Perú, Plan Anticrisis 2009

Perú, Plan Anticrisis 2009Perú, Plan Anticrisis 2009

CONFERENCIA DEL DR OSCAR CAIPO SOBRE EL PLAN ANTICRISIS 2009, PRESENTADO AL CONFERENCIA DEL DR OSCAR CAIPO SOBRE EL PLAN ANTICRISIS 2009, PRESENTADO AL PAIS POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DR ALAN GARCIA EL 8 DE DICIEMBRE DE 2008PAIS POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DR ALAN GARCIA EL 8 DE DICIEMBRE DE 2008

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOSUNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOSJueves 11 de diciembre de 2008Jueves 11 de diciembre de 2008

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Perú, Plan Anticrisis 2009Perú, Plan Anticrisis 2009

CONTENIDOCONTENIDO

PLAN ANTICRISIS 2009PLAN ANTICRISIS 2009

I.I. Componentes del PlanComponentes del Plan

II.II. Los tres objetivos del PlanLos tres objetivos del Plan

III.III. Las siete medidas (prioridades) del PlanLas siete medidas (prioridades) del Plan

COMENTARIOS SOBRE EL PLAN ANTICRISIS 2009COMENTARIOS SOBRE EL PLAN ANTICRISIS 2009

IV.IV. La confianza y ejecución del PlanLa confianza y ejecución del Plan

V.V. Evaluando el desempeñoEvaluando el desempeño

VI.VI. El éxito no es una casualidadEl éxito no es una casualidad

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■ Tres objetivos Tres objetivos

■ Siete medidas (prioridades)Siete medidas (prioridades)

I. Componentes del PlanI. Componentes del Plan

• Términos utilizados para identificar los componentes del Plan.

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■ Mantener el crecimiento económico; Mantener el crecimiento económico;

■ Aumentar el empleo; y Aumentar el empleo; y

■ Defender a los más pobres. Defender a los más pobres.

II. Los tres objetivos del PlanII. Los tres objetivos del Plan

• Invocación del Presidente para superar la crisis: Tranquilidad, prudencia y confianza

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1.1. Evitar la caída de la liquidez y del crédito; Evitar la caída de la liquidez y del crédito;

2.2. Sostener la demanda interna y generar más empleo; Sostener la demanda interna y generar más empleo;

3.3. Apoyar a las Mypes y a la actividad exportadora; Apoyar a las Mypes y a la actividad exportadora;

4.4. Mantener el crecimiento real del gasto publico; Mantener el crecimiento real del gasto publico;

5.5. Sostener y reforzar los programas sociales; Sostener y reforzar los programas sociales;

6.6. Fortalecer el acceso al mercado de capitales; y Fortalecer el acceso al mercado de capitales; y

7.7. Apoyar la iniciativa e inversión privadas.Apoyar la iniciativa e inversión privadas.

III. Las siete medidas (prioridades) del PlanIII. Las siete medidas (prioridades) del Plan

• Atingencia del Mandatario: es sólo el primer capítulo del Plan

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■ Propósito: incentivar el otorgamiento de créditos para Propósito: incentivar el otorgamiento de créditos para apoyar la actividad y el crecimiento de las empresas. apoyar la actividad y el crecimiento de las empresas.

■ El BCR asegura el mantenimiento de políticas: El BCR asegura el mantenimiento de políticas: monetaria, cambiaria y tasas de interés en función a la monetaria, cambiaria y tasas de interés en función a la evolución de la inflación.evolución de la inflación.


1.1. Evitar la caída de la liquidez y del créditoEvitar la caída de la liquidez y del crédito

• Es una medida indispensable para sostener la producción de bienes y servicios y un crecimiento del PBI estimado en 6%.

• Sin financiamiento oportuno y suficiente a la actividad empresarial, no sería viable alcanzar ninguno de los tres objetivos del Plan.

• La autonomía del BCR es una fortaleza.

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■ 3,000 millones de soles para mantener el dinamismo de 3,000 millones de soles para mantener el dinamismo de la construcción para impulsar el sector y facilitar la la construcción para impulsar el sector y facilitar la obtención de créditos hipotecarios. obtención de créditos hipotecarios.

■ 1,000 millones adicionales al Fondo Mi Vivienda, que 1,000 millones adicionales al Fondo Mi Vivienda, que ya tenía previstos 900 millones para el 2009. ya tenía previstos 900 millones para el 2009.

■ 720 millones de soles al Programa Techo Propio para 720 millones de soles al Programa Techo Propio para bonos familiares. bonos familiares.

