PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN

DI KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU

KABUPATEN MADIUN

TESIS

Diajukan oleh

YENI MAYAWATI

Nim 09 25 0076

MAGISTER SOSIOLOGI

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMAIYAH MALANG

2011

HALAMAN PENGESAHAN

Judul : PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI

PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI

PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT

KECAMATAN WUNGU KABUPATEN MADIUN

Nama Mahasiswa : YENI MAYAWATI

NIM : 09 25 0076

Menyetujui

Pembimbing Utama

Prof. Dr. Ishomuddin, M.Si

Pembimbing Pendamping

Drs. Afri Handoko, M.Si

THESIS

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI

PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM)

MANDIRI PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT

KECAMATAN WUNGU KABUPATEN MADIUN

Dipersiapkan dan disusun oleh

YENI MAYAWATI

Telah dipertahankan di depan Dewan penguji

Pada tanggal

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Pembimbing Dewan Penguji

PROF. DR. ISHOMUDDIN, M.SI

Thesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan

Untuk memperoleh gelar Magister Sosiologi

Tanggal

Dr. LATIPUN, M.Kes

Direktur Program Pascasarjana

Buat yang tersayang :

SUAMIKU SUNTOKO

MUHAMMAD R. FADHILLA PRATAMA (FADHIL)

MUHAMMAD ILHAM S (IIK)

ADELIA ZAHRA IZZATI (ZHA)

MOTTO

KATAKANLAH : “KALAU SEKIRANYA LAUTAN

MENJADI TINTA UNTUK ( MENULIS ) KALIMAT-KALIMAT TUHANMU,

SUNGGUH HABISLAH LAUTAN ITU SEBELUM HABIS ( DITULIS )

KALIAMAT-KALIMAT TUHANMU, MESKIPUN KAMI DATANGKAN

TAMBAHAN SEBANYAK ITU ( PULA )” ( Q.S. AL KAHFI, 109 )

KATAKANLAH : “….. DAN TIDAKLAH

KAMU DIBERI PENGETAHUAN MELAINKAN HANYA SEDIKIT “

( Q. S. AL ISRAA’ , 85 )

DAN APABILA DIKATAKAN : “ ….. NISCAYA ALLAH

AKAN MENINGGIKAN ORANG-ORANG YAMG BERIMAN DIANTARAMU

DAN ORANG-ORANG YANG DIBERI ILMU PENGETAHUAN

BEBERAPA DERAJAD…. “ ( Q.S. AL MUJAADILAH, 11 )

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Thesis ini

tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk

memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan

Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak

terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau

diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu

dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Malang, Agustus 2011

YENI MAYAWATI

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya

Nama : YENI MAYAWATI

NIM : 09 25 0076

Program Studi : MAGISTER SOSIOLOGI

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tesis dengan judul

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN DI

KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU KABUPATEN

MADIUN

Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya

ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar

akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, bagi sebagian ataupun

keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsure-

unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR

AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta

proses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tesi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS

ROYALTI NON EKSLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 18 Agustus 2011

Yang Menyatakan

YENI MAYAWATI

i

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohiim.

Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur Alkhamdulillah kehadirat Allah SWT ,

atas segala rahmat, taufik dan hidayah yang telah dilimpahkan kepada penulis,

termasuk keberhasilan dalam menyeleseikan thesis yang berjudul

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PNPM MANDIRI

PERDESAAN DI KELURAHAN MUNGGUT KECAMATAN WUNGU

KABUPATEN MADIUN, walaupun harus menuntut kerja keras dengan penuh

ketekunan dan ketelitian.

Banyak pihak yang telah membantu penulis, baik dalam perkuliahan

maupun dalam penelitian ini. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Rektor, Direktur Program Pascasarjana dan Ketua Program Magister

Sosiologi, Universitas Muhammadiyah Malang, atas peluang dan bantuan

yang telah diberikan.

2. Prof. Dr. Ishomuddin, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama, atas

bimbingannya dalam penulisan thesis ini.

3. Drs. Afri Handoko, M.Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping, atas

bimbingannya dalam penulisan thesis ini.

4. Bapak H. Muhtarom, S.Sos Bupati Madiun yang telah memberikan ijin,

penulis dapat mengikuti pendidikan Pascasarjana.

5. Bapak Drs. PW. Widodo Camat Madiun, selaku atasan penulis yang telah

memberikan ijin, sehingga penulis dapat mengikuti Pendidikan Pascasarjana.

