Embed Size (px)
Citation preview
PLAN PROVEDBEINTEGRIRANOG PRIJEVOZA PUTNIKA NA
ZAGREBAČKOM PODRUČJU
KONFERENCIJA
HRVATSKOG DRUŠTVA ŽELJEZNIČKIH INŽENJERA
14. TRAVANJ 2021. VINKOVCI
INTEGRIRANI
PROMET
ZAGREBAČKOG
PODRUČJA
d.o.o.
65%15%
25%
OSNIVAČI I VLASNIČKI UDJELI
Grad Zagreb Krapinsko-zagorska županija Zagrebačka županija
UKRATKO
O
DRUŠTVU
IPZP
CILJ OSNIVANJA DRUŠTVA
✓priprema i realizacija projekata vezanih uz uspostavljanje novog modela organizacije integriranogjavnog prijevoza putnika i upravljanje istim na području osnivača Društva (Grada Zagreba,Zagrebačke županije i Krapinsko–zagorske županije)
NUŽNOST USPOSTAVE
✓zbog složenosti projekta i koordinacije velikog broja aktivnosti sa velikim brojem bitnih dionika: GradZagreb, Zagrebačka županija, Krapinsko-zagorska županija, 25 općina i 9 gradova sa područjaZagrebačke županije, 25 općina i 7 gradova sa područja Krapinsko – zagorske županije, postojećiprijevozni operateri: HŽPP, ZET i 22 postojećih autobusnih prijevoznika
✓ zbog složenosti postupka pripreme i usuglašavanja kod donošenja odluka
✓ zbog potrebe uspostave jedinstvenog nadležnog tijela za javni prijevoz putnika na razini regije kojaobuhvaća 1,25 milijuna stanovnika
DJELOKRUG RADA
✓koordinacija zajedničkog planiranja aktivnosti,
✓ vođenje i provedba planiranih aktivnosti, vođenje projekata i programa investicijske faze IPP-a
✓priprema projekata za sufinanciranje iz EU fondova
✓uvođenje sustava IPP-a na teritorijalnom području osnivača
✓Koordinacija projekata predviđenih Planom provedbe Master plana (Grada Zagreba, Zagrebačke županije i Krapinsko–zagorske županije), održavanje prometnog modela, mjerenje KPI
MASTER PLAN
➢ GRAD ZAGREB
✓ 790.017 stanovnika
✓ 641,32 km² površine
✓ 1.232 stanovnika po km²
➢ ZAGREBAČKA ŽUPANIJA
✓ 317.606 stanovnika
✓ 3.058,15 km² površine
✓ 104 stanovnika po km²
➢ KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA
✓ 132.892 stanovnika
✓ 1.224,22 km² površine
✓ 109 stanovnika po km²
MASTER PLAN
PROMETNOG
SUSTAVA
➢ Master plan prometnog sustava - Strateški dokument dugoročnog
razvoja prometnog sustava na području obuhvata
➢ Njegova izrada uvjetovana je potrebom daljnjeg održivog razvoja
metropolitenskog područja sa 1,25 mil stanovnika, sukladno
gospodarskim i socijalnim ciljevima, potrebama poboljšanja
životnih uvjeta, zaštite i očuvanja okoliša, ostvarivanja energetskih
ušteda i energetske učinkovitosti te drugim ciljevima održivog
razvoja.
➢ Ovaj je dokument nužna pretpostavka ostvarivanja mogućnosti za
sufinanciranje realizacije svih prometnih infrastrukturnih i
prometno logističkih projekata sadržanih u mjerama Master plana i
Planu provedbe Masterplana.
➢ Izrada i donošenje Master plana prometnog sustava, među ostalim,
preduvjet je za daljnji napredak projekta Integriranog prijevoza
putnika, u pripremi kojeg su učinjeni određeni koraci.
