importanță majoră pentru administrația publică și dezvoltarea regională

Întârzieri în ceea ce priveşte finalizarea sau definitivarea acelor documente, strategii şi programe, care fac necesară existenţa unor acte normative în domeniu.

Promovarea proiectelor de acte Fundamentarea limitată, fără o analiză reală impactului deciziilor

6

normative în detrimentul documentelor de politici publice, la nivelul administrației publice centrale

factorilor politici din administrația publică centrală.

INFLUENŢA FACTORILOR DE MEDIU ASUPRA ACTIVITĂŢII MDRAP

FACTORI DE INFLUENŢĂ A MEDIULUI

Descriere a impactului pe care îl au pentru MDRAP

Catastrofe naturale

Necesitatea finanțării adecvate a activităților de prevenție – elaborarea hărților de risc la alunecări de teren.

În condiţiile agravării efectelor catastrofelor naturale (inundaţii, alunecări de teren, cutremure) este posibil ca MDRAP să fie nevoit să acorde o importanţă mult mai mare activităţilor de prevenire și gestionare a acestora.

Modificarea priorităţilor funcţie de apariţia unor situaţii de calamităţi sau catastrofe naturale

Pierderea de date şi/sau blocarea întregii activităţi a MDRAP, în caz de cutremure majore.

Necesitatea realizării unor investiţii semnificative în infrastructura de mediu aferentă regiunilor de graniţă

Bugetul programelor de cooperare teritorială este insuficient pentru realizarea completă a acestora, ceea ce conduce la necesitatea unor intervenţii punctuale în domeniu, fiind necesară buna corelare cu resursele financiare interne şi externe disponibile în acest sens.

Necesitatea respectării normelor UE şi a obligaţiilor asumate la nivel internaţional

Strategiile şi programele promovate de MDRAP trebuie să aibă în vedere în permanenţă şi să se conformeze prevederilor și obligațiilor existente la nivel internaţional în domeniu.

1

Anexa 3 – Legislaţie

Direcţia strategică de activitate Dezvoltarea regională (Dezvoltare regională şi cooperare teritorială -

Lucrări Publice, locuinţe, construcţii şi cadastru şi publicitate imobiliară)

Acte normative şi documente de politici publice existente în domeniu

Dezvoltare regională şi cooperare teritorială

Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 315/ 2004 privind dezvoltarea regională, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 351/ 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - secţiunea a IV -a Reţeaua de localităţi.

Legea 51/ 2006 privind serviciile de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare;

Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România- Serbia:

Decizie 1076_2008_IPA_CBC_RO_SE;

Decizie COM_4413_2010;

Decizia COM 2012 _4963.

Programul Operaţional Comun Marea Neagră 2007 – 2013: Decizia CE nr. 7406 din 27.11.2008 modificată prin Decizia CE nr. 4346/11.07.2013;

Programul Operaţional Comun România – Ucraina – Republica Moldova: Decizia CE nr. 3806 din 29.07.2008;

Programul de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2007-2013: Decizia CE nr. 6361 din 18.12.2007 cu modificările ulterioare;

Ordonanța nr. 46/2007 privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile și a contribuției naționale în bugetul instituțiilor implicate în gestionarea și utilizarea acestora, pentru obiectivul "Cooperare teritorială europeană";

Ordin pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 46/2007 privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile și a contribuției publice naționale în bugetul instituțiilor implicate în gestionarea și utilizarea acestora, pentru obiectivul "Cooperare teritorială europeană";

H.G. nr. 1485 din 06/12/2007 privind constituirea secretariatelor tehnice comune și a punctelor de informare în vederea implementării programelor operaționale de cooperare teritorială europeană - componenta transfrontalieră;

O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat;

Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați;

Legea 105/2011 privind gestionarea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile și a cofinanțării publice naționale, pentru obiectivul “Cooperare teritorială europeană”;

O.U.G. nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora;

H.G. nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții, cu modificările și completările ulterioare.

Lucrări Publice, locuinţe, construcţii şi cadastru şi publicitate imobiliară

O.U.G. a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală;

Ordinul nr. 1851/2013 al MDRAP pentru aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală;

http://www.cbcromaniabulgaria.eu/user/file/Ordonanta%20de%20Guvern%20nr_%2046%20din%202007.doc



http://www.cbcromaniabulgaria.eu/user/file/NormeOG46%20aprobate.pdf



http://www.mdrl.ro/_documente/coop_teritoriala/documente_interes/legislatie_nationala/HG_1485.pdf

http://www.cbcromaniabulgaria.eu/user/file/12%20oug%20117%202006.doc

http://www.cbcromaniabulgaria.eu/user/file/14%20lege%20202%202002.doc

http://cbcromaniabulgaria.eu/user/file/Legea%20105%202011.pdf

http://cbcromaniabulgaria.eu/user/file/Legea%20105%202011.pdf

http://cbcromaniabulgaria.eu/user/file/Ordonanta%20de%20urgenta%20nr%2066%20din%2029%20iunie%202011.pdf

http://cbcromaniabulgaria.eu/user/file/Ordonanta%20de%20urgenta%20nr%2066%20din%2029%20iunie%202011.pdf

2

O.U.G. a Guvernului nr. 105/22 noiembrie 2010, pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii;

Lege privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe;

Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea ANL;

H.G. privind aprobarea Programului-pilot "Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi";

H.G. privind aprobarea Programului "Renaşterea satului românesc - 10 case pentru specialişti";

H.G. pentru aprobarea Programului "Construcţia de locuinţe cu chirie, realizate prin atragerea capitalului privat";

Legea locuinței nr. 114/1996, republicată, cu completările și modificările ulterioare;

O.U.G. a Guvernului nr. 74/2007 aprobată prin Legea nr. 84/2008;

Creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe:

I. Strategia naţională privind alimentarea cu energie termică a localităţilor prin sisteme de producere şi distribuţie centralizate reglementată prin H.G. nr. 882/03.06.2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 619 din 8 iulie 2004;

II. Strategia energetică a României pentru perioada 2007-2020 reglementată prin H.G. nr. 1069/05.09.2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 din 19 noiembrie 2007;

III. Strategia naţională în domeniul eficienţei energetice reglementată prin H.G. nr. 163/12.02.2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 160 din 24 februarie 2004;

IV. Programul "Termoficare 2006-2015 căldură şi confort” reglementat prin H.G. nr. 462/05.04.2006, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 345 din 5 mai 2008;

V. Regulamentul privind implementarea programului "Termoficare 2006-2015 căldură şi confort", componenta de reabilitare a sistemului centralizat de alimentare cu energie termică cf. Ordinului M.A.I. nr. 124/05.06.2012, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 396 din 13/06/2012;

VI. O.U.G. a Guvernului nr. 118 din 28.12.2006 privind înfiinţarea, organizarea şi desfășurarea activităţii aşezămintelor culturale.