■ 900 millones de soles a COFIDE para ser colocados a 900 millones de soles a COFIDE para ser colocados a través de la banca comercial.través de la banca comercial.

Continúa…Continúa…


2.2. Sostener la demanda interna y generar más empleoSostener la demanda interna y generar más empleo

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……continuacióncontinuación

■ 300 millones de soles para 200 obras en el Programa 300 millones de soles para 200 obras en el Programa de Mejoramiento Integral de Barrios. de Mejoramiento Integral de Barrios.

■ 200 millones de soles para el Programa Agua para 200 millones de soles para el Programa Agua para Todos.Todos.


2.2. Sostener la demanda interna y generar más empleoSostener la demanda interna y generar más empleo

• Se intenta sustituir, en parte, el crecimiento que no se dará por la caída de las exportaciones.

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■ 300 millones de dólares en líneas de crédito, a través 300 millones de dólares en líneas de crédito, a través de la Corporación Financiera Internacional para apoyar de la Corporación Financiera Internacional para apoyar las exportaciones no tradicionales.las exportaciones no tradicionales.

■ 300 millones de soles para constituir un Fondo de 300 millones de soles para constituir un Fondo de Garantía, a través de COFIDE.Garantía, a través de COFIDE.

■ 150 millones de soles para compras estatales. 150 millones de soles para compras estatales.

■ Además, el Gobierno fortalecerá el control Además, el Gobierno fortalecerá el control anti-dumping porque afecta los productos peruanos.anti-dumping porque afecta los productos peruanos.


3.3. Apoyar a las Mypes y a la actividad exportadoraApoyar a las Mypes y a la actividad exportadora

• El apoyo a las Mypes debería ser ampliado, mejorando los mecanismos de promoción a las exportaciones y de regulación y supervisión de créditos

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■ El propósito es llevar el gasto de inversión hasta 18 mil El propósito es llevar el gasto de inversión hasta 18 mil millones de soles en el 2009, a través de 28 proyectos millones de soles en el 2009, a través de 28 proyectos de inversión con financiamiento externo.de inversión con financiamiento externo.

■ Aumentar en 25% la velocidad de la inversión en 42 Aumentar en 25% la velocidad de la inversión en 42 carreteras que ya están presupuestadas para el 2009carreteras que ya están presupuestadas para el 2009

■ Impulso a otros proyectos de gran envergadura: Impulso a otros proyectos de gran envergadura: Olmos, Majes-Siguas (que comenzará el 2009) y el Alto Olmos, Majes-Siguas (que comenzará el 2009) y el Alto Piura.Piura.

■ 1,600 millones de soles para el Fondo de Promoción a 1,600 millones de soles para el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL).la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL).

■ Constitución de Fideicomisos de los Gobiernos Constitución de Fideicomisos de los Gobiernos Regionales para que tengan recursos para obras. Regionales para que tengan recursos para obras.



4.4. Mantener el crecimiento real del gasto publicoMantener el crecimiento real del gasto publico

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■ Montos menores: proyectos en la Costa Verde; el penal Montos menores: proyectos en la Costa Verde; el penal de Piedras Gordas; la formación profesional y la de Piedras Gordas; la formación profesional y la inserción laboral de personal que sufren desempleo.inserción laboral de personal que sufren desempleo.


4.4. Mantener el crecimiento real del gasto publicoMantener el crecimiento real del gasto publico

• 18,000 millones de soles en gastos de inversión en el 2009 es una meta difícil pero posible. Dependerá de la capacidad de los líderes del sector público para invertir bien y rápido.

• En el 2008 las regiones invirtieron menos del 50% de su presupuesto.

• Entendemos que 10 mil millones de soles (de los 18,000 millones de soles) provienen de ahorros del 2008.

• Entendemos que “impulsar proyectos de gran envergadura” significa principalmente buscar el financiamiento para estas obras.

• Se intenta sustituir, en parte, el crecimiento que no se dará por la caída del PBI en determinados sectores.

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■ Reconocimiento de deuda por 935 millones de soles a Reconocimiento de deuda por 935 millones de soles a favor de 98,000 pensionistas favor de 98,000 pensionistas

■ 300 millones de soles adicionales para los fondos de 300 millones de soles adicionales para los fondos de los programas sociales, en especial de lucha contra la los programas sociales, en especial de lucha contra la desnutrición infantil.desnutrición infantil.

■ Programa para llevar rápidamente cocinas mejoradas y Programa para llevar rápidamente cocinas mejoradas y letrinas a todas las zonas pobres del país.letrinas a todas las zonas pobres del país.

