PERANAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA

PERANAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA

DALAM MEWUJUDKAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN

DI DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS)

BENGAWAN SOLO

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh:

HARRY INDRAYANTO

NIM. E0009156

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2013

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.

(Aristoteles)

“A person who never made a mistake, never tried anything new”.

(Albert Einstein)

“Sepatah Kebenaran Nurani Keadilan”

(LPM NOVUM)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini untuk :

Allah SWT, dzat dimana semua dalam

genggamannya.

Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia.

Kedua Orangtua ku Alm. L. Haryanto dan Tutik

Indrawati;

Kakakku Retno Indrayanti;

Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa

NOVUM Fakultas Hukum UNS;

Almamater Fakultas Hukum UNS.


commit to user

vii

ABSTRAK

Harry Indrayanto, E0009156. 2013. PERANAN BADAN LINGKUNGAN

HIDUP KOTA SURAKARTA DALAM MEWUJUDKAN PENGELOLAAN

LINGKUNGAN DI DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) BENGAWAN

SOLO. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

....

Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui peranan Badan

Lingkungan Hidup Kota Surakarta dalam mewujudkan pengelolaan yang terdapat

di daerah aliran sungai (DAS) Bengawan Solo serta mengetahui apakah

pengelolaan DAS tersebut sudah berdasarkan peraturan yang berlaku.

Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian empiris . sumber data yang

digunakan dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer, sumber data

sekunder, dan sumber data tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan

yaitu dengan teknik wawancara serta studi kepustakaan.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan sebagai

berikut : Kesatu, peranan BLH Kota Surakarta dalam melakukan pengelolaan

DAS Bengawan Solo sudah berlangsung cukup efektif dengan tujuan utama

berusaha untuk mengembalikan daerah yang berada di sekitar DAS Bengawan

Solo yaitu daerah bantaran sungai beserta daerah anak sungai Bengawan Solo

menjadi daerah konservasi serta daerah tangkapan air. Pola pengelolaan DAS

tersebut jika disinkronkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2012

tentang Pengelolaan DAS pola ini sudah sesuai dengan Pasal 1 ayat (1) mengenai

pengertian DAS yang didalamnya juga termasuk yaitu sungai beserta anak sungai,

serta melalui Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2012 Pasal 2 ayat (4)

mengenai pola pengelolaan DAS yang melibatkan beberapa instansi serta lintas

wilayah administrasi sehingga dalam hal ini DAS Bengawan Solo juga merupakan

salah satu dari wilayah kerja dari BLH Kota Surakarta untuk turut serta berperan

dalam pengelolaannya karena secara garis wilayah DAS Bengawan Solo melewati

yuridiksi dari Kota Surakarta. Pengelolaan tersebut dijalankan dengan

pembangunan taman/ hutan kota, program kali bersih, pemantauan kualitas air,

dan IPAL. Kedua, hambatan dalam pengelolaan DAS Bengawan Solo oleh BLH

Kota Surakarta yaitu apabila program yang diterapkan kurang produktif maka

terkadang dana yang direncakan susah untuk dicairkan, kurang memadainya alat

yang digunakan, belum terdapatnya laboratoorium yang memadai, kurangnya

sumber daya manusia yang dimiliki oleh BLH Kota Surakarta, dan kurangnya

kesadaran masayarakat dalam menjaga lingkungan di kawasan bantaran sungai.

Kata kunci : BLH Kota Surakarta, Pengelolaan, DAS Bengawan Solo.


commit to user

viii

ABSTRAK

Harry Indrayanto, E0009156. 2013. THE ROLE OF ENVIRONMENT

AGENCY IN SURAKARTA TO MAKING ENVIRONMENTAL

MANAGEMENT OF THE WATERSHED IN BENGAWAN SOLO. Faculty

of Law, Sebelas Maret University.

This legal writing is aimed to determine the role of the Environment

Agency in Surakarta contained in realizing management of the watersheds (DAS)

and determine whether the management of the Bengawan Solo watershed river

based on state laws.

This research included in the empirical research. The data sources used in

this study using primary data sources, secondary sources, and tertiary data

sources. The techniques of data collection that writer used is by interview and

literature study.

