Peran Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan

Keluarga Berencana (BP3AKB) Kabupaten Karanganyar Dalam

Pendampingan Anak Korban Kekerasan Seksual Guna

Pengembangan Bahan Ajar Pendidikan Kewarganegaraan

SKRIPSI

Oleh :

WACHID WAHYU AJI PRATAMA

NIM.K6412073

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Juli 2017

ii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Wachid Wahyu Aji Pratama

NIM : K6412073

Program Studi : Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul: “Peran Badan Pemberdayaan

Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB)

Kabupaten Karanganyar Dalam Pendampingan Anak Korban Kekerasan

Seksual Guna Pengembangan Bahan Ajar Pendidikan Kewarganegaraan”

ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber

informasi yang dikutip dari penulis telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan

dalam daftar pustaka. Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil

jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.

Surakarta, Juli 2017

Yang membuat pernyataan

Wachid Wahyu Aji Pratama

iii

Peran Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan

Keluarga Berencana (BP3AKB) Kabupaten Karanganyar Dalam

Pendampingan Anak Korban Kekerasan Seksual Guna

Pengembangan Bahan Ajar Pendidikan Kewarganegaraan

Oleh :

WACHID WAHYU AJI PRATAMA

NIM. K64120273

Skripsi

diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Juli 2017

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

Nama : Wachid Wahyu Aji Pratama

NIM : K6412073

Judul skripsi : Peran Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan

Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB) Kabupaten

Karanganyar Dalam Pendampingan Anak Korban

Kekerasan Seksual Guna Pengembangan Bahan Ajar

Pendidikan Kewarganegaraan

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji

Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Surakarta, Juli 2017

Persetujuan Pembimbing

Dosen Pembimbing I

Dr. Moh. Muchtarom, S.Ag, M.Si

NIP 197407242005011002

Dosen Pembimbing II

Erna Yuliandari, S.H., M.A.

NIP. 197907092003122001

v

PENGESAHAN SKRIPSI

Nama : Wachid Wahyu Aji Pratama

NIM : K6412073

Judul skripsi : Peran Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan

Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB) Kabupaten

Karanganyar Dalam Pendampingan Anak Korban

Kekerasan Seksual Guna Pengembangan Bahan Ajar

Pendidikan Kewarganegaraan

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta pada hari

Senin tanggal 7 Agustus 2017. dengan hasil LULUS dan revisi maksimal 2 bulan.

Skripsi telah direvisi dan mendapat persetujuan dari Tim Penguji.

Persetujuan hasil revisi oleh Tim Penguji:

Nama Penguji Tanda Tangan Tanggal

Ketua : Dr. Winarno, S.Pd, M.Si

Sekretaris : Dr. Dewi Gunawati, S.H, M.Hum

Anggota I : Dr.Moh. Muchtarom, S.Ag, M.Si

Anggota II : Erna Yuliandari, S.H, M.A

Skripsi disahkan oleh Kepala Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan pada:

Hari :

Tanggal :

Mengesahkan

Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Sebelas Maret,

Kepala Program Studi PPKn

Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd

NIP. 196101241987021001

Dr. Winarno, S.Pd, M.Si

NIP. 197108131997021001

vi

ABSTRAK

Wachid Wahyu Aji Pratama NIM K6412073 Peran Badan Pemberdayaan

Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB)

Kabupaten Karanganyar Dalam Pendampingan Anak Korban Kekerasan

Seksual Guna Pengembangan Bahan Ajar Pendidikan Kewarganegaraan Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Juli 2017.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : 1). peran Badan Pemberdayaan

Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB) Kabupaten

Karanganyar dalam pendampingan anak korban kekerasan seksual, 2) Faktor

pendorong dan penghambat yang dihadapi Badan Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB) Kabupaten Karanganyar

dalam menjalankan perannya sebagai lembaga penanganan kasus kekerasan seksual

yang melibatkan anak-anak.

Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Jenis penelitian

yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari

informan, tempat, peristiwa dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah

purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh

dan menyusun data penelitian ini adalah dengan wawancara, observasi, dan analisis

dokumen. Validitas data menggunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode.

Analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai

berikut: (1) pengumpulan data, (2) reduksi data, (3) sajian data, (4) pengambilan

kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut:

(1) tahap pra penelitian, (2) tahap pekerjaan lapangan, (3) tahap analisis data, (4)

tahap penyusunan laporan penelitian.

Berdasarkan hasil penelitian, maka dapat disimpulkan bahwa: 1) BP3AKB

Kabupaten Karanganyar berperan menjamin dan melindungi hak anak, melalui

program pelayanan dan pendampingan (pendampingan psikologis, pendampingan

medis, dan pendampingan litigasi) serta sosialisasi. 2). Faktor pendorong dan

penghambat BP3AKB Kabupaten Karanganyar sebagai badan yang menjamin dan

melindungi Hak Anak. a) Faktor pendorongnya ialah terjalinnya hubungan dan

komunikasi yang baik dengan LSM/ORMAS ataupun lembaga lain, serta tidak

terkendalanya biaya. b) Faktor penghambatnya meliputi kurangnya tenaga

profesional dan kurangnya kesadaran dari masyarakat akan pentingnya perlindungan

Hak Anak. 3) Peran BP3AKB Kabupaten Karanganyar sesuai dengan salah satu

Standar Kompetensi dalam Pendidikan Kewarganegaraan pada kurikulum KTSP

kelas X semester 2 KD 3.1 Menganalisis upaya pemajuan, penghormatan dan

perlindungan HAM. Yang mana dalam KD tersebut mengalisis peran atau upaya dari

pemerintah dan masyarakat dalam melakukan penegakan HAM di Indonesia

Kata kunci: BP3AKB , Peran, Faktor, Hak Anak, Pendidikan Kewarganegaraan

vii

ABSTRACT

Wachid Wahyu Aji Pratama NIM K6412073, Agency role of Women

Empowerment, Child Protection and Family Planning (BP3AKB) Karanganyar

Regency in the Mentoring of Young Victims of Sexual Violence To the

Development of Civic Education Materials. Thesis, Faculty of teacher training

and education of the Sebelas Maret University Surakarta. July 2017.

This research aims to find out: 1). the role of the Agency of women

empowerment, child protection and family planning (BP3AKB) Karanganyar

Regency in the mentoring of young victims of sexual violence, 2) the driving factor

and a barrier facing the body of women empowerment, child protection and

family planning (BP3AKB) Karanganyar Regency in the exercise of its role as the

institution handling cases of sexual violence involving children.

This study used a qualitative research approach. This type of research is

descriptive qualitative research. Source data obtained from the informant, places,

events and documents. The sampling technique used was purposive sampling.

Data collection techniques used to obtain and compile the data this study is with

interviews, observations, and analysis of documents. The validity of the data using

triangular triangular data and methods. Data analysis using interactive analysis

model with the phases as follows: (1) data collection, (2) reduction of data, (3)

servings of data retrieval, (4) conclusions. As for the research procedure with the

following steps: (1) the stage of pre-production research, (2) the stage of the work

of field, (3) the stage of data analysis, (4) the stage of the preparation of research

reports.

Based on the results of the research, it can be concluded that: 1) BP3AKB

Karanganyar Regency acts guarantee and protect the rights of the child, through

a program of service and mentoring and socialization. 2.) the driving factor and

brominated BP3AKB Karanganyar Regency as a body which guarantees and

protects the rights of the child. Driving Factors a) is the establishment of good

communication and relations with Non-Governmental Organization /

Communnity Organization or other institutions, as well as not constrained costs.

b) Obstacle factors include the lack of professionals and lack of awareness of

society of the importance of the protection of the rights of the child. 3) BP3AKB

role of Karanganyar Regency in accordance with one of the Standards of

competence in the civic education in the curriculum of the class X 2 semester

KTSP KD 3.1 analyze the efforts of the promotion, respect and protection of

human rights. Which in the role analyze KD or the efforts of the Government and

the community in conducting enforcement of human rights in Indonesia

Key words: BP3AKB, role, factor, children's rights, civic education

viii

MOTTO

“The main purpose of life is to live rightly, think rightly, act rightly”