Ordinul MDRT nr. 1327/2011 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind derularea Programului prioritar naţional pentru construirea de sedii pentru aşezăminte culturale în localităţile unde nu există asemenea instituţii, precum şi pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea şi finalizarea lucrărilor de construcţie a aşezămintelor culturale de drept public, din mediul rural şi mic urban – obiectiv finalizarea lucrărilor de construcţie şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul rural şi mic urban, realizat prin CNI-SA;

Ordin MDRT nr. 1328 din 13.04.2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind derularea Programului prioritar naţional pentru construirea de sedii pentru aşezăminte culturale în localităţile unde nu există asemenea instituţii, precum şi pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea şi finalizarea lucrărilor de construcţie a aşezămintelor culturale de drept public din mediul rural şi mic urban - obiectivul reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul rural şi obiectivul reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul mic urban, realizat prin Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A.;

Ordinul MDRT nr. 1151/11.03.2011 privind aprobarea Ghidului operaţional pentru realizarea obiectivului reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul mic urban, din cadrul Programului prioritar naţional pentru construirea de sedii pentru aşezăminte culturale în localităţile unde nu există asemenea instituţii, precum şi pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea şi finalizarea lucrărilor de construcţie a aşezămintelor culturale de drept public din mediul rural şi mic urban;

Ordinul MDRT nr. 1152/11.03.2011 privind aprobarea Ghidului operaţional pentru realizarea obiectivului reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul rural, din cadrul Programului prioritar naţional pentru construirea de sedii pentru aşezăminte culturale în localităţile unde nu există asemenea instituţii, precum şi pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea şi finalizarea lucrărilor de construcţie a aşezămintelor culturale de drept public din mediul rural şi mic urban;

H.G. nr. 818 din 03.07.2003 privind aprobarea Normelor metodologice pentru derularea Programului "Săli de sport" prin Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A.;

3

H.G. nr. 1133/2013 privind aprobarea şi derularea Programului "Complexuri sportive", prin Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A.;

Legea nr. 224/2007 cu modificările şi completările ulterioare privind ratificarea Acordului Cadru de Împrumut dintre România şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, semnat la 2 februarie 2007 la Bucureşti şi la 9 februarie 2007 la Paris, pentru finanţarea primei faze a Proiectului "Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 de locuitori";

H.G. nr. 203/2003 pentru aprobarea Regulamentului privind tipurile de reglementări tehnice şi de cheltuieli aferente activităţii de reglementare în construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi habitat, precum şi a normelor metodologice privind criteriile şi modul de alocare a sumelor necesare unor lucrări de intervenţie în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordin nr. 1007 din 27.06.2005 al MTCT pentru aprobarea Programului de consolidare si reabilitare a salilor de sport existente, construite inainte de anul 2000 si a listei – sinteza a amplasamentelor si a obiectivelor de investiții din cadrul acestuia;

Ordin nr. 677 din 03.04.2007 al MTCT privind aprobarea Programului "Bazine de înot" realizat prin Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A.;

H.G. nr. 414 din 04.05.2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru derularea Programului "Bazine de înot", realizat prin Compania Naţională de Investiţii "C.N.I." - S.A.;

AGENŢIA NAŢIONALĂ DE CADASTRU ŞI PUBLICITATE IMOBILIARĂ

Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară nr. 1288/2012, cu modificările și completările ulterioare;

Ordonanţa nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

Ordinul directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară nr. 700/2014 pentru aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară.

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE PENTRU SERVICIILE COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE

Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată;

Regulamentul de organizare şi funcţionare a ANRSC aprobat prin H.G. nr. 527/2013;

H.G. nr. 882/03.06.2004 privind Strategia naţională privind alimentarea cu energie termică a localităților prin sisteme de producere și distribuție centralizate;

H.G. nr. 246/16.02.2006 privind Strategia naţională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice;

H.G. nr. 870/06.11.2013 privind Strategia naţională de gestionare a deșeurilor 2014-2020;

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII

OG nr. 63/30 august 2001, privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii, aprobată prin Legea nr. 707/2001, cu modificările ulterioare;

Legea nr. 10/18 ianuarie 1995,privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare;

Legea nr. 50/29 iulie 1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea 350/6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr. 525/24 iulie 2013, pentru aprobarea atribuţiilor generale şi specifice, a structurii organizatorice şi a numărului maxim de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii-ISC.

4

Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate

Nr. crt.


(cf. legislaţiei în vigoare, documentele de politici publice sunt: strategia, planul și propunerea de politică

publică)

Calitatea MDRAP

iniţiator, co-iniţiator

Menţiuni

1. Proiect de lege - Strategia de dezvoltare teritorială a României

MDRAP inițiator

Propusă spre a fi inclusă în Planul anual de lucru al Guvernului aferent anului 2014

2. Proiect de Lege pentru revizuirea Planului de amenajarea teritoriului naţional, secţiunea a IV a - Reţeaua de localităţi, aprobat prin Legea nr. 351/2001

MDRAP inițiator

Propusă spre a fi inclusă în Planul anual de lucru al Guvernului aferent anului 2014

3. Program de gestionare bază de date cu operatorii de servicii de utilități publice, raportare online de către operatori și prelucrare automată a datelor introduse în sistem

ANRSC iniţiator

Este doar la nivel de propunere

4. Proiect de formare formatori în special la nivelul structurilor regionale în vederea instruirii și pregătirii profesionale a personalului operatorilor de servicii de utilitati publice

ANRSC iniţiator

Este doar la nivel de propunere

5. Creșterea capacității decizionale a ANRSC prin dezvoltarea unor mecanisme moderne de planificare strategică și management performant

ANRSC iniţiator

Proiect depus nefinanțabil

6. Strategia Naţională de Dezvoltare Regională MDRAP Urmează a se analiza forma în

care în care va fi adoptat

(Memorandum, H.G.)

Proiect disponibil la

http://www.inforegio.ro/ro/progr

amare-2014-2020/documente-de-

programare.html

7. H.G.-uri de desemnare Secretariate Comune și Control

de Prim Nivel pentru Programele de Cooperare

MDRAP

iniţiator

-

8. Proiect de lege privind fluxurile financiare pentru

Programele de Cooperare 2014-2020

MDRAP

iniţiator

-

5

9. POR 2014-2020 MDRAP

iniţiator

Termen estimat pentru aprobarea

POR 2014-2020: 2014

10. Proiect de H.G. privind organizarea şi funcţionarea

Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate

Imobiliară

ANCPI inițiator

Septembrie 2014

11. Proiect de H.G. pentru aprobarea Programului naţional

de cadastru şi carte funciară

ANCPI inițiator

Septembrie 2014

12. Proiect de O.U.G. pentru modificarea și completarea

Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996

ANCPI inițiator

Noiembrie 2014

Direcţia strategică de activitate Administraţie Publică


Constituţia României (republicată);

Programul de Guvernare 2013-2016;

Programul Național de Reformă 2011-2013;

Legea - cadru nr. 195/2006 a descentralizării; H.G. nr. 139/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii - cadru nr. 195/2006 a descentralizării; H.G. nr. 961/2009 privind aprobarea Ghidului-cadru pentru elaborarea standardelor minime de calitate şi a standardelor minime de cost pentru serviciile publice de calitate; Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 571/2003 privind codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/ 2003 privind Codul fiscal; Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; Decizia Comisiei Europene C (2007) 5748 de adoptare a Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului Republicii Socialiste România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 186/2013 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale;

O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală;

O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor;

H.G. nr. 1.065/2010 pentru aprobarea Acordului-cadru dintre Guvernul Romaniei şi Consiliul Federal Elveţian privind implementarea Programului de cooperare elveţiano-roman vizând reducerea disparităţilor economice şi sociale în cadrul Uniunii Europene extinse, semnat la Berna la 7 septembrie 2010;

Ordinul nr. 2980 /2013 al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale;

6

Ordinul 2338 /2013 privind stabilirea procedurilor de elaborare, avizare si transmitere a solicitarilor de ocupare a posturilor la nivelul ordonatorilor principali de credite ai administrației publice locale;

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (ANFP)1

H.G. nr. 1000/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr. 423/2004 privind Dosarul profesional al funcţionarilor publici, cu modificările ulterioare;

Document de politică publică – Dezvoltarea de standarde etice în sistemul administraţiei publice, ANFP, avizată de Cancelaria Primului Ministru (aviz favorabil nr. 1626 din 09.12.2013);

H.G. nr. 341/2007 pentru Intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr. 823/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea programului de formare specializată pentru ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 393/2004 a statutului aleşilor locali.