Based on the results of the research and discussion is produced this

following conclusions: One, the role of Environment Agency Surakarta in doing

Bengawan Solo river management has been going quite effectively with the

primary objective seeks to restore areas that are around the area of the watershed

Bengawan Solo riparian areas along creeks Bengawan Solo become a

conservation area and water catchment area. The watershed management scheme

if synchronized with Government Regulation No. 37 of 2012 about watershed

management is appropiate with Article 1 of that Regulation paragraph about the

notion of watershed which also includes the river and its tributaries, as well as

through the Government Regulation No. 37 of 2012 Article 2 paragraph 4 of the

watershed management scheme involving multiple agencies and across

administrative areas so that in this case the watershed of Bengawan Solo river is

also one of the working area of Environment Agency in Surakarta to participate

in its management because the watershed line of Bengawan Solo river passing

through the jurisdiction of the city of Surakarta. Management is being

implemented with the construction of the park / forest city, clean program,

monitoring water quality, and wastewater treatment. Secondly, bottlenecks of the

watershed in Bengawan Solo river management by Enviroment Agency in

Surakarta is if the program not effective the planned funds will be hard to

disbursed. The another bottleneck is lack of adequate tools used, yet the presence

of adequate laboratoorium, and lack of human resources owned by Enviroment

Agency in Surakarta , and lack of awareness of communities in protecting the

environment in the area along the river.

Keywords: Environment Agency of Surakarta, Management,watershed of

Bengawan Solo river.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas

limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul : PERANAN BADAN

LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA DALAM MEWUJUDKAN

PENGELOLAAN LINGKUNGAN DI DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS)

BENGAWAN SOLO. Penulisan hukum ini disusun dan diajukan guna

melengkapi syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang

telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari

awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh

gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan

kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum

Administrasi Negara yang telah memberikan bantuan dan izin kepada

penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis yang telah

dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa pengarahan,

bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.

4. Bapak Agus Riyanto, S.H., M.Hum., selaku pembimbing akademik

penulis yang telah memberikan bimbingan selama penulis menempuh

masa perkuliahan.

5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, membimbing

penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga

dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.


commit to user

x

6. Kepala Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta yang telah memberikan

ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada penulis

dalam penulisan skripsi ini.

7. Ibu Luluk Nurhayati selaku kepala bidang Pengendalian Keruskan

Lingkungan Hidup dan Konservasi Sumber Daya Alam yang telah

membantu penulis dalam mencari data.

8. Kedua orangtua penulis, Alm. L. Haryanto dan Tutik Indrawati yang telah

memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup penulis, juga

untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang telah diberikan

hingga detik ini.

9. Kakak, Retno Indrayanti, atas dukungan, semangat, dan doanya sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.

10. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS. Terima

kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang

sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar

biasa ini, tetap tajamkan pena kalian.

11. Partner terbaik, Fekih Wahyu Widarningrum, yang sudah dan akan selalu

menjadi teman diskusi paling menyenangkan, selalu memberi saran dan

dukungan, serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum ini dengan penuh semangat.

12. Semua sahabat-sahabat yang selama ini membantu penulis, yang sabar dan

mengajarkan kehidupan serta menjadi tempat berkeluh kesah penulis.

13. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah

menambah pengalaman penulis selama kuliah.

14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum

ini baik secara moral maupun materiil.


commit to user

xi

Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang

membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam

penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa

saja yang membacanya.

Surakarta, 6 September 2013

Penulis

Harry Indrayanto


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................ v

PERSEMBAHAN ........................................................................................ vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

ABSTRACT ........................................................................................ ........ viii

KATA PENGANTAR ................................................................................. ix

DAFTAR ISI ................................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 10

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 11

E. Metode Penelitian ................................................................... 12

F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................ 16


commit to user

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 18

A. Kerangka Teori ....................................................................... 18

1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Lingkungan ........ ...... .. 18

2. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup .................. 19

3. Tinjauan Umum Tentang Daerah Aliran Sungai ............. 22

4. Tinjauan Umum Tentang Badan Lingkungan

Hidup Daerah .................................................................. 24

B. Kerangka Pemikiran ................................................................ 26

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN......................... 29

A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................... 29

B. Peran Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta dalam

Mewujudkan Pengelolaan Lingkungan di Daerah Aliran

Sungai (DAS) Bengawan Solo .................................. ………. 40

C. Hambatan Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta dalam

Mewujudkan Pengelolaan Lingkungan di Daerah Aliran

Sungai (DAS) Bengawan Solo ................................................ 60

BAB IV PENUTUP .................................................................................... 63

A. Simpulan ................................................................................. 63

B. Saran ....................................................................................... 65

DAFTAR PUSTAKA . ............................................................................... 66

LAMPIRAN


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif ........ ..................................... .. 16

Gambar 2 Kerangka Pemikiran ................................................................... 26

Gambar 3 Struktur Organisasi Struktur Organisasi

Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta .................................. 34


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Surat Ijin Penelitian

Lampiran II Foto Kegiatan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS)

Bengawan Solo oleh Badan Lingkungan Hidup Kota

Surakarta

Lampiran III Daftar Penggunaan Anggaran Penggunaan Belanja Daerah

Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta

Lampiran IV Surat Keterangan Penelitian dari Badan Lingkungan

Hidup Kota Surakarta


commit to user

Documents

PERANAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA