PENGARUH DANA ALOKASI UMUM DAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP

BELANJA DAERAH (STUDI PADA

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH)

SKRIPSI

Diajukan kepada Program Studi Pendidikan Ekonomi

untuk memenuhi sebagian dari syarat-syarat guna memperoleh gelar Sarjana

Pendidikan

Oleh

BERLIANA DARA JATI

162014026

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2018

i

ii

iii

iv

MOTTO

Kekuatan terbesar dari keberhasilan kita adalah doa restu

orang tua.

Disaat kita memutuskan untuk tetap berjuang dan

berdoa, maka percayalah saat itu Tuhan akan

memberikan kita kekuatan.

Tidak ada pohon perjuangan yang berbuah

kesia-siaan.

16

PENGARUH DANA ALOKASI UMUM DAN PENDAPATAN ASLI

DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH

(STUDI PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH)

Berliana Dara Jati, Arief Sadjiarto

162014026@student.uksw.edu, rifsad@staff.uksw.edu

Program Studi Pendidikan Ekonomi FKIP Universitas Kristen Satya Wacana

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan mengetahui pengaruh Dana Alokasi Umum dan

Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Tengah. Jenis data yaitu data sekunder dari Laporan Realisasi

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dari Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah meliputi data Laporan Realisasi Belanja

Daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Dana Alokasi Umum (DAU).

Berdasarkan waktu, data yang digunakan time series periode 2013 sampai dengan

periode 2016, diperoleh dari Statistik Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, Badan

Pusat Statistik Jawa Tengah. Populasi berjumlah 35 Kabupaten/Kota di Provinsi

Jawa Tengah dalam periode 2013-2016. Teknik pengambilan sampel

menggunakan saturation sampling (sampel jenuh) karena jumlah populasi yang

masih dalam jangkauan penelitian yaitu sejumlah 29 Kabupaten dan 6 Kota di

Provinsi Jawa Tengah. Analisis regresi merupakan metode analisis yang

digunakan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Terdapat pengaruh

signifikan Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah Tahun 2013-2016 (Studi

pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah) sebesar 0.687 atau 68.7%. (2)

Terdapat pengaruh signifikan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah

Tahun 2013-2016 (Studi pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah) sebesar

0.496 atau 49.6%. (3) Terdapat pengaruh signifikan Dana Alokasi Umum dan

Pendapatan Asli daerah terhadap Belanja Daerah Tahun 2013-2016 (Studi pada

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah) sebesar 0.853 atau 85.3%.

Kata Kunci : Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Belanja Daerah

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan

anugerah-Nya penyusunan skripsi yang berjudul “Pengaruh Dana Alokasi Umum

dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah (Studi pada

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah)” dapat terselesaikan dengan baik.

Sehingga penulis dapat memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelesaikan

pendidikan pada Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa selama penelitian sampai

tersusunnya skripsi ini tidak lepas dari keterlibatan banyak pihak dengan

kesabaran serta ketulusannya memberikan semangat, dorongan, bimbingan serta

pengarahan kepada penulis baik moril maupun materiil. Oleh karena itu pada

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Bapak Neil Semuel Rupidara, S.E., M. Sc., Ph. D. selaku Rektor

Universitas Kristen Satya Wacana

2. Bapak Dr. Wasitohadi, M. Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan.

3. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si., selaku Ketua Program Studi

Pendidikan Ekonomi, serta selaku penguji yang telah meluangkan waktu

dan memberikan masukan positif untuk penulis sehingga skripsi menjadi

lebih baik

4. Bapak Arief Sadjiarto, S.E., M. Pd. selaku wali studi dan dosen

pembimbing yang telah berkenan membagi pengetahuan, memberikan

vi

pengarahan dan nasehat kepada penulis sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan.

5. Bapak dan Ibu dosen Pendidikan Ekonomi FKIP UKSW yang telah

berkenan memberikan pengetahuan dan bimbingan selama penulis

menjalani masa perkuliahan.

6. Bapak dan Ibu staf pegawai Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

UKSW yang telah memberikan banyak kemudahan dan dukungan dalam

masa perkuliahan.