( Mahatma Gandhi )

“Keramahtaman dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan

dalam pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi

menciptakan kasih”

( Lao Tse )

“Kesadaran adalah matahari, kesadaran adalah bumi, keberanian menjadi

cakrawala, dan perjuangan adalah pelaksanaan kata-kata”

( W.S Rendra )

“Kuncaraning bongso dumunung haneng luhuring budoyo”

(Paku Buwono X)

ix

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan untuk:

1. Bapak dan Ibu penulis, Bapak Budi Partoto dan

Ibu Sunarmi yang selalu memberikan kasih

sayang, dukungan dan doa yang tulus.

Terimakasih atas segala pengorbanan dan kerja

keras yang telah Bapak dan Ibu berikan.

Semoga Allah membalas segala kebaikan yang

telah Bapak dan Ibu berikan selama ini.

2. Adik penulis, Selviana Wahyu Putri Azzahra

yang selalu memberikan semangat dan doa yang

tulus.

3. Semua Keluarga besar, Terimakasih atas segala

dukungan, semangat dan doa yang telah kalian

berikan selama ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen Prodi PPKn. Terimakasih

atas segala ilmu, bimbingan dan perkuliahan

yang telah Bapak/Ibu berikan.

5. Teman-teman mahasiswa PPKn angkatan 2012

yang selalu memberikan bantuan, inspirasi dan

motivasi. Terimakasih kritik dan sarannya.

6. UKM BKKT UNS yang telah memberikan

banyak pengalaman dan keluarga baru.

7. Teman-teman Futsal IBLIS IMOET (Soutile,

Beni, Adnan, Oki, Ridho, Topik, Lucky, Rimba,

Aris) yang selalu memberikan semangat dan

inspirasi.

8. Almamater

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT, karena telah

memberikan rahmat karunia-Nya berupa ilmu, inspirasi, keselamatan dan

kemuliaan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

judul “Peran Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan

Keluarga Berencana (BP3AKB) Kabupaten Karanganyar Dalam

Pendampingan Anak Korban Kekerasan Seksual Guna Pengembangan

Bahan Ajar Pendidikan Kewarganegaraan”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk

mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas

Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak

terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu,

peneliti menyampaikan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin

dalam penyusunan skripsi ini.

2. Dr. Winarno S.Pd., M.Si., selaku Kepala Program Studi Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi.

3. Rini Triastuti S.H, M.Hum., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan serta pengarahan.

4. Dr. Moh. Muchtarom, S.Ag, M.Si., selaku Pembimbing I yang tiada henti-

hentinya memberikan semangat, bimbingan dan saran dalam penyusunan

skripsi ini.

5. Erna Yuliandari, S.H., M.A., selaku Pembimbing II yang telah memberikan

pengarahan, petunjuk dan bimbingannya dalam penyusunan skripsi ini.

6. Segenap Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga

peneliti mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

xi

7. Pihak Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga

Berencana (BP3AKB) Kabupaten Karanganyar, Drs. Any Indri Hastuti,

M.M., selaku Kepala BP3AKB Kabupaten Karanganyar yang telah

memberikan ijin penelitian sehingga mempermudah pengumpulan data yang

diperlukan.

8. Bapak dan Ibu Pegawai BP3AKB Kabupaten Karanganyar yang telah

memberikan pengarahan, petunjuk, informasi, dan bimbingan sehingga

peneliti mampu memperoleh data yang diperlukan.

9. Berbagai pihak yang telah membantu peneliti demi lancarnya penyusunan

skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal ini

antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap

semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.