■ Puesta en marcha del Programa Sierra Productiva Puesta en marcha del Programa Sierra Productiva como complemento de Sierra Exportadora.como complemento de Sierra Exportadora.



5.5. Sostener y reforzar los programas socialesSostener y reforzar los programas sociales

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■ Se impulsará nuevos cultivos.Se impulsará nuevos cultivos.

■ Se mejorará el enriquecimiento genético de las ovejas Se mejorará el enriquecimiento genético de las ovejas de la serranía.de la serranía.


5.5. Sostener y reforzar los programas socialesSostener y reforzar los programas sociales

• Esta medida es indispensable porque en una crisis los pobres son los más afectados.

• El pago a los jubilados significará un estímulo al consumo y al sostenimiento de la demanda interna. Sin embargo, queda la duda de si este monto será pagado íntegramente en el 2009 (publicaciones posteriores señalan que el pago se hará en cuatro años).

• Es un acierto haber incluido en el Plan el programa “cocinas mejoradas y letrinas”.

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■ MEF ha concertado 3,000 millones de dólares con MEF ha concertado 3,000 millones de dólares con organismos multilaterales (Banco Mundial 1,425; BID organismos multilaterales (Banco Mundial 1,425; BID 150; CAF 400 y otros 1,025).150; CAF 400 y otros 1,025).

■ MEF ha preconcertado otros créditos por 7,000 MEF ha preconcertado otros créditos por 7,000 millones de dólares “que se recibirán en la medida que millones de dólares “que se recibirán en la medida que el país lo necesite”.el país lo necesite”.


6.6. Fortalecer el acceso al mercado de capitalesFortalecer el acceso al mercado de capitales

• Esta medida contribuye a aumentar la confianza de los inversores en el futuro del Perú y es fundamental para el éxito en la ejecución del Plan.

• La concertación y preconcertación de estos créditos son posibles por la solidez de la economía del Perú.

• 10,000 millones de dólares equivalen al 32% de las Reservas Internacionales netas.

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■ ““El Gobierno hará todos los esfuerzos posibles para El Gobierno hará todos los esfuerzos posibles para que se mantengan las inversiones que ya están en que se mantengan las inversiones que ya están en marcha por casi 20 mil millones de dólares”. Existen marcha por casi 20 mil millones de dólares”. Existen proyectos portuarios, carreteros, en minas, gas, proyectos portuarios, carreteros, en minas, gas, tubería, agro exportación, entre otros. tubería, agro exportación, entre otros.

■ Reducción de los plazos de Proinversión, de 30 a 15 Reducción de los plazos de Proinversión, de 30 a 15 días, para dar el visto bueno a los proyectos de días, para dar el visto bueno a los proyectos de inversión. inversión.

■ Reglamento de Asociaciones Público Privadas para Reglamento de Asociaciones Público Privadas para inversión en servicios públicos.inversión en servicios públicos.



7.7. Apoyar la iniciativa e inversión privadasApoyar la iniciativa e inversión privadas

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■ Reglamento de pago de impuestos con obras de Reglamento de pago de impuestos con obras de necesidad social.necesidad social.

■ Reglamento que permitirá a los gobienros regionales y Reglamento que permitirá a los gobienros regionales y Municipios acelerar sus obras decidiendo en sus Municipios acelerar sus obras decidiendo en sus propias juridicciones, sea regional o local los propias juridicciones, sea regional o local los conflictos en las licitaciones (hasta un monto conflictos en las licitaciones (hasta un monto determinado)determinado)



• En esta parte, el Plan expresa que el Estado continuará apoyando la iniciativa y la inversión privadas porque las cuatro quintas partes del monto total de inversión en el Perú las pone la inversión privada.

• El Presidente mencionó varias veces la palabra velocidad para poner el énfasis, por ejemplo, en la reducción de los plazos de Proinversión, de 30 a 15 días, para dar el visto bueno a los proyectos de inversión.

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TRES INICIATIVAS DE INVERSIONTRES INICIATIVAS DE INVERSIONLa medida para apoyar la iniciativa e inversión privada incluye:La medida para apoyar la iniciativa e inversión privada incluye:

■ Las Asociaciones Público Privadas “APP” en servicios públicos.Las Asociaciones Público Privadas “APP” en servicios públicos.■ El pago de impuestos con obras.El pago de impuestos con obras.■ La decisión, por los gobiernos regionales y municipales, para La decisión, por los gobiernos regionales y municipales, para

acelerar sus obras. No será necesario aprobar en Lima las obras acelerar sus obras. No será necesario aprobar en Lima las obras hasta un monto determinado.hasta un monto determinado.



