i

PERSEPSI ANGGOTA KOMISI II DPRD PEMERINTAH

KOTA SALATIGA TERHADAP USEFULNESS DAN

UNDERSTANDABILITY LAPORAN KEUANGAN YANG

DISAJIKAN PEMERINTAH KOTA SALATIGA

Oleh:

HIKMAH MIALISA MUSTIKA FENI

NIM: 232006168

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2013

ii

iii

iv

ABSTRACT

The financial statements of public sector is one form of accountability

provided by the Local Government (LG) to account for its performance.

Therefore, this study aims to determine the perceived usefulness and

understandability local government financial reports by users in making decisions.

In this case the research object is a member of the Economic and Financial

Commission II Regional Representatives Council (DPRD) of Salatiga City

because DPRD as one of the users of financial statements is one of Local

Government functions and overseeing the financial control area.

Results of this study found that the report presented by the Local

Government based on the perception of Commission II DPRD members of

Salatiga City is useful and easy to understand to help in making decisions.

Therefore, the report presented Local Government of Salatiga has fulfilled the

main objective of financial statements.

Keywords: Financial statements, DPRD, usefulness, understandability

v

SARIPATI

Laporan keuangan sektor publik merupakan salah satu bentuk

pertanggungjawaban yang disediakan Pemerintah Daerah (Pemda) untuk

mempertanggungjawabkan kinerjanya. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan

untuk mengetahui persepsi kegunaan dan keterpahaman laporan keuangan Pemda

oleh para penggunanya dalam pembuatan keputusan. Dalam hal ini yang menjadi

objek penelitian adalah anggota Komisi II Ekonomi dan Keuangan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kota Salatiga karena DPRD sebagai salah

satu pengguna laporan keuangan Pemda yang salah satu fungsinya mengawasi dan

mengontrol keuangan daerah.

Hasil dari penelitian ini menemukan bahwa laporan yang disajikan oleh

Pemerintah Kota (Pemkot) Salatiga berdasarkan persepsi anggota Komisi II

DPRD Kota Salatiga sudah berguna dan mudah dipahami untuk membantu dalam

pembuatan keputusan. Maka dari itu, laporan yang disajikan Pemkot Salatiga

sudah memenuhi tujuan utama dari laporan keuangan.

Kata kunci : Laporan keuangan, DPRD, Kegunaan, Keterpahaman

vi

KATA PENGANTAR

Dengan diberlakukannya Peraturan Pemerintah No.71 Tahun 2010 tentang

Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual yang mewajibkan sistem

pengelolaan keuangan daerah dengan berbasis akrual maka kajian mengenai

kegunaan (usefulness) dan keterpahaman (understandability) oleh para pengguna

laporan keuangan daerah saat ini menjadi kajian yang menarik. Pertanyaan yang

kemudian muncul adalah apakah laporan keuangan yang disajikan Pemerintah

Kota (Pemkot) sudah berguna dan dapat dipahami atau belum dalam pembuatan

keputusan oleh para anggota Komisi II DPRD.

Tulisan ini berjudul Persepsi Anggota Komisi II DPRD Kota Salatiga

terhadap Usefulness dan Understandability Laporan Keuangan yang Disajikan

oleh Pemerintah Kota Salatiga. Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui

persepsi pengguna tentang usefulness dan understandability laporan keuangan

Pemkot Salatiga.

Penulisan ini diharapkan dapat memberikan manfaat dan nilai guna bagi

para pembaca terutama kaitannya dengan Laporan Keuangan Pemkot Salatiga.

Sehubungan dengan keterbatasan penulis maka penulis mengharapkan kritik dan

saran yang membangun untuk melengkapi kekurangan-kekurangan yang ada.

vii

UCAPAN TERIMA KASIH

Penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Allah SWT, atas rahmatnya

penulis dapat menyelesaikan penulisan kertas kerja ini dengan baik. Pada

kesempatan ini penulis hendak menyampaikan terima kasih kepada semua pihak

yang secara langsung maupun tidak langsung turut membantu dan mendukung

terselesainya penulisan kertas kerja ini. Dengan segala kerendahan hati penulis

mengucapkan terimakasih dan penghargaan kepada :

1. Bapak Hari Sunarto, SE., MBA., PhD selaku Dekan Fakultas Ekonomika

dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

2. Bapak Usil Sis Sucahyo, SE., MBA selaku Ketua Program Studi Akutansi

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

3. Bapak Marwata, SE., M.Si., PhD selaku pembimbing yang telah

meluangkan waktu dan tenaga, memberikan bimbingan serta memberikan

arahan penulisan selama proses penyelesaian kertas kerja ini.

4. Bapak Prof. Daniel Daud Kameo, SE., selaku wali studi yang telah

meluangkan waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan dan arahan

kepada penulis.

5. Bapak Paskah Ika Nugroho, SE., M.Si. dan Ibu Linda Ariany Mahastanti,

SE., M.Sc, selaku penguji yang telah memberikan saran-saran kepada

penulis.

6. Segenap Dosen, staff dan karyawan Fakultas Ekonomika dan Bisnis yang

telah memberikan bekal pengetahuan dan telah memberikan banyak

kemudahan dan bantuannya kepada penulis.

