PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT YANG MENJADI

KORBAN PENCEMARAN UDARA OLEH PT. WILMAR NABATI

INDONESIA

(Studi Pada PT. Wilmar Nabati Indonesia di Kota Gresik)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

ETIK FAUZIAH

08400211

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2012

PENULISAN HUKUM

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT YANG MENJADI

KORBAN PENCEMARAN UDARA OLEH PT. WILMAR NABATI

INDONESIA

(Studi Pada PT. Wilmar Nabati Indonesia di Kota Gresik)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum

Oleh:

ETIK FAUZIAH

08400211

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2012

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Etik Fauziah

NIM : 08400211

Progam Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Denga ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul :

Perlindungan Hukum Terhadap Masyarakat yang Menjadi Korban

Pencemaran Udara oleh PT. Wilmar Nabati Indonesia (Studi Pada PT. Wilmar

Nabati Indonesia di Kota Gresik) Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah

Tugas Akhir Penulisan Hukum ini, tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan

orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak

terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain,

baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang tertulis dikutip dalam naskah ini

dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan

terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini

DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH

DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan

HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, April 2012

Yang menyatakan

Etik Fauziah

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah penulis haturkan kepada Allah SWT, yang telah

memberikan rahmat serta hidayahnya kepada penulis, sholawat serta salam tetap

tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang menuntun jalan dari jalan yang

sesat menuju jalan yang penuh dengan rahmat dan hidayah, sehingga penulis dapat

menyusun dan menyelesaikan skripsi yang berjudul “Perlindungan Hukum

Terhadap Masyarakat Yang Menjadi Korban Pencemaran Udara Oleh PT.

Wilmar Nabati Indonesia (Studi Pada PT. Wilmar Nabati Indonesia di Kota

Gresik).”

Dalam proses penyusunan skripsi ini, penulis dilatarbelakangi oleh banyak

berdirinya industri yang sangat berdampak negatif pada lingkungan hidup. Selain itu

penulis juga tertarik terhadap pencemaran lingkungan yang dilakukan oleh oleh

Industri khususnya dikota gresik dan hal tersebut belum pernah dijadikan obyek

penelitian (orisinil). Penulis ingin megetahui perlindungan hukum terhadap

masyarakat yang menjadi korban pencemaran udara dan upaya penyelesaian

permasalahan perlindungan hukum kepada korban yang belum dipenuhi oleh

perusahaan kepada masyarakat akibat dari pencemaran udara tersebut.

Bagaimana, skripsi ini telah tersusun dengan dukungan dari berbagai pihak,

maka degan ketulusan dan keikhlasan penulis haturkan kepada Allah SWT, dan

terima kasih kepada:

1. Ibu Muhaiminah dan Bapak Ahmad Romadhon, selaku kedua orang tuaku

yang telah banyak memberikan dukungan moral maupun materiil, nasihat, dan

motivasi sehingga penulis sadar betapa besarnya perjuangan orang tua kepada

anaknya agar anaknya dapat menuntut ilmu hingga jenjang yang lebih tinggi.

Kepada adik-adikku yang senantiasa memberikan dukungan kepada penulis

baik itu moril dan materil sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Univesitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Haris Thofly, SH., M.Hum, selaku Dosen Wali Kelas D Fakultas

Hukum Angkatan 2008 Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Bapak DR. Surya Anoraga, SH. MH selaku dosen pembimbing yang tidak

pernah merasa lelah dan sabar dalam memberikan bimbingan, masukan-

masukan serta memberikan motivasi kepada penulis sampai skripsi ini

terselesaikan.

6. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas

Hukum dan sebagai dosen pembimbing yang memberikan masukan serta

bimbingan kepada penulis dengan sabar dan memberikan motivasi kepada

penulis sampai terselesaikan skripsi ini.

7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, yang banyak memberikan jasa kepada penulis.

8. Segenap Bapak dan Ibu Staf TU Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, yang dengan sabar memberikan pelayanan serta jasa kepada penulis.

9. Kepala Desa Kelurahan Desa Indro beserta staf, Ketua Karang Taruna

Kelurahan Indro, Karyawan PT. Wilmar Nabati Indonesia, dan Masyarakat

Kelurahan Indro yang banyak membantu penulis dalam proses penelitian.

10. Seluruh teman-temanku Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

terutama kelas D angkatan 2008 yang selalu memberikan dukungan maupun

bantuan kepada penulis dalam mengerjakan skripsi.

Penulis menyadari skripsi ini masih sederhana dan jauh dari sempurna,

mengingat keterbatasan pengalaman dan kemampuan yang dimiliki oleh penulis, oleh

karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini

sangat diharapkan penulis. Akhirnya, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

penulis dan pembaca. Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

telah membantu dan penulis mohon maaf apabila selama dalam penyelesaian

penelitian dan penulisan ini ada hal-hal yang tidak berkenan.