6. Lurah Munggut beserta staf, Tokoh Masyarakat, Tokoh Ulama, Tokoh

Pemuda dan warga masyarakat Kelurahan Munggut Kecamatan Wungu

Kabupaten madiun yang telah membantu dan memberikan informasi serta data

dalam penelitian, sehingga dapat menyeleseikan thesis ini.

ii

7. Suamiku dan anak-anakku tercinta (aak, iik dan zha) yang telah memberikan

semangat dan pengorbanan untuk kelancaran studi di Program Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Ibuku tercinta yang selalu mendoakan aku, Bapak, kakakku Ike, adiku Ira,

ganis dan sifa.

9. Teman-temanku senasib dan seperjuangan yang tidak bisa penulis sebutkan

satu persatu, atas bantuan dan kerja samanya selama melaksnakan studi di

Universitas Muhammadiyah Malang.

Semoga Allah SWT menghargai dan membalas segala kebajikan itu

sebagaimana janjinya. Akhirnya penulis berharap agar thesis ini benar-benar

menambah kekayaan khasanah pengetahuan dan bermanfaat bagi semua pihak.

Wassalamu ‘alikum Wr. Wb.

Madiun, 18 Agustus 2011

Penulis

YENI MAYAWATI

v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... i

ABSTRAK ...................................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ........................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ix

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... x

BAB I Pendahuluan

A. Latar Belakang ...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................. 5

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian .......................................... 6

D. Penegasan Istilah ................................................................... 7

BAB II Tinjauan Pustaka

A. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 9

B. Kajian Teoritis ....................................................................... 11

C. Pemberdayaan Masyarakat .................................................... 14

D. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)

Mandiri Perdesaan .................................................................. 19

BAB III Metodologi Penelitian

A. Pendekatan Penelitian ........................................................... 28

vi

B. Fokus Penelitian .................................................................... 29

C. Tahap-tahap Penelitian .......................................................... 30

D. Teknik Pengumpulan Data .................................................... 31

E. Penentuan Informan (Key Person) ......................................... 33

F. Analisa Data .......................................................................... 33

BAB IV Penyajian Data dan Analisis Hasil Penelitian

A. Penyajian Data

1. Gambaran Umum Kabupaten Madiun ............................ 36

2. Profil Kelurahan Munggut................................................ 36

3. Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaandi Kelurahan

Munggut… ...................................................................... 42

a. Perencanaan Kegiatan ............................................... 45

b. Pelaksanaan Kegiatan ............................................... 56

c. Pelestarian Kegiatan dan Pemeliharaan ..................... 58

d. Pengendalian ......................................................... 60

e. Evaluasi ......................................................... 61

4. Sikap Masyarakat terhadap Pemberdayaan dalam Kegiatan

PNPM Mandiri Perdesaan ............................................... 61

B. Analisis Hasil Penelitian ........................................................ 63

1. Tahapan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat pada PNPM

Mandiri Perdesan ............................................................. 64

2. Sikap Masyarakat Terhadap PNPM Mandiri Perdesaan .. 73

vii

BAB V Penutup

A. Kesimpulan .................................................................................. 78

B. Saran-saran .................................................................................. 79

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 80

PETIKAN WAWANCARA .......................................................................... 84

viii

DAFTAR TABEL

No Judul Tabel Hal

I Penggunaan Dana PNPM…………………………………………… 43

II Daftar Usulan Kegiatan…………………………………………….. 50

ix

DAFTAR GAMBAR

No Judul Gambar Hal

I Proses Pemberdayaan……………………………………………….. 16

II Institusi-institusi yang mempengaruhi pemberdayaan dan partisipasi

local……………………………………………………………………

25

III Diagram RTM……………………………………………………….. 49

x

DAFTAR LAMPIRAN

1. Permohonan Ijin Penelitian Universitas Muhammadiyah Malang

Program Pasca Sarjana

2 Surat Keterangan dari Kepala Kelurahan Munggut Kecamatan

Wungu Kabupaten Madiun, telah melaksanakan Survey/Research

3. Peta Kelurahan Munggut

v

DAFTAR LAMPIRAN

1. Permohonan Ijin Penelitian Universitas Muhammadiyah Malang Program

Pasca Sarjana.

2. Surat Keterangan dari Kepala Kelurahan Munggut Kecamatan Wungu

Kabupaten Madiun, telah melaksanakan Survey / Research.

3. Peta Kelurahan Munggut.

80

DAFTAR PUSTAKA

Asikun, M.N, 1996. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Selama

Pelita V, Tesis, UGM.

