Plan gospodarenja otpadom op - dokumenti.azo.hr

Plan gospodarenja otpadom općine Velika Pisanica, Bjelovarsko-bilogorska županija za period od 2008. do 2016. godine prosinac/2008.

SADRŽAJ

1. Uvod i polazne osnove ...................................................... 1 1.1. Svrha i opseg Plana gospodarenja otpadom .......... 2 1.2. Zakonodavni okvir ........................................... 2 1.3. Obveze iz postojeće i nadolazeće zakonske regulative ... 3 1.4. EU okvir ................................................................. 5 1.5. Pojmovi u Planu gospodarenja otpadom ..................... 6

2. Općina Velika Pisanica i Bjelovarsko-bilogorska županija 12

3. Mjere odvojenog prikupljanja komunalnog otpada .......... 15

3.1. Program odvojenog sakupljanja otpada čija se vrjedna svojstva mogu iskoristiti ..................... 17

3.2. Mjere gospodarenja otpadom prema najboljoj dostupnoj tehnologiji koja ne zahtjeva previsoke troškove .......... 20

3.3. Mjere izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada ...... 25 3.4. Preporuka mjera za izbjegavanje i smanjenje nastajanja

otapada u općini Velika Pisanica ................................ 25

4. Mjere za uključivanje svih domaćinstava u sustav organiziranog odvoza komunalnog otpada ...................... 26

5. Mjere za upravljanje i nadzor nad odlagalištima komunalnog otpada ....................................................... 27

6. Popis otpadom onečišćenog okoliša i neuređenih odlagališta otpada ....................................................... 27

7. Redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih (divljih) odlagališta otpada i otpadom onečišćenog okoliša ....................... 29

7.1. Sanacija divljih odlagališta otpada općine Velika Pisanica 30

8. Izvori i visina potrebnih sredstava za provedbu sanacije divljih odlagališta otpada općine Velika Pisanica ....................... 31

Chromos - poslovne usluge d.o.o. Ulica grada Vukovara 271, Zagreb


Privitak 1 – Popis potrebne opreme za odvojeno sakupljanje otpada 32 Privitak 2 – Odluka o komunalnom redu Općine Velika Pisanica i

Ugovor o skupljanju, odvozu i odlaganju komunalnog otpada s Aneksom ..................................................... 34

Privitak 3 – Fotografije divljih odlagališta otpada Općine Velika Pisanica saniranih tijekom 2007.godine ............................... 35 Privitak 4 – Karta Općine Velika Pisanica s označenim lokacijama

divljih odlagališta otpada saniranih tijekom 2007. godine 37 Privitak 5 – Suglasnost MZOPU za stručne poslove izrade stručnih podloga

i elaborata, te stručne pripreme i izrade studija utjecaja na okoliš 39 Privitak 6 – Registracija trgovačkog suda u Zagrebu ...................... 42 Privitak 7 – Karta Općine Velika Pisanica ................................. 45



1. Uvod i polazne osnove Nacionalnom strategijom zaštite okoliša i Nacionalnim planom djelovanja za okoliš (Narodne novine 46/02), utvrđeno je da je neodgovarajuće gospodarenje otpadom najveći problem zaštite okoliša u Republici Hrvatskoj. Prema Strategiji gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (Narodne novine 130/05) vizija gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj sadrži slijedeće:

- Postupno organiziranje središta gospodarenja otpadom s postrojenjima za obradu, odlagalištima i drugim sadržajima; uz Zagreb, 20 županijskih i 4 regionalna središta, uz postupnu sanaciju i zatvaranje većine postojećih odlagališta;

- Zabranu odlaganja otpada na otocima i gradnju pretovarnih stanica s odvojenim skupljanjem, reciklažom i baliranjem ostatnog otpada i prijevoz u centre na kopno;

- Posebnu zaštitu podzemnih voda na krškom području od eventualnih prodora procjednih voda iz odlagališta i drugih građevina;

- Sprječavanje ispuštanja otpada u more, jezera, rijeke i potoke; - Uspostavu centra za gospodarenje opasnim otpadom s mrežom sabirališta; - Kontrolirane prioritetne tokove otpada; - Visok stupanj sudjelovanja domaće industrije, opreme i usluga u projektima

gospodarenja otpadom kao doprinos smanjenju nezaposlenosti i deficita vanjsko – trgovinske bilance;

- Angažman stranih partnera i kapitala na temelju nezavisnih studija opravdanosti i potporu zajedničkim ulaganjima na osnovi javnog i privatnog partnerstva na bazi IPPC-BAT tehnologije;

- Jačanje postojeće organizacije gospodarenja otpadom i osnivanje međuresorne koordinacije za gospodarenje otpadom, što bi osiguralo suradnju relevantnih ministarstava za pojedine tokove otpada;

- Edukaciju javnosti, stručnjaka i upravnih struktura, pri čemu Programi i aktivnosti za podizanje razine znanja trebaju imati razvojni, istraživački i djelatni pristup.

Prema odluci Vijeća Europske unije, broj: 2004/648/EC, od 13. rujna 2004. godine, najvažnije zadaće Republike Hrvatske u sektoru gospodarenja otpadom su: - kratkoročno:

- u roku od 1 do 2 godine usvojiti i primjenjivati Plan gospodarenja otpadom; - srednjeročno:

- u roku od 3 do 5 godina osigurati integraciju zahtjeva gospodarenja otpadom u druge sektore gospodarstva uz primjenjivanje politike održivog razvoja; - nastaviti rad na prenošenju pravnog poretka EU-a, s naglaskom na gospodarenje otpadom, kakvoću zraka i voda; - povećanje ulaganja u infrastrukturu, s osobitim naglaskom na sakupljanje i obradu otpadnih voda, vodoopskrbu i gospodarenje otpadom.


1


1.1. Svrha i opseg Plana gospodarenja otpadom Svrha donošenja Plana, u skladu sa načelima EU-a, je iznalaženje okvira u kome će se moći smanjiti količina otpada, te istovremeno sa otpadom koji nužno nastaje održivo gospodariti. Člankom 4. Zakona o otpadu (Narodne novine 178/04) utvrđen je skup aktivnosti, odluka i mjera koje definiraju ekološki prihvatljivo i održivo gospodarenje otpadom. Člankom 11. navedenog Zakona utvrđen je sadržaj Plana gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave, te je propisano da Plan sadrži slijedeća poglavlja:

- mjere odvojenog prikupljanja komunalnog otpada; - mjere za upravljanje i nadzor odlagališta za komunalni otpad; - popis otpadom onečišćenog okoliša i neuređenih odlagališta; - redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih odlagališta i otpadom onečišćenog okoliša; - izvore i visinu potrebitih sredstava za provedbu sanacije.

Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007.-2015. objavljen je 19.07.2007. godine u Narodnim novinama 85/07, dok je Bjelovarsko-bilogorska županija županijski Plan gospodarenja otpadom usvojila u prosincu 2007. godine i objavila ga u Županijskom glasniku broj 16a 19.prosinca 2007. godine. 1.2. Zakonodavni okvir Pregled propisa koji uređuju gospodarenje otpadom u RH: – Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, NN 130/05 – Zakon o otpadu, NN 178/04, 111/06, 60/08 – Zakon o potvrđivanju Baselske konvencije o nadzoru prekograničnog prometa

opasnog otpada i njegovu odlaganju, NN – Međunarodni ugovori 3/1994 – Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i

listom opasnog otpada, NN 50/05 – Uredba o nadzoru prekograničnog prometa otpadom, NN 69/06, 17/07 – Uredba o uvjetima za postupanje s opasnim otpadom, NN 32/98 – Uredba o jediničnim naknadama, korektivnim koeficijentima i pobližim kriterijima

i mjerilima za utvrđivanje naknada na opterećivanje okoliša otpadom, NN 71/04 – Pravilnik o gospodarenju otpadom, NN 23/07 – Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima

rada za odlagališta otpada NN 117/07 – Pravilnik o vrstama otpada, NN 27/96 – Pravilnik o uvjetima za postupanje s otpadom, NN 123/97 i 112/01 – Pravilnik o načinima i uvjetima termičke obrade otpada NN 45/07


2


– Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu, NN 97/05, 115/05 – Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama, NN 40/06 – Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima, NN 124/06 – Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima, NN 133/06 – Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima, NN 136/06 – Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim

uređajima i opremom NN 74/07 – Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom 72/07 – Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja očevidnika obveznika plaćanja

naknade na opterećivanje okoliša otpadom, NN 120/04 – Pravilnik o očevidniku pravnih i fizičkih osoba koje se bave djelatnošću posredovanja

u organiziranju oporabe i/ili zbrinjavanja otpada i pravnih i fizičkih osoba koje se bave djelatnošću izvoza neopasnog otpada, NN 51/06

– Pravilnik o mjerilima, postupku i načinu određivanja iznosa naknade vlasnicima nekretnina i jedinicama lokalne samouprave, NN 59/06

– Pravilnik o načinu i rokovima obračunavanja i plaćanja naknada na opterećivanja okoliša otpadom, NN 95/04

– Odluka o uvjetima označavanja ambalaže, NN 155/05, 24/06, 28/06 – Odluka o dopuštenoj količini otpadnih guma koja se može koristiti u

energetske svrhe u 2006., NN 64/06 – Odluka o dopuštenoj količini otpadnih guma koja se može koristiti u

energetske svrhe u 2007., NN 37/07. - Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007.-2015.,

NN 85/07 - Zakon o zaštiti okoliša, NN 110/07 Postoji još niz propisa koji na neki način, tj. indirektno, utječu ili reguliraju način gospodarenja otpadom kao što su, npr., Zakon o komunalnom gospodarstvu (NN 26/2003 – pročišćeni tekst, 178/2004 i 178/2007), Zakon o kemikalijama (NN 150/05), Zakon o prijevozu opasnih tvari (NN 97/93, 151/03), itd. 1.3. Obveze iz postojeće i nadolazeće zakonske regulative Prema obvezama i odgovornostima u gospodarenju otpadom koje proizlaze iz Zakona o otpadu država je odgovorna za gospodarenje opasnim otpadom i za spaljivanje otpada, županije i Grad Zagreb odgovorni su za gospodarenje svim vrstama otpada, osim za opasni otpad i spaljivanje, a gradovi i općine odgovorni su za gospodarenje komunalnim otpadom i građevinskim otpadom. Troškovi gospodarenja otpadom obračunavaju se prema kriteriju količine i svojstvu otpada, uz primjenu načela »onečišćivač plaća«.