Nr. crt.

Acte normative şi documente de politici publice ce urmează a fi elaborate

Calitatea MDRAP

Menţiuni

1. Proiect de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal

Co-iniţiator

Prin proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal se propune modificarea Titlului IX - Impozite şi taxe locale, în cadrul unui grup de lucru coordonat de MFP

2. Proiect de lege pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată

Co-iniţiator

Prin proiectul de lege pentru pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală. Proiectul este corelat cu proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal

3. Proiect de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale

Iniţiator Prin proiectul de lege pentru pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale se dezvoltarea unui sistem de echilibrare financiară a unităţilor administrativ-teritoriale

4. Proiect de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare

Iniţiator Prin proiectul de lege se urmărește modificarea și completarea legislației aplicabile funcției publice și funcționarilor publici în sensul descentralizării reale a managementului funcției publice și trecerea acestuia în sarcina directă a ordonatorilor de credite și eliminarea desfuncționalităților cadrului legal din domeniu

5. Proiect de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici

Inițiator Aplicare art. 1 lit. b) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de

1 Legislaţia comună care vizează ANFP şi MDRAP se regăseşte la DSA – Eficientizarea activităţii MDRAP (pentru a se evita

repetarea actelor normative în acelaşi document /în aceeaşi anexă)

7

Nr. crt.

Acte normative şi documente de politici publice ce urmează a fi elaborate

Calitatea MDRAP

Menţiuni

acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin H.G. nr. 561/2009

6. Proiect de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare

Inițiator Prin proiectul de lege se urmăresc modificări și completări ale modalității de funcționare a autorităților administrației publice locale

7. Proiect de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările şi completările ulterioare

Inițiator Prin proiectul de lege se urmăresc modificări și completări ale modalității de organizare și funcționare a consiliilor de dezvoltare regională și consolidarea structurilor teritoriale implicate în procesul de dezvoltare regională

8. Proiect de Lege privind Codul Administrativ

Inițiator Prin proiectul de lege se urmărește revizuirea prevederilor legale referitoare la organizarea și funcționarea administrației publice locale și centrale, personalul din administrația publică, proprietatea publică și privată a statului și a unităților administrativ-teritoriale și serviciile publice

9. Proiect de Hotărâre de Guvern pentru aprobarea Strategiei de consolidare a administrației publice 2014-2020

Co-inițiator

Prin proiectul de lege se urmărește asigurarea cadrului îndeplinirii condiționalității ex-ante pentru OT 11 corelativ cu pregătirea Acordului de parteneriat și elaborarea programului operațional pentru capacitate administrativă

10. Proiect de Lege pentru modificarea și completarea Legii cadru nr. 195/2006 a descentralizăriicompletările ulterioare

Inițiator Modificări și completări ale modalității de funcționare a autorităților administrației publice

11. Proiect de Lege privind Codul de Procedură Administrativă2

Inițiator Modificări și completări ale modalității de interacționare între instituțiile și autoritățile publice și cetățeni, în sensul asigurării uniformizării și sistematizării procedurilor și eficientizării și creșterii predictibilității actului administrativ

12. Proiect de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului României, republicată, cu modificările şi completările ulterioare

Inițiator Sunt necesare modificări în condițiile în care se va realiza procesul de regionalizare.

13. Proiect de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a Reţeaua de localităţi, cu modificările şi completările ulterioare

Inițiator Sunt necesare modificări în condițiile în care se va realiza procesul de regionalizare.

2 Termenul prevăzut pentru elaborarea Codului de Procedură Administrativă este iunie 2015, prin urmare proiectul nu a fost

introdus in Planul Anual de Lucru al Guvernului pentru 2014.

8

Direcţia strategică de activitate Eficientizarea activităţii MDRAP


H.G. nr. 1/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, cu modificările ulterioare;

Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată;

Codul muncii adoptat prin Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;

H.G. nr. 1066/2008 pentru aprobarea normelor privind formarea profesionala a funcţionarilor publici;

H.G. nr. 1344/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor de disciplină, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotarârea Guvernului nr. 286/2011 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzator funcţiilor contractuale şi a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice;

H.G. nr. 833/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor paritare şi încheierea acordurilor colective, cu modificările ulterioare;

O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor;

Legea nr. 176 din 01/09/2010 privind integritatea în exercitarea functiilor si demnităţilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiintarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările ulterioare;

Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006;

H.G. nr. 1.425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr. 355/2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea anuală a bugetului de stat;

O.G. nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul MFP nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul MFP nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, cu modificările şi completările ulterioare;

O.U.G. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii;

9

H.G. 925/2006 pentru aplicarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică;

Ordinele Preşedintelui ANRMAP nr.314/2010 şi 509/2011;

Ordinul Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice nr.1688/2013 privind aprobarea normelor procedurale interne privind atribuirea contractelor de prestări de servicii având ca obiect achiziția de servicii ce intră sub incidența prevederilor art. 16 din O.U.G. 34/2006;

Legea dialogului social nr.62/2011, republicată;

Legea nr. 52/2003 privind Transparenţa decizională în administraţia publică, republicată;

Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr.26/2010 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr. 775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central, cu modificările ulterioare;

H.G. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru imbunatatirea sistemului de elaborare, coordonare si planificare a politicilor publice la nivelul administrației publice centrale;

H.G. nr. 1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului;

H.G. 561/ 2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării;

H.G. 1807/2006 pentru aprobarea Componentei de management din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central;

H.G. 158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central;

OMFP nr 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzand standardele de control intern/managerial la entitatile publice si pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat;

Lege nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public;

H.G. nr. 123/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001;

Programul de Guvernare 2013-2016;

Memorandum privind participarea României la Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă;

Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern;

Ordinul Ministrului Finantelor Publice nr. 38/2003 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern;

H.G. nr. 1221/2011 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012–2020;

H.G. nr. 215/2012 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie perioada 2012-2015, a Inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare, precum şi a Planului naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale anticorupţie 2012-2015.

10


Nr.

crt.

Acte normative şi documente de politici

publice ce urmează a fi elaborate

Calitatea

MDRAP

Menţiuni

1. Proiect de H.G. privind revizuirea

Hotărârii Guvernului nr. 1221/2011 pentru

aprobarea Strategiei Guvernului României

de incluziune a cetăţenilor români

aparţinând minorităţii romilor pentru

perioada 2012–2020

Co-iniţiator Documentul privind revizuirea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012–2020 se află în stadiul de elaborare, având ca iniţiatori Secretariatul General al Guvernului şi Agenţia Naţională pentru Romi

2. Strategia anticorupție a Ministerului

Dezvoltării Regionale și Administrației

Publice.

Iniţiator Strategia este în proces de elaborare.

Termenul estimat pentru aprobarea documentului este aprilie 2014.

Strategia nu este inclusă în Planul Anual de Lucru al Guvernului, întrucât va avea impact doar la nivelul MDRAP.