Malang, 23 April 2012

Etik Fauziah

DAFTAR ISI

Lembar Cover ......................................................................................... i

Lembar Pengesahan ................................................................................ ii

Surat Pernyataan ................................................................................ iii

Ungakapan Pribadi/Motto ....................................................................... iv

Abstraksi ................................................................................................. v

Kata Pengantar ........................................................................................ vii

Daftar Isi ................................................................................................. xi

Daftar Tabel ............................................................................................ xiii

Daftar Gambar ........................................................................................ xiv

Daftar Bagan ........................................................................................... xv

Dafar Lampiran ....................................................................................... xvi

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian .................................................................. 9

D. Kegunaan Penelitian .............................................................. 9

E. Metode Penelitian .................................................................. 10

F. Sistematika Penulisan ............................................................ 13

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

Hidup

1. Pengertian Lingkungan Hidup ........................................ 15

2. Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

2.1 Pencemaran Lingkungan............................................ 17

2.2 Perusakan Lingkungan............................................... 19

2.3 Macam-Macam Pencemaran Lingkungan.................. 20

2.4 Dampak Pencemaran Lingkungan.............................. 22

B. Tinjauan Tentang Pencemaran Udara

1. Pengertian Pencemaran Udara ......................................... 23

2. Jenis Pencemaran Udara .................................................. 26

3. Dampak Pencemaran Udara ............................................ 28

C. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Korban

Pencemaran Lingkungan

1. Pengertian Perlindungan Hukum .................................... 30

2. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Korban ............. 34

D. Tinjauan Tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Atau

Corporate Social Responsibility (CSR) ................................ 38

E. Tinjauan Tentang Penyelesaian Sengketa Pencemaran

Lingkungan

1. Penyelesaian Sengketa Lingkungan melalui Pengadilan

(Litigasi) .......................................................................... 40

a. Penyelesaian Pencemaran Lingkungan Berdasarkan

Hukum Perdata .......................................................... 41

b. Penyelesaian Pencemaran Lingkungan Berdasarkan

Hukum Administrasi ................................................. 43

c. Penyelesaian Pencemaran Lingkungan Berdasarkan

HukumPidana ............................................................ 44

2. Penyelesaian Sengketa Lingkungan di Luar Pengadilan

(Non Litigasi)............................................................. ...... 45

a. Penyelesaian Sengketa Melalui Negosiasi ................ 47

b. Penyelesaian Sengketa Melalui Mediasi ................... 47

c. Penyelesaian Sengketa Melalui Arbitrase ................. 48

d. Penyelesaian Sengketa Melalui Konsialisasi ............. 49

BAB III HASIL PENELITIAN dan PEMBAHASAN

A. Perlindungan Hukum Bagi Masyarakat Kelurahan Indro

Kecamatan Kebomas, Kota Gresik yang Menjadi Korban

Pencemaran Udara oleh PT. Wilmar Nabati Indonesia

A.1 Posisi Kasus Pencemaran Udara oleh PT. Wilmar

Nabati Indonesia ............................................................ 52

A.2 Bentuk Perlindungan Hukum Bagi Masyarakat Kelurahan

Indro Kecamatan Kebomas, Kota Gresik yang Menjadi

Korban Pencemaran Udara oleh PT. Wilmar Nabati

Indonesia ........................................................................ 55

B. Upaya Penyelesaian Permasalahan Yang Timbul Pada

Perlindungan Hukum Dalam Pencemaran Udara Oleh PT.

Wilmar Nabati Indonesia Gresik ........................................... 69

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................... 81

B. Saran ..................................................................................... 82

DAFTAR PUSTAKA

INDEK

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Presentase Penyakit yang diderita oleh Masyarakat

Akibat Pencemaran Industri ............................................. 61

Tabel 2 Masyarakat yang Mendapatkan Pengobatan Gratis .......... 63

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Pembangunan Gedung PAUT dan Pagar SDN Indro ........ 58

Gambar 2 Penyerahan Bangunan dan Peralatan POSKESDES ......... 58

Gambar 3 Pemberian Tong Sampah ................................................... 59

Gambar 4 Pelaksanaan Fogging ......................................................... 60

Gambar 5 Pelaksanaan Pengobatan Gratis ......................................... 62

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Kronologi Penyelesaian Sengketa .................................... 74

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Observasi.

2. Surat Keterangan Observasi.

3. Surat Tugas Bimbingan Tugas Akhir.

4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir.

5. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir.

6. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Tugas Akhir.