3


Za komunalni otpad iz kućanstva mogu se primijeniti i drugi obračunski kriteriji u skladu s propisom kojim se uređuje komunalno gospodarstvo uz napomenu da isto vrijedi do 31.12.2009. godine, a od navedenog datuma obračunski kriteriji mogu biti samo volumen ili količina proizvedenog otpada ili broj članova domaćinstva. Troškovi gospodarenja otpadom moraju obuhvatiti:

1. troškove odvojenog skupljanja otpada, 2. troškove prijevoza otpada, 3. troškove drugih mjera gospodarenja otpadom koje nisu pokrivene prihodom

ostvarenim prometom otpada, 4. procijenjene troškove uklanjanja otpada koji je nepoznata osoba odbacila u

okoliš, 5. troškove oporabe i/ili zbrinjavanja otpada koji obuhvaćaju troškove projektiranja

i gradnje građevina za oporabu i /ili zbrinjavanje otpada, troškove rada građevina za oporabu i/ili zbrinjavanje otpada te procjenu troškova zatvaranja građevina za oporabu i/ili zbrinjavanje otpada, njihova naknadnog održavanja i gradnje nove građevine koja će se koristiti nakon prestanka rada postojeće.

Gradnja objekata namijenjenih obradi, skladištenju i zbrinjavanju otpada od interesa je za Republiku Hrvatsku. Izrađivač dokumenata prostornog uređenja dužan je planirati lokacije za gradnju tih objekata. Lokacije se mogu odrediti i u zonama gospodarske namjene tj. gospodarskim zonama u skladu s Planom, ako je to u skladu s odredbama dokumenata prostornog uređenja. Ako jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave svojim prostornim planovima ne odrede lokacije predmetnih građevina u roku određenom posebnim propisom, odluku o tim lokacijama donosi Vlada RH. Država je dužna osigurati sanaciju okoliša na zatečenim lokacijama koje su visoko opteretile opasnim otpadom nepoznate osobe ili osoba koja je prestala postojati ako nema pravnog slijednika utvrđenog ovim planom. Novim Pravilnikom o gospodarenju otpadom postignuta su značajna usklađivanja s propisima EU-a, posebno s Uredbom o europskom registru ispuštanja i prijenosa onečišćavala (PRTR) koja zahtijeva da zemlje članice EU-a do 2009. uspostave odgovarajuće registre. U skladu s Arhuškom konvencijom, javnosti bi se na taj način osigurao pristup podacima o emisijama u zrak, tlo i vodu te, među ostalima, i prometu otpada izvan poslovnog kruga (off-site transfer of waste). U Pravilnik su ugrađeni elementi koji osiguravaju da, načelno, sustav Katastra otpada bude podloga iz koje će se filtrirati podaci za PRTR. Dio obveza, vezano uz dvije operacije zbrinjavanja otpada, D2 i D3, još je potrebno riješiti. Zakonom o zaštiti okoliša (NN 110/07) uređene su slijedeće stavke:

- načela zaštite okoliša i održivog razvitka, - zaštita sastavnica okoliša i zaštita okoliša,


4


- dokumenti održivog razvitka i zaštite okoliša, – instrumenti provedbe zaštite okoliša, – praćenje stanja u okolišu, – informacijski sustav, – odgovornost za štetu, – financiranje i instrumenti opće politike zaštite okoliša, – nadzor nad primjenom Zakona, – prekršaji i prekršajne kazne.

Zakon propisuje uključivanje najšire javnosti u rješavanje pitanja zaštite okoliša čime se osnažuje položaj javnosti u pristupu informacijama o okolišu, sudjelovanje javnosti u postupcima donošenja planova, programa i konkretnih odluka povezanih s okolišem, te se ispunjavaju zahtjevi Konvencije o pristupu informacijama i o sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu (Arhuška konvencija) koju je RH ratificirala u prosincu 2006. godine. 1.4. EU okvir Okvir za europsku politiku gospodarenja otpadom sadržan je u rezoluciji EU Vijeća o Strategiji gospodarenja otpadom (97/C76/01) koja se temelji na tada važećoj okvirnoj direktivi o otpadu (75/442/EEC) i drugim europskim propisima na području gospodarenja otpadom. Postoje tri ključna europska načela:

– prevencija nastajanja otpada, – reciklaža i ponovna uporaba, – poboljšanje konačnog zbrinjavanja i nadzora.

U dokumentu Kohezijska politika Europske unije kao podrška razvoju i zaposlenosti, Strateške smjernice zajednice, 2007. – 2013., zemlje članice zajednički nastoje maksimalno povećati ekonomsku dobit i smanjiti troškove na način da riješe zagađivanja okoliša na samom izvoru. U sektoru gospodarenja otpadom to znači da se prvenstvo daje prevenciji, reciklaži i biološkoj razgradnji otpada koje su jeftinije i osiguravaju višu zaposlenost u odnosu na spaljivanje i odlaganje otpada. Ostale važne europske direktive u području gospodarenja otpadom su Okvirna direktiva o otpadu (2006/12/EC), Direktiva o odlagalištima (1999/31/EC), Direktiva o opasnom otpadu (91/689/EEC) s dodatcima (94/31/EC, 166/2006), Direktiva o mulju s uređaja za pročišćavanje otpadnih voda (86/278/EEC), Direktiva o spaljivanju otpada (2000/76/EC), Direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu (94/62/EC) s dodatcima (2005/20/EC, 2004/12/EC, 1882/2003).


5


1.5. Pojmovi u Planu gospodarenja otpadom U ovom Planu gospodarenja otpadom u uporabi su pojmovi iz Zakona o otpadu i Strategije gospodarenja otpadom Republike Hrvatske sa sljedećim značenjem: - Ambalažni otpad je ambalaža preostala nakon što se proizvod raspakira, a

obuhvaća sve proizvode u obliku kutija, posuda, omota i druge oblike koji služe držanju drugog proizvoda u svrhu njegove zaštite, rukovanja, promidžbe i prodaje,

- Biološki razgradljiv otpad je otpad koji se može razgraditi aerobnim ili anaerobnim putem (kao što su hrana, otpad iz vrtova, papir i karton),

- Centar za gospodarenje otpadom je sustav građevina i uređaja za obradu, oporabu i/ili zbrinjavanje otpada,

- Cjelovito gospodarenje otpadom - izraz potječe iz SAD-a, a odnosi se na komplementarnu (dopunsku promjenu) različitih postupaka gospodarenja otpadom radi sigurnog i djelotvornog upravljanja tokom krutog komunalnog otpada, uz najmanje štetnih utjecaja na ljudsko zdravlje i okoliš. Sustav cjelovitoga gospodarenja otpadom sadrži neke ili sve od navedenih komponenti: smanjenje količine otpada na izvoru (uključivši višekratnu uporabu proizvoda), recikliranje materijala (i kompostiranje), spaljivanje otpada (uz korištenje otpadne energije) i odlaganje otpada,

- Čistija proizvodnja (ČP) je kontinuirana primjena sveobuhvatne preventivne strategije zaštite okoliša na proizvodne procese, proizvode i usluge, za povećanje efikasnosti i smanjenje rizika za ljude i okoliš. U proizvodnom procesu, ČP uključuje efikasnije korištenje sirovina i energije, sprječavanje nastanka otrovnih i opasnih materijala te smanjenje svih emisija i otpada na mjestu nastanka. Strategija ČP fokusira se i na sveukupno smanjenje utjecaja tijekom cijeloga životnog ciklusa proizvoda i usluga, od dizajna do upotrebe i konačnog odlaganja (prema definiciji UNEP-a),

- Glomazni otpad je otpad velikih dimenzija kao npr. namještaj, bijela tehnika, vozila, madraci, drveće i sl.,

- Gospodarenje otpadom je skup aktivnosti, odluka i mjera za: sprječavanje nastanka otpada, smanjivanje količine otpada i/ili njegovog štetnog utjecaja na okoliš; skupljanje, prijevoz, oporaba i zbrinjavanje (obrada i zbrinjavanje), uključujući i nadzor nad takvim operacijama i brigu o odlagalištima koja su zatvorena,

- Građevine za zbrinjavanje otpada su: regionalni i županijski centri za gospodarenje otpadom, odlagališta opasnog, neopasnog i inertnog otpada i građevine namijenjene za spaljivanje otpada - spalionice otpada,

- Inertni otpad je onaj otpad koji ne podliježe značajnim fizikalnim kemijskim i/ili biološkim promjenama. Inertni se otpad ne otapa, nije zapaljiv, ne reagira fizički ili kemijski, ne razgrađuje se biološkim putem, niti stvara tvari opasne za okoliš i zdravlje ljudi u kontaktu s bilo kojim spojem. Inertni otpad ima beznačajan stupanj ispuštanja zagađujućih i/ili ekotoksičnih tvari, te ne ugrožava zrak, vode i podzemne vode,


6


- Integralni koncept gospodarenja otpadom sadrži osnovna načela izbjegavanja

nastanka otpada, vrednovanja otpada čiji se nastanak nije mogao izbjeći (materijalna, biološka i energetska reciklaža) te odlaganja otpada koji se ne može drugačije iskoristiti,

- Izdvajanje je podjela otpada u grupe sličnih materijala kao npr. papir, staklo, plastika, metali, biorazgradljivi otpad. Također to je i sortiranje unutar iste grupe otpada (bijelo i tamno staklo, različite vrste plastike). Obavlja se ručno i strojno,

- Kakvoća okoliša je stanje okoliša izraženo fizikalnim, kemijskim, estetskim i drugim pokazateljima,

- Katastar emisija u okoliš je skup podataka o izvorima, vrsti, količini, načinu i mjestu unošenja, ispuštanja ili odlaganja štetnih tvari u okoliš,