Anexa 4 - Planul Strategic Instituțional 2014-2016 Centralizator alocări Programe bugetare

2014 2015 2016 Total 2014 2015 2016 Total 2014 2015 2016 Total 2014 2015 2016 Total 2014 2015 2016

Plan Strategic

Instituţional 2014

- 2016

Program bugetar

"umbrelă" pe

direcţia strategică

de activitate -

Dezvoltarea

Regională

1

Programe bugetare

privind cadrul

strategic şi de

reglementare

788143.9089 270201.4223 233741.1792 284201.3075 148088 62077 48067 37944 54141.57143 16291.14286 20650.81633 17199.61224 284901.1837 79834.5102 115131.6706 89935.00292 300983.154 111998.769 49861.6923 139122.692

2Programe bugetare

privind Locuinţele9,359,647 395,452 4,523,831 4,440,364 9,244,647 310,452 4,508,831 4,425,364 0 0 0 0 0 0 0 0 115,000 85,000 15,000 15,000

3

Programe bugetare

privind

Infrastructura

29,222,111 11,689,236 10,216,371 7,316,505 10,825,402 3,158,605 4,071,519 3,595,278 2,566,474 1,228,913 837,791 499,771 15,697,792 7,258,301 5,263,038 3,176,454 132,443 43,417 44,023 45,003

4

Programe bugetare

privind

Performanţa

Energetică

7,309,900 2,025,610 2,786,561 2,497,729 651,724 56,224 430,250 165,250 915,749 264,806 331,110 319,834 5,617,077 1,665,622 1,983,100 1,968,355 125,350 38,958 42,101 44,291

Program bugetar

"umbrelă" privind

direcţia strategică

de activitate -

Administraţia

Publică

6 POCA 1,050,881 286,370 339,783 424,728 0 0 0 0 147,519 40,200 47,698 59,622 903,362 246,170 292,085 365,106

7

Programul de

Cooperare

Elveţiano - Român

87.00 87.00 0.00 0.00 0 0 0 0 87.00 87.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

8

TOTAL ANFP - doar

proiectele cu

finanţare

nerambursabilă

49,359 38,073.00 11,251.00 35.00 0 0 0 0 48,459.00 37,173.00 11,251.00 35.00 900.00 900.00 0.00 0.00

TOTAL

ADMINISTRATIE

PUBLICA

1,100,327 324,529.81 351,033.61 424,763.25 0 0 0 0 196,064.97 77,459.60 58,948.50 59,656.87 904,261.70 247,070.21 292,085.11 365,106.38 0 0 0 0

9

Program bugetar

privind

Eficientizarea

activităţii MDRAP

467,828 145,270 159,087 163,471 467,828 145,270 159,087 163,471 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

mii lei

TotalValoare/ani (mii lei) SURSE DE FINANŢARE

Buget de stat (mii lei) Co-finanţare buget de stat (mii lei) Buget fonduri UE *(mii lei) Venituri proprii (mii lei)

Anexa 4 - Planul Strategic Instituțional 2014-2016 Programe bugetare detaliate

2014 2015 2016 Total 2014 2015 2016 Total 2014 2015 2016 Total 2014 2015 2016 Total 2014 2015 2016

Plan Strategic

Instituţional 2014 -

2016

Obiective

strategice

Programe bugetare

privind Dezvoltarea

Regională

1Programe bugetare

privind cadrul strategic

şi de reglementare

OS1 A. Strategii (A1-A6)

A.1 Dezvoltarea de

instrumente și modele de

planificare strategică

teritorială pentru sprijinirea

perioadei de programare

post 2013

2426 2426 0 0 1213 1213 0 0 430 430 0 0 783 783 0 0 0 0 0 0

A.2 Migrație favorabilă

dezvoltării1270 1270 0 0 635 635 0 0 95 95 0 0 540 540 0 0 0 0 0 0

A.3 Strategie comună de

dezvoltare teritorială a zonei

transfrontaliere România-

Bulgaria

21990 10778 11212 0 10995 5389 5606 0 1708 837 871 0 9287 4552 4735 0 0 0 0 0

A.4 Strategie integrată de

dezvoltare durabilă a Deltei

Dunării şi implementarea

acesteia prin ITI

18800 12800 6000 0 9400 6400 3000 0 1410 960 450 0 7990 5440 2550 0 0 0 0 0

A.5 Strategie pentru

mobilizarea investiţiilor în

renovarea stocului de clădiri

rezidenţiale şi comerciale,

atât publice, cât şi private,

existente la nivel naţional -

neestimat momentan

0

A.6.Măsuri integrate pentru

o abordare eficientă

energetic

342 312 30 0 156 156 0 0 19 19 0 0 107 107 0 0 30 30 0 0

A.7. Strategia de deuvoltare

a ANCPI 2013 - 2017 0

OS1

B. Fond de documente de

planificare spaţială si

instrumente de management

urban (B1-B3)

B.1 Revizuirea secţiunilor

Planurilor de amenajarea

teritoriului naţional

0

B.2 Elaborarea Planului de

Amenajarea Teritoriului

Reginal

0

B.3 Asigurarea autorităţilor

locale cu fondul de

documente de management

teritorial şi urban

0

B.3.1. Programul "Elaborarea

şi/sau actualizarea Planurilor

Urbanistice Generale şi a

Regulamentelor Locale de

urbanism"

30,100 100 15,000 15,000 30,100 100 15,000 15,000

mii lei

TotalValoare/ani SURSE DE FINANŢARE

Buget de stat *(mii lei) Co-finanţare buget de stat *(mii lei) Buget fonduri UE *(mii lei) Venituri proprii

B.3.2. Programul "Elaborarea

hărţilor de risc natural

pentru cutremure şi

alunecări de teren"

2,100 100 1,000 1,000 2,100 100 1,000 1,000

B.3.3. Programul "Sistemul

informaţional specific

domeniului imobiliar-edilitar

şi băncilor de date urbane"

30,100 100 15,000 15,000 30,100 100 15,000 15,000

OS1C. Agendă urbană națională

(C1-C3)

C.1 Elaborare Propunere de

Politică Publică pe locuire -

neestimat momentan

0

C.2 Elaborare Propunere de

Politică Publică pe mobilitate

urbană durabilă - neestimat

momentan

0

C.3a Consolidarea capacității

de planificare spaţială

precondiţie pentru

dezvoltarea urbană

300 300 0 0 150 150 0 0 23 23 0 0 127 127 0 0 0 0 0 0

C.3b Platformă pentru

dezvoltare urbană durabilă și

integrată

16096 11250 4846 0 8048 5625 2423 0 1850 1562 288 0 5695 4063 1632 0 503 0 503 0

OS1

D. Cadru legislativ și

metodologic pentru

dezvoltarea echilibrată și

competitivă a teritoriului

(D1-D4)

0

OS1

E. Atingerea conformităţii cu

prevederile legislaţiei Uniunii

Europene aplicabile

serviciilor comunitare de

utilităţi publice şi cu

standardele privind calitatea

acestora-ANRSC (E1-E2)

0

OS1

F. Reprezentarea României la

nivel european în domeniul

dezvoltării regionale,

coeziunii teritoriale,

planificării urbane şi

teritoriale, locuirii şi

construcţiilor (F1)

0

OS1

G. Implementarea

iniţiativelor europene sau de

cooperare bilaterală din

domeniul planificării şi

dezvoltării urbane şi a locuirii

(G1-G6)

G.1 Transpunerea la nivel

naţional a politicilor stabilite

şi asumate la nivel european

0

G.2 PCT S-E Europei 2007 –

2013 - Sume alocate pe tot

programul (valabil și pentru

pct. G.3, N.9, N.10, N.11,

Q.10, Q.11, Q.12, R.4, R.5,

R.6, R.7, S.5)

64,484 48,801 14,739 943 8,929 6,757 2,041 131 54,209 41,026 12,391 793 1,346 1,019 308 20