7. Kartu Bukti Peserta Seminar Proposal Tugas Akhir.

8. Laporan Hasil Pengukuran Kualitas Udara Emisi.

9. Surat Undangan dan Pemberitahuan dari PT. Wilmar Nabati Indonesia.

DAFTAR PUSTAKA

Buku Absori, 2001, Penegakan Hukum Lingkungan dan Antisipasi dalam Era

Perdagangan Bebas, Muhammadiyah University Press, Surakarta. Celina Tri Siwi Kristiyanti, 2008, Hukum Perlindungan Konsumen, Sinar Grafika,

Jakarta. Dikdik M. Arief Mansur dan Elissatris Gultom, 2007, Urgensi Perlindungan

Korban Kejahatan Antara Norma dan Realita, PT. Raja Grafindo, Jakarta. F. Gunawan Suratmo, 2002, Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Gadjah

Mada University Press, Yogyakarta. Husin Sukanda, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika,

Jakarta. Lilik Mulyadi, 2007. Kapita Selekta Hukum Pidana, Kriminologi dan

Victimologi, Penerbit PT Djambatan, Jakarta. Mahkamah Agung RI, 2008, Buku Tanya Jawab Peraturan Mahkamah Agung RI

No. 01 Tahun 2008 Tentang pelaksanaan Mediasi di Pengadilan, Japan International Coorperation Agency (JICA) dan Indonesia Institute for Conflict Transformation (IICT).

Muladi, 2005, Hak Asasi Manusia: Hakekat, Konsep dan Implikasinya dalam

Persepektif Hukum dan Masyarakat, Refika Aditama, Bandung. Bambang Sektiari, 2008, Analisis Dampak Lingkungan PT. Wilmar Nabati

Indonesia Gresik, Universitas Airlangga, Surabaya. Rena Yulia, 2010 Viktimologi: Perlindungan Hukum Terhadap Korban

Kejahatan, Graha Ilmu, Yogyakarta. Ridwan HR, 2008, Hukum Administrasi Negara, PT Grafindo Persada, Jakarta. Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika,

Jakarta.

Syamsuharya Bethan, 2008, Penerapan Prinsip Hukum Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup Dalam Aktivitas Industri Nasional, P.T. Alumni, Bandung.

Siti Sundari Rangkuti, 2005, Hukum Lingkungan dan Kebijaksanaan Lingkungan

Nasional, Airlangga university Press, Surabaya. Takdir Rahmadi, 2011 Hukum Lingkungan Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta. Taufik Imam Santoso, 2008, Amdal dan Jaminan Perlindungan Hukum, Setara

Press, Malang. Teguh Sugiarto, 2008, Ilmu Pengetahuan Alam 1 untuk SMA Kelas VII, Pusat

Pendidikan Nasional, Jakarta. Utility Departement, 2010, Buku laporan stockpile Management PT. Wilmar

Nabati Indonesia Gresik, PT. Wilmar Nabati Indonesia, Gresik. Wisnu Arya Wardhana, 2001, Dampak Pencemaran Lingkungan, Yogyakarta

Skripsi/Thesis

Ahmad Rizal, 2005, Upaya Penyelesaian Sengketa Lingkungan PT. Cheil Samsung Indonesia (Studi Kasus di Bapelda Kabupaten Pasuruan), Tugas Akhir Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

I Nyoman Nurjaya, 2008, Menuju Pengakuan Kearifan Lokal dalam Pengelolaan Sumber Daya Alam: Perspektif Antropologi Hukum, Legality Jurnal Ilmiah Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang.

Internet

Defli, 2010, Lingkungan hidup, http//kytl3lingkungan hidup.blogspot.com, 02 Maret 2012 (tgl acces).

Rieko Kristian, 2009, “Pencemaran Udara oleh Industri dan Penanggulangannya”. http://rieko.wordpress.com, 15 Mei 2011. (tgl Access).

Sindikat A, 2009, Penyelesaian Sengketa Lingkungan hidup Melalui ADR dan Studi Kasus, http://www.scrib.com/doc/50622331/ian-Sengketa-Lingkungan-Hidup-Dgn-ADR-Studi-Kasus, Sindikat A, Penyelesaian Segketa Lingkungan Hidup Melalui ADR dan Studi Kasus, 06 Desember 2011.

http://www.berita.com/lingkungan/masalah-lingkungan/1375pencemaran-udara-digresik-mengkhawatirkan.html, 16 Oktober 2011.

Peraturan Perundang-undangan

Kitab Undang-undang Hukum Perdata.

Undang-undang No. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal.

Undang-undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.

Undang-undang No. 32 Tahun 1999 tentang Arbitrse dan Alternatif Penyelesaian Sengketa.

Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup

Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran Udara.