- Komunalni otpad jest otpad iz kućanstava, te otpad iz proizvodne i/ili uslužne djelatnosti ako je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava,

- Monitoring (praćenje stanja okoliša) je sustavno mjerenje emisija, imisija, praćenje prirodnih i drugih pojava, praćenje kakvoće okoliša i promjena stanja u okolišu,

- Neopasni otpad je otpad koji je po sastavu i svojstvima propisom iz članka 2. Zakona o otpadu određen kao neopasni,

- Obrada otpada je postupak u kojem se u mehaničkom, fizikalnom, termičkom, kemijskom ili biološkom procesu, uključujući razvrstavanje, mijenjaju svojstva otpada, u svrhu smanjivanja volumena i/ili opasnih svojstava, olakšava rukovanje otpadom te poboljšava iskoristivost otpada,

- Obrađivač otpada je pravna ili fizička osoba čija je uloga da pribavi propisane dozvole za obavljanje djelatnosti, obrađuje otpad koristeći najbolje dostupne tehnologije, prijavljuje vrste i količine otpada koje su reciklirali, zbrinuli (obradili ili odložili) nadležnom tijelu, gospodari pojedinim vrstama otpada na propisani način te naplaćuje zbrinjavanje prema količini otpada,

- Odlagalište znači mjesto za odlaganje otpada na ili u tlo (tj. u podzemlje). Odlagališta mogu biti: - lokacije internih odlagališta (proizvođač otpada odlaže otpad iz vlastite proizvodnje, na samom mjestu proizvodnje), - lokacije trajnih odlagališta koja služe za trajno pohranjivanje otpada (tj. više od godine dana),

Odlagalištima se ne smatraju: - postrojenja gdje se otpad istovaruje i priprema za prijevoz do nekoga drugog mjesta oporabe, obrade ili zbrinjavanja, skladištenje otpada prije iskorištavanja (oporabe) ili obrade, kraće od tri godine, te - skladištenje otpada prije odlaganja kraće od godinu dana. Odlagališta otpada primaju najveću količinu proizvedenog otpada. Grupirana su prema kategorijama, odnosno pravnom statusu, veličini, vrstama odloženog otpada, stanju aktivnosti, utjecaju na okoliš i opremljenosti.


7


Aktivna odlagališta razvrstana su u pet kategorija: - Legalna odlagališta otpada su građevine za (trajno) odlaganje otpada, predviđene

odgovarajućim prostorno - planskim dokumentima (županijskim, gradskim / općinskim) i sagrađene u skladu s važećim propisima, a rade uz odobrenje nadležnog tijela lokalne uprave i samouprave na temelju provedene procjene o utjecaju na okoliš te ishođenih dozvola - lokacijske, građevinske i uporabne.

- Odlagališta otpada u postupku legalizacije su građevine za (trajno) odlaganje otpada, predviđene odgovarajućim prostorno-planskim dokumentima (županijskim, gradskim/općinskim) za koja je započeo, ali još nije dovršen postupak procjene utjecaja na okoliš, odnosno, ishođenje potrebnih dozvola - lokacijske i građevinske, a za nova odlagališta i uporabne dozvole.

- Službena odlagališta otpada su, uglavnom, veći neuređeni prostori za (trajno) odlaganje otpada, predviđeni odgovarajućim prostorno-planskim dokumentima (županijskim, gradskim/općinskim), za koja nije proveden postupak procjene utjecaja na okoliš niti raspolažu ijednom od neophodnih dozvola (lokacijskom, građevinskom, uporabnom), a rade na temelju rješenja ili odluke nadležnog tijela te su u sustavu službeno organiziranog dovoza otpada ovlaštenih komunalnih poduzeća.

- Dogovorna odlagališta otpada su, uglavnom, neuređeni manji prostori za odlaganje otpada koji nisu predviđeni odgovarajućim prostorno-planskim dokumentima (županijskim, gradskim/općinskim) i za koje nije proveden postupak procjene utjecaja na okoliš. Ona ne raspolažu nijednom od neophodnih dozvola (lokacijskom, građevinskom, uporabnom), ali djeluju uz znanje ili u dogovoru s tijelom nadležne lokalne samouprave. Uglavnom nisu u sustavu službeno organiziranog dovoza otpada ovlaštenih osoba.

- "Divlja" odlagališta otpada - smetlišta su manji neuređeni prostori koji nisu predviđeni za odlaganje otpada, a formirali su ih najčešće građani bez prethodnog znanja tijela lokalne samouprave. Ne raspolažu nikakvim dokumentima relevantnim za njihovo djelovanje (SUO, dozvole) niti posjeduju rješenje ili formalnu odluku tijela lokalne samouprave, a otpad uglavnom individualno, dovoze građani. Osim navedenih, u Hrvatskoj postoji mnogo veći broj sličnih površina onečišćenih otpadom.

- Okoliš je prirodno okruženje: zrak, tlo, voda, klima, biljni i životinjski svijet u

ukupnosti uzajamnog djelovanja i kulturna baština kao dio okruženja kojeg je stvorio čovjek,

- Onečišćavanje okoliša je promjena stanja okoliša koja je posljedica štetnog djelovanja ili izostanka potrebnog djelovanja, ispuštanja, unošenja ili odlaganja štetnih tvari, ispuštanja energije i utjecaja drugih zahvata i pojava nepovoljnih po okoliš,

- Onečišćivač je svaka pravna ili fizička osoba čije djelovanje posredno ili neposredno uzrokuje onečišćavanje okoliša,


8


- Opasni otpad je otpad koji je po sastavu i svojstvima listom otpada - Katalogom

određen kao opasni tj. otpad koji mora imati jedno od svojstava: eksplozivnost, reaktivnost, zapaljivost, nadražljivost, štetnost, toksičnost, kancerogenost, korozivnost, infektivnost, teratogenost, mutagenost, tvari i pripravci koji ispuštaju toksične ili vrlo toksične plinove u kontaktu s vodom, zrakom ili kiselinom, tvari i pripravci koji nakon odlaganja mogu na bilo koji način ispuštati tvari, s nekom od gore navedenih karakteristika ekotoksične tvari,

- Oporaba otpada znači bilo koju od navedenih operacija: korištenje kao gorivo ili na drugi način za proizvodnju energije, recikliranje/ obnavljanje metala i metalnih spojeva,

- Otpad je svaka tvar ili predmet koje je posjednik odbacio ili namjerava odbaciti ili je obvezan odbaciti. Otpad je prema Strategiji gospodarenja otpadom Republike Hrvatske razvrstan u 15 grupa,

- Podzemno odlagalište je duboko zalegnuta, izolirana, hidrodinamski cjelovita geološka zamka sedimenata koja je raskrivena dubokom bušotinom kroz koju se otpad odlaže utiskivanjem. Podzemno odlagalište može biti i postrojenje za trajno skladištenje otpada u dubokim geološkim slojevima, kao što su to rudnici soli ili kalija,

- Ponovna uporaba (prema članku 3(5) Direktive o ambalaži i ambalažnom otpadu br. 94/62/EC) znači bilo koji postupak kojim se ambalaža (koja je bila zamišljena i dizajnirana za određeni minimalni broj uporaba tijekom životnog ciklusa) ponovno puni ili koristi za istu svrhu za koju je originalno zamišljena, s ili bez pomoćnih sredstava kojima se omogućuje ponovno punjenje; takva će ambalaža postati ambalažni otpad tek kada se više ne bude mogla ponovno uporabiti,

- Posebno skupljene frakcije otpada su posebno prikupljene homogene frakcije otpada iz kućanstava ili sličnog otpada, a prikupljaju ga javna poduzeća, neprofitne organizacije ili privatne tvrtke iz područja organiziranog prikupljanja otpada (prema članku 2(b) Uredbe EU o statistici otpada br. 2150/2002),

- Posjednik otpada je proizvođač otpada ili pravna ili fizička osoba koja ga posjeduje,

- Pretovarna stanica je građevina za privremeno skladištenje, pripremu i pretovar otpada namijenjenog transportu prema centru za gospodarenje otpadom,

- Proizvodni otpad je otpad koji nastaje u proizvodnom procesu u industriji, obrtu i drugim procesima, a po sastavu i svojstvima se razlikuje od komunalnog otpada. Proizvodnim otpadom se ne smatraju ostaci iz proizvodnog procesa koji se koriste u proizvodnom procesu istog proizvođača,

- Proizvođač otpada jest svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad (izvorni proizvođač) i/ili koja prethodnom obradom, miješanjem ili drugim postupkom, mijenja sastav ili svojstva otpada,

- Reciklažno dvorište jest građevina namijenjena razvrstavanju i privremenom skladištenju posebnih vrsta otpada,


9


- Recikliranje jest ponovna uporaba otpada u proizvodnom procesu osim uporabe

otpada u energetske svrhe, recikliranje/obnavljanje drugih neorganskih materijala, regeneracija kiselina i lužina, oporaba sastojaka koji se koriste za suzbijanje zagađenja, oporaba sastojaka iz katalizatora, ponovna prerada iskorištene nafte ili drugi načini ponovne uporabe nafte, obrada zemljišta korisna za poljoprivredu ili ekološka poboljšanja, uporaba otpadnog materijala dobivenog iz bilo kojeg od gore navedenih postupaka razmjena otpada radi podvrgavanja bilo kojem od gore pobrojanih postupaka, skladištenje otpada predviđenog za bilo koji od gore navedenih postupaka (osim privremenog skladištenja, skladištenja otpada na mjestu nastanka prije prikupljanja),

- Skupljač otpada je pravna ili fizička osoba koja skuplja, razvrstava ili prevozi otpad,

- Skupljanje otpada jest prikupljanje, razvrstavanje i/ili miješanje otpada u svrhu prijevoza,

- Skladištenje otpada je privremeni smještaj otpada u građevini za skladištenje otpada skladištu, do njegove oporabe i/ili zbrinjavanja,

- Šteta u okolišu je oštećenje ili gubitak prirodne funkcije sastavnih dijelova okoliša, prouzročena gubitkom pojedinih sastavnih dijelova i/ili unutarnjim poremećajem odnosa i prirodnog tijeka nastalog zbog ljudskog djelovanja,

