1

Royaume du Maroc

Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime

DIRECTION DE L’IRRIGATION ET DE L’AMENAGEMENT DE L’ESPACE AGRICOLE

Place de l’eau dans le Plan Maroc Vert

1. L’irrigation dans le Plan Maroc Vert

2. Grands chantiers structurants

• Programme National d’Economie d’Eau en Irrigation;

• Programme d’extension de l’irrigation;

• Le Partenariat Public-Privé en irrigation.

Plan de l’exposé

L’Irrigation dans le Plan Maroc VertL’Irrigation dans le Plan Maroc VertL’Irrigation dans le Plan Maroc VertL’Irrigation dans le Plan Maroc Vert

4

30 %Privés

70 %Etat

1960: 150.000 ha

2010: 1.500.000 ha

Chiffes clés

�1,5 millions d’hectares irrigués de façon pérenne

�18% de la superficie agricole utile

�Plus de 80% des ressources en eau utilisées

Agriculture

irriguée

vivablevivablev ivablev ivable

v iablev iablev iablev iable

équitableéquitableéquitableéquitable

Agriculture irriguée au cœur du développement durableAgriculture irriguée au cœur du développement durable

STRATEGIE DE REFORME ARTICULEE AUTOUR DE DEUX PILIERS

L'agriculture comme moteur majeur de développement économique et social

Refonte du cadre sectoriel et amélioration des facteurs transversaux

Pilier II Mise à niveau solidaire:

Investissement social et lutte contre la pauvreté agricole

• 600 000 – 800 000 exploitants ciblés• 15-20 Mds DH d’investissements• 300-400 projets

Pilier IDéveloppement d’une agriculture moderne:

Investissement industriel à haute productivité/ valeur ajoutée

• 400 000 exploitants ciblés• 110-115 Mds DH d’investissements• 700-900 projets à haute valeur ajoutée /

haute productivité

Approche transactionnelle autour de projets concrets

Foncier Eau ALE Marché national Doing businessInterprofessi-onnelles

Refocalisation

Ministère

PIB: +70 à 100 Mds DHEmplois: +1 à 1,5 millionsRéduction de la pauvreté à la racineRevenu multiplié par 2 à 3 pour 3 millions de ruraux

IMPACTS:

Plan Maroc Vert

Eau et Agriculture : Valoriser l’eau pour sécuriser

Eau

i. Programme National

d’Economie d’Eau en

Irrigation:: 550.000 ha

d’irrigation localisée (2008-

2020), 37 Mds de DH

ii. Programme d’Extension de

l’Irrigation: 155.500 ha

d’aménagements hydro-

agricoles nouveaux sur 10 ans,

19,5 Mds de DH

iii. PPP en irrigation: Assurer la

qualité et la durabilité du service de

l’eau dans les périmètres d’irrigation

par l’intéressement des opérateurs

privés à la gestion de ce service dans

le cadre de Partenariat Public-Privé

Cadre stratégique : l’eau au cœur des réformes

transverses du Plan Maroc VertCadre stratégique : l’eau au cœur des réformes

transverses du Plan Maroc Vert

PNEEI PEI PPP

�Politique de gestion volontariste de la demande, à

travers l’activation d’une véritable police de l’eau,

la généralisation des techniques d’irrigation

économes en eau, la focalisation sur les cultures

maximisant la valeur de l’eau utilisée, etc.

�Valorisation des ressources en eau allouées à

l’irrigation

� Mise en place d’une tarification fortement

incitative à l’économie et à la valorisation de l’eau

�Développement des moyens de mobilisation des

ressources en eau conventionnelles et non

conventionnelles

Pour relever le défi de l’économie d’eau et de

l’amélioration de sa productivité

i Programme National d’Economie d’Eau en IrrigationProgramme National d’Economie d’Eau en IrrigationProgramme National d’Economie d’Eau en IrrigationProgramme National d’Economie d’Eau en Irrigation

(PNEEI)(PNEEI)(PNEEI)(PNEEI)

� Economie et valorisation de

l’eau

Objectif à terme

Objectifs intermédiaires

� Modernisation des réseaux

collectifs d’irrigation existants

pour favoriser la reconversion à

l’irrigation localisée;

� Equipement des exploitations

agricoles en irrigation localisée;

� Promotion des cultures à haute

valeur ajoutée et amélioration

de la productivité de l’eau.