JAVNI PRIJEVOZ
PUNIKA NA
PODRUČJU
MASTER PLANA
➢ Linije
✓ ZET autobusnog prijevoza
✓ ZET tramvajskog prijevoza
✓ autobusnog prijevoza na
području županija
✓ Hrvatskih željeznica
Relativno dobro razvijen sustav JP na području grada Zagreba u
odnosu na JP unutar županija
nepostojanje zajedničkog tarifnog sustava na razini regije,
nepostojanje zajedničkog sustava informiranja putnika
neusklađenost voznih redova, zanemariv broj intermodalnih
terminala, nedovoljan broj želj stajališta u gradu Zagrebu
nedovoljno subvencioniranje JP na području Zagrebačke županije i
K-Z županije od strane općina i gradova → mali broj polazaka u JP
tarifna integracija postoji jedino za područje grada Zagreba
(mjesečne i godišnje pretplatne karte HŽPP i ZET-a postoje)
skupa prijevozna karta van granica grada Zagreba
posljedica:konstantno povećanje stupnja motorizacije stanovnika
OSNOVNE
KARAKTERISTIKE
JAVNOG
PRIJEVOZA
PUTNIKA(HIPOTEZE – PROBLEMI -
IZ MASTERPLANA)
SWOT
ANALIZA
PROMETNOG
SUSTAVA
8
•relativno malo problema sa zagušenjima izvan središnjeg dijela prometne mreže grada Zagreba
•dobro razvijena mreža autocesta na području Master plan regije
•snažna i izražena navika korištenja javnog prijevoza u gradu Zagrebu
•razgranata željeznička mreža na području Master plan regije
SNAGE
•međusobna neusklađenost svih oblika javnog prijevoza putnika
•povećana potreba za parkiranjem u urbanim središtima
•smanjena mobilnost za osobe sa smanjenom pokretljivošću
•mali udio korištenja bicikala u regiji
•loša pokrivenost područja s intermodalnim čvorovima
•nizak udio uporabe vozila sa alternativnim gorivom
SLABOSTI
SWOT
ANALIZA
PROMETNOG
SUSTAVA
9
•primjena integriranog prijevoza putnika
•povećanje intermodalne uporabe - javni prijevoz/bicikli/taksi
•smanjenje prometa automobilima za putovanja na kratke udaljenosti
•povećanje kvalitete i razine usluge javnog prijevoza putnika
PRILIKE
•povećanje prometnih zagušenja i vremena putovanja u prometnoj mreži
•smanjenje broja putnika u javnom prijevozu
•nedostatna financijska sredstva za realizaciju Masterplan projekata i realizaciju infrastrukture IPP-a
•gospodarski i ekonomski gubitci zbog zagušenja prometa
•ugrožavanje okoliša konstantnim povećanjem uporabe osobnih vozila i povećanjem emisija štetnih plinova
PRIJETNJE
INTEGRIRANI PRIJEVOZ PUTNIKA (IPP)
➢ predstavlja organizaciju javnog prijevoza putnika
koja se temelji na zajedničkoj tarifi svih
prijevoznika u međusobno usklađenom linijskom
putničkom prijevozu na širem geogr. području
➢ Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske
za razdoblje 2017. – 2030 - Integrirani prijevoz
prepoznala je kao bitan čimbenik u razvoju
sustava održive mobilnosti
➢ člankom 53 Zakona o prijevozu u cestovnom
prometu dana je mogućnost uvođenja IPP-a na
ograničenom geografskom pilot području
➢ Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021-2026
- Prepoznata potreba uspostave prometnih
uprava radi osiguranja usklađene mreže javnog
prijevoza
KORISNICI - PUTNICI
veliki broj usklađenih linija
jedinstvena prijevozna karta
povećana mobilnost
poboljšana kvaliteta života
PRIJEVOZNICI
više putnika
stabilni prihodi
dugoročno planiranje
održivo poslovanje
LOKALNA UPRAVA
optimalan iznos subvencija
IPP i prostorno planiranje
jeftinije održavanje prometnica
GOSPODARSTVO
veća mobilnost radne snage
povećanje prihoda
povećanje BDP-a
PREDNOSTI INTEGRIRANOG PRIJEVOZA PUTNIKA
REALIZIRANE I
TEKUĆE
PROJEKTNE
AKTIVNOSTI
➢ Studija integriranog prometnog sustava za Grad Zagreb, Zagrebačku županiju iKrapinsko zagorsku županiju, 2008.
➢ Elaborat organizacije i funkcioniranja upravljačkog tijela IPP-a, 2011.
➢ Idejni projekt organizacije IPP-a, 2014.
➢ Idejni projekt tarifno naplatnog sustava IPP-a, 2014.
➢ Idejni projekt automatizacije naplate i kontrole karata u sustavu IPP-a, 2016.
➢ Elaborat prilagodbe organizacijske strukture operatera prijevoznika modelu IPP-a,2017.
➢ Idejni projekt informiranja putnika – korisnika IPP-a, 2017.
➢ Master plan prometnog sustava Grada Zagreba, Zagrebačke županije i krapinsko-zagorske županije, 2017-2020.
➢ Plan provedbe IPP-a, 2020.
➢ Studija izvodljivosti sustava za informiranje putnika, 2021.
