1

PEMBERDAYAAN DIFABEL MELALUI

PROGRAM SELF HELP GROUP (SHG) KOTA SURAKARTA

OLEH PUSAT PENGEMBANGAN DAN PELATIHAN REHABILITASI

BERSUMBERDAYA MASYARAKAT (PPRBM)

Disusun Oleh:

ANIK ANDINI

D0107031

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat - Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

2

ii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

3

ii iii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

4

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan maka apabila kamu telah

selesai dari satu urusan maka kerjakan urusan selanjutnya dengan sungguh-

sungguh, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”

(QS. Al Insyirah : 6-8) “

“Selalu mengucapkan syukur atas apa yang dimiliki”

(Penulis)

“Hari ini memang pada nantinya akan jadi hari lalu, tetapi tanpa adanya hari ini

kita tidak akan ada kata hari esok. Ambil hikmah dari segala apapun yang telah

terjadi, songsong hari esok untuk lebih baik lagi. Jadilah orang yang bermanfaat”

(Penulis)

iv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

5

PERSEMBAHAN

Syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT ku ucapkan, hinga skripsi ini dapat

selesai dan dengan segala kerendahan hati kupersembahkan skripsi ini kepada :

“Ibuku tercinta terima kasih atas semua kasih sayang, ketulusan, pengorbananmu

dan doa yang selalu kau berikan untukku”

“Adikku tersayang terima kasih atas doanya dan segala semua bantuannya “

“Dan orang-orang yang menyayangiku aku ucapkan terima kasih atas doanya”

v

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

6

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang

telah melimpahkan berkah, karunia dan hidayah-NYA serta kemudahan jalan

yang diberikan-NYA sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan

judul “Pemberdayaan Difabel Melalui Program Self Help Group (SHG) Kota

Surakarta Oleh Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi

Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM).”

Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyelesaikan penulisan

skripsi ini tidak terlepas dari semua pihak yang telah memberikan bimbingan,

dukungan, dorongan dan bantuan kepada penulis. Oleh karena itu penulis

mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang sebesar-besarnya kepada:

1. Drs. Suharsono, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang dengan sabar

membimbing, dan memberi banyak masukan dalam menyelesaikan penulisan

dan selaku Pembimbing Akademis yang telah membimbing penulis selama

menempuh masa studi

2. Prof. Dr. Pawito, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Sunarman, Amd. Ing, selaku Direktur Pusat Pengembangan dan

Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) yang telah

memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan juga selaku Kepala Divisi

vi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

7

Program RBM yang telah meluangkan waktunya dan banyak membantu

penulis mendapatkan data selama proses penyusunan skripsi.

5. Bapak Drs. Joko Slamet, selaku Bagian Informasi Teknologi Proyek BMZ

Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat

(PPRBM) yang telah memberikan bimbingan dan kemudahan data selama

penulis melakukan penelitian.

6. Bapak Estiyono, S.H, selaku Petugas Lapangan Proyek BMZ Kota Surakarta

Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat

(PPRBM) yang telah memberikan informasi dan memberikan data untuk

penelitian.

7. Seluruh anggota kelompok SHG dan yang telah bersedia menjadi narasumber

8. Serta semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan yang telah membantu

penulis menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari

sempurna, untuk itu kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan dari

pembaca. Semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Surakarta, September 2013

Penulis

vii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

8

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………..……….………………………………… i

HALAMAN PERSETUJUAN …..….…………...………………..... ii

HALAMAN PENGESAHAN ……………..………..……............... iii

MOTTO ……………………………..……..……..………..…........... iv

PERSEMBAHAN …………………….……..……...………………….. v

KATA PENGANTAR ………………….………………….………. vi

DAFTAR ISI ……….……..……………….…………………..……….… viii

DAFTAR TABEL ................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ………....................................................................... xii

ABSTRAK ............................................................................................... xiii

ABSTRACT ……………………………………………………………... xiv

BAB I PENDAHULUAN ………….......…….…………….………….. 1

A. Latar Belakang Masalah …..…………………………………………. 1

B. Perumusan Masalah ……………………………………………... 8

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………..……. 8

D. Manfaat Penelitian …………………….......…………........…………… 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………………..……. 11