Objectifs

Reconversion de l’irrigation de surface et par

aspersion à l’irrigation localisée sur 550.000 ha (2008 - 2020) dont :

• 220 000 ha en reconversion collective, y

compris la mise à niveau de l’infrastructure

commune au niveau des réseaux collectifs

d’irrigation pour faciliter la reconversion aux

techniques d’irrigation économes en eau à la

parcelle, 330 000 Ha : reconversion

individuelle impulsé par l’initiative privée et

les incitations de l’Etat

• 335 000 ha en reconversion individuelle à

l’échelle des exploitations;

Composantes

� La modernisation des réseaux d’irrigation (en grande

hydraulique) :• Etudes faisabilité / exécution

• Organisation des agriculteurs

• Travaux de modernisation des réseaux externes

� L’équipement des exploitations agricoles en irrigation

localisée moyennant les aides financières de l'Etat

(Fonds de Développement Agricole).

� L’appui et l’accompagnement des agriculteurs pour la

valorisation de l'eau, à travers l’organisation des

agriculteurs et renforcement de leur capacité,

introduction des cultures à haute valeur ajoutée,

agrégation, recherche/développement / Conseil

agricole, etc.

Le coût total du

programme s’élève à près

de 37 milliards de Dh.

7.372 22.090

36.808

59.814

90.610

126.116

218.000

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016-2020

Superficie cumulée en Ha

� Echéancier travaux de Modernisation des réseaux externes (ha)

� Echéancier d’équipement des parcelles en Irrigation localisée

19.480 27.180 32.270 42.000 49.500 49.810 53.38076.255

205.216

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 et ult

Ha/an

Echéancier prévisionnel

Déclinaison régionale

RégionPGH Collectif

PGH Individuel

PMH et IP Individuel

Total

Tadla Azilal 49 040 39 700 15 100 103 840

Marrakech Tensift H 57 100 23 500 16 700 97 300

Doukkala Abda 39 500 37 100 13 100 89 700

Gharb Chrarda 46 386 23 400 9 500 79 286

Oriental 14 200 37 000 9 600 60 800

Souss Massa 3 300 8 000 20 200 31 500

Tanger Tétouan 8 414 6 450 11 200 26 064

Meknès Tafilalet - 2 000 16 800 18 800

Fès Boulemane - - 17 200 17 200

Taza Al Hoceima - - 10 900 10 900

Chaouia - - 9 200 9 200

Rabat Salé - - 4 600 4 600

Casablanca - - 2 700 2 700

Guelmim Essmara - - 1 800 1 800

Oued Eddahab Lagouira - - 1 200 1 200

Laâyoune Boujdour - - 200 200

Total 217 940 177 150 160 000 555 090

Reconversion

collective: une

triple mutation

Reconversion du mode d’irrigation

Transformation des modes de

gestion des réseaux

d’irrigation

Reconversion des systèmes de culture et de

valorisation de l’eau

Renforcement des capacités Renforcement des capacités

Appui à la valorisation agricoleAppui à la valorisation agricole

Equipement des exploitations agricolesEquipement des exploitations agricoles

Modernisation des réseaux externes d’irrigationModernisation des réseaux externes d’irrigation

Projets d’exécution des secteurs retenusProjets d’exécution des secteurs retenus

Consultation des agriculteurs / adhésion: Co-responsabiltéConsultation des agriculteurs / adhésion: Co-responsabilté

Etudes de faisabilitéEtudes de faisabilité

Diagnostic de la situation actuelle et sélection des secteurs favorablesDiagnostic de la situation actuelle et sélection des secteurs favorables

Démarche adoptée

Démarche des projets de reconversion collective

18

Plan Maroc Vert

�Reconversion individuelle :

Forte impulsion à la reconversion à l’irrigation localisée : 23 % de la superficie irriguée est équipée en

Irrigation localisée (contre 11 % avant 2008)

�Reconversion collective:

Les études sont prêtes sur 80.250 Ha, soit 37 % de la superficie totale prévue.