➢ Funkcionalna specifikacija aplikacije za prodaju prijevoznih karata (putem android iIOS mobilnih uređaja), 2021
➢ Studija izvodljivosti sustava zajedničke karte (ticketing sustav), 2021
➢ Izrada aplikacije za prodaju prijevoznih karata (putem android i IOS mobilnihuređaja), 2021/2022
➢ Nova mreža linija (u planu 2022)
IDEJNI PROJEKT AUTOMATIZACIJE NAPLATE I
KONTROLE KARATA U SUSTAVU IPP-A
IDEJNI PROJEKT AUTOMATIZACIJE NAPLATE I
KONTROLE KARATA U SUSTAVU IPP-a
UREĐAJ POZICIJA TIP UREĐAJA RFID KARTE PAPIRNATE KARTE PRIJEVOZNIK
MOBILNI STABILNI PISANJE ČITANJE ISPIS ČITANJEPONIŠTAVANJ
EPrijevoznik koji ima uređaj u svojim vozilima
FAREGO SALES ST|40 Vani * DA DA HŽ PP
HP RP7 Ured * DA HŽ PP
EVOLIS TATTOO Ured * DA DA Meštrović prijevoz
EVOLIS TATTOO REWRITE Ured * DA DA Meštrović prijevoz
Penta Buscon DCC Vozilo * DA DA DA Meštrović, AT SAMOBOR
Buscon Val M3-S Vozilo * DA AT Samobor
Buscon Val M3-16P Vozilo * DA print AT Samobor
BIP-1300+ Vozilo * DA DA DA Čazmatrans
BIP-1500 Vozilo * DA DA DA ZET
ČetrtapotBT-4 Vozilo * DA Presečki grupa
Četrta pot TA-500 Vozilo * DA OPC Presečki, AP Varaždin
Casio IT-9000 Vozilo * DA DA DA HŽ PP, Samoborček, Presečki, AP Varaždin
Camel Classic Validator Vozilo * print ZET
Camel Combi Validator Vozilo * DA print ZET
PRIJEDLOZI RJEŠENJA
CENTRALNOG INFORMACIJSKOG
SUSTAVAZAJEDNIČKE
PRIJEVOZNE KARTE
IDEJNI PROJEKT
SUSTAVA
INFORMIRANJA
PUTNIKA
predložena arhitektura
sustava
ZAKON O PRIJEVOZU U CESTOVNOM PROMETU
➢ javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom
prometu obavlja se kao:
➢ komunalni prijevoz putnika
✓ javni cestovni prijevoz putnika na komunalnim linijama unutar
područja isključivo jedne jedinice lokalne samouprave na temelju
ugovora sklopljenog između prijevoznika i jedinice lokalne
samouprave sukladno odluci jedinice lokalne samouprave o
komunalnom prijevozu
➢ županijski prijevoz
✓ obavlja se na području jedne županije, a može prometovati bez
zaustavljanja i preko područja susjednih županija ako je takvo
prometovanje uvjetovano cestovnom mrežom, a obavlja se
temeljem ugovora o javnim uslugama temeljem Uredbe (EZ) br.
1370/2007 ili na temelju dozvole koja se izdaje nakon provedenog
postupka usklađivanja voznih redova ili temeljem dodijeljene
koncesije (nadležnost jedinice područne (regionalne) samouprave
na čijem području se takav prijevoz organizira i obavlja)
ZAKON O ŽELJEZNICI
➢ obavljanje usluga željezničkog prijevoza kojom
željeznički prijevoznik stječe pravo pružanja svih ili
pojedinih vrsta usluga željezničkog prijevoza
➢ obavlja se temeljem Ugovora o javnim uslugama; jedini
operater HŽ Putnički prijevoz
ZAKONSKA REGULATIVA
➢ međužupanijski linijski prijevoz
✓ obavlja se između autobusnih kolodvora ili autobusnih stajališta u
dvije ili više županija u skladu s izdanom dozvolom, koju izdaje
Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture nakon provedenog
postupka usklađivanja voznih redova
ŽUPANIJSKE LINIJE – ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRIJEVOZU U
CESTOVNOM PROMETU NN 30/21 Članak 33.
(2) Županijski prijevoz putnika obavlja se na temelju Uredbe (EZ) br. 1370/2007 kao javna usluga ili na
temelju dozvole za prijevoz koju nakon provedenog postupka usklađivanja voznih redova izdaje upravno tijelo
nadležno za promet jedinice područne (regionalne) samouprave na čijem području se takav prijevoz
organizira i obavlja ili na temelju koncesije.