Astrid S. Susanto, Phill, Drs. 1983. Pengantar Sosiologi dan Perubahan Sosial,

Penerbit Bina Cipta.

Alfian, 1986. Pembagunan Politik Indonesia, PT. Gramedia, Jakarta.

Bambang Sunaryo, 1984. Dialog Manusia Falsafah, Budaya dan Pembangunan,

Alternatif Budaya Pembangunan (Tantangan untuk para teoritis),

YP2LPM.

Badan Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Madiun, 2008. Selayang Pandang

Profile Pelaksanaan PNPM-MP Kabupaten Madiun Propinsi Jawa

Timur.

Boyer, W.W, 1985. Local Government and Development Administration: The

Case of Rural South Korea, Planning and Administration, Asia Pacific

Special, IULA, Vol.16 Number2.

Chambert, R, 1987. Pembangunan Desa, Jakarta, LP3SE.

Chambert, R, 1983. Pembangunan Desa Mulai Dari Belakang, Jakarta, LP3SE.

Cohen, JM dan Norman T. Uphoff, 1977. Rural Development Participation:

Concept And Measurement For Project Design Implementation And

Evaluation, New York, Cornel University.

Cohen, JM dan Norman T. Uphoff, 1977. Rural Development Participates:

Concepts, Measures For Project Design, Implementation And

Evaluation, Rural Development Monograph, No.2, Rural

Development Committee Center for International Studies Cornel

University.

Depdagri, 2001, Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Penguatan

Otonomi Desa, Diperbanyak oleh Dirjen Bina Pemberdayaan

Masyarakat.

Depdagri, 2008, Petunjuk Teknis Operasional program Nasional Pemberdayaan

Masyarakat Perdesan, diperbanyak oleh Dirjen Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa.

Depdagri, 2010, Petunjuk Teknis Perencanaan Pembangunan Desa, diperbanyak

oleh Dirjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.

80

81

Depdiknas, 2003, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi ketiga, Jakarta, Penerbit

Balai Pustaka.

Diana Conyers, 1981. Perencanaan Sosial di Dunia Ketiga Suatu Pengantar

(edisi Indonesia), UGM.

Douglas, JW.B, 1966. The Home and School, Mc. Gibbon & Gee.

Faisal, S, 1990. Penelitian Kualitatif : Dasar-dasar dan Aplikasi, YA3, Malang.

Foy, Nancy, 1994. Empowering People at Work, London. Grower Plubising

Company.

Ian Craib, 1992, Teori Sosial Modern ( dari Parsons sampai Habermas ) oleh

Paul S. Baut dan T. Effendi, CV Rajawali Jakarta.

Kartasasmito, G, 1996. Pembangunan Untuk Rakyat Memadukan Pertumbuhan

dan Pemerataan, Pustaka CADESINDO, Jakarta.

Kartini Kartono, 1980 Pengantar Metodologi Reserch Sosial, Alumni, Bandung

Kerlinger, FN, 1986. Foundation Of Behavioral Social Science Research, Holt

Rinehart and Winston Inc, USA.

Keith Davis, 1967. Human Behavior at Work: Organization Behavior, MC Gwaw

Hill Publishing Company Ltd, New York.

Khairuddin, H, 1992. Pembangunan Masyarakat, Yogyakarta, Liberty.

Mar’at, 1994. Pemimpin dan Kepemimpinan, Jakarta Ghalia.

Markus, Willy, P.S.Pd, Ed, 1997. Kamus Bahasa Inggris-Indonesia, Penerbit

Arkola, Surabaya.

Miles, Matthew B at al, 1992. Analisis Data Kualitatif, Universitas Indonesia,

Jakarta.

Marbun, B.N., 1988. Proses Pembangunan Desa Menyongsong Tahun 2000,

Erlangga, Jakarta.

Mirza, I. 1997. Impementasi Kebijaksanaan Pembanggunan dan Dampaknya

Terhadap Kesejahteraan Masyarakat, (Studi Kasus di Desa Cikusi

dan Desa Suyang, Kecamatan Cikeruh, Kabupaten Dati II Sumedang),

Tesis Pasca Sarjana UNIBRA, Malang.

Moningka, Sonny A. & N. Kenda, 1999. Pengaruh Massa Terhadap Partisipasi

Petani Pada Pelestarian Lingkungan Hutan Desa Tondano Di Kab.

82

Minahasa Sulawesi Utara, Dalam jurnal Penelitian Pers Dan Pendapat

Umum. No. 8 Tahun 1999 BP3u Manado.