Trois grands projets intégrés portant sur 63.000 Ha en chantier (financement BM , BAD et BEI )

�Accompagnement volontariste des agriculteurs pour maitriser les techniques en vue d’améliorer

la productivité et la valorisation de l’eau.

• Réforme des mécanismes d’incitation

• Réforme du conseil agricole

• Réforme de l’organisation professionnelle

104.195 112.893 121.831 130.631 140.603159.686

186.982

220.918249.606

288.168

333.168

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Où en sommes nous ?

ii Programme d’extension de l’irrigationProgramme d’extension de l’irrigationProgramme d’extension de l’irrigationProgramme d’extension de l’irrigation

((((PEIPEIPEIPEI))))

Programme d’Extension de l’Irrigation

PROJETS DE LA GH :118.900 ha

PROJETS DE LA PMH : 36.650 ha

Objectifs du Programme :

Consistance du Programme : Déclaration du Gouvernement 2012:

La gestion des ressources en eau constitue un défi

principal pour le développement agricole. La stratégie

adoptée consiste en la mise en œuvre de réformes

pour que cette gestion de cette ressource importante

soit opérationnelle et durable.

De ce fait, la rythme du Programme National

d’Economie d’Eau en Irrigation sera amélioré pour

atteindre 60.000 ha convertis par an, en vue de

réaliser l’économie attendue et indispensable au

développement futur de l’agriculture irriguée.

Concernant le programme de l’aménagement despérimètres d’irrigation à l’aval des barragesexistants, le rythme sera amélioré pour atteindre20.000 ha/an.

Valoriser 1,2 Milliard m3 d’eau.

Améliorer l'efficacité de la distribution de l'eau de l'irrigation.

Augmenter la valeur ajoutée agricole de 2,3 Milliards de DH/an.

Créer 60.000 emplois permanents.

Accroître les revenus des agriculteurs.

Atténuer l'exode rural vers les villes.

TRI : Minimum 12% - Maximum 15%

Superficie à aménager : 155.550 ha

Nombre de régions concernées : 9

Coût : 19,5 Milliards DH

Période de réalisation : 2009-2018

Ordonnancement financier et situation des projets de la grande hydraulique

• Un programme de près de 119.000 ha et d’un coût total de plus de 15 Milliards de DH• Il permettra d’augmenter de 17% de plus la superficie totale irriguée en GH.

Barrage Périmètres Ha Période travaux

Coût du projet (MDH) Fin.

Etat (hors FDA)

Total CP 2010-

2012

2013

2014

2015 2016 2017 2018Etat

d’avancementTotal Dont

équip. parcelle (FDA)

Barrage Dar Khrofa(prévu en

2014)

Dar Khrofa(Loukkos)

21.000 2012-

2015

(ORMVA et PPP)

2.600 525 1580(*

)

138 298 300 480 394 • APS et APD

achevés.

• PE en cours

(30%).

• Etude PPP en

démarrage.

BarrageAl Wahda

(mis en

service

en 1997)

Lot 1 Gharb : Est-Est5-Z6-P7-P8-BS1Cbis1-BS1Cbis2

33.600 2014-

2018

(PPP)

4.775 626 3.100 50 650 900 900 600 • Faisabilité et APS

réalisés.

• Structuration PPP

réalisée.

Lot 2 Gharb : Zone côtière (Z1-Z2-N10)

38.000 2014-

2018

(**)

4.782 882 3.900 70 780 1.20

0

1.05

0

800 • Faisabilité et APS

réalisés.

• Structuration PPP

réalisée.

Lot 3 Gharb : Zone Centrale (Z3-Z4)

26.300 2014-

2018

(**)

3.553 653 2.900 70 530 900 800 600 • Faisabilité et APS

réalisés.