G.3 vezi G.2

G.4 URBACT II 2007 – 2013 -

Sume alocate pe tot


pct. N.12, O.12, O.13, Q.15,

R.14, R.15, V.4)

4,754 3,600 0 1,154 618 468 0 150 4,040 3,060 0 980 96 72 0 24

G.5 ESPON 2013 (România

nu mai are contribuție

națională începând cu 2014)

0

G.6 vezi G.5

OS2

HA. Realizare baze de date

urbane şi teritoriale

integrate

HA.1 Observator Teritorial –

sistem informaţional integrat

în sprijinul politicilor publice

de dezvoltare teritorială

14960 14960 0 0 7480 7480 0 0 2348 2348 0 0 5132 5132 0 0 0 0 0 0

HA.2 Strategie comună de

dezvoltare teritorială a zonei

transfrontaliere România-

Bulgaria

10778 10778 0 0 5389 5389 0 0 837 837 0 0 4552 4552 0 0 0 0 0 0

HA.3 Platformă informatică

de comunicare pentru

implementarea Strategiei UE

pentru Regiunea Dunării la

nivel național

1680 1680 0 0 840 840 0 0 251 251 0 0 589 589 0 0 0 0 0 0

HA.4 Bază de date pe servicii

comunitare de utilități

publice

0

HA.5 vezi G.5 0

HA.6 vezi G.5 0

OS2

HB. Dezvoltarea sistemului

naţional de înregistrare a

proprietăților - ANCPI

HB.1 Proprietatea imobiliară

– fundament pentru politici

naționale și europene, cod

SMIS 45246

7,152 3,600 2,794 758 0 0 7,152 3,600 2,794 758 0

HB.2 Upgradarea sistemului

E-Terra în vederea asigurării

suportului compatibil cu

Directiva INSPIRE pentru

implementarea

instrumentelor structurale,

cod SMIS 47995

38,606 1,243 37,363 0 0 6,090 0 6,090 0 32,516 1,243 31,273 0 0

HB.3 Modernizarea

modalităților de culegere,

evaluare, analizare și

raportare a datelor din

Registrul Agricol Național

prin utilizarea tehnologiei

informației, cod SMIS 48626

157 157 0 0 0 29 29 0 0 128 128 0 0 0

HB.4 Registrul Electronic

Național al Nomenclaturilor

Stradale (RENNS), cod SMIS

37880

520 520 0 0 0 156 156 0 0 364 364 0 0 0

HB.5 Realizarea unui sistem

de plată on-line a serviciilor

oferite de ANPCI, cod SMIS

37955

1,824 1,824 0 0 0 356 356 0 0 1,468 1,468 0 0 0

HB.6 INSPIRE – decizii

fundamentale, politici

coerente la nivel național, un

cadru european unitar, cod

SMIS 37956

3,465 3,465 0 0 0 1,049 1,049 0 0 2,416 2,416 0 0 0

HB.7 Informatii geografice

pentru mediu, schimbari

climatice si integrare UE LAKI

II

34,601 0 27,843 6,758 0 5,190 0 4,176 1,014 29,411 0 23,667 5,744 0

HB.8 Programul Național de

Cadastru și Carte Funciară 263,008 78,478 45,451 139,079 0 0 0 263,008 78,478 45,451 139,079

HB.9 Program privind

continuarea contractelor din

cadrul Proiectului CESAR –

completarea sprijinului

financiar acordat de U.E.

pentru Restructurarea

Agriculturii

28,500 28,500 0 0 28,500 28,500 0 0 0 0 0

HB.10 POR 2014 - 2020, Axa

prioritară 10 - Cadastru și

înregistrarea proprietăților în

zonele rurale din România

77,770 759 13,696 63,315 0 18,628 114 5,497 13,017 59,142 645 8,199 50,298 0

HB.11 Activități de sprijinire

a UAT - urilor în vederea

activității inventarierii

terenurilor ca suport pentru

Legea nr.165/2013

36,000 32,400 3,600 0 0 0 0 36,000 32,400 3,600 0

HB.12 Un management al

documentelor mai

performant in cadrul ANCPI

și instituții subordonate

6,013 0 6,013 0 0 0 6,013 0 6,013 0 0

HB.13 Reabilitarea și

modernizarea rețelei

geodezice naționale de

nivelment de precizie cu

determinarea unui cvasi-

geoid pentru zona României

29,866 0 14,866 15,000 0 0 29,866 0 14,866 15,000 0

OS3

I. Monitorizarea pieţei

serviciilor comunitare de

utilităţi publice-ANRSC (I.1-

I.2) ( inclusiv TVA, ia

cofinantarea s-a considerat

15%)

27500 0 8250 19250 4126 0 1238 2888 23374 0 7012 16362

OS3

J. Monitorizarea modului de

respectare şi de conformare

la legislaţia şi reglementările

din domeniul serviciilor

comunitare de utilități

publice-ANRSC (J.1)

0

OS3

K. Respectarea legislaţiei în

vigoare care reglementează

autorizarea, conceperea,

realizarea, utilizarea şi

postutilizarea construcţiilor-

ISC (K.1)

12982 0 6038 6944 12982 0 6038 6944

788143.9089 270201.4223 233741.1792 284201.3075 148088 62077 48067 37944 54141.57143 16291.14286 20650.81633 17199.61224 284901.1837 79834.5102 115131.6706 89935.00292 300983.1538 111998.7692 49861.69231 139122.6923

2Programe bugetare

privind Locuinţele

OS4

L.1 Programul de construcţii

de locuinţe sociale, derulat în

baza prevederilor Legii

locuinţelor nr. 114/1996

619,500 6,000 287,600 325,900 619,500 6,000 287,600 325,900

L.2 Programul de construcţii

locuinţe sociale destinate

chiriaşilor evacuaţi din

locuinţele retrocedate

foştilor proprietar, derulat

conform OUG nr. 74/2007

48,904 24,000 15,119 9,785 48,904 24,000 15,119 9,785

L.3 Acordarea de subvenţii de

la bugetul de stat pentru

sprijinirea construirii de

locuinţe proprietate

personală

17,000 10,000 5,000 2,000 17,000 10,000 5,000 2,000

L.4 Plata de la buget a

primelor de stat pentru

contractele de economisire-

creditate în sistem colectiv

684,000 137,000 254,500 292,500 684,000 137,000 254,500 292,500

L.5 Programul privind

construcţia de locuinţe

sociale pentru comunităţile

de romi, conform

prevederilor HG nr.

1237/2008 prin intermediul

Agenţiei Naţionale pentru

Locuinţe

23,181 10,000 13,181 0 23,181 10,000 13,181 0


construcţia de locuinţe

pentru tineri, destinate

închirierii, conform

prevederilor Legii nr.



Locuinţe

4,117,751 168,052 1,922,582 2,027,117 4,067,751 118,052 1,922,582 2,027,117 50,000 50,000 0 0


construcţia de locuinţe cu

chirie, realizată prin

atragerea capitalului privat,

derulat conform prevederilor

HG nr. 352/2012 prin

intermediul Agenţiei

Naţionale pentru Locuinţe

97,813 0 53,011 44,802 97,813 0 53,011 44,802

L.8 Programul „Renaşterea

satului românesc – 10 case

pentru specialişti”, derulat

conform prevederilor HG nr.



