23
ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

  • Upload
    lydiep

  • View
    254

  • Download
    4

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

Page 2: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Pengganggaran (Budgeting)• Penganggaran (budgeting) adalah suatu

cara atau metode yang sistematis untuk mengalokasikan sumber-sumber daya, khususnya sumber daya keuangan.

• Anggaran (Budget) adalah pernyataan kuantitatif dari rencana tindakan dan suatu alat bantu untuk mengkoordinasikan dan mengimplementasikan rencana.

Page 3: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Fungsi Anggaran• Planning, merupakan gabungan planning & programming dengan resource

acquisition dan resource allocation. Memfokuskan pd tipe, kuantitas dan kualitas tertentu dari pelayanan yang akan disediakan kepada kostituennya, mengestimasi biaya jasa dan menentukan bagaimana mengukur biya dari layanan.

• Controlling and Administrating, anggaran membantu dlm memastikan bahwa sumber daya diperoleh dan dibelanjakan sesuai dgn yg direncanakan. Manajer menggunakan anggaran untuk memonitor arus sumber daya dan juga untuk kebutuhan penyesuaian operasional. Badan Legislatif seperti DPRD memanfaatkan anggaran untuk memantau pelaksanaan kewenangan pemanfaatan sumber daya oleh eksekutif yang dimanfaatkannya untuk melaksanakan kewenangan tersebut kepada bawahannya (dinas, badan, kantor).

• Reporting and evaluating, anggaran menjadi dasar untuk pelaporan akhir periode dan evaluasi. Perbandingan realisasi dgn anggaran menggambarkan apakah mandat untuk meemperoleh pendapatan dan menggunakan belanja telah dilaksanakan dgn baik. Lebih penting lagi jika dihubungkan dgn tujuan organisasi, anggaran dpt memfasilitasi dlm mengukur efektivitas dan efisiensi.

Page 4: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Anggaran Daerah (APBD)Adalah gambaran kebijakan pemerintah daerah yang dinyatakan dalam ukuran uang, yang meliputi kebijakan pengeluaran maupun kebijakan penerimaan pemerintah daerah, serta realisasi anggaran tahun lalu

Anggaran adalah suatu rencana keuangan tahunan daerah yang ditetapkan berdasarkan Perda APBD

Page 5: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

FUNGSI ANGGARAN

• Pedoman Pemda dalam mengelola

• Sistem instrumen pengawasan

• Instrumen penilai kinerja

• Fungsi Alokasi

• Fungsi Distribusi

• Fungsi Stabilisasi

Per. Adm Ngr

Per. Ekonomi

Page 6: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Anggaran Sbg Fungsi Alokasi

Kegiatan Penyusunan Anggaran merupakan sarana untuk penyediaan barang dan jasa sosial dalam rangka pemenuhan pelayanan publik. Pemerintah bertanggungjawab untuk menyediakan alokasi untuk barang sosial dan pelayanan publik karena keduanya memiliki karakter khusus yang tak tergatikan oleh adanya penawaran pasar

Page 7: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Anggaran sebagai fungsi distribusi

Penyusunan Anggaran merupakan mekanisme pembagian secara merata dan berkeadilan atas berbagai sumber daya dan pemanfaatannya. Diperlukan pola distribusi penyesuaian melalaui mekanisme pembayaran pajak dan transfer agar terjadi pemerataan dalam menikmati sumber daya. Fungsi ini dapat menjadi sarana untuk mengurangi kesenjangan antara masyarakat yang tergolong mampu dengan masyarakat yang tidak mampu

Page 8: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Anggaran sebagai fungsi stabilisasi

Pajak dan pengeluaran akan mempengaruhi permintaan agregat dan kegiatan ekonomi secara keseluruhan. Pengaturan pajak dan pengeluaran tersebut sangat penting untuk menjaga stabilisasi ekonomi, seperti penciptaan lapangan kerja dan pengendalian laju inflasi

Page 9: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

PRINSIP PENYUSUNAN APBD YANG BAIK

• Transparan

• Partisipatif

• Disiplin

• Keadilan

• Efisiensi & Efektivitas

Page 10: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Transparan

Dapat memberikan informasi tentang tujuan, sasaran, hasil, dan manfaat yang diperoleh masyarakat dari suatu kegiatan atau program yang dianggarkan

Page 11: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Partisipatif

Pelibatan masyarakat dilakukan untuk menjamin adanya kesesuaian antara kebuthan dan aspirasi masyarakat dengan peruntukan anggaran. Partisipasi masyarakat menciptakan fungsi kontrol.

Page 12: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Disiplin

Anggaran disusun mendasarkan aturan yang berlaku (UU, PP, Kepmen, Perda, Peraturan KDH) secara konsisten dan tepat

Page 13: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Adil

Anggaran disusun dengan alokasi sedemikian rupa sehingga seluruh warga masyarakat diberikan pelayanan tanpa ada diskriminasi

Page 14: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Efisien dan Efektif

Karena sumber daya terbatas maka anggaran disusun untuk mendorong terciptanya pendapatan, belanja, dan pembiayaan yang hemat dan tepat sasaran

Page 15: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Rasional dan Terukur

Pendapatan dianggarkan secara terukur dan rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan

Belanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi untuk setiap jenis belanja

Page 16: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

ASPEK-ASPEK PENYUSUNAN APBD

• Aspek Perencanaan

• Aspek politik

• Aspek Ekonomi

• Aspek Akuntansi

Page 17: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Aspek Perencanaan

Anggaran merupakan instrumen perwujudan visi, misi, program dan kegiatan pemerintah daerah

Page 18: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Aspek politik

Perumusan dan penetapan anggaran merupakan proses politik karena memuat mekanisme pemilihan kebutuhan dari berbagai fihak yang berbeda

Page 19: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Aspek Ekonomi

Alokasi sumber daya merupakan fungsi ekonomi yang penting

Page 20: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Aspek Akuntansi

Perumusan dan penetapan anggaran merupakan proses akuntansi dimana informasi tentang pengeluaran dan penerimaan disusun berdasarkan item penerimaan dan pos pengeluaran yang memudahkan untuk pengawasan, evaluasi, dan pengendalian manajemen.

Page 21: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

Jenis Anggaran• Tradisional Budget (indicative budget):

– Appropriation budget – Incremental budget – Alocatif budget– Line Item

• Modern Budget (performanced budget) :– Planning Programing Bugeting System (PPBS), alokasi sumber daya keuangan berdasarkan

program/ kegiatan pemerintah dan pelayanan yg diberikan kpd masyarakat.

– Zero-Based Budgeting, justifikasi anggaran tdk tergantung pd thn anggaran sebelumnya, tetapi seluruh perubahan anggaran dievaluasi.

– Activity-Based Budgeting, memfokuskan pd biaya yg ditimbulkan oleh cost driver untuk setiap kegiatan.

– Kaizen Budgeting, pendekatan penganggaran yg memproyeksikan biaya dgn basis perbaikan masa depan dan bukan metode dan praktek saat ini.

– Target-Based Budgeting, varian lainnya dari zero-based budgeting, biasanya digunakan untuk instansi yg menerima pajak dan retrbusi, target belanja ditetapkan dgn berdasarkan pd forecast pendapatan

– Outcome-Based Budgeting, pengukuran kinerja pd tingkatan tujuan dan sasaran yg merupakan outcomes dr kegiatan menjadi dasar dlm penetapan besaran anggaran.

Page 22: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

ANGGARAN KINERJA (PRESTASI KERJA)ANGGARAN KINERJA (PRESTASI KERJA)

SUATU SISTEM ANGGARAN YANG MENGUTAMAKAN UPAYA SUATU SISTEM ANGGARAN YANG MENGUTAMAKAN UPAYA PENCAPAIAN HASIL KERJA (OUTPUT) DARI PERENCANAAN PENCAPAIAN HASIL KERJA (OUTPUT) DARI PERENCANAAN

ALOKASI BIAYA (INPUT) YANG DITETAPKANALOKASI BIAYA (INPUT) YANG DITETAPKAN

OUTPUT (KELUARAN) MENUNJUKKAN PRODUK (BARANG ATAU OUTPUT (KELUARAN) MENUNJUKKAN PRODUK (BARANG ATAU JASA) YANG DIHASILKAN DARI PROGRAM ATAU KEGIATAN JASA) YANG DIHASILKAN DARI PROGRAM ATAU KEGIATAN

SESUAI DENGAN (INPUT) YANG DIGUNAKANSESUAI DENGAN (INPUT) YANG DIGUNAKAN

INPUT (MASUKAN) ADALAH BESARNYA SUMBER-SUMBER: DANA, INPUT (MASUKAN) ADALAH BESARNYA SUMBER-SUMBER: DANA, SUMBER DAYA MANUSIA, MATERIAL, WAKTU DAN TEKNOLOGI SUMBER DAYA MANUSIA, MATERIAL, WAKTU DAN TEKNOLOGI YANG DIGUNAKAN UNTUK MELAKSANAKAN PROGRAM ATAU YANG DIGUNAKAN UNTUK MELAKSANAKAN PROGRAM ATAU

KEGIATAN SESUAI DENGAN (INPUT) YANG DIGUNAKANKEGIATAN SESUAI DENGAN (INPUT) YANG DIGUNAKANKINERJA DITUNJUKKAN OLEH HUBUNGAN KINERJA DITUNJUKKAN OLEH HUBUNGAN

ANTARA: RENCANA-REALISASI INPUT; INPUT (MASUKAN) DENGAN ANTARA: RENCANA-REALISASI INPUT; INPUT (MASUKAN) DENGAN OUTPUT (KELUARAN); RENCANA-REALISASI OUTPUTOUTPUT (KELUARAN); RENCANA-REALISASI OUTPUT

Page 23: PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

SEKIAN