i

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN,

DAN BELANJA MODAL TERHADAP KINERJA KEUANGAN

PEMERINTAH KABUPATEN DAN KOTA DI WILAYAH PROVINSI

JAWA TIMUR TAHUN ANGGARAN 2013-2015

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat

guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1)

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Ponorogo

Nama : Fatimah Nur Ubaidah

N I M : 13440503

Program Studi : Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2018

ii

iii

RINGKASAN

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Pengaruh pendapatan asli

daerah terhadap kinerja keuangan pemerintah kabupaten dan kota di wilayah

Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2013-2015. (2) pengaruh dana perimbangan

terhadap kinerja keuangan pemerintah kabupaten dan kota di wilayah Provinsi Jawa

Timur Tahun Anggaran 2013-2015. (3) pengaruh belanja modal terhadap kinerja

keuangan pemerintah kabupaten dan kota di wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun

Anggaran 2013-2015. (4) Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan,

dan Belanja Modal terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten dan kota di

wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2013-2015.Populasi dalam

penelitian ini yaitu seluruh kabupaten dan kota di wilayah Provinsi Jawa Timur

terdiri dari 29 Kabupaten dan 9 Kota. Jenis data yang digunakan adalah data

sekunder yang bersumber dari Data Realisasi APBD tahun anggaran 2013-2015

yang diperoleh dari Kepala Biro Humas dan Kerjasama Internasional Badan

Pemeriksaan Keuangan Republik Indonesia. Metode analisis yang digunakan

adalah analisis kuantitatif, dengan modelregeresi linier berganda.

Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah

berpengaruh positif terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah. Hal tersebut berarti

ketika Pendapatan Asli Daerah mengalami kenaikan maka Kinerja Keuangan

Pemerintah menjadi meningkat. Hipotesis kedua Dana Perimbangan berpengaruh

negatif terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah. Hal tersebut berarti semakin besar

dana perimbangan maka kinerja keuangan pemerintah akan mengalami penurunan.

Hipotesis ketiga Belanja Modal berpengaruh negatif signifikan terhadap Kinerja

Keuangan Pemerintah. Hal tersebut berarti semakin kecil belanja modal maka dapat

menurunkanKinerja Keuangan Pemerintah. Hipotesis keempat menunjukkan

bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, Belanja Modal secara

simultan memiliki pengaruh signifikan terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah

Kabupaten dan Kota di Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2013-2015.

Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, Belanja Modal,

Kinerja Keuangan Pemerintah.

iv

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakaatuh

Segala puji dan syukur peneliti panjatkan hanya untuk Allah SWT yang

telah memberikan rahmat dan karuniaNya, sehinggapeneliti dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi yang berjudul “PENGARUH PENDAPATAN ASLI

DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN BELANJA MODAL TERHADAP

KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

TAHUN ANGGARAN 2013-2015”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat

yang ditetapkan dalam rangka mengakhiri studi pada jenjang Strata Satu (S1)

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

Dengan penyelesaian skripsi ini, saya menyadari sepenuhnya bahwa

keberhasilan yang diperoleh bukanlah hasil usaha penulis sendiri, melainkan berkat

dukungan, dorongan, dan bimbingan dari berbagai pihak. Saya ucapkan teriima

kasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung dalam penyusunan skripsi ini

kepada:

1. Bapak Drs. H. Sidik Purnomo dan Ibu Hj. Ida Hamidah Yahya serta seluruh

anggota keluarga yang telah mendoakan dan memberikan motivasi, baik

material maupun spiritual.

2. Dr. H. Sulton, M.Si, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang

telah memberikan kesempatan untuk menuntut ilmu di Universitas

Muhammdaiyah Ponorogo.

v

3. Titi Rapini, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberi kesempatan untuk menuntut

ilmu di Fakultas Ekonomi

4. Slamet Santoso, SE, M.Si, selaku Wakil Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberi kesempatan untuk menuntut

ilmu di Fakultas Ekonomi.

5. Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W, MM., Ak., CA, selaku Ketua Prodi Akuntansi S1

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah sekaligus pembimbing 1 yang

telahmeluangkan waktu dalam kesibukannya untuk memberikan bimbingan,

pengarahan, ilmu pengetahuan dan slalu sabar dalam menghadapi kekurangan

yang peneliti miliki selama penyusunan skripsi hingga skripsi ini bisa

terselesaikan.

6. Arif Hatono, SE., M.SA, selaku Dosen Pembimbing II yang memberikan

bimbingan, arahan, saran, dan waktu selama proses bimbingan sehingga

peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.

7. Seluruh Dosen dan Staf Administrasi Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Ponorogo atas segala ilmu pengetahuan, arahan, nasihat, dan

bantuan yang senantiasa diberikan sehingga peneliti dapat menyelesaikan studi

di Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi.

8. Untuk sahabat-sahabat Prodi Akuntansi angkatan 2013 khususnya kelas A atas

bantuan, semangat, dan kerjasamanya selama ini.

Akhir kata, semoga pihak yang telah memberikan bantuan kepada peneliti

hingga skripsi ini terselesaikan dengan baik selalu diberkahi dan selalu diberi

vi

kelancaran unutk segala urusan oleh Allah SWT. Peneliti menyadari dalam skripsi

ini masih banyak terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu, peneliti mohon

maaf apabila terdapat kesalahan dalam peneliti skripsi ini. Kritik dan saran yang

membangun dari pembaca sangat diharapkan peneliti untuk lebih menyempurnakan

skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat digunakan sebagai tambahan

informasi dan pengetahuan bagi semua pihak yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakaatuh.

Ponorogo, 02 Juli 2018

Peneliti

(FATIMAH NUR UBAIDAH)

NIM. 13440503

vii

PERNYATAAN TIDAK MELANGGAR

KODE ETIK PENELITIAN

Saya yang bertandatangan dibawah ini menyatakan bahwa, skripsi ini merupakan

karya saya sendiri (ASLI), dan isi dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah

diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademis di suatu Institusi

Pendidikan, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis dan atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang

secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Ponorogo, 02 Juli 2018

(FATIMAH NUR UBAIDAH)

NIM. 13440503

viii

MOTTO

“Barangsiapa yang bertaqwa pada Allah, maka Allah

jadikanurusannyamenjadimudah.” (QS. Ath-Thalaq : 2 )

“Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita

miliki, tetapi kita selalu menyesali apa yang belum kita capai."

(Schopenhauer)

ix

DAFTAR ISI

halaman

Cover ......................................................................................................... i

Halaman Pengesahan ................................................................................ ii

Ringkasan .................................................................................................. iii

Kata Pengantar .......................................................................................... iv

Pernyataan Tidak Melanggar Kode Etik Penlitian .................................... vii

Motto ......................................................................................................... viii

Daftar Isi.................................................................................................... ix

Daftar Tabel .............................................................................................. xv

Daftar Gambar ........................................................................................... xvi

Daftar Lampiran ........................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

1.2.Perumusan Masalah ................................................................. 7

1.3.Tujuan dan Manfaat Penelitian................................................ 7

1.3.1. Tujuan Penelitisn ........................................................ 7

1.3.2. Manfaat Penelitian ...................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Landasan Teori ....................................................................... 10