7. Orang tua tercinta dan terhebat sepanjang masa, Bapak Kusmindar dan Ibu

Tri Jauhari yang telah mencurahkan kasih sayang, perhatian, doa, waktu

serta dukungan dan semangat baik materi maupun non materi, segalanya

yang tidak dapat diungkapkan dengan kata-kata. Terima Kasih Pak Buk,

semoga penulis dapat selalu memberikan yang terbaik dan menjadi anak

yang berbakti untuk Bapak dan Ibu.

8. Kakak (Wahyu Dewi Setyowati dan Hendro Wibowo) dan seluruh

keluarga besarku tercinta yang telah memberikan kasih sayang, doa,

nasihat, motivasi, serta dukungan yang menjadi anugerahku dalam

menempuh pendidikan di Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

9. Sahabat-sahabat terbaikku: Ika Maria Andani, Lia Purnamasari, Desi Catur

Wulandari dan teman-teman terkasih yang tidak bisa penulis sebutkan

satu-persatu, terimakasih dan semoga persahabatan kita tetap terjalin untuk

saat ini, besok, dan akhir nanti.

vii

10. Nova Supriyanto yang selalu memberikan semangat dan motivasi selama

penulis menempuh Pendidikan di FKIP UKSW.

11. Teman-teman satu bimbingan: Apud, Desi, Endar, Helen, Katarina, Lia,

Nita, dan Tiwi yang saling memberi semangat satu sama lain untuk

menyelesaikan penulisan.

12. Teman-teman Pendidikan Ekonomi angkatan 2014 yang selalu memberi

dukungan dan memberi motivasi kepada penulis.

13. Serta seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu dan memperlancar jalannya studi dan proses penyusunan

skripsi penulis.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna sehingga

penulis mengharap segala bentuk saran dan masukan yang membangun dari

berbagai pihak, sehingga dapat berguna bagi penelitian dimasa depan khususnya

bagi perkembangan kemajuan Pendidikan Ekonomi di Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan UKSW. Atas perhatiannya penulis mengucapkan terimakasih.

Salatiga, Mei 2018

Penulis

Berliana Dara Jati

8

DAFTAR ISI

COVER ......................................................................................................

PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT .......................................................... i

PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES ............................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN ...................................................................... iii

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... iv

MOTTO ...................................................................................................... v

KATA PENGANTAR ................................................................................ vi

DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xv

ABSTRAK ................................................................................................... 1

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 8

D. Signifikansi Penelitian .................................................................... 8

1. Signifikansi Teoritis ............................................................ 8

2. Signifikansi Praktis ............................................................. 9

E. Keterbatasan Masalah ................................................................... 9

BAB II LANDASAN TEORI ...................................................................... 10

A. Belanja Daerah ................................................................................ 10

9

1. Pengertian Belanja Daerah.................................................. 10

2. Klasifikasi Belanja Daerah .................................................. 11

3. Arti Penting Belanja Daerah ............................................... 14

4. Fungsi dan Kedudukan Belanja Daerah ............................. 14

B. Dana Alokasi Umum ....................................................................... 15

1. Pengertian Dana Alokasi Umum ......................................... 15

2. Penerapan Pengalokasian Dana Alokasi Umum ................ 17

C. Pendapatan Asli Daerah.................................................................. 18

1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ................................... 18

2. Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah .......................... 19

3. Upaya Peningkatan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah 23

4. Pengaruh Pajak Daerah terhadap Belanja Daerah ............ 24

5. Pengaruh Retribusi Daerah terhadap Belanja Daerah ...... 25

D. Penelitian Terdahulu ....................................................................... 26

E. Kerangka Berfikir .......................................................................... 27

1. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap

Belanja Daerah .................................................................... 27

2. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap

Belanja Daerah .................................................................... 28