- Štetna tvar je tvar čija su svojstva opasna za ljudsko zdravlje i okoliš, s dokazanim akutnim i kroničnim toksičnim učincima, vrlo nadražujuća, kancerogena, mutagena, nagrizajuća, zapaljiva i eksplozivna tvar, ili tvar koja u određenoj količini i/ili koncentraciji ima takva svojstva,

- Termička obrada je obrada otpada uporabom toplinske energije, spaljivanje i suspaljivanje,

- Tokovi otpada su ukupni tokovi otpada iz kućanstava, tvrtki, institucija i/ili proizvodnih postrojenja koji se reciklira, termički obrađuje i/ili zbrinjava,

- Upravno tijelo jest upravno tijelo jedinice lokalne samouprave - grada i općine i upravno tijelo jedinica područne (regionalne) samouprave - županije i Grada Zagreba, nadležno za poslove zaštite okoliša,

- Zahvat u okolišu je svako trajno ili privremeno djelovanje čovjeka koje može narušiti ekološku stabilnost ili biološku raznolikost okoliša ili na drugi način može nepovoljno utjecati na okoliš,

- Zbrinjavanje otpada je svaki postupak obrade ili odlaganja otpada u skladu s propisima, a to su: - Odlaganje u ili na tlo (npr. odlagalište, itd.), - Obrada zemljišta, tj. obrada na tlu (npr. biološka razgradnja tekućina ili

muljeva ispuštenih na tlo itd.), - Duboko injektiranje, - Površinski bazeni (npr. odlaganje tekućeg ili muljevitog ispusta u jame,

jezera ili lagune itd.), - Posebno pripremljeno odlagalište (npr. odlaganje u pregratke/kazete

izolirane podlogom i poklopcem, a koji su odvojeni i međusobno i od prirodnog okoliša),

- Ispuštanje u vodene sredine,


10


- Biološka obrada koja nije specificirana nigdje drugdje u ovom popisu, a

koja daje konačne spojeve i smjese koji se odlažu na jedan od navedenih načina,

- Fizičko-kemijska obrada koja nije specificirana nigdje drugdje u ovom popisu, a koja daje konačne spojeve i smjese koji se odlažu na jedan od navedenih načina,

- Spaljivanje na kopnu, - Trajno skladištenje, - Stapanje ili miješanje prije podvrgavanja bilo kojem od

navedenih postupaka, - Prepakiranje prije bilo kojeg od gore navedenih postupaka, - Skladištenje prije ili tijekom bilo kojeg od gore navedenih postupaka

(osim privremenog skladištenja, te skladištenja otpada na mjestu nastanka prije skupljanja).

- Zeleni (reciklažni) otoci su skupine raznovrsnih posuda u kojima se odvojeno skupljaju reciklirajući materijali (papir, staklo, plastika, metali, biorazgradljivi otpad).

Kratice korištene u Planu gospodarenja otpadom BAT najbolja raspoloživa tehnologija (Best available technology) BEP najbolja okolišna praksa (Best environmental practice) CGO centar za gospodarenje otpadom regionalni (županijski) ČP čistija proizvodnja e-otpad električna i elektronička oprema ES ekvivalent stanovnika EU Europska Unija (European Union) GIS geografski informacijski sustav (geographical information system) GrO građevinski otpad IPPC integrirano sprječavanje i nadzor onečišćenja (Integrated prevention pollution control) KEO Katastar emisija u okoliš KO komunalni otpad MBO postrojenje za mehaničko-biološku obradu NPO neopasni proizvodni otpad BBŽ Bjelovarsko-bilogorska županija PET poli(etilen-tereftalat) PGO Plan gospodarenja otpadom POOPSS poduzeća za otkup, obradu i promet sekundarnim sirovinama RD reciklažno dvorište RH Republika Hrvatska skl privremeno skladište SUO studija utjecaja na okoliš


11


2. Općina Velika Pisanica i Bjelovarsko-bilogorska županija Općina Velika Pisanica Općina Velika Pisanica osnovana je 1993. godine. Do tada je područje općine bilo u sastavu zajednice općina grada Bjelovara. Podučje općine Velika Pisanica locirano je u sjevernom dijelu Bjelovarsko-bilogorske županije, na južnim obroncima Bilogore. Prirodno-geografski gledano pripada prostoru Panonske megaregije, makroregiji Zavale sjeverozapadne Hrvatske. Na području općine Velika Pisanica nalazi se 8 naselja: Babinac, Bačkovica, Bedenička, Čađavac, Nova Pisanica, Polum, Ribnjačka, Velika Pisanica. U ovim naseljima, prema popisu iz 2001. godine, živi 2.137 stanovnika koji čine 752 kućanstva. Udio stanovništva općine Velika Pisanica u ukupnom stanovištvu županije koje čini 131.343 stanovnika, iznosi 1,63%. Prema broju stanovnika općina Velika Pisanica ubraja se među manje općine u županiji. Područje općine prostire se na površini od 83,67 km² odnosno 3,17% ukupne površine županije koja iznosi 2.636,67 km². Prema površini općina je također među manjima u županiji. Općina Velika Pisanica je područje sa izrazito niskom gustoćom naseljenosti koja iznosi 25,54 st./ km² te je daleko čak i ispod županijskog prosjeka koji je također vrlo nizak. Gustoća naseljenosti za područje Bjelovarsko-Bilogorske županije iznosi 49,81 st./ km², a za Republiku Hrvatsku 77,4 st./ km2. Općina Velika Pisanica na jugu i istoku graniči sa općinom Veliki Grđevac, na zapadu sa općinama Nova Rača i Šandrovac, dok je sjeverni dio općine ujedno i granica Bjelovarsko-bilogorske županije sa Koprivničko-križevačkom i Virovitičko-podravskom županijom. Područje općine prometno je povezano županijskim cestama sa susjednim općinama Veliki Grđevac na jugu i Nova Rača na zapadu te sa Virovitičko-podravskom županijom na sjeveru. Prostor općine Velika Pisanica jedan je od nerazvijenijih dijelova županije, koja je pak također među nerazvijenijim područjima središnje Hrvatske. Podaci o broju kućanstava po naseljima pokazuju da broj kućanstava pada znatno blaže od broja stanovnika te da se u promatranom razdoblju smanjio za prosječno 30-35%. Istovremeno je obiteljski faktor tj. broj članova u kućanstvu pao sa prosječno 3,70 1948. godine na prosječno 2,90 2001. godine. Izuzetno je velik broj staračkih i samačkih kućanstava što će u budućnosti dodatno pogoršati demografsku situaciju na području općine.


12


Prema popisu stanovništva iz 1991. godine na području općine Velika Pisanica ukupno poljoprivredno stanovništvo iznosilo je 1.541 odnosno 56,74% ukupnog stanovništva. Dio stanovnika zaposlen je izvan područja općine jer u Velikoj Pisanici nema gospodarskih i proizvodnih sadržaja, budući da ovo područje nije bilo zahvaćeno procesom industrijalizacije. Prema školskoj spremi i pismenosti za stanovništvo iznad 15 godina situacija je 1991. godine bila sljedeća: 10,58% bez školske spreme (od toga 65,16% nepismenih), 45,51% sa završenih 1-7 razreda osnovne škole, 24,19% sa završenom osnovnom školom, 14,35% sa srednjom školom te 1,69% sa višim i visokim obrazovanjem. Glavna obilježja klime ovog prostora uklapaju se u opće klimatske uvjete zapadnog dijela Panonske nizine. To je područje s izrazitim godišnjim dobima, gdje se miješaju utjecaji euroazijskog kopna, Atlantika i Sredozemlja. To se očituje na taj način da u nekim pokazateljima klime dolazi do izražaja maritimnost, a u drugim kontinentalnost klime, pri čemu niti jedno od ovih obilježja ne prevladava. To je područje umjereno tople kišne klime u kojoj nema suhog razdoblja tijekom godine, a oborine su jednoliko raspoređene na cijelu godinu. Geološki sastav i reljef ne predstavljaju ograničavajući faktor razvoja. Na području općine prevladavaju tereni relativno malih nadmorskih visina, umjerenih nagiba i povoljnog sastava, što osigurava neometano gospodarsko iskorištavanje i uređenje infrastukture. Prirodni okvir smještaja Velike Pisanice su južni obronci Bilogore koji se postupno spuštaju prema nizinskom prostoru u južnom dijelu općine. Glavni prometni pravci u ovom dijelu Hrvatske su Savski i Dravski prometni koridori. Smještaj Bjelovarsko-bilogorske županije između ovih dvaju glavnih prometnih pravaca čitavu je županiju stavio u svojevrsnu prometnu izolaciju, koja je imala negativan utjecaj i na dosadašnji prostorni i gospodarski razvoj općine Velika Pisanica. Područje općine može se podijeliti u dvije prostorno-funkcionalne cjeline:

- obronci Bilogore u sjevernom dijelu, - nizinski dio na jugu općine.

Šumsko područje smješteno je na višim obroncima koji su potpuno obrasli šumama bukve i graba. Granica šumskog pojasa je na visini od 150m. U nižem dijelu općine, na lokalitetu Slatki potok (120-130 m.n.m.) nalazi se šuma hrasta kitnjaka koji je karakterističan za nizinske šume županije. Između ovih dviju šumskih površina smještene su najkvalitetnije poljoprivredne površine, te naselja. Reljef središnjeg dijela obilježava dolina potoka Grebenska. Uz potok, na najnižem dijelu područja prevladavaju površine sa manje propusnim, ilovastim tlima, koje se koriste kao livade i pašnjaci. Više i ocjeditije površine sa tlom veće propusnosti znatno su kvalitetnije za poljoprivrednu proizvodnju. Te se površine najvećim dijelom koriste kao oranice, manjim dijelom kao vrtovi i voćnjaci, te vinogradi. Obronci Bilogore viši od 160m pošumljeni su bukvom i grabom. Šume hrasta zauzimaju niže terene (120 – 130 mnm).