2.1.1. Otonomi Daerah ......................................................... 10

2.1.1.1. Pengertian Otonomi Daerah ......................... 10

2.1.1.2. Asas-asas Otonomi Daerah .......................... 12

x

2.1.1.3. Tujuan Otonomi Daerah ............................... 14

2.1.1.4. Faktor Pendukung Otonomi Daerah ............. 15

2.1.2. Pendapatan Daerah ..................................................... 17

2.1.2.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ............. 17

2.1.2.2. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah ..... 18

2.1.2.3. Pengukuran Pendapatan Asli Daerah ........... 22

2.1.3. Dana Perimbangan ..................................................... 22

2.1.3.1. Pengertian Dana Perimbangan ..................... 22

2.1.3.2. Kelompok Dana Perimbangan ..................... 24

2.1.3.3. Pengukuran Dana Perimbangan ................... 26

2.1.4. Belanja Modal ............................................................ 28

2.1.4.1. Pengertian Belanja Modal ............................ 28

2.1.4.2. Komponen Belanja Modal ........................... 29

2.1.4.3. Manfaat Belanja Modal ................................ 32

2.1.4.4. Pengukuran Belanja Modal .......................... 32

2.1.5. Kinerja Keuangan Pemerintah .................................... 33

2.1.5.1. Pengertian Kinerja Keuangan

Pemerintah .................................................... 33

2.1.5.2. Tujuan Pengukuran Kinerja Keuangan

Pemerintah .................................................... 35

2.1.5.3. Pengukuran Kinerja Keuangan

Pemerintah .................................................... 36

2.2. Penelitian Terdahulu .............................................................. 40

xi

2.3. Kerangka Pemikiran ............................................................... 41

2.4. Hipotesis ................................................................................. 44

2.4.1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap

Kinerja Keuangan Pemerintah .................................... 44

2.4.2. Pengaruh Dana Perimbangan terhadap

Kinerja Keuangan Pemerintah .................................... 46

2.4.3. Pengaruh Belanja Modal terhadap

Kinerja Keuangan Pemerintah .................................... 48

2.4.4. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana

Perimbangan, Belanja Modal terhadap Kinerja

Keuangan Pemerintah ................................................. 49

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Ruang Lingkup Penelitian ...................................................... 51

3.2. Populasi dan Sampel .............................................................. 52

3.2.1. Populasi ...................................................................... 52

3.2.2. Sampel ........................................................................ 54

3.3. Jenis dan Metode Pengambilan Data ..................................... 55

3.3.1. Jenis Data ................................................................... 55

3.3.2. Metode Pengambilan Data ......................................... 55

3.4. Definisi Operasional Variabel ................................................ 56

3.4.1. Variabel Independen (X) ............................................ 56

3.4.1.1. Pendapatan Asli Daerah (X1) ....................... 56

3.4.1.2. Dana Perimbangan (X2) ............................... 57

xii

3.4.1.3. Belanja Modal (X3) ...................................... 59

3.4.2. Variabel Dependen (Y) .............................................. 60

3.5. Metode Analiss Data .............................................................. 62

3.5.1. Uji Asumsli Klasik ..................................................... 63

3.5.1.1. Uji Normalitas .............................................. 63

3.5.1.2. Uji Autokorelasi ........................................... 63

3.5.1.3. Uji Multikolonearitas ................................... 64

3.5.1.4. Uji Heteroskedastisitas ................................. 65

3.5.2. Pengujian Hipotesis .................................................... 66

3.5.2.1. Regresi Linier Berganda............................... 66

3.5.2.2. Uji Parsial (Uji t) .......................................... 66

3.5.2.3. Uji Simultan (Uji F) ..................................... 67

3.5.2.4. Uji Koefisien Determinasi (R2) .................... 68

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1. Hasil Penelitian ...................................................................... 69

4.1.1. Gambaran Umum Objek Penelitian ........................... 69

4.1.1.1. Kondisi Objektif Pemerintah Provinsi

Jawa Timur ................................................... 69

4.1.1.2. Data yang Digunakan ................................... 70

4.1.2. Hasil Pengumpulan Data ............................................ 72

4.1.2.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD).................... 72