7. Orang tuaku, papa dan mama yang telah sabar membimbingku,

memberikan semangat, dan doa tanpa henti sehingga penulis berhasil

menyelesaikan kertas kerja ini.

8. Adik-adikku yang aku sayangi, Inna, Najib, Tata, dan Ayla yang selalu

memberikan semangat dan perhatian sehingga penulis dapat

menyelesaikan kertas kerja ini.

9. Kakek, Nenek, Tante, dan Om yang selalu memberikan semangat dan doa.

viii

10. Juha, pemberi inspirasi dan penyemangat yang telah meluangkan waktu di

saat penulis membutuhkan bantuan selama perkuliahan sehingga penulis

dapat menyelesaikan kertas kerja ini.

11. Sahabatku Fifid, Findi yang selalu memberi dukungan.

12. Teman seperjuanganku, Heni, Christien, Wenly, Mery susah senang

bimbimbingan bersama, saling memberi dukungan dan bantuan selama

proses penyelesaian kertas kerja ini.

13. Teman-temanku, mas Yud, mas Jev yang tak pernah henti untuk

memberikan semangat dan bantuan selama proses penyelesaian kertas

kerja ini.

14. Teman-teman angkatan ’06, thanks atas kebersamaannya selama kuliah.

15. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada

penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Akhir kata penulis berharap rahmat Allah senantiasa melimpahkan rahmat

dan hidayahNya sehingga kita semua diberkati dalam kebersamaan yang tiada

putus-putusnya. Amin.

ix

DAFTAR ISI

Halaman Judul ............................................................................................. i

Surat Pernyataan Keaslian Skripsi ............................................................... ii

Halaman Persetujuan/Pengesahan ................................................................ iii

Abstract ........................................................................................................ iv

Saripati ......................................................................................................... v

Kata Pengantar ............................................................................................. vi

Ucapan Terima Kasih ................................................................................... vii

Daftar Isi ...................................................................................................... ix

Daftar Tabel ................................................................................................. xi

Daftar Gambar .............................................................................................. xii

Daftar Lampiran ........................................................................................... xiii

1. Pendahuluan ........................................................................................... 1

2. Kerangka Teoritis ................................................................................... 5

2.1. Laporan Keuangan Pemerintah …………………………………. 5

2.1.1. Peranan dan Tujuan Pelaporan Keuangan ……………. 5

2.1.2. Perbedaan Laporan Keuangan Sektor Publik dan

Sektor Swasta …………………………………………... 7

2.1.3. Komponen Laporan Keuangan ………………………... 9

2.2. Usefulness (kegunaan) dan Understandability

(dapat dipahami) Laporan Keuangan …………………………… 10

3. Metode Penelitian ……………………………………………………….. 14

3.1. Jenis Penelitian …………………………………………………... 14

3.2. Jenis dan Sumber Data …………………………………………... 14

3.3. Populasi dan Sampel …………………………………………….. 14

3.4. Metode Pengumpulan Data ……………………………………… 14

3.5. Metode Pengumpulan dan Analisis Data …….…………………. 15

4. Temuan dan Pembahasan ………………………………………………. 16

4.1. Gambaran Umum Responden Penelitian ……………………….. 16

x

4.2. Penilaian Responden terhadap Kegunaan (Usefulness)

laporan yang disajikan oleh Pemerintah Kota Salatiga ................. 17

4.3. Perbandingan Hasil Persepsi Responden yang Dibedakan

Menurut Atribut Pendidikan Terakhir ......................................... 20

4.4. Penilaian Responden terhadap Keterpahaman

(Understandability) Laporan yang disajikan oleh

Pemerintah Kota Salatiga ……………………………………….. 23

5. Kesimpulan, Keterbatasan dan Saran ………………………………….. 25

Daftar Pustaka ………………………………………………………………. 27

Lampiran ……………………………………………………………………. 29

Daftar Riwayat Hidup ................................................................................. . 42

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Perbandingan Laporan Keuangan Pemerintah dengan Sektor

Swasta .................................................................................. 8

Tabel 4.1. Gambaran Umum Responden .............................................. 16

Tabel 4.2. Penilaian Responden terhadap kegunaan (usefulness)

laporan keuangan pada 12 konteks keputusan ..................... 17

Tabel 4.3. Penilaian Responden terhadap kegunaan (usefulness)

laporan keuangan pada 12 konteks keputusan menurut

atribut pendidikan terakhir ................................................... 20

Tabel 4.4. Penilaian Responden terhadap Keterpahaman

(Understandability) Laporan yang disajikan oleh

Pemerintah Kota Salatiga ..................................................... 24

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Karakteristik Informasi Akuntansi ....................................... 11

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner ............................................................................. 30

Lampiran 2 Surat Izin Penelitian ............................................................. 33

Lampiran 3 Neraca Pemkot Salatiga ....................................................... 34

Lampiran 4 LRA Pemkot Salatiga .......................................................... 36

Lampiran 5 LAK Pemkot Salatiga .......................................................... 38

Lampiran 6 LTRPB Pemkot Salatiga ...................................................... 40