Locuinţe

3,632,230 0 1,933,970 1,698,260 3,632,230 0 1,933,970 1,698,260

L.9 Programul "Reabilitarea

unor blocuri de locuinţe

situate în localităţi din zone

defavorizate" prin

intermediul Companiei

Nationale de Investitii CNI SA

4,268 400 3,868 0 4,268 400 3,868 0

OS4

M.1 Programul anual de

acţiuni privind proiectarea şi

execuţia lucrărilor de

intervenţie pentru reducerea

riscului seismic la

construcţiile cu destinaţia de

locuinţă multietajate,

încadrate prin raport de

expertiză tehnică în clasa I de

risc seismic şi care prezintă

pericol public – derulat în

baza prevederilor OG nr.

20/1994

50,000.00 5,000.00 20,000.00 25,000.00 50,000.00 5,000.00 20,000.00 25,000.00

M.2 Programul privind

executarea şi, după caz,

expertizarea tehnică şi

proiectarea lucrărilor de

intervenţie în primă urgenţă

la construcţii vulnerabile şi

care prezintă pericol public

65,000.00 35,000.00 15,000.00 15,000.00 65,000.00 35,000.00 15,000.00 15,000.00

9,359,647.00 395,452.00 4,523,831.00 4,440,364.00 9,244,647 310,452 4,508,831 4,425,364 0 0 0 0 0 0 0 0 115,000.00 85,000.00 15,000.00 15,000.00

3Programe bugetare

privind Infrastructura

OS4N.1 Program Naţional de

Dezvoltare Locală6,700,681 1,500,681 2,500,000 2,700,000 6,700,681 1,500,681 2,500,000 2,700,000

N.2 Programul Naţional de

Dezvoltare a Infrastructurii

aprobat prin OUG nr.

105/2010 cu modificările şi

completările ulterioare şi

OUG nr. 14/2012

(Dezvoltarea infrastructurii

locale)

50,000 50,000 0 0 50,000 50,000 0 0

N.3 Proiect “Sistem integrat

de reabilitare a sistemelor de

alimentare cu apă şi

canalizare, a staţiilor de

tratare a apei potabile şi

staţiilor de epurare a apelor

uzate în localităţile cu o

populaţie de până la 50.000

locuitori” - Etapa I

317,288 105,000 212,288 0 317,288 105,000 212,288 0

N.4 POR 2007 – 2013, Axa

prioritară 1, DMI 1.1 Planuri

integrate de dezvoltare

urbană (PIDU)

4,913,850 3,333,468 1,577,337 3,044 951,068 645,187 305,291 589 717,748 494,203 223,103 442 3,245,034 2,194,078 1,048,943 2,013

N.5 POR 2007 – 2013, Axa

prioritară 2, DMI 2.1

Reabilitarea și modernizarea

rețelei de drumuri județene,

străzi urbane – inclusiv

construirea/ reabilitarea

șoselelor de centură

1,691,127 985,165 617,836 88,126 316,227 184,218 115,530 16,479 172,200 101,500 61,028 9,672 1,202,700 699,447 441,278 61,975

N.6 POR 2014 – 2020

Promovarea sistemelor de

transport durabile

2,130,191 662,053 715,461 752,677 278,028 86,410 93,381 98,238 1,809,559 562,402 607,771 639,385 42,604 13,241 14,309 15,054

N.7 PCT Ro-Bg 2007 – 2013,

Axa I,

Îmbunătăţirea facilităţilor de

transport transfrontalier,

terestru şi fluvial (AXA 1

conţine si pct T1 )

201,550 81,902 98,543 21,105 19,202 7,631 9,530 2,041 182,348 74,271 89,013 19,064

N.8 PCT Un - Ro 2007 – 2013 -

Sume alocate pe tot


pct. O.9, O.10, Q.8, Q.9, R.3,

T.2, U.2, V.2)

142,625 124,546 18,079 0 19,661 16,191 3,470 0 120,137 105,864 14,273 0 2,827 2,491 336 0

N.9 vezi G.2

N.10 vezi G.2

N.11 vezi G.2

N.12 vezi G.4

N.13. vezi Q.17

N.14 POC Ro-Ua-Md 2007-

2013, Prioritatea 1, Inițiative

de cooperare în domeniul

transportului, infrastructurii

de frontieră și a rețelelor de

energie (AXA 1 contine si pct

Q19 )

52908 24475 24475 3958 3848 1780 1780 288 48098 22250 22250 3598 962 445 445 72

N.15 POC Bazinul Mării

Negre 2007-2013, Prioritatea

1 - Sume alocate pe

prioritățile (axele)

programului (valabil și

pentru N.16 și S.7)

33466 22776 10535 155 718 276 321 121 32445 22377 10068 0 303 123 146 34

N.16 vezi N.15

N.17 PCT ENPI Un-Sl-Ro-Ua

2007 – 2013 - Sume alocate

pe tot programul (valabil și

pentru pct. O.15, Q.20,

R.23,S.8, U.9, U.10, V.9)

24,479 13,467 9,464 1,548 1,155 673 430 52 22,162 12,114 8,604 1,444 1,162 680 430 52

OS4

O.1 Programul prioritar

naţional pentru reabilitarea,

modernizarea infrastructurii

culturale şi dotarea

aşezămintelor culturale din

mediul mic urban (Creşterea

calităţii vieţii culturale în

mediul rural şi mic urban

prin extinderea şi susţinerea

infrastructurii culturale şi

prin diversificarea ofertei

culturale )

320,799 92,000 121,799 107,000 320,799 92,000 121,799 107,000

O.2 POR 2007 – 2013, Axa


Reabilitarea/ modernizarea/

echiparea infrastructurii

serviciilor de sănătate

741,499 467,311 269,334 4,853 143,516 90,447 52,129 939 136,929 78,199 58,143 587 461,054 298,665 159,062 3,327

O.3 POR 2007 – 2013, Axa


Reabilitarea/ modernizarea/

dezvoltarea și echiparea

infrastructurii serviciilor

sociale

208,673 143,376 31,588 33,709 39,020 26,810 5,907 6,303 23,298 15,780 3,407 4,111 146,355 100,786 22,274 23,295

O.4 POR 2007 – 2013, Axa


Îmbunătățirea dotării cu

echipamente a bazelor

operaționale pentru

intervenții în situații de

urgență

161,236 79,764 26,145 55,326 31,207 15,438 5,060 10,708 18,716 9,226 2,797 6,693 111,313 55,100 18,288 37,925

O.5 POR 2007 – 2013, Axa


Reabilitarea /modernizarea/

dezvoltarea şi echiparea

infrastructurii educaţionale

preuniversitare, universitare

şi a infrastructurii pt formare

profesională continuă

1,469,839 456,090 190,552 823,198 244,973 76,015 31,759 137,200 176,865 52,902 21,063 102,900 1,048,001 327,173 137,730 583,098

O.6 POR 2014 – 2020

Dezvoltarea infrastructurii

sanitare şi sociale

830,787 258,205 279,034 293,548 108,002 33,567 36,274 38,161 706,169 219,474 237,179 249,516 16,616 5,164 5,581 5,871

O.7 POR 2014 – 2020

Promovarea incluziunii

sociale şi combaterea

sărăciei

188,225 58,500 63,219 66,507 25,573 7,948 8,589 9,036 158,888 49,382 53,365 56,141 3,765 1,170 1,264 1,330

O.8 POR 2014 – 2020

Dezvoltarea infrastructurii

educaţionale

711,362 221,088 238,923 251,351 96,891 30,113 32,542 34,235 600,244 186,553 201,602 212,089 14,227 4,422 4,778 5,027

O.9 vezi N.8

O.10 vezi N.8

O.11 INTERREG IV C 2007 –

2013 - Sume alocate pe tot


pct.Q.13, Q.14, R.8, R.9, R.10,

R.11, R.12, R.13, T.3)