3. Pengaruh Dana Alokasi Umum dan

Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah ........... 30

F. Hipotesis Penelitian ........................................................................ 32

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. 33

A. Jenis dan Rancangan Penelitian .................................................... 33

B. Populasi dan Sampel ...................................................................... 34

C. Variabel Penelitian ......................................................................... 34

D. Definisi Operasional ....................................................................... 35

E. Metode Pengumpulan Data ............................................................ 38

F. Teknik Analisis Data ....................................................................... 38

10

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 48

A. Deskripsi Objek Penelitian ............................................................. 48

1. Aspek Geografis .................................................................. 48

2. Pemerintahan ...................................................................... 50

3. Sosial .................................................................................... 51

a. Pendidikan ................................................................ 51

b. Kesehatan ................................................................ 51

c. Agama ...................................................................... 52

B. Deskripsi Variabel Penelitian ........................................................ 52

1. Belanja Daerah ................................................................... 52

2. Dana Alokasi Umum ........................................................... 55

3. Pendapatan Asli Daerah ..................................................... 58

C. Analisis Statistik Deskriptif ........................................................... 61

D. Uji Asumsi Klasik ........................................................................... 62

E. Analisis Regresi Sederhana ............................................................ 66

F. Analisis Regresi Berganda ............................................................. 69

G. Pengujian Hipotesis ........................................................................ 71

H. PEMBAHASAN ............................................................................. 73

1. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap

Belanja Daerah pada Pemerintah Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Tengah ......................................................... 73

2. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap

Belanja Daerah pada Pemerintah Kabupaten/Kota

di Provinsi Jawa Tengah .................................................... 76

3. Pengaruh Dana Alokasi Umum dan

Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah pada

Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah .... 78

BAB V SIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 78

A. Kesimpulan ..................................................................................... 81

11

B. Saran ................................................................................................ 81

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 84

LAMPIRAN ................................................................................................ 86

12

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Definisi dan Operasional Variabel ……………………………. 37

Tabel 4.1 Data Belanja Daerah Tahun 2013-2016 di 35 Kabupaten/Kota

Provinsi Jawa Tengah (dalam jutaan rupiah) ………………… 53

Tabel 4.2 Data Dana Alokasi Umum Tahun 2013-2016 di 35 Kabupaten/Kota

Provinsi Jawa Tengah (dalam jutaan rupiah) ………………… 56

Tabel 4.3 Data Pendapatan Asli Daerah Tahun 2013-2016 di 35

Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah (dalam jutaan rupiah) ... 58

Tabel 4.4 Hasil Analisis Statistik Deskriptif …………………………….. 61

Tabel 4.5 Hasil Uji Normalitas …………………………………………… 62

Tabel 4.6 Hasil Uji Autokorelasi …………………………………………. 63

Tabel 4.7 Hasil Uji Multikolinieritas ……………………………………... 64

Tabel 4.8 Hasil Analisis Persamaan Garis Regresi Dana Alokasi Umum

Terhadap Belanja Daerah ………………………………………. 66

Tabel 4.9 Hasil Analisis Koefisien Determinasi (R2) antara predictor Dana

Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah ………………………. 67

Tabel 4.10 Hasil Analisis Persamaan Garis Regresi Pendapatan Asli Daerah

Terhadap Belanja Daerah ………………………………………. 68

Tabel 4.11 Hasil Analisis Koefisien determinasi (R2) antara predictor

Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah …………….. 69

Tabel 4.12 Hasil Analisis Persamaan Garis Regresi antara Dana Alokasi

Umum dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah ..70

13

Tabel 4.13 Hasil Uji Hipotesis secara Koefisien Determinasi (R²) ……… 71

Tabel 4.14 Hasil Uji Hipotesis secara Parsial (Uji Statistik t ) ………….. 72

Tabel 4.15 Hasil Uji Hipotesis secara Simultan (Uji Statistik F) ……….. 73

14

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Skema Kerangka Berfikir ………………………………… 31

Gambar 4.1 Peta Provinsi Jawa Tengah ……………………………….. 49

Gambar 4.2 Hasil Uji Heteroskedastisitas ……………………………... 65

15

DAFTAR LAMPIRAN

A. Data Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, dan Belanja Daerah

Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2016 …………… 87

B. Hasil Output SPSS 21 ………………………………………………… 93