13


Bjelovarsko-bilogorska županija Bjelovarsko-bilogorska županija smještena je na sjeverozapadu Republike Hrvatske. Prostire se na 2.652 km² ili 265.174 ha, što je 4,65 % površine Republike Hrvatske. Povoljan geoprometni položaj i povezanost s većim hrvatskim gradovima (Zagrebom, Varaždinom i Osijekom), a preko njih i susjednim državama (Madžarskom i Slovenijom), nude joj kvalitetnije razvojne mogućnosti i veću nazočnost u zemlji i inozemstvu. U Bjelovarsko-bilogorskoj županiji živi 133.084 stanovnika (2001.), odnosno 3% ukupnog stanovništva Republike Hrvatske. Prema spolu u skupini je ženskog stanovništva 51,63 posto, a muškog 48,37 posto stanovnika. U županiji prema popisu iz 2001. godine 44.269 stanovnika živi u privatnim kućanstvima, te 51.092 u stanovima. Prosječna je gustoća naseljenosti 50,18 stanovnika na jedan km². U 2000.g. bilo je 1.227 novorođenih, a umrlo je 1.857, što znači da je prirodni prirast negativan (-630). Prirodna su obilježja raznovrsna, što cjelokupnom području županije daje osobit izgled te pruža mogućnosti gospodarskog razvitka. To omogućuju nizine uz rijeku Česmu i Ilovu te njihove pritoke. Česma je duga 123 km, a nastaje od nekoliko vodotoka koji izviru na južnom dijelu Bilogore. Do svog utoka u Lonju, s obzirom da je pad rijeke malen, često poplavljuje pa je provedeno njezino i uređenje njezinih pritoka. Rijeka Ilova izvire u jugoistočnom dijelu Bilogore na 200 m nadmorske visine. Duga je 85 km. Uz njezine plavljene močvarne obale izgrađeni su ribnjaci kod Končanice i Garešnice. Uz nju je plodno tlo s bujnim livadama, što pogoduje uzgoju mliječnog govedarstva. Veći dio županije nalazi se na nadmorskoj visini od 120 do 150 metara. Klimatski je to prijelazni prostor umjereno kontinentalnih obilježja s umjereno hladnim zimama, toplim ljetima i pretežno povoljnim godišnjim rasporedom padavina. Područje Bjelovarsko-bilogorske županije obiluje značajnim izvorima nafte, plina, kvarcnog pijeska, gline, termalnih voda i drugim prirodnim bogatstvima, koja su samo jednim dijelom iskorištena. Kvalitetno i prostrano poljoprivredno zemljište, razvijena stočarska proizvodnja, bogat te raznovrstan šumski fond osnovni su preduvjet razvoja na ovom području.


14


3. Mjere odvojenog prikupljanja komunalnog otpada Sukladno Odluci komisije Vlade Republike Hrvatske za rješavanje sporova o pravima općina, gradova i županija, Ugovoru o skupljanju, odvozu i odlaganju komunalnog otpada (broj: 01-381-45-2000 od 02.10.2000.) te Aneksu br. 8 ugovora (broj: 01-5-3-2007 od 27.12.2007.) sakupljanje i odvoz komunalnog otpada na odlaganje odnosno konačno zbrinjavanje s cjelokupnog područja općine Velika Pisanica vrši tvrtka Komunalac d.o.o. iz Bjelovara. Temeljem Ugovora komunalni otpad s područja općine Velika Pisanica odvozi se dva puta mjesečno, svakog drugog četvrtka, u vrećicama i posudama od 120, 240 ili 1.100 litara koje nije osigurao Komunalac d.o.o. već stanovnici općine. Otpad se organizirano sakuplja i odvozi iz 2 naselja općine Velika Pisanica: Babinac i Velika Pisanica. Odluka o komunalnom redu zabranjuje odlaganje opasnog i tehnološkog otpada, otpadnog građevinskog materijala, otpada iz klaonica, mesnica, ribarnica, leševe životinja, akumulatore, auto-gume, električne baterije, granje, otpad iz vrta, žar te tekuće i polutekuće tvari u vreće i spremnike za odvoz. Glomazni otpad odvozi se organizirano jedan put godišnje, na način da korisnici isti u najavljenom terminu ostavljaju pored posude za sakupljanje komunalnog otpada. U glomazni otpad ne spadaju olupine i školjke automobila, građevinski otpad, tehnološki otpad, auto gume i elektronički otpad. Ovakav način organiziranog prikupljanja glomaznog otpada u skladu je sa standardima Europske Unije i u potpunosti sukladan zakonskim odredbama u Republici Hrvatskoj, pa su u potpunosti otklonjene primjedbe iz Plana prostornog uređenja vezane za zbrinjavanje glomaznog otpada. Komunalni otpad sa područja općine Velika Pisanica odvozi se na odlagalište otpada Doline u Bjelovaru. Cijene odvoza prikupljenog otpada iz domaćinstava i od pravnih osoba su slijedeće: - domaćinstva – odvoz dva puta mjesečno, PDV je uračunat u cijenu: • otpad odložen ispred objekta u vrećici ili kanti 120/240 l – 26,45 kn/mjesečno;

- registrirane fizičke i pravne osobe odvoz dva puta mjesečno, PDV je uračunat u cijenu: • cijena po m² prostora 0,88 kn/mjesečno.


15


Kako bi problematiku gospodarenja komunalnim otpadom uskladila sa naprijed navedenim zakonskim odredbama, općina Velika Pisanica donijela je Odluku o komunalnom redu (klasa: 363-01/08-55/01, Ur.broj: 2123/08-02/08-55 od 23.06.2008.) Sukladno odredbama navedene Odluke korištenje usluge odvoza komunalnog otpada obavezno je za sve pravne i fizičke osobe na području općine Velika Pisanica, a otpad od istih može preuzimati samo koncesionar za odvoz komunalnog otpada. Kaznenim odredbama zapriječeno je kaznom za pravne i fizičke osobe u iznosu od 250 do 500 kuna obavezno korištenje usluge odvoza komunalnog otpada te pridržavanje odredaba iste. Temeljem usporedbe broja obveznika plaćanja komunalne naknade sa popisom korisnika usluge odvoza komunalnog otpada došlo se do slijedećih podataka: Broj obveznika plaćanja komunalne naknade - 606 Korisnici usluge odvoza otpada – 181 Obuhvaćenost odvozom otpada – 30 % Tablica 1. Prikaz broja domaćinstava uključenih u organizirani odvoz komunalnog otpada po godinama od 2003. do 2008.

Datum i godina Broj domaćinstava Org. odvoz % 1. 30.11.2008. 752 181 24,072. 31.12.2007. 752 175 23,273. 31.12.2006. 752 160 21,274. 31.12.2005. 752 157 20,885. 31.12.2004. 752 156 20,746. 31.12.2003. 752 155 20,61

Analiza je izrađena temeljem podataka dostavljenih od općine na dan 12.12.2008. godine. Usporedbom podataka iz tablice 1. lako je uočiti kontinuirani porast broja domaćinstava uključenih u organizirani odvoz komunalnog otpada od 3,5% u periodu od 5 godina. Iako je porast malen on je kontinuiran, što je pozitivna karakteristika ali upućuje na potrebu ulaganja dodatnih napora općine i koncesionara u uključivanje svih naselja u sustav organiziranog odvoza otpada, obzirom da se otpad organizirano odvozi iz samo 2 naselja općine Velika Pisanica. Dodatnim angažmanom koncesionara očekuje se da će postotak obuhvaćenosti domaćinstava organiziranim odvozom komunalnog otpada i dalje rasti. Chromos - poslovne usluge d.o.o. Ulica grada Vukovara 271, Zagreb

16


3.1. Program odvojenog sakupljanja otpada čija se vrijedna

svojstva mogu iskoristiti Pretpostavljeni sastav komunalnog otpada na području Bjelovarsko-bilogorske županije, temeljem istraživanja IPZ Uniprojekt MCF d.o.o. prikazan je u tablici 2. Tablica 2. Pretpostavljeni udio komponeneti komunalnog otpada na području Bjelovarsko-bilogorske županije 2005. godine

Komponente komunalnog otpada Maseni udio % Guma 1,5

Papir (novine i časopisi) 8,8 Staklo 2,3

Plastika 10,3 Metali 3,6 Drvo 2,1

Tekstil 3,2 Posebni otpad 0,5

Kuhinjski otpad 11,7 Inertni otpad 1,6 Koža i kosti 2,5

Prosijani ostatak 28,3 Karton 6,6

PET 1,9 Odjeća i obuća 1,1

Boje, tinta, ljepila i smole 0,4 Biootpad 6,2

Zemlja i kamenje 2,8 Ostalo 4,6

Sukladno rezultatima navedenog istraživanja, na području općine Velika Pisanica potrebno je osigurati postavljanje odgovarajućih spremnika za prikupljanje papira, stakla i plastike. Za sakupljanje papira koriste se spremnici plave boje volumena 2 m³, za sakupljanje plastike koriste se spremnici žute boje volumena 2m³, a za sakupljanje stakla koriste se spremnici zelene boje u obliku zvona volumena 2 m³.


17


S obzirom na mogućnost nabave odgovarajućih spremnika za odvojeno sakupljanje sekundarnih sirovina uz sufinanciranje Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, potrebno je predvidjeti postavljanje spremnika za papir, staklo i plastiku tj. formiranje „zelenih otoka“ na četiri (4) lokacije. Obzirom na prometnu infrastrukturu, koncentraciju stanovništva i druge utjecajne faktore pretpostavljene lokacije „zelenih otoka“ su u naseljima:

• Velika Pisanica, • Čađavac, • Babinac, • Bačkovica.