21,201 14,023 4,485 2,693 2,756 1,823 583 350 18,021 11,920 3,812 2,289 424 280 90 54

O.12 vezi G.4

O.13 vezi G.4

O.14 vezi R.16

O.15 vezi N.17

OS4

P.1 Programul „Construcţie

săli de sport” (Construcția de

săli de sport )

341,860 90,000 125,930 125,930 341,860 90,000 125,930 125,930

P.2 Programul "Complexuri

Sportive" (Construcția de

complexuri sportive )

625,500 20,000 304,750 300,750 625,500 20,000 304,750 300,750

P.3 Programul „Consolidare

şi reabilitare săli de sport”

(Realizarea lucrărilor de

consolidare și reabilitare săli

de sport )

10,500 3,500 3,500 3,500 10,500 3,500 3,500 3,500

P.4 Programul „Bazine de

înot” (Construcția de bazine

de înot )

267,002 35,000 119,182 112,820 267,002 35,000 119,182 112,820

OS4

Q.1 POR 2007 – 2013, Axa


Dezvoltarea durabilă a

structurilor de sprijinire a

afacerilor de importanță

regională și locală

793,631 335,180 458,451 0 65,529 27,675 37,854 0 83,681 37,570 46,111 0 644,421 269,935 374,486 0

Q.2 POR 2007 – 2013, Axa


Reabilitarea siturilor

industriale poluate și

neutilizate și pregătirea

pentru noi activități

129,013 87,777 41,236 0 24,970 16,989 7,981 0 12,196 8,685 3,511 0 91,847 62,103 29,744 0

Q.3 Programul Operațional

Regional 2007 – 2013, Axa


Sprijinirea dezvoltării

microîntreprinderilor

384,164 135,257 248,907 0 38,226 12,041 26,185 0 345,938 123,216 222,722 0

Q.4 POR 2014 – 2020

Consolidarea cercetării,

dezvoltării tehnologice şi a

inovării

187,966 58,419 63,132 66,415 25,318 7,869 8,504 8,946 158,888 49,382 53,365 56,141 3,759 1,168 1,263 1,328

Q.5 POR 2014 – 2020

Îmbunătăţirea

competitivităţii

întreprinderilor mici şi

mijlocii

1,456,474 452,665 489,182 514,627 191,548 59,532 64,335 67,681 1,235,796 384,080 415,063 436,653 29,129 9,053 9,784 10,293

Q.6 PCT Ro-Bg 2007 – 2013,

Axa III,

Sprijinirea cooperării

transfrontaliere în mediul de

afaceri şi promovarea unei

imagini şi identităţi regionale

(Axa III mai conține și Q7 și

U1)

71,157 54,244 16,913 0 6,690 5,054 1,636 0 64,467 49,190 15,277 0

Q.7. vezi Q.6

Q.8 vezi N.8

Q.9 vezi N.8

Q.10 vezi G.2

Q.11 vezi G.2

Q.12 vezi G.2

Q.13 vezi O.11

Q.14 vezi O.11

Q.15 vezi G.4

Q.16 vezi G.4

Q.17 PCT Ro- Sb 2007 – 2013,

Axa I, Dezvoltare economica

si sociala (Axa I mai cuprinde

și N13, Q18, S6)

100,096 37,127 36,350 26,618 13,278 4,925 4,822 3,531 86,818 32,202 31,528 23,087

Q.18 vezi Q.17

Q.19 vezi N.14

Q.20 vezi N.17

OS4

R.1. PCT Ro-Bg 2007 – 2013,

Axa II,

Dezvoltarea sistemelor

comune de management

pentru protecţia mediului

(Axa II mai cuprinde și R.2)

231,680 96,862 113,713 21,105 22,063 9,025 10,997 2,041 209,617 87,837 102,716 19,064

R.2 vezi R.1

R.3 vezi N.8

R.4 vezi G.2

R.5 vezi G.2

R.6 vezi G.2

R.7 vezi G.2

R.8 vezi O.11

R.9 vezi O.11

R.10 vezi O.11

R.11 vezi O.11

R.12 vezi O.11

R.13 vezi O.11

R.14 vezi G.4

R.15 vezi G.4

R.16. PCT Ro-Sb 2007 – 2013,

Axa II, Protectia mediului,

situatii de urgenta si turism

(Axa II cuprinde și O.14, R.17

)

40,037 14,851 14,542 10,644 5,311 1,970 1,929 1,412 34,726 12,881 12,613 9232

R.17 vezi R.16

R.18 POC Ro-Ua-Md 2007-

2013, Prioritatea 2 (Axa 2

contine si pct R.19 )

32842 14418 14418 4006 2433 1068 1068 297 30409 13350 13350 3709

R.19 vezi R.18

R.20 POC Bazinul Mării

Negre 2007-2013, Prioritatea

2 - Sume alocate pe

prioritățile (axele)

programului (valabil și

pentru R.21 și R.22)

31570 21565 9890 115 683 263 305 115 30887 21302 9585 0

R.21 vezi R20

R.22 vezi R20

R.23 vezi N.17

OS4

S.1 POR 2007 – 2013, Axa


Restaurarea și valorificarea

durabilă a patrimoniului

cultural, precum și crearea/

modernizarea

infrastructurilor conexe

852,065 468,662 383,403 0 164,916 90,709 74,207 0 78,349 45,343 33,006 0 608,800 332,610 276,190 0

S.2 POR 2007 – 2013, Axa

prioritară 5, DMI 5.2 Crearea,

dezvoltarea, modernizarea

infrastructurii de turism

pentru valorificarea

resurselor naturale și

creșterea calității serviciilor

turistice

906,519 422,252 229,546 254,722 89,835 41,845 22,748 25,243 51,711 17,544 12,183 21,984 764,973 362,863 194,615 207,495

S.3 POR 2007 – 2013, Axa


Promovarea potențialului

turistic și crearea

infrastructurii necesare, în

scopul creșterii atractivității

României ca destinație

turistică

604,238 244,063 113,959 246,216 104,868 42,358 19,778 42,732 36,577 13,444 3,639 19,494 462,793 188,261 90,542 183,990

S.4 POR 2014 – 2020

Dezvoltarea durabilă a

turismului

616,216 191,517 206,967 217,732 82,315 25,583 27,647 29,085 521,577 162,104 175,180 184,293 12,324 3,830 4,139 4,355

S.5 vezi G.2

S.6 vezi Q17

S.7 vezi N.15

S8. vezi N.17

OS4 T.1 vezi N.7

T.2 vezi N.8

T.3 vezi O.11

OS4 U.1 vezi Q.6

U.2 vezi N.8

U.3 PCT R0-Sb 2007 – 2013,

Axa III, "People-to-people"

(Axa III mai conține și U.4 și

U.5)

23,663 8,775 8,594 6,295 3,139 1,164 1,140 835 20,524 7,611 7,454 5,460

U.4 vezi U.3

U.5 vezi U.3

U.6 Ro-Ua-Md 2007-2013

Prioritatea 3 (Axa 3 contine

si pct U.7 )

10850 6044 4806 0 804 448 356 0 10046 5596 4450 0

U.7 vezi U.6

U.8 POC Bazinul Mării Negre

2007-2013, Prioritatea 3 -

Sume alocate pe prioritățile

(axele) programului

7960 5437 2494 29 172 66 77 29 7788 5371 2417 0

U.9 vezi N.17

U.10 vezi N.17

OS4V.1 PCT Ro-Bg 2007 – 2013,

Axa IV Asistență tehnică 11,422 3,211 7,136 1,075 1,916 1,133 759 24 9,506 2,078 6,377 1,051