• Las medidas cumplirán los objetivos del Plan si estimulan realmente la inversión.

• Los reglamentos han sido publicados hace sólo tres días y se requerirá tiempo adicional para su estudio y análisis.

• Mientras tanto, en los convenios APP, los expertos han observado:– “el esquema para la viabilidad de los proyectos es frondoso y arbitrario”; – “el reglamento establece restricciones a iniciativas privadas en proyectos

cofinanciados lo cual es un error porque las APP parten de la premisa de que los proyectos, no siendo rentables, requieren un acuerdo entre el Estado y la empresa”.

• Urge superar estas y otras observaciones para estimular la inversión y alcanzar los objetivos del Plan.

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LA CONFIANZA EN EL PLANLA CONFIANZA EN EL PLAN

■ Aún no es posible pronosticar, con razonable Aún no es posible pronosticar, con razonable aproximación, la magnitud y duración de la crisis aproximación, la magnitud y duración de la crisis financiera global y su impacto en el sistema bancario y financiera global y su impacto en el sistema bancario y en la economía del Perú. en la economía del Perú.

■ Es positivo que el Presidente de la República haya Es positivo que el Presidente de la República haya dado a conocer personalmente el Plan Anticrisis dado a conocer personalmente el Plan Anticrisis porque transmite un mayor grado de confianza a los porque transmite un mayor grado de confianza a los inversores y a los consumidores del país. inversores y a los consumidores del país.

■ La confianza es un factor determinante en la ejecución La confianza es un factor determinante en la ejecución de este y de cualquier otro plan.de este y de cualquier otro plan.


IV. La confianza y ejecución del PlanIV. La confianza y ejecución del Plan

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■ El Perú tiene fortalezas que nos ubican en situación El Perú tiene fortalezas que nos ubican en situación privilegiada para enfrentar una crisis: privilegiada para enfrentar una crisis:

▬ crecimiento consistente del PBI por más de ochenta crecimiento consistente del PBI por más de ochenta meses;meses;

▬ las reservas internacionales netas por más de 31 mil las reservas internacionales netas por más de 31 mil millones de dólares; millones de dólares;

▬ la deuda externa representa menos del 24% del PBI y la deuda externa representa menos del 24% del PBI y está bien perfilada; está bien perfilada;

▬ un sistema financiero sólido con más de 50 mil millones un sistema financiero sólido con más de 50 mil millones dólares de activos totales y un índice de morosidad dólares de activos totales y un índice de morosidad menor al 1.2%; y un Banco Central de Reserva menor al 1.2%; y un Banco Central de Reserva autónomo. autónomo.

■ El Plan Anticrisis 2009 tiene como punto de partida estas El Plan Anticrisis 2009 tiene como punto de partida estas fortalezas, que son inspiradoras de confianza para los fortalezas, que son inspiradoras de confianza para los inversores y consumidores, beneficiarios directos del Plan.inversores y consumidores, beneficiarios directos del Plan.


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LA EJECUCION DEL PLANLA EJECUCION DEL PLAN

■ El plan requiere de un componente fundamental: la El plan requiere de un componente fundamental: la gente que lo ejecutará. gente que lo ejecutará.

■ Sólo las personas hacen que las cosas pasen; esto es Sólo las personas hacen que las cosas pasen; esto es igual en el Estado y en la empresa. igual en el Estado y en la empresa.

■ Estado y empresas necesitan equipos de profesionales Estado y empresas necesitan equipos de profesionales calificados y comprometidos con la ejecución del Plan.calificados y comprometidos con la ejecución del Plan.



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Sugerencias para el sector público:Sugerencias para el sector público:

■ En todas las regiones del país, obtener el En todas las regiones del país, obtener el asesoramiento de consultores independientes con asesoramiento de consultores independientes con experiencia en proyectos de infraestructuraexperiencia en proyectos de infraestructura

■ Proinversión requerirá apoyo de equipos Proinversión requerirá apoyo de equipos multidisciplinarios que practiquen la cultura de multidisciplinarios que practiquen la cultura de velocidad estratégica que alienta el Presidente de la velocidad estratégica que alienta el Presidente de la República. República.

■ Tener en cuenta que también se necesitarán proyectos Tener en cuenta que también se necesitarán proyectos de desarrollo después del 2009. de desarrollo después del 2009.



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Sugerencias para el sector privado:Sugerencias para el sector privado:

GerenciaGerencia

■ Las empresas privadas, principalmente a las que Las empresas privadas, principalmente a las que cotizan en bolsa, deben mantener sus mejores talentos cotizan en bolsa, deben mantener sus mejores talentos en marketing, operaciones y finanzas. en marketing, operaciones y finanzas.