• Structuration PPP

réalisée.

TOTAL118.90

02012-2018

15.710 2.686 11.480 138 298 4902.41

03.39

42.75

02.00

0

Pour les projets à réaliser dans le cadre de contrats PPP (Dar Khrofa et Lot 1 Gharb), le financement est partagé :

o Contribution financière conséquente de l’Etat pour avoir des tarifs de l’ordre de 1

DH/m3.

o Apport des délégataires.

o Participation des agriculteurs sous forme de droits de souscription.

(*) 850 MDH pour l’adducteur (100%)

et 730 MDH pour les réseaux (60%)

(**) Pour les Lots 2 et 3 du Gharb, le

planning proposé à priori n’est pas

celui d’un PPP

Ordonnancement financier des Projets de la PMH

DRA Périmètre Période de

réalisation travaux

Superficieen ha

Montant (M dh) BGE

Σ CP 2010-2012 (Mdh)

2013(Mdh)

2014(Mdh)

2015(Mdh)

2016(Mdh)

2017(Mdh)

2018(Mdh)

Meknes-Tafilalet Ansgmir 2009-2012 4 000 70 70 - - - - - -

Oriental Palmeraie de Figuig 2010-2012 700 206 190 - - - - -

Fés-Boulemane Moyen Sebou 2010-2014 4 600 601 278 106 217 - - - -

Taza-Al Hoceima-Taounate

Bouhouda 2011-2014 2 000 460 141 46 273 - - -

Marrakech-Tansift-Al Haouz

Assif El Mal 2011-2014 3 600 118 38 31 49 -

Tanger- Tetouan Mhajrat - Ajras 2011-2014 1 500 180 51 25 104 -

Tanger- Tetouan Dar Akobaâ 2011-2014 400 60 22 11 22 5

Meknes-Tafilalet Timikit 2011-2014 1 050 100 12 7 81 - - - -

Chaouia- Ourdigha Chbika 2011-2014 200 23 11 4 8 - - -

Marrakech-Tansift-Al Haouz

Ksob 2013-2016 1 300 100 13 57 20 10 - -

Gharb- Chrarda-Béni Hssen

Ouergha Aval 2014-2018 11 000 1 485 300 400 300 285 200

Taza-Al Hoceima-Taounate

Ouergha Amont 2014-2017 4 300 581 100 200 181 100

Meknes-Tafilalet Plaine de Boudnib 2014-2017 1 000 109 33 38 27 11

Souss- Massa- Drâa Tamaloukt 2014-2017 1 000 100 25 30 30 15

Total - - 36 650 4 177 813 243 1 269 693 548 411 200

• Un programme de 36.650 ha et d’un coût de 4 milliards de DH • Il permettra d’augmenter de 11% la superficie totale irriguée en PMH

Etat d’avancement des Projets de PMH

Région Barrage PérimètreSuperficie

(ha)Coût global

(Mdh)Période de réalisation

Etat d’avancement

Etude Travaux

Projets en cours de réalisation

Fès - Boulemane Idris Ier/ A.Fassi Moyen Sebou 4 600 601 2010-2014 100% 40%

Taza - Taounate - Al Hoceima Bouhouda Bouhouda 2 000 460 2011-2014 100% 25%

Meknès - Tafilalet Tamalout Ansgmir 4 000 70 2009-2012 100% 90%

Oriental Sfeissif Palm. de Figuig 700 190 2010-2012 100% 80%

Marrakech – Tansift - Al Haouz Taskourt Assif El Mal 3 600 118 2011-2014 90% 20%

Tanger - Tétouan Oued Martil Mhajrat - Ajras 1 500 180 2011-2014 90% 10%

Tanger - Tétouan My. Bouchta Dar Akobaâ 400 60 2011-2014 90% 10%

Chaouia - Ouardigha Chbika Chbika 200 23 2011-2014 90% 20%

Meknès - Tafilalet Timkit Timkit 1050 100 2011-2014 90% 30%

Total 1 18 050 1 802

Projets à lancer à partir de 2013

Marrakech-Tansift-Al Haouz Zerar Ksob 1 300 100 2013-2016 90%

Taza – Taounate - Al Hoceima- Asfalou Ouergha Amont

4 300 581 2014-2017 50%

Gharb- Chrarda-Béni Hssen et Taza-Taounate-Al Hoceima-

Al Wahda Ouergha Aval 11 000 1 485 2014-2018 50%

Meknès - Tafilalet KaddoussaPlaine de Boudnib

1 000 109 2015-2017 20%

Souss- Massa- Drâa Sidi Abdellah Tamaloukt 1 000 100 2015-2017 50%

Total 2 18 600 2 375 - -

Total PMH 36 650 4 177

• Avancement des constructions des barrages : tous achevés, excepté Taskourt, Timkit et Kaddoussa (2012),

My Bouchta et Zerra (2013), Oued Martil et sidi abdellah (2014)

Etat d’avancement du PEI (2008-2012)

Les études relatives au PEI ont démarré sur 155 550 ha (sup. globale du PEI). Elles sont achevées sur 40 350 ha soit 26% par rapport au programme.

Les travaux ont démarré sur 39 050 ha soit 25% par rapport au programme.

Cumul des montants alloués durant la période 2008-2012 : 951 Mdh soit 5 % par rapport au montant global du PEI (19,8 Millions DH).

Les crédits programmés en 2013 sont de 555 Mdh en CP et 520 Mdh en CE.

Le cumul des montants prévus 2008-2013 : 2 026 Mdh soit 10% par rapport

au montant global du PEI.

iii Le Partenariat PublicLe Partenariat PublicLe Partenariat PublicLe Partenariat Public----Privé pour la délégation du Privé pour la délégation du Privé pour la délégation du Privé pour la délégation du

service public de l’eau d’irrigationservice public de l’eau d’irrigationservice public de l’eau d’irrigationservice public de l’eau d’irrigation

Objectifs :� Durabilité des aménagements réalisés;

� Meilleure efficacité hydraulique et énergétique;

� Optimisation de l’exploitation et de la maintenance;

� Amélioration du service de l’eau;

� Amélioration de l’efficacité financière du service de l’eau;

� Réduction des transferts budgétaires.

Objectifs et démarche du PPP en irrigation

ÉTUDES DE STRUCTURATION ET DE DEVOLUTION DES PROJETS PPP POUR LA DELEGATION DU SERVICE DE L’EAU D’IRRIGATION

Phase 1: Etude de faisabilité Phase 2: Exécution de l’Appel d’offres

1. Diagnostic ciblé (Analyse juridique, Diagnostic, Demande en eau, Besoins en Investissement);

2. Stratégie pour le partenariat public-privé;

3. Sensibilisation des agriculteurs;

4. Sondages des opérateurs privés;

5. Plan de communication.

S/Phase 1: Promotion et présélection;

S/Phase 2: Sélection – offre technique.

S/Phase 3 : Jugement et sélection du partenaire;

Démarche suivie pour l’implémentation des projets PPP:

� Convention de gestion déléguée Etat-délégataire avec son cahier de charges.

� Contrats délégataire-usagers.� Conventions de financement public.� Conventions de fourniture d’eau Etat-ABH� Autres.

Délégation à un partenaire privé

dans le cadre d’un PPP

ConcessionBOT

Modèles hybrides…

� Construction, modernisation et exploitation de l’infrastructure d’irrigation par le délégataire.

� Partage du financement des investissements de construction et de modernisation entre l’Etat, le Délégataire et/ou les bénéficiaires.

� Assurer un service de l’eau de qualité au profit de l’agriculteur qui en est l’usager.

� Prise en charge des risques par le délégataire (risques techniques, financiers, commerciaux, etc..).

� Mitigation de certains risques, notamment liés à la demande et l’offre de l’eau.

� Rémunération du délégataire par les usagers.

� L’infrastructure d’irrigation demeure une propriété publique.