V.2 vezi N.8

V.3 PCT S-E Europei 2007 –

2013, Axa V Asistență

tehnică în vederea susținerii

implementării și creșterii

capacității de implementare

1159 575 584 0 289.75 143.75 146 0 869.25 431.25 438 0

V.4 vezi G.4

V.5 vezi G.5

V.6 PCT Ro-Sb 2007 – 2013,

Axa IV Asistență tehnică18,198 6,747 6,611 4,840 2,414 895 877 642 15,784 5,852 5,734 4,198

V.7 POC Ro-Ua-Md 2007-

2013, Prioritatea 4 Asistență

tehnică

29409 13350 13350 2709 29409 13350 13350 2709

V.8 POC Bazinul Mării Negre

2007-2013, Prioritatea 4

Asistență tehnică

5968 2861 3107 0 5968 2861 3107 0

V.9 vezi N.17

V.10 POR 2007 – 2013, Axa


Sprijinirea implementării,

managementului și evaluării

Programului Operațional

Regional

270,749 89,881 76,402 104,467 10,413 3,457 2,939 4,018 70,078 26,231 18,735 25,112 190,258 60,193 54,728 75,337

V.11 POR 2007 – 2013, Axa


Sprijinirea activităților de

publicitate și informare

privind POR

31,374 7,650 17,322 6,402 5,229 1,275 2,887 1,067 6,594 1,651 3,609 1,334 19,551 4,724 10,826 4,001

V.12 POR 2014 – 2020

Asistență tehnică217,043 67,456 72,898 76,690 29,098 9,044 9,773 10,282 183,604 57,063 61,667 64,874 4,341 1,349 1,458 1,534

29,222,111 11,689,236 10,216,371 7,316,505 10,825,402 3,158,605 4,071,519 3,595,278 2,566,474 1,228,913 837,791 499,771 15,697,792 7,258,301 5,263,038 3,176,454 132,443 43,417 44,023 45,003

4

Programe bugetare

privind Performanţa

Energetică

OS4

W.1 Programul naţional

multianual privind creşterea

performanţei energetice la

blocurile de locuinţe,

conform OUG nr. 18/2009 cu

completările ulterioare

(Realizarea lucrărilor de

reabilitare termică )

351,000 21,000 165,000 165,000 351,000 21,000 165,000 165,000

W.2 Programul de

reabilitare termică a

clădirilor de locuit cu

finanţare prin credite

bancare cu garanţie

guvernamentală, conform

OUG 69/2010 (Realizarea

lucrărilor de reabilitare

termică cu finanţare prin

credite bancare cu garanţie

guvernamentală )

724 224 250 250 724 224 250 250

W.3 Programul „Termoficare

2006-2015 căldură şi

confort” (Retehnologizarea

centralelor termice şi

electrice de termoficare )

300,000 35,000 265,000 0 300,000 35,000 265,000 0

W.4 POR 2007 – 2013, Axa

prioritară 1, DMI 1.2 Sporirea

investițiilor în eficiență

energetică a blocurilor de

locuințe

390,682 21,479 251,265 117,938 0 0 0 0 76,160 3,866 49,119 23,175 314,522 17,613 202,146 94,763

W.5a POR 2014 – 2020

Sprijinirea măsurilor de

eficienţă energetică în clădiri

publice

635,721 197,579 213,518 224,624 93,380 29,022 31,363 32,995 529,627 164,606 177,884 187,137 12,714 3,952 4,270 4,492

W.5b Sprijinirea măsurilor de

eficienţă energetică în clădiri

publice şi rezidenţiale

precum şi a măsurilor de

mobilitate urbană

5,631,773 1,750,328 1,891,528 1,989,917 746,210 231,918 250,627 263,664 4,772,928 1,483,403 1,603,070 1,686,455 112,635 35,007 37,831 39,798

7,309,900 2,025,610 2,786,561 2,497,729 651,724 56,224 430,250 165,250 915,749 264,806 331,110 319,834 5,617,077 1,665,622 1,983,100 1,968,355 125,350 38,958 42,101 44,291

5 POCA 1,050,880.67 286,369.81 339,782.61 424,728.25 147,518.97 40,199.60 47,697.50 59,621.87 903,361.70 246,170.21 292,085.11 365,106.38

6Programul de Cooperare

Elveţiano - Român87.00 87.00 87.00 87.00

7TOTAL ANFP - doar

proiectele cu finanţare

nerambursabilă

49,359 38,073 11,251 35 48,459 37,173 11,251 35 900 900 0 0

ANFP - Cresterea eficacitatii

aplicarii legislatiei Uniunii

Europene in ceea ce priveste

ajutoarele de stat, prin

formarea aplicata a

expertilor implicati in

gestionarea fondurilor

europene

1,866 1,866 0 0 1,866 1,866 0 0

ANFP - Instruirea aplicata

pentru continuarea intaririi

capacitatii institutionale a

administratiei publice din

Romania pentru gestionarea

eficienta a fondurilor

structurale

17,220 9,885 7,335 0 17,220 9,885 7,335 0

Eu Media Bridge ANFP -

Timisoara198 163 0 35 198 163 0 35

ANFP - Cresterea capacitatii

administratiei publice de a

gestiona procesele de

recrutare, selectie si evaluare

a functionarilor publici in

contextul cresterii gradului

de responsabilizare a

administratiei publice privind

gestionarea functiei publice

982 982 0 0 982 982 0 0

ANFP - e-ANFP - Intarirea

capacitatii institutionale a

ANFP in vederea asigurarii

unui management

performant al functiei

publice si functionarilor

publici precum si in domeniul

formarii profesionale prin

implementarea de

instrumente inovatoare

14,009 14,009 0 0 14,009 14,009 0 0

ANFP - Consolidarea

performantelor prefectilor si

subprefectilor din Romania in

contextul integrarii in

Uniunea Europeana si al

descentralizarii

administrative si financiare

549 549 0 0 549 549 0 0

Programe bugetare

privind Administraţia

Publică

ANFP - Dezvoltarea unui

sistem integrat si unitar de

integritate in functia publica

12,389 8,473 3,916 0 12,389 8,473 3,916 0

Servicii integrate de formare

pentru asistenta sociala a

persoanelor vulnerabile

pentru integrarea acestora

pe piata muncii - ANFP - CR

Bucuresti

646 646 0 0 646 646 0 0

Servicii integrate de formare

pentru asistenta sociala a

persoanelor vulnerabile

pentru integrarea acestora

pe piata muncii - ANFP - CR

IASI

200 200 0 0 200 200 0 0

Eficienta si calitate in

serviciile de ocupare - ECSPO

ANFP - Timisoara

400 400 0 0 400 400 0 0

ANFP - Imbunatatirea

dialogului social pentru

functionarii publici

700 700 0 0 700 700 0 0

Contract de cooperare Hanns

Seidel ANFP - CRFCAPL Cluj200 200 0 0 200 200 0 0

TOTAL ADMINISTRAŢIE

PUBLICĂ1,100,326.67 324,529.81 351,033.61 424,763.25 0 0 0 0 196,064.97 77,459.60 58,948.50 59,656.87 904,261.70 247,070.21 292,085.11 365,106.38 0 0 0 0

8Programe bugetare

privind Eficientizarea

activităţii MDRAP

467,828 145,270 159,087 163,471 467,828 145,270 159,087 163,471

Documents

Planul strategic instituţional · 2015-06-25 · Planul Strategic Instituţional al MDRAP 2014- 2016 3 Introducere Planificarea strategică de la nivelul administraţiei publice,