■ No cometer el error de reducir personal en las No cometer el error de reducir personal en las posiciones clave de la empresa para “racionalizar” posiciones clave de la empresa para “racionalizar” gastos. gastos.



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Sugerencias para el sector privado:Sugerencias para el sector privado:

Directorio Directorio

■ Es indispensable la implementación de buenas Es indispensable la implementación de buenas prácticas de gobierno corporativo. prácticas de gobierno corporativo.

■ Un ejemplo: contar con un directorio multidisciplinario Un ejemplo: contar con un directorio multidisciplinario que incluya directores independientes con capacidad que incluya directores independientes con capacidad para evaluar, aprobar y dirigir la estrategia; controlar y para evaluar, aprobar y dirigir la estrategia; controlar y manejar riesgos; aprobar planes estratégicos y planes manejar riesgos; aprobar planes estratégicos y planes de acción, incluyendo el plan anticrisis de la propia de acción, incluyendo el plan anticrisis de la propia empresa. empresa.


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■ Esta crisis también pasará y, cuando esto ocurra, en Esta crisis también pasará y, cuando esto ocurra, en cada país se harán los respectivos balances y se cada país se harán los respectivos balances y se calificará el desempeño de los líderes de la empresa y calificará el desempeño de los líderes de la empresa y del Gobierno.del Gobierno.

■ Nos preguntaremos entonces: Nos preguntaremos entonces: ▬ ¿Cuánto creció el país? ¿Cuánto creció el país? ▬ ¿Aumentó o disminuyó la pobreza en el país?¿Aumentó o disminuyó la pobreza en el país?▬ ¿Cómo quedaron nuestras reservas?¿Cómo quedaron nuestras reservas?▬ ¿Cómo creció nuestra deuda externa?¿Cómo creció nuestra deuda externa?▬ ¿Creció la presión tributaria?¿Creció la presión tributaria?▬ ¿Seguimos siendo un país atractivo para las ¿Seguimos siendo un país atractivo para las

inversiones? inversiones? ▬ ¿Somos más competitivos como país para enfrentar ¿Somos más competitivos como país para enfrentar

un nuevo período expansivo? un nuevo período expansivo? Continúa…Continúa…

V. Evaluando el desempeñoV. Evaluando el desempeño

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▬ ¿Pudimos atraer en el período de la crisis más ¿Pudimos atraer en el período de la crisis más inversiones que nuestros competidores? inversiones que nuestros competidores?

▬ ¿Hemos crecido en PBI y en PBI per cápita a tasas ¿Hemos crecido en PBI y en PBI per cápita a tasas mayores que nuestros competidores? mayores que nuestros competidores?

▬ ¿Se debilitó el sistema financiero? ¿Se debilitó el sistema financiero? ▬ ¿Creció el mercado de capitales? ¿Creció el mercado de capitales? ▬ ¿Mejoraron las cotizaciones bursátiles de las ¿Mejoraron las cotizaciones bursátiles de las

principales empresas del país? principales empresas del país? ▬ ¿Creció la participación de mi empresa en el ¿Creció la participación de mi empresa en el

mercado? mercado? ▬ ¿Somos más competitivos como empresa para ¿Somos más competitivos como empresa para

enfrentar un nuevo período expansivo? enfrentar un nuevo período expansivo?

V. Evaluando el desempeñoV. Evaluando el desempeño

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■ Con crisis o sin ella, en una economía globalizada las Con crisis o sin ella, en una economía globalizada las empresas compiten por los mercados y los Estados empresas compiten por los mercados y los Estados por las inversiones. por las inversiones.

■ Empresas y Estados tienen el propósito de ser Empresas y Estados tienen el propósito de ser exitosos, creciendo más rápido que sus competidores, exitosos, creciendo más rápido que sus competidores, para así cumplir sus roles económicos y sociales.para así cumplir sus roles económicos y sociales.

■ Sin embargo, ser exitosos no es fácil ni frecuente. Sin embargo, ser exitosos no es fácil ni frecuente.


VI. El éxito no es una casualidadVI. El éxito no es una casualidad

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“El éxito nunca es una casualidad, siempre es el resultado del esfuerzo inteligente”.

VI. El éxito no es una casualidadVI. El éxito no es una casualidad

Esto hace la diferencia entre empresas exitosas y fracasadas y entre países prósperos y atrasados.

Muchas gracias.Oscar Caipo


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