A. Landasan Teori ………………………..……………….........….…... 11

1. Pemberdayaan ………………………………………………...…… 11

2. Difabel ……………………………..………………….…………… 20

viii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

9

3. Pemberdayaan Difabel …………………………………...………….. 22

4. Self Help Group (SHG) ………………..…………………….……… 24

B. Kerangka Pemikiran ……………………………..………….....… 28

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ………………….…………… 32

A. Jenis Penelitian….……………………….………..…………..………… 32

B. Lokasi Penelitian ......………………………..……………....…...….... 33

C. Sumber Data ……………………………………………......……. 33

D. Teknik Pengumpulan Data ………………….………..….……… 34

E. Teknik Pengambilan Sampel …………………………..………….. 37

F. Teknik Analisa Data ........................................................................ 38

G. Validitas Data ……………………………………………….……... 40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………....…… 41

A. Deskripsi Lokasi Penelitian …………………………..………….. 41

1. Letak PPRBM …………………………………………….... 41

2. Sejarah Berdirinya PPRBM ……………………………………… 42

3. Visi dan Misi PPRBM ……………………………………………... 44

4. Struktur Organisasi PPRBM ……………………………………... 45

5. Bangunan di PPRBM ……………………………………………... 51

B. Hasil Penelitian dan

Self Help Group (SHG) Kota Surakarta …………………………...… 53

1. Pelaksanaan Pemberdayaan Difabel Melalui Program SHG ……... 53

a. Proses Penyadaran ……………………………………………... 53

b. Proses Pengkapasitasan ………………………………..……. 56

ix

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

10

c. Proses Pendayaan ……………………………………………... 68

2. Faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan Program SHG ……... 80

a. Faktor Pendorong Pelaksanaan Program SHG ……………... 80

1). Motivasi Diri ……………………………………………... 80

2). Keaktifan Petugas Lapangan ……………………………... 81

b. Faktor Penghambat Pelaksanaan Program SHG ……………... 83

1). Mobilitas ……………………………………………………... 83

2). Pandangan Masyarakat ……………………………………... 84

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………………….. 86

A. Kesimpulan ……………………………………………………... 86

B. Saran ……………………………………………………………… 89

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

x

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

11

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah Pegawai Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi

Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) Berdasarkan

Status Ketenagakerjaan Tahun 2013 ……………………………... 49

Tabel 2. Jumlah Sarana Gedung Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi

Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) Tahun 2013 ……………... 50

Tabel 3. Daftar Nama Anggota Kelompok SHG Tahun 2013 ……... 59

xi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

12

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Skema Kerangka Pemikiran ……………………………... 29

Gambar 2. Model Analisis Interaktif ……………………………………... 37

Gambar 3. Bagan Struktur Organisasi Pusat Pengembangan dan Pelatihan

Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM)

Tahun 2013 ……………………………………………... 44

xii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

13

ABSTRAK

ANIK ANDINI, D0107031. Pemberdayaan Difabel Melalui Program Self

Help Group (SHG) Kota Surakarta Oleh Pusat Pengembangan dan

Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM), Skripsi,

Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pusat Pengembangan dan

Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) dalam melakukan

pemberdayaan difabel melalui program Self Help Group (SHG).

Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik

pengambilan sampel menggunakan purposive sampling. Teknik pengumpulan

data menggunakan observasi, wawancara dan dokumentasi. Untuk menguji

validitas data digunakan triangulasi data. Teknik analisis data menggunakan

analisis interaktif, yang terdiri dari reduksi data, penyajian data dan penarikan

kesimpulan.

Dari hasil penelitian, diketahui bahwa pemberdayaan difabel melalui

program SHG bertujuan untuk meningkatkan kemandirian difabel. Melalui

kelompok SHG pemberdayaan dilakukan dengan melalui tahapan-tahapan proses

pemberdayaan antara lain penyadaran, pengkapasitasan dan pendayaan. Tahapan

penyadaran dilakukan dengan membentuk konsep diri yang positif melalui

pelatihan pembentukan konsep diri. Tahap selanjutnya yaitu pengkapasitasan

dilakukan dengan pembentukan kelompok SHG dan pemberdayaan anggota.

Tahap ketiga yaitu tahap pendayaan dilakukan dengan kegiatan kampanye positif

image dan kegiatan ekonomi produktif.

Kegiatan pemberdayaan difabel tidak terlepas adanya faktor

pendukung dan faktor penghambat. Faktor pendukung berupa motivasi diri

difabel dan keaktifan petugas lapangan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya

sedangkan faktor penghambat berupa mobilitas difabel yang memakai kruk atau

kursi roda dan pandangan masyarakat.

xiii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

14

ABSTRACT

ANIK ANDINI, D0107031. Empowerment of Person with Disability Through

Self Help Group (SHG) Program Surakarta By Community Based

Rehabilitation Development and Training Center, Thesis, Department of

Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret

University Surakarta, 2013.

The aim of this research was to investigate the Community Based

Rehabilitation Development and Training Center in empowering disabled people

through Self Help Group (SHG) Program.

This research used a descriptive qualitative method. The samples of the

research were taken by using a purposive sampling technique. The data of the

research were gathered through observation, in-depth interview, and

documentation (content analysis). The data were validated through data

triangulation. The data were then analyzed by using an interactive technique of

analysis comprising data reduction, data display, and conclusion drawing.

From the research, it is known that the empowerment of person with

disability through SHG program aims to increase the independence of disabled

people. Empowerment through SHG groups conducted through the stages of the

process of empowerment such as awareness, capacity building and empowerment.

Stages awareness done by establishing a positive self-concept through self-

training concept formation. The next stage is capacity building done by SHG

group formation and empowerment of members. The third stage is the stage shuck

done with a positive image campaign and productive economic activity.

Empowerment activities of person with disability are not be quit of

supporting factors and inhibiting factors. Factors supporting a self-motivated and

active field workers with disabilities in carrying out its duties and functions while

inhibiting factor of mobility of person with disabilities who use crutches or a

wheelchair and public opinion.

xiv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user