(5) Mrežu linija za obavljanje županijskog linijskog prijevoza putnika na svom području, a u svrhu sklapanja
ugovora o javnoj usluzi, određuje nadležno upravno tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave, na
temelju analize prijevozne potražnje te analize prijevozne ponude drugih prometnih grana.
U članku 33. iza stavka 8. dodaje se novi stavak 9. i stavci 10. do 15. koji glase:
»(9) Sredstva za financiranje javne usluge iz stavka 2. ovoga članka osiguravaju se iz prodaje voznih karata i
proračuna jedinica područne (regionalne) samouprave odnosno Grada Zagreba.
(10) Javnu uslugu iz stavka 2. ovoga članka mogu sufinancirati jedinice lokalne samouprave i Republika
Hrvatska.
(11) Vlada Republike Hrvatske odlukom će utvrditi najviše iznose sufinanciranja, kao i mjerila te kriterije na
temelju kojih će se sredstvima iz državnog proračuna s pozicija Ministarstva sufinancirati javna usluga iz
stavka 2. ovoga članka, a u skladu sa stavkom 10. ovoga članka.
TRANSFORMACIJA SUSTAVA JAVNOG PRIJEVOZA PUTNIKA
Dozvole koncesijeUgovor o javnim
uslugama
UGOVORI O
JAVNIM
USLUGAMA
o dodjela financijskih
naknada
operaterima javnih
usluga
o određivanje općih
pravila za obavljanje
javnog prijevoza
koja su primjenjiva
na sve operatere
1. ugovor o pružanju javne usluge - jedan ili više pravno
obvezujućih akata koji potvrđuju sporazum između nadležnog
tijela i operatera javne usluge o povjeravanju upravljanja i
obavljanja usluga javnog prijevoza putnika tom operateru koji je
obuhvaćen obvezama pružanja javne usluge
2. »usluga integriranog javnog prijevoza putnika – IPP« je usluga
koja obuhvaća međusobno povezane usluge javnog prijevoza
putnika unutar određenog zemljopisnog područja s jedinstvenom
informacijskom službom, jedinstvenom voznom kartom, odnosno
tarifnim sustavom i jedinstvenim voznim redom
PEDUVJETI
ZA
SKLAPANJE
UGOVORA O
JAVNOJ
USLUZI
NADLEŽNO TIJELOMREŽA LINIJA
PROVEDBENI
AKTI
FINANCIJSKA SREDSTVA - subvencije
uspostava pravnog okvira Nova mreža
linija 2022
Održivi financijski model
usklađeni vozni
redovi
Organizacija
sustava linija –
PSO ugovori
jedinstveni tarifni sustav
jedinstveni informacijski
sustav
marketing
I P P
IMPLEMENTACIJA
SUSTAVA IPP-a
Nova mreža
linija 2030
Infrastruktura
– prilagodba
postojeće ili
izgradnja nove
Rbr. Naziv aktivnsti K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4
A.1. Analiza potražnje za integriranim prijevozom putnika
A.2.
Definiranje mreže linija i povezanih infrastrukturnih zahtjeva
(intermodalni čvorovi, P&R, B&R, stanice i sl.)
A.3. Financijska analiza troškova i subvencija javnog prijevoza putnika
A.4. Izrada i implementacija ugovora o pružanju javne usluge
A.5.
Izrada jedinstvenog i usklađenog (taktnog) voznog reda u području
obuhvata IPP
A.6.
Izrada studije izvedivosti i analize troškova i koristi za jedinstveni sustav
naplate i validacije karata
A.7.
Izrada studije izvedivosti i analize troškova i koristi za jedinstveni sustav
informiranja
A.8.
Definiranje organizacije, procesa i tehnološkog rješenja aplikacije za
mobilne uređaje za zajedničku kartu za područje u obuhvatu IPP
A.9.
Uspostava aplikacije za mobilne uređaje za zajedničku kartu za područje
u obuhvatu IPP
A.10. Uspostava zajedničke tarifne unije za područje u obuhvatu IPP
A.11. Implementacija jedinstvenog sustava naplate i validacije karata
A.12. Implementacija jedinstvenog sustava informiranja
A.13. Izrada marketinškog plana implementacije IPP i provođenje aktivnosti
A.14. Provođenje planiranih marketinških aktivnosti
2025 2026 2027 2028Aktivnost/Kvartal 2020 2021 2022 2023 2024
PLAN PROVEDBE SUSTAVA IPP-a
HVALA NA PAŽNJI