Surakarta, Juli 2017

Peneliti,

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...... ............................................................................ i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...... ...................... ii

HALAMAN PENGAJUAN.............. .......................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... v

ABSTRAK .................................................................................................. vi

ABSTRACK ................................................................................................. vii

HALAMAN MOTTO.............. ................................................................... viii

HALAMAN PERSEMBAHAN.............. ................................................... ix

KATA PENGANTAR.............. .................................................................. x

DAFTAR ISI.............. ................................................................................. xi

DAFTAR TABEL........................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian .............................................................. 6

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ........... 8

A. Kajian Teori ......................................................................... 8

1. Perlindungan Anak Korban Kekerasan Seksual ............. 8

2. Anak Korban Kekerasan Seksual .................................... 12

3. Undang-Undang Perlindungan Anak .......................... 19

4. Bahan Ajar Pendidikan Kewarganegaraan.................. 22

5. Hak Asasi Manusia ..................................................... 25

6. Teori Fungsionalisme Struktural Talcott Parson ........ 29

B. Penelitian yang Relevan ................................................ 31

C. Kerangka Berfikir.......................................................... 32

xiii

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 35

A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................ 35

B. Pendekatan dan Jenis Penelitian .......................................... 36

C. Data dan Sumber Data ........................................................ 37

D. Teknik Pengambilan Sample ............................................... 40

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................. 41

F. Uji Validitas Data ............................................................... 44

G. Analisis Data ....................................................................... 45

H. Prosedur Penelitian ............................................................. 48

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 49

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................. 49

1. Gambaran Umum Badan Pemberdayaan Perempuan

dan Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana

(BP3AKB) Kabupaten Karanganyar ........................... 49

B. Deskripsi Temuan Penelitian ............................................... 54

1. Peran Badan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana

(BP3AKB) Kabupaten Karanganyar dalam

pendampingan anak korban kekerasan seksual .......... 57

2. Faktor pendorong dan penghambat yang dihadapi

Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak, dan Keluarga Berencana (BP3AKB)

Kabupaten Karanganyar dalam menjalankan perannya

sebagai lembaga penanganan kasus kekerasan seksual

yang melibatkan anak-anak ........................................ 63

C. Pembahasan ......................................................................... 66

1. Peran Badan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana

(BP3AKB) Kabupaten Karanganyar dalam

pendampingan anak korban kekerasan seksual .......... 66

xiv

2. Faktor pendorong dan penghambat yang dihadapi

Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak, dan Keluarga Berencana (BP3AKB)

Kabupaten Karanganyar dalam menjalankan perannya

sebagai lembaga penanganan kasus kekerasan seksual

yang melibatkan anak-anak ........................................ 78

D. Keterkaitan dengan Pendidikan Kewarganegaraan ............ 80

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ......................... 92

A. KESIMPULAN ................................................................... 92

B. IMPLIKASI ......................................................................... 93

C. SARAN................................................................................ 95

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 97

LAMPIRAN ........................................................................................ 100

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jadwal kegiatan Penelitian ......................................................... 36

Tabel 4.2 Data Korban Kekerasan Seksual ................................................. 55

Tabel 4.3 Data Layanan terhadap Korban Kekerasan Seksual ................... 56

xvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir ...................................................... 34

Gambar 3.2 analisa interaktif ..................................................................... 47

Gambar 3.3 Prosedur penelitian ................................................................. 48

Gambar 4.1 Struktur Organisasi .................................................................. 52

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Pedoman Observasi .............................................................. 100

Lampiran 2. Pedoman Wawancara ........................................................... 102

Lampiran 3. Daftar Informan .................................................................... 106

Lampiran 4. Petikan Hasil Wawancara ..................................................... 108

Lampiran 5. Program Kerja....................................................................... 116

Lampiran 6. Trianggulasi Data ................................................................. 117

Lampiran 7. Trianggulasi Metode ............................................................... 120

Lampiran 8. Foto Dokumentasi Penelitian................................................ 123

Lampiran 9. Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada Rektor UNS ...... 126

Lampiran 10. Surat Ijin Penelitian dari Kesbang dan Pol Kabupaten

Karanganyar .......................................................................... 127

Lampiran 11. Surat Ijin Penelitian dari Bappeda Kabupaten Karanganyar 128

Lampiran 12. Surat Keterangan sudah melakukan penelitian oleh Kepada Badan

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dan Keluarga

Berencana (BP3AKB) Kabupaten Karanganyar .................. 129