Na ovaj način bile bi u potpunosti izvršene obveze Općine definirane odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o otpadu (Narodne novine 60/08), u segmentu postavljanja odgovarajućih spremnika za sakupljanje sekundarnih sirovina na području jedinice lokalne samouprave. Osnovni preduvjet za uspostavu i održavanje provedivog i ekonomski održivog sustava odvojenog sakupljanja iskoristivog otpada je ekološka svijest stanovništva Općine. Naime, ukoliko ona nije na odgovarajućoj razini dolazi do miješanja pojedinih vrsta otpada, što u konačnici troškove izdvajanja ostalih vrsta otpada iz spremnika za sekundarne sirovine čini toliko visokim da sustav više nije održiv. Sukladno navedenom, edukacija i komunikacija s javnošću je polazna mjera za uspješno rješavanje problema gospodarenja otpadom. Javnost imperativno mora biti upoznata, a prema potrebi i uključena u sve aktivnosti vezane za unapređenje stanja i zaštite okoliša pa time i otpada, upravo sa cijem podizanja razine ekološke svijesti stanovništva svih dobnih skupina. Kroz komunikaciju s javnošću, struka i politika dobivaju odgovore o ispravnosti svojih planova i stavova, što je jedini i ispravni put za rješavanje zajedničkog problema gospodarenja otpadom. Navedenim akcijama koje se provode već više godina, briga o okolišu se usađuje u buduće generacije, što će u konačnici dovesti do porasta ekološke svijesti svih stanovnika Općine. Potreba određivanja lokacije za reciklažno dvorište, kao i gradnja i uređivanje istoga definirani su člankom 15. Stavkom 4. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o otpadu (Narodne novine 60/08), citirano: „(4) Grad Zagreb, grad i općina dužni su na svojem području postaviti odgovarajuće spremnike i osigurati gradnju reciklažnog dvorišta za odvojeno prikupljanje otpada u gospodarenju komunalnim otpadom sukladno ovom zakonu i planu gospodarenja otpadom te osigurati gradnju najmanje jednog reciklažnog dvorišta za građevinski otpad„. Chromos - poslovne usluge d.o.o. Ulica grada Vukovara 271, Zagreb

18


Praksa u Hrvatskoj pokazuje da je uvođenje reciklažnih dvorišta, u kojima stanovnici mogu besplatno odložiti sve komponente ako su sortirane, ekonomsko-ekološki isplativo. Svrha izdvojenog sakupljanja je izdvajanje korisnih i štetnih komponenti miješanog komunalnog otpada, što ima veliki ekonomski i ekološki značaj iskorištavanjem vrijednih svojstava određenih komponenti otpada i očuvanjem prirodnih resursa. Površina potrebna za izgradnju reciklažnog dvorišta procijenjuje se na 500 do 1.000 m² tlocrtne površine. Na samoj lokacji ili neposredno uz istu mora biti osigurano dovoljno prostora za parkiranje osobnih vozila s teretnom prikolicom, kao i osiguran prostor za pristup i manipulaciju vozila koja odvoze sakupljeni otpad. Reciklažno dvorište treba koncipirati na način da se na uređenu i ograđenu površinu postave spremnici za odvojeno prikupljanje papira, stakla i plastike (zapremina 2 m³), kao i otvoreni spremnici volumena 7 m³ za odvojeno prikupljanje guma, drvenog biorazgradivog otpada, građevinskog otpada, metala i električnog i elektroničkog otpada. Za prikupljanje papira, stakla i plastike potrebno je predvidjeti i po jedan otvoreni spremnik volumena 7 m³ budući da se u spremnike volumena 2 m³ sakuplja uglavnom ambalažni otpad. Otvoreni, veliki spremnici rješavaju problem sakupljanja ravnog stakla, plastike većih dimenzija i kartonskih kutija koji je jednostavnije odlagati u veliki kontejner, ali uz obaveznu mrežu koja onemogućava raznošenje papira po reciklažnom dvorištu i okolnim površinama. S obzirom da je člankom 26. Zakona o otpadu određena obveza odvojenog sakupljanja opasnih komponenata komunalnog otpada iz domaćinstva, u reciklažnom dvorištu potrebno je postaviti odgovarajuće spremnike od 640 litara za odvojeno sakupljanje mineralnih i biljnih ulja, spremnik za sakupljanje olovnih baterija, spremnik za sakupljanje alkalnih baterija, spremnik za sakupljanje otpadnih lijekova, spremnik za sakupljanje ambalaže od boja i lakova, te spremnik za sakupljanje ambalaže od sredstava za zaštitu bilja. Navedeni spremnici za sakupljanje opasnog otpada mogu biti plastični ili metalni, volumena najmanje 640 litara, a preuzimanje sakupljenog otpada, sukladno zakonskim odredbama i organiziranim sustavima zbrinjavanja, za općinu je uglavnom besplatno, uz napomenu da otpad mogu odložiti samo fizičke osobe, odnosno stanovnici općine Velika Pisanica, dok pravne osobe s područja općine otpad moraju zbrinjavati na svoj trošak, sklapanjem ugovora sa ovlaštenim sakupljačima za pojedinu vrstu otpada. U prostorno planskoj dokumentaciji općine Velika Pisanica nije predviđena lokacija za reciklažno dvorište, pa je istu potrebno odrediti nakon provedene rasprave sa svim zainteresiranim stranama.


19


3.2. Mjere gospodarenja otpadom prema najboljoj dostupnoj tehnologiji koja ne

zahtjeva previsoke troškove Sustav učinkovitog gospodarenja otpadom zasniva se na osnovnim načelima izbjegavanja nastajanja otpada, vrednovanja otpada čiji se nastanak nije mogao izbjeći te odlaganjem otpada koji se ne može drugačije iskoristiti tj. zbrinuti. Obzirom da je potrebno uskladiti mjere postupanja s otpadom na području općine Velika Pisanica sa mjerama koje poduzima Županija osnove su: - spječavanje nekontroliranog postupanja s otpadom, - iskorištavanje vrijednih svojstava pojedinih vrsta otpada, - kontrolirano odlaganje ostatnog otpada te saniranje otpadom onečišćenog tla. Navedeni koraci u potpunosti su sukladni konceptu „I V O“ (izbjegavanje, vrednovanje, odlaganje) koji je propisan Strategijom gospodarenja otpadom RH. U daljnjem tekstu biti će dane preporuke za pojedine vrste otpada koji pretpostavljeno nastaje na području općine Velika Pisanica: Poljoprivredni i šumarsko drvni otpad Nastaje u značajnim količinama, pa je stoga prioritetno isti iskoristiti na mjestu nastanka. U ovu kategoriju može se smjestiti i biorazgradivi otpad koji nastaje na svih dvanaest (12) groblja u znatnijoj količini. Isti je potrebno organizirano odlagati na izdvojenom mjestu u okviru groblja, budući da će uz minimalne troškove i uloženi rad doći do proizvodnje komposta koji se dalje može koristiti kod održavanja groblja, a istovremeno će se značajno smanjiti količina otpada koji se odlaže na odlagalište otpada. Svakako nije zanemariv ni financijski efekt za općinu koja zbrinjavanje plaća po volumenu odvezenog otpada. Za sakupljanje otpada koji nije biorazgradiv na grobljima je potrebno osigurati otvorene spremnike volumena 7 m³. Stanovništvo edukativnim akcijama treba poticati da u svojim vrtovima uređuju mala kompostišta za potrebe domaćinstva. Ambalažni otpad U Republici Hrvatskoj postignuti su zavidni rezultati u zbrinjavanju ambalažnog otpada. Staklena, plastična i metalna ambalaža od pića otkupljuje se od stanovništva, što omogućava najveći mogući postotak povrata.


20


Kao što je već navedeno na području općine planira se postavljanje odgovarajućih spremnika na četiri lokacije, te će na taj način stanovništvu biti osigurani uvjeti za odvojeno sakupljanje svih vrsta stakla, plastike i papira. Vlasnik spremnika će biti općina, a korisnik koncesionar za sakupljanje stakla odnosno papira ili plastike koji s istima raspolaže prema vlastitom nahođenju, a sukladno koncesijskom ugovoru. Značajne mjere koje se mogu postići, a vezane su za promjenu navike potrošača i povećanje ekološke svijesti stanovništva, izvan su nadležnosti općine, no potrebno ih je navesti. Tu se prije svega radi o višekratnoj upotrebi ambalaže, promjeni dizajna u cilju smanjenja ambalaže, poticanje ponovne upotrebe, recikliranja i drugih načina oporabe, strogo ograničenje i prestanak konačnog odlaganja ambalažnog otpada na odlagališta otpada, uvođenje naknada za proizvođače i uvoznike radi financiranja i organiziranja sustava prikupljanja, obrađivanja i zbrinjavanja ambalažnog otpada. Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu (Narodne novine 97/05) donesen je u srpnju 2005. godine, a u primjeni je od 01.01.2006. godine. Navedenim se Pravilnikom uređuje način postupanja sa svom ambalažom i ambalažnim otpadom, osim za gospodarenje ambalažnim otpadom onečišćenim opasnim tvarima. Otpadne gume Mjere za unaprjeđenje sustava gospodarenja otpadnim gumama su:

- poticanje uključivanja stanovništva u organizirano zbrinjavanje otpadnih guma na području županije,

- educiranje i informiranje stanovnika o mogućnostima i vrijednostima ponovnog korištenja otpadnih guma kao sirovine za druge namjene ili termičku obradu.

Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama (Narodne novine 40/06) donesen je u ožujku 2006. godine, a njime su propisane vrste i iznosi naknade koje plaćaju obveznici plaćanja naknade, način i rokovi obračunavanja i plaćanja naknade, način skupljanja otpadnih guma i visina naknade koje se plaćaju ovlaštenim skupljačima za sakupljene otpadne gume, iznosi naknada koje se plaćaju oporabiteljima za oporabu otpadnih guma te druga pitanja u svezi gospodarenja otpadnim gumama. Ambalaža od zaštitnih sredstava U dogovoru sa prodajnim mjestima potrebno je osigurati da kupci mogu onečišćenu ambalažu vratiti u trgovinu u kojoj su je kupili. Sukladno zakonskim odredbama navedeni opasni otpad dužni su bez naknade zbrinuti proizvođači koji su pustili u prodaju zaštitno sredstvo u navedenoj ambalaži.


21


Električni i elektronički otpad Prema Strategiji gospodarenja otpadom RH cilj je uspostava sustava gospodarenja otpadnom električnom i elektroničkom opremom koje bi rezultiralo godišnjim sakupljanjem minimalno 4 kilograma po stanovniku. Potrebno je kontinuranim edukativnim djelovanjem poticati stanovnike općine da ovu kategoriju otpada zbrinjavaju predajom ovlaštenim tvtkama na daljnje postupanje. Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom (Narodne novine 74/07) donesen je u srpnju 2007. godine. Istim se propisuju obveze i odgovornosti proizvođača električne i elektroničke opreme i uređaja, način obilježavanja, način gospodarenja električnim i elektroničkim otpadom, vrste i iznosi naknade koje plaćaju obveznici plaćanja naknade, način i rokovi obračunavanja i plaćanja naknade, iznos naknade koje se plaćaju ovlaštenim osobama za sakupljanje, obradu i oporabu električnog i elektroničkog otpada te druga pitanja u svezi gospodarenja električnim i elektroničkim otpadom u svrhu postizanja ciljeva propisanih navedenim Pravilnikom. Otpad životinjskog porijekla Općina Velika Pisanica treba se uključiti u sustav sakupljanja navedenog otpada na području Bjelovarsko-bilogorske županije. Sukladno zakonskim odredbama isti se sakuplja u rashladne komore i odvozi na zbrinjavanje kod ovlaštenog obrađivača Agroproteinka d.o.o. u Sesvete-Zagreb. Obzirom da na području općine nije uočeno nastajanje veće količine otpada životinjskog podrijetla nije potrebno planirati postavljanje rashladnog spremnika na sabirnom mjestu već je dovoljno predvidjeti lokaciju na koju bi ovlašteni sakupljač postavio isti ukoliko se dogodi situacija koja bi rezultirala proizvodnjom veće količine takvog otpada. Način postupanja s nusproizvodima životinjskog porijekla koji nisu za prehranu ljudi, te veterinarsko-zdravstvene uvjete za skupljanje, prijevoz, skladištenje, postupanje, preradu, oporabu i uništavanje nusproizvoda životinjskog porijekla, te puštanje u promet, uvoz, izvoz i provoz nusproizvoda životinjskog porijekla i njihovih prerađevina, uređeni su Pravilnikom o načinu postupanja s nusproizvodima životinjskog porijekla koji nisu za prehranu ljudi (Narodne novine 56/06). Otpadna ulja U ovu kategoriju pripadaju mineralna i biljna otpadna ulja. Zbrinjavanje je besplatno, budući da otpad preuzima ovlašteni koncesionar.


22


Obzirom na svjetske trendove u zbrinjavanju otpadnih ulja predlaže se razmatranje mogućnosti zbrinjavanja otpadnih ulja spaljivanjem u energetske svrhe preradom ili doradom odgovarajuće kotlovnice na području općine. Također je moguća upotreba otpadnih jestivih ulja za proizvodnju biodizela. Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima (Narodne novine 124/06) donesen je u studenom 2006. godine, a njime je propisan način gospodarenja otpadnim uljima, obveznici plaćanja naknade, vrste i iznosi naknade koje plaćaju obveznici plaćanja naknade za otpadna ulja, načini i rokovi obračunavanja i plaćanja naknade, iznos naknada koje se plaćaju ovlaštenim osobama za skupljanje otpadnih ulja te druga pitanja u svezi gospodarenja otpadnim uljima. Otpadne baterije i akumulatori Navedeni otpad bez naknade preuzima ovlašteni koncesionar. Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima (Narodne novine 133/06) donesen je u prosincu 2006. godine. Njime je propisan način obilježavanja baterija i akumulatora, način skupljanja otpadnih baterija i akumulatora, obveze i i odgovornosti proizvođača baterija i akumulatora, proizvođača uređaja čiji su sastavni djelovi baterije i akumulatori, vrste i iznosi naknada koje plaćaju obveznici plaćanja naknada, način i rokovi obračunavanja i plaćanja naknada, iznos naknada koje se plaćaju ovlaštenim osobama za skupljanje, obradu i recikliranje otpadnih baterija i akumulatora, te druga pitanja u svezi gospodarenja otpadnim baterijama i akumulatorima u svrhu postizanja ciljeva propisanih predmentnim Pravilnikom. Medicinski otpad Obzirom na izuzetno negativan utjecaj na okoliš nezbrinutog odnosno odbačenog medicinskog otpada u prirodu, potrebno je u sklopu zdravstvenih ustanova na području općine postaviti male spremnike za sakupljanje istog te edukativnim mjerama poticati proizvođače ove kategorije otpada da isti zbrinu na zakonom propisan način. Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom (Narodne novine 72/07) donesen je u srpnju 2007. godine. Njime su uređeni načini i postupci gospodarenja medicinskim otpadom koji nastaje prilikom pružanja zaštite zdravlja ljudi i životinja i iz srodnih istraživačkih djelatnosti.


23


Otpadna vozila Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima (Narodne novine 136/06) donesen je u prosincu 2006. godine. Njime je propisan način gospodarenja otpadnim vozilima, vrste naknade i iznos naknade koje plaćaju obveznici plaćanja naknade za otpadna vozila, način i rokovi obračunavanja i plaćanja naknada i zabrana stavljanja na tržište motornih vozila koje sadrže opasne tvari. Mjere koje je potrebno poduzeti za unaprjeđenje sustava gospodarenja otpadnim vozilima temelje se na savjesnom postupanju stanovnika općine sa vozilom kojem je istekao životni vijek te poticanje vlasnika i posjednika otpadnih vozila na odlaganje istih u predviđena sabirališta. Građevinski otpad i otpad od rušenja Osiguravanje uvjeta za privremeno odlaganje građevinskog otpada obveza je jedinice lokalne samouprave. Sukladno zakonskim odredbama i preporukama iz Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, kao privremeno rješenje prihvaća se sanacija depresija inertnim građevinskim materijalom, a kao sustavno rješenje za zbrinjavanje građevinskog otpada predviđa se obrada istoga u županijskom ili regionalnom centru za obradu otpada. Prema Planu gospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije planira se realizacija 6 lokacija na području županije za sakupljanje i obradu građevinskog otpada pomoću mobilnog postrojenja. Mjere unapređenja sustava gospodarenja građevinskim otpadom su:

- edukacija i pravovremena kvalitetna informiranost svih sudionika u procesu nastajanja građevinskog otpada,

- sprječavanje nekontroliranog odlaganja građevinskog otpada na komunalnim odlagalištima odnosno nelegalnog odbacivanja istog u prirodu,

- potpuno kontroliranje tokova građevniskog otpada od mjesta nastanka do mjesta konačnog zbrinjavanja,

- uvođenje odnosno uključivanje u sustav oporabe svih vrsta građevniskog otpada, - osiguravanje oporabe i/ili reciklaže maksimalne količine građevinskog otpada.


24


3.3. Mjere izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada Obzirom da je izuzetno teško postići visoku razinu svijesti građana koja bi rezultirala izbjegavanjem i smanjenjem količina otpada, u planu je donošenje dodatnih zakonskih provedbenih akata. Smanjenje količine otpada, kao i opasnih svojstava otpada postiže se:

- sprječavanje nastajanja pojedinih vrsta i količina otpada, - sprječavanje ugradnje štetnih sastojaka u tržišni proizvood, - sprječavanje miješanja raznih vrsta materijala pri proizvodnji novih roba za

tržište koji onemogućava da se otpadni materijal koristi za ponovnu upotrebu. Kako bi se započelo sa učinkovitim mjerama izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada početni koraci su:

- izbjegavanje nastajanja proizvodnog otpada (mjere obuhvaćaju ulaganaj u nove tehnologije koje stvaraju manje količine otpada, iskorištavanje otpada u proizvodnom procesu, reciklažu otpada, plasiranje proizvoda na tržište u najnužnijoj ambalaži;

- svjesno ponašanje potrošaća (preferiranje kupovine proizvoda koji se mogu reciklirati, izbjegavanje kupovine robe u jednokratnoj ambalaži, smanjenje uporabe plastičnih vrečica i slične jednokratne ambalaže;

- edukacija stanovnika općina (korištenje medija i obrazovnih institucija za eukaciju proizvođača i potrošača o mogućim načinima izbjegavanja nastajanja otpada i mogućnostima njegove reciklaže.

3.4. Preporuka mjera za izbjegavanje i smanjenje nastajanja otpada u općini

Velika Pisanica U okviru tehničkih i gospodarestvenih mogućnosti općina Velika Pisanica uz potporu Županije treba poticati provođenje mjera koje su u njenoj nadležnosti za izbjegavanje i smanjenje nastajanja otpada te poticati i provoditi edukaciju stanovništva.


25


4. Mjere za uključivanje svih domaćinstava u sustav organiziranog

odvoza komunalnog otpada S ciljem unaprijeđenja postupanja s komunalnim otpadom i izbjegavanja stvaranja divljih odlagališta otpada potrebno je provesti mjere za uključivanje svih domaćinstava u sustav organiziranog odvoza komunalnog otpada. Mjere podrazumjevaju slijedeće korake: 1. provođenje zajedničke analize popisa domaćinstava koja nisu uključena u organizirani odvoz otpada. Analizu zajedno provede Općina i Komunalac d.o.o.. 2. Eliminiranje praznih objekata s popisa obveznika. 3. Obilazak svih domaćinstava od strane djelatnika Komunalac d.o.o. s ciljem provjere stvarnog stanja. 4. Definiranje statusa korisnika zajedničkih kontejnera od 1.100 litara. 5. Izrada i dostava prijedloga rješenja Općini od strane koncesionara. 6. Usaglašavanje načina rješavanja problema na zajedničkim radnim sastancima predstavnika Općine, mjesnih odbora i koncesionara. 7. Izvršenje dogovorenog rješenja od strane Komunalac d.o.o. uz općinski nadzor. Odredbe Odluke o komunalnom redu i Odluke o odvozu komunalnog otpada s područja općine Velika Pisanica predstavljaju dobar temelj za provedbu predloženih mjera. U 2006. godini na području općine Velika Pisanica sakupljene su slijedeće količine otpada: Ključni broj 200301 - Miješani komunalni otpad – 130 tona. Temeljem dostupnih podataka i navoda iz Plana gospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije pretpostavlja se da ja na području općine Velika Pisanica 2006. godine nastalo ukupno 623 t komunalnog otpada od čega je 130 t preuzeto od domaćinstava i odvezeno na odlagalište otpada Doline u Bjelovaru. Razlika od 493 t odnosno oko 1.200 m³ komunalnog otpada vjerojatno je odložena nelegalno u prirodu tj. na „divlja“ odlagališta otpada.


26


5. Mjere za upravljanje i nadzor nad odlagalištima komunalnog otpada Na području općine Velika Pisanica nema aktivnog legalnog odlagališta komunalnog otpada, već se organizirano sakupljeni komunalni otpad odvozi izvan područja općine na odlagalište otpada Doline u gradu Bjelovaru koje ima sve potrebne dozvole za rad. Lokaciju za odlaganje otpada osigurao je koncesionar Komunalac d.o.o. iz Bjelovara, koji je ujedno prihvatio i obvezu odvoza otpada na buduće županijsko ili regionalno odlagalište otpada, odnosno centar za gospodarenje otpadom. 6. Popis otpadom onečišćenog okoliša i neuređenih odlagališta otpada Divlja odlagališta su mjesta na koja neodgovorne pravne i fizičke osobe odlažu svoj otpad bez ikakvih dozvola. Ova divlja odlagališta sukladno Planu gospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije moraju se odmah sanirati i zatvoriti, kako bi se smanjio štetan utjecaj na okoliš, prvenstveno na podzemne vode. Sanacija divljih odlagališta otpada provodi se sukladno izrađenim planovima sanacije, a aktivnosti koje se provode najčešće su slijedeće: - Sortiranje otpada po vrstama: glomazni, drvo, metali, ambalažni otpad, ostali otpad; - Utovar u vozila; - Prijevoz otpada namjenjenog oporabi do ovlaštenog oporabitelja; - Odvoz neiskoristivog otpada na odlagalište i odlaganje; - Revitalizacija sanirane površine dovozom humusa i sijanjem trave; - Postavljanje znaka zabrane odlaganja otpada, uz jasno navođenje propisanih kazni za nedozvoljeno odlaganje otpada; - Uspostava učinkovitog nadzora lokacije od strane komunalnog redarstva. Općina Velika Pisanica do sada je poduzela niz aktivnosti sa ciljem saniranja svih lokacija opterećenim otpadom, pa je tako 2006. godine dostavila zahtjev za sufinanciranje programa sanacije divljih odlagališta otpada Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost na koji je dobila pozitivan odgovor, te je po izradi projektne dokumentacije 2007. godine pristupila sanaciji divljih odlagališta otpada prikazanih u tablici 3. Cjelokupan projekt uspješno je okončan.


27


Tablica 3. Popis divljih odlagališta otpada saniranih 2007. godine Naziv lokacije Odloženo otpada (m3) Vrsta otpada

1. Poslovna zona 600 2. Inkubator 800 3. Pravoslavno groblje 400

Ukupno 1.800 m3

Komunalni i građevinski

Kako je relativno malen postotak domaćinstava uključen u organizirani odovoz komunalnog otpada, došlo je do stvaranja novih divljih odlagališta otpada navedenih u tablici 4. Za odlagališta otpada uočena tijekom 2008. godine nije poznat počinitelj odnosno nije poznato tko je otpad odlagao, a obzirom da se odlagališta nalaze na zemljištu u vlasništvu općine biti će zatražena financijska pomoć Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te županije Bjelovarsko-bilogorske. Tablica 4. Popis divljih odlagališta otpada općine Velika Pisanica uočenih 2008.

Naziv lokacije Površina (m2) Volumen (m3) Vrsta otpada1. Velika Pisanica – kod pruge 1.200 310 2. Čađavac 850 170

Ukupno 2.050 m2 480 m3

Komunalni i građevinski

U slučaju dovoza otpada potrebno je identificirati vlasnika otpada te nedozvoljeno odlaganje otpada prijaviti Inspekciji zaštite okoliša pri Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva. Chromos - poslovne usluge d.o.o. Ulica grada Vukovara 271, Zagreb

28


7. Redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih (divljih) odlagališta otpada i otpadom onečišćenog okoliša Obzirom da se radi o divljim odlagalištima otpada, sanacija će se provesti na način da se otpad u potpunosti ukloni i zbrine na uređenom i legalnom odlagalištu. Sukladno zakonskim odredbama općina Velika Pisanica za odlaganje otpada sa divljih odlagališta otpada mora sklopiti poseban ugovor sa jedinicom lokalne samouprave na čijem području se nalazi odlagalište na koje će se otpad odložiti. Radove na sanaciji divljih odlagališta otpada može izvoditi samo tvrtka koja je ovlaštena za gospodarenje vrstama otpada koje se uklanjaju sa divljih odlagališta, a nadzor nad sanacijom može vršiti ovlašteni predstavnik jedinice lokalne samouprave ili nadzorni inženjer sa kojim je ugovoren posao nadzora sanacije divljih odlagališta otpada. S obzirom da uklanjanje otpada sa divljih odlagališta spada u komunalne djelatnosti, radove na sanaciji obaviti će tvrtka registrirana i ovlaštena za sakupljanje i odlaganje otpada, koja istovremeno sukladno Zakonu o javnoj nabavi ponudi najnižu cijenu. Lokacija na koju će se odvoziti otpad sa divljih odlagališta mora biti definirana u Planu sanacije, a ista će biti utvrđena sukladno odluci općine i mogućnosti prihvata otpada na najbliže legalno odlagalište otpada.


29


7.1. Sanacija divljih odlagališta otpada općine Velika Pisanica Sanaciju odlagališta otpada potrebno je provesti metodom „ex situ“, što znači da se sav otpad koji se nalazi na lokaciji mora evakuirati, odnosno premjestiti na najbliže službeno odlagalište. Nakon odvoza otpada čitav prostor dotadašnjeg odlagališta potrebno je urediti u skladu sa zahtjevima krajobraza. Premještanje otpada s divljeg odlagališta mora obuhvatiti slijedeće tehnološke etape:

1. Izdvajanje metalnog otpada (glomazni metalni, elektronički otpad, olupine automobila, kućanski aparati i sl.), te automobilskih guma na zasaban dio odlagališta. Ovaj otpad na daljnju obradu mora preuzeti tvrtka specijalizirana i ovlaštena za postupanje metalnim i sličnim otpadom.

2. Građevinski otpad i dio drugog na odlagalištu inertnog otpada prevozi se do službenog odlagališta, gdje može poslužiti kao materijal za prekrivanje.

3. Utovar miješanog komunalnog otpada i odvoz na službeno odlagalište. Prilikom prijevoza otpada potrebno je otpad prekriti tendom ili folijom ukoliko se isti obavlja kamionima s otvorenom prikolicom. Po potrebi se mogu primijeniti druge mjere zaštite otpada od rasipanja.

4. Nakon odvoza otpada s lokacije, teren je potrebno izravnati (nasipati ukoliko je potrebno dostupnim inertnim materijalom).

5. Posljednja etapa uređenja odnosi se na formiranje završnog zbijenog pokrovnog sloja i hortikulturno uređenje lokacije kako bi se dovela u sklad s okolišem (krajobrazom)

6. Prije početka postupka sanacije potrebno je izvršiti analize vode na izvorištima u krugu od 1 km, te ponoviti postupak godinu dana nakon provedbe postupka sanacije.


30


8. Izvori i visina potrebnih sredstava za provedbu sanacije divljih odlagališta

otpada općine Velika Pisanica Sukladno naprijed navedenim informacija o divljim odlagalištima otpada, Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost dostavit će se zahtjev za sufinanciranje projekta sanacije divljih odlagališta otpada te se očekuje obilazak lokacija divljih odlagališta otpada od strane službenih osoba Fonda. Ukupan trošak sanacije divljih odlagališta otpada na području općine Velika Pisanica procjenjen je na 170.000,00 kuna sukladno pretpostavki da je na području općine nelegalno odloženo cca 480 m³ komunalnog i građevinskog otpada. U proračunu jedinice lokalne samouprave biti će osigurana sredstva sukladno potrebnom ugovorenom udjelu općine. Ukoliko ukupan iznos troška sanacije nakon provedenog postupka javnog nedmetanja bude veći od predviđenog i ugovorenog sa Fondom, pristupit će se izradi dodatka ugovora sa Fondom te će se zatražiti izlazak na teren radi izvršenja uviđaja odgovorne osobe Fonda. U Velikoj Pisanici, _______________________________ godine.

Klasa:

Ur.broj: Načelnik općine Velika Pisanica Fredi Pali


31


Privitak 1.

Popis potrebne opreme za odvojeno sakupljanje otpada


32


Vrsta opreme Volumen Komada

1. SPREMNIK ZA PAPIR 2 m3 4

2. SPREMNIK ZA PLASTIKU 2 m3 4

3. SPREMNIK ZA STAKLO 2 m3 4

4. OTVORENI METALNI SPREMNICI ZA OTPAD 7 m3 12

5. SPREMNIK ZA KOMUNALNI OTPAD (plastični) 240 l 500


33


Privitak 2.

Odluka o komunalnom redu općine Velika Pisanica i

Ugovor o skupljanju, odvozu i odlaganju komunalnog otpada s Aneksom


34


Privitak 3.

Fotografije divljih odlagališta otpada općine Velika Pisanica saniranih tijekom 2007. godine


35



36


Privitak 4.

Karta Općine Velika Pisanica s označenim lokacijama divljih odlagališta otpada saniranih tijekom 2007. godine


37


Oznake saniranih divljih odlagališta otpada:

1. Pravoslavno groblje 2. Poslovna zona 3. Inkubator


38


Privitak 5.

Suglasnost MZOPU za stručne poslove izrade stručnih podloga i elaborata, te stručne pripreme i izrade studija utjecaja na okoliš


39



40



41


Privitak 6.

Registracija trgovačkog suda u Zagrebu


42



43



44


Privitak 7.

Karta Općine Velika Pisanica


45

Documents

Plan gospodarenja otpadom op - dokumenti.azo.hr