Mubyarto, 1983. Staregi Pembangunan Pedesaan. Yogyakarta, Pusat Penelitian

Pembangunan Pedesaan dan Wawasan.

Mubyarto, 1985 Partisipasi dan Demokrasi di Pedesaan. Suara Perhimpunan III

(4), P.B. HMI. Jakarta.

Mubyarto, & S. Kartodirjo, 1989, Pembangunan Pedesaan di Indoesia Liberty,

Jakarta.

Mubyarto, & Dikun, Ed, 1995, Kewaspadaan Masyarakat Desa Tertinggal.

Aditya Media, Yogyakarta.

Meleong, Lexi, 1994. Metodelogi Penelitian Kualitatif. Rosda Karya, Bandung

Nasikun, 1990. Partisipasi Penduduk Miskin Dalam Pembangunan

Pedesaan Dalam Percikan Pemikiran Fisipol UGM Tentang

Pembangunan, FISIPOL, UGM, Yogyakarta.

Ndraha, T, 1990. Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat Tinggal

Landas. Rineka, Jakarta.

Ndraha, T, 1987. Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat Tinggal

Landas. PT. Bina Aksara, Jakarta.

Peraturan Pemerintah Nomor 72 tentang Desa, diperbanyak oleh Bagian

Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun

Peraturan Pemerintah Nomor 73 tentang Kelurahan, diperbanyak oleh Bagian

Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun.

Peraturan Pemerintah Nomor 79 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, diperbanyak oleh Bagian

Pemerintah Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Madiun.

Sawab B K, 2002, Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Kawasan Gunung

Buring Kecamatan Kedung Kandang Kota Malang, Tesis,

Pascasarajana UMM.

Sanafiah, 1996. Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Pembangunan Pedesaan

Berserta Kendala-kendala. Surakarta Sebelas Maret Universitas Press.

Soelaiman, M. Munandar. 2000. Ilmu Sosial Dasar Teori dan Konsep Ilmu Sosial

Edisi ke IV cetakan ke VIII. Bandung : PT. Refika Aditama

Selo, Semarjan, Soemardi, 1974. Setangkai Bunga Sosiologi. Jakarta, Lembaga

Penerbit, FE. UI.

83

Selfia, Bintariningtyas, 2010. Peran PNPM Mandiri Perdesaan Terhadap

Pendapatan Perempuan di Kecamatan Geger. Tesis Pasca Sarjana

Fakultas UNS Surakarta.

Sumaryadi, I Nyoman, 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan

Pemberdayaan Masyarakat, Jakarta, Penerbit Citra Utama.

Sunarto, Kamanto. 2000 . Pengantar Sosiologi Edisi ke II. Jakarta : Lembaga

Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.

Slamet, Y, 1992. Pembangunan Masyarakat Berwawasan, Partisipasi Surakarta

Sebelas Maret University Press

Slamet, Y, 1992. Pembangunan Masyarakat Berwawasan, Partisipasi Surakarta

Sebelas Maret University Press.

Sumarlan, 1999. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat

Terhadap Pembangunan Masyarakat Desa (Kajian Dalam

Pelaksanaan Program P3DT Di Desa Karangsono Kecamatan Laceret

Kabupaten Nganjuk). Tensis Pasca Sarjana University Brawijaya.

Suparlan, P, 1984. Kemiskinan di Perkotaan, Yayasan Obor. Jakarta.

Tjokroamidjojo, B, 1985., Manajemen Pembangunan, Haji Masagung. Jakarta.

Tom, Campblell, 1994. Tujuh Teori Sosial, Sktsa, Penilaian, Perbandingan.

Penerbit Kani Sus.

Undang – Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintah

Daerah, Diperbanyak Oleh : Biro Bina Otonomi Daerah Sekretariat

Daerah Propinsi Jawa Timur 2004.

Undang – Undang RI No. 33 Tahun 2004. Tentang Perimbangan Keuangan Antar

Pemerintah Pusat Dan Daerah, Diperbanyak oleh : biro Bina

Otonomi Daerah Sekertariat Daerah Propinsi Jawa Timur 2004.

Robert J. Kodoatie, Roestam Sjarief, 2005. Pengeloaan Sumber Daya Air

Terpadu. Yogyakarta, Penerbit, ANDI.

Robert J. Kodoatie, Suharyanto, Sri Sangkawati, Sutarto E. 2002. Pengeloaan

Sumber Daya Air Dalam Otonomi Daerah. Yogyakarta, Penerbit,

ANDI.

Wilson, Terry, 1996. The Emporwement Manual, London Grower Publising

Company

http://www. Teori Sosiologi.go.id