4.1.2.2. Dana Perimbangan ....................................... 74

4.1.2.3. Belanja Modal .............................................. 75

xiii

4.1.2.4. Kinerja Keuangan Pemerintah ..................... 76

4.1.3. Analisis Deskriptif ...................................................... 81

4.1.3.1. Deskripsi data variabel Pendapatan Asli

Daerah (X1) .................................................. 82

4.1.3.2. Deskripsi data variabel Dana

Perimbangan (X2) ........................................ 83

4.1.3.3. Deskripsi data variabel Belanja

Modal (X3) ................................................... 85

4.1.3.4. Deskripsi data variabel Kinerja

Keuangan Pemerintah (Y) ............................ 87

4.1.4. Analisis Statistik ......................................................... 89

4.1.4.1. Uji Asumsi Klasik ........................................ 89

4.1.4.2. Analisis Regresi Liniear Berganda ............... 98

4.1.5. Uji Hipotesis ............................................................... 101

4.1.5.1. Uji Persial (Uji t) .......................................... 101

4.1.5.2. Uji Simultan (Uji F) ..................................... 106

4.1.5.3. Uji Koefisien Determinasi (R2) .................... 108

4.2. Pembahasan ........................................................................... 110

4.2.1. Rekapitulasi Hasil Uji Statistik .................................. 110

4.2.2. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap

Kinerja Keuangan Pemerintah .................................... 113

4.2.3. Pengaruh Dana Perimbangan terhadap

Kinerja Keuangan Pemerintah .................................... 116

xiv

4.2.4. Pengaruh Belanja Modal terhadap

Kinerja Keuangan Pemerintah .................................... 120

4.2.5. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah,

Dana Perimbangan, dan Belanja Modal terhadap

Kinerja Keuangan Pemerintah .................................... 124

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan............................................................................. 126

5.2. Keterbatasan dan Saran Penelitian ........................................ 128

5.2.1. Keterbatasan Peneliatian ............................................ 128

5.2.2. Saran Penelitian ......................................................... 129

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 131

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu .............................................................. 40

Tabel 3.1 Daftar Populasi Penelitian ...................................................... 53

Tabel 4.1 Tabulasi Data Kinerja Keuangan Pemerintah ........................ 77

Tabel 4.2 Uji Statistik Deskriptif ........................................................... 81

Tabel 4.3 Uji Normalitas ....................................................................... 91

Tabel 4.4 Uji Autokorelasi Sebelum Transformasi Data ....................... 92

Tabel 4.5 Uji Autokorelasi Setelah Transformasi Data ......................... 93

Tabel 4.6 Uji Multikolinieritas .............................................................. 94

Tabel 4.7 Uji Heteroskedastisitas Sebelum Transformasi Data ............. 96

Tabel 4.8 Uji Heteroskedastisitas Setelah Transformasi Data ............... 97

Tabel 4.9 Analisis Regresi Berganda ..................................................... 99

Tabel 4.10 Uji Parsial (Uji t) ................................................................... 102

Tabel 4.11 Uji Simultan (Uji F) .............................................................. 107

Tabel 4.12 Koefisien Determinasi (R2) .................................................... 109

Tabel 4.13 Rekapitulasi Hasil Uji Statistik .............................................. 111

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Bagan Kerangka Berfikir ..................................................... 42

Gambar 4.1. Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho ................................ 103

Gambar 4.2. Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho ................................ 104

Gambar 4.3. Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho ................................ 106

Gambar 4.4. Daerah Penerimaan/Penolakan Ho ...................................... 108

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Data Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Modal

Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2013-2015

Lampiran 2 Perhitungan Pendapatan Asli Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun

Anggaran 2013-2015

Lampiran 3 Perhitungan Dana Perimbangan Provinsi Jawa Timur Tahun

Anggaran 2013-2015

Lampiran 4 Perhitungan Belanja Modal Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran

2013-2015

Lampiran 5 Perhitungan Kinerja Keuangan Pemerintah Provinsi Jawa Timur

Tahun Anggaran 2013-2015

Lampiran 6 Data Output SPSS

Lampiran 7 Berita Acara Bimbingan Skripsi