� Durée de la gestion déléguée: 30 ansDOCUMENTS CONTRACTUELS DE LA DELEGATION

PRINCIPES ET MISSIONS DELEGUEES:

Modèle retenu pour la délégation du service public de l’eau

d’irrigation

Projet PPP pour la sauvegarde de la zone agrumicole d’El GUERDANE:

Une succès story

• 10.000 hectares cultivés en agrumes.

• 670 agriculteurs, essentiellement terrains agricoles sous statut de propriétés privées.

• L’eau d’irrigation provient de la nappe du Souss (forages privés).

• Surexploitation de la nappe :

– Baisse observée de 2,5 m/an en moyenne

– Abandon de vergers, le dessouchage a porté sur presque 3.000 ha.

Situation avant projet: Projet de sauvegarde:

� Nécessité d’un apport de ressources en eau superficielles: 45 millions de m3 à partir du complexe des barrages Aoulouz-Mohamed Mokhtar Soussi.

• Adducteur sur 90 km;

• Réseau de distribution sur 300 km;

• Bornes d’irrigation.

� Système d’irrigation à la parcelle: exclusivement en localisé.

Coût : 987

MDH

MAPM

UsagersFonds Hassan II

Contribution publique

Agence de Bassin

Distribution

de l’eau

Souscription,

paiement du tarif

et redevance DPH

Redevance

Domaine Public

Hydraulique (DPH)Fourniture

de l’eau

Subvention

et prêt

Comité de Suivi

(MAPM, MEF, Province de Taroudant, ORMVA,

Délégataire, Agence du Bassin, Usagers)

DELEGATAIRE

Remboursement

Du prêt

Autorité Délégante

80 MDH(Souscription:8000 DH/ha)

Subvention: 237,5 MDHPrêt concessionnel: 237,5 MDH

(TI de1%, Grâce de 20 ans)

Apport du Délégataire: 345 MDH

Garantie

Remboursement

Prêt

commercial

Banques Commerciales

Situation Géographique

Montage financier et institutionnel

Projet PPP Irrigation pour la sauvegarde de la zone côtière

Azemmour – Bir Jdid

6- Etat d’avancement et projections:

1- Objectif du projet

Sauvegarder la zone côtière Azemmour-Bir Jdid moyennant la construction et l’exploitation des infrastructures

d’irrigation par un opérateur privé.

Sauvegarder la zone côtière Azemmour-Bir Jdid moyennant la construction et l’exploitation des infrastructures

d’irrigation par un opérateur privé.

� Première phase (faisabilité) de l’étude de structuration

Achevée.

� Lancement de la phase 2 (appel d’offre) à partir du 24

octobre 2012.

� Lancement de la campagne de sensibilisation le

24 Octobre 2012;

� Publication de l’Avis de Manifestation d’Intérêt le

5 Novembre 2012;

� Offres de préqualification sont attendues pour le

20 décembre 2012.

5- Investissements initiaux requis: 370 MDH

2- Superficie: 3.100 ha

3- Dotation en eau de surface: 15 Mm3/an.

4- Filières projetées: Maraîchage, arboriculture, céréale, lait.

Les projets PPP en cours d’étude

Les périmètres d’irrigation existants en vue de leur modernisation et l’amélioration de leur gestion (533.000 ha):

� Loukkos : 26.500 ha � Tadla : 98.000 ha� Doukkala : 95.000 ha� Gharb : 117.000 ha� Moulouya : 65.400 ha� Haouz : 131.000 ha

Les nouveaux projets d’aménagement hydro-agricole (144.600 ha) :

� Extension d’irrigation dans le Gharb : 113.900 ha� Extension de l’irrigation dans le Loukkos : 9.700 ha� Projet Dar Khroufa dans le Loukkos : 21.000 ha

Les projets de sauvegarde de l’irrigation dans les zones à haut potentiel de production agricole (13.000 ha):

� Projet d’irrigation par dessalement de l’eau de mer dans la zone de Chtouka Ait Baha dans le Souss-Massa : 13.000 ha

Loukkos

Gharb

Tadla

Doukkala

Haouz

Moulouya

Chtouka

Azemmour