Pelaku-pelaku Ekonomi Dalam Sistem Perek

8/18/2019 Pelaku-pelaku Ekonomi Dalam Sistem Perek

1/10

Bahan Kuliah Perekonomian Indonesia

PELAKU-PELAKU EKONOMI DALAM SISTEM

PEREKONOMIAN INDONESIA

Sistem ekonomi kerakyatan sendi utamanya adalah UUD 1945 pasal 33

ayat (1), (2), dan (3). Bentuk usaha yan sesuai denan ayat (1) adalah koperasi,

dan !entuk usaha yan sesuai denan ayat (2) dan (3) adalah perusahaan

neara. "dapun dalam pen#elasan pasal 33 UUD 1945 yan !er!unyi $hanya

perusahaan yan tidak menuasai ha#at hidup oran !anyak !oleh di tanan

seoran%. &al itu !erarti perusahaan s'asta #ua mempunyai andil di dalam

sistem perekonomian ndonesia. Dengan demikian terdapat tiga pelaku utama

yang menjadi kekuatan sistem perekonomian di Indonesia, yaitu

perusahaan negara (pemerintah), perusahaan swasta, dan koperasi. etia

pelaku ekonomi terse!ut akan men#alankan keiatan*keiatan ekonomi dalam

sistem ekonomi kerakyatan. Se!uah sistem ekonomi akan !er#alan denan !aik

#ika pelaku*pelakunya dapat salin !eker#a sama denan !aik pula dalam

men+apai tu#uannya. Denan demikian sikap salin mendukun di antara pelaku

ekonomi sanat di!utuhkan dalam ranka me'u#udkan ekonomi kerakyatan.

1. Pemerintah (BUM) emerintah Selain se!aai pelaku ekonomi, #ua !erperan se!aai penatur

keiatan ekonomi.

a. Pemerintah se!agai Pelaku "egiatan #konomi

eran pemerintah se!aai pelaku keiatan ekonomi !erarti pemerintah

melakukan keiatan konsumsi, produksi, dan distri!usi.

1 ) "egiatan produksi

emerintah dalam men#alankan perannya se!aai pelaku ekonomi,

mendirikan perusahaan neara atau serin dikenal denan se!utan

Badan Usaha -ilik eara (BU-). Sesuai denan UU o. 19 /ahun

2003, BU- adalah !adan usaha yan seluruh atau se!aian !esar

modalnya dimiliki oleh neara melalui penyertaan se+ara lansun

!erasal dari kekayaan neara yan dipisahkan. BU- dapat !er!entuk

er#an (erusahaan a'atan), erum (erusahaan Umum), dan

ersero (erusahaan erseroan). -enenai +iri*+iri dari ketia !entuk

perusahaan neara di atas telah kalian pela#ari di kelas semester 2.

BU- mem!erikan kontri!usi yan positi untuk perekonomian

ndonesia. ada sistem ekonomi kerakyatan, BU- ikut !erperan

1


2/10


dalam menhasilkan !aran atau #asa yan diperlukan dalam ranka

me'u#udkan se!esar*!esarnya kemakmuran rakyat. elaksanaan peran

BU- terse!ut di'u#udkan dalam keiatan usaha hampir di seluruh

sektor perekonomian, seperti sektor pertanian, perke!unan, kehutanan,

manuaktur, pertam!anan, keuanan, pos dan telekomunikasi,

transportasi, listrik, industri, dan perdaanan serta konstruksi. BU-

didirikan pemerintah untuk menelola +a!an*+a!an produksi dan

sum!er kekayaan alam yan strateis dan menyankut ha#at hidup

oran !anyak. -isalnya / Dirantara ndonesia, / erusahaan istrik

eara, / ereta "pi ndonesia (/ "), / os ndonesia, dan lain

se!aainya. erusahaan*perusahaan terse!ut didirikan untuk

meninkatkan kese#ahteraan dan kemakmuran rakyat, serta untuk

menendalikan sektor*sektor yan strateis dan yan kuran

menuntunkan.

Se+ara umum, peran BU- dapat dilihat pada hal*hal !erikut ini.

a) -enelola +a!an*+a!an produksi yan menuasai ha#at hidup

oran !anyak.

!) Se!aai penelola !umi, air, dan kekayaan alam yan terkandun di

dalamnya se+ara eekti dan eisien.

+) Se!aai alat !ai pemerintah untuk menun#an ke!i#aksanaan di

!idan ekonomi.d) -enyediakan lapanan ker#a !ai masyarakat sehina dapat

menyerap tenaa ker#a.

$ ) "egiatan konsumsi

Seperti halnya yan telah kalian pela#ari pada !a! menenai pelaku*

pelaku ekonomi, pemerintah #ua !erperan se!aai pelaku konsumsi.

emerintah #ua mem!utuhkan !aran dan #asa untuk men#alankan

tuasnya. Seperti halnya ketika men#alankan tuasnya dalam ranka

melayani masyarakat, yaitu menadakan pem!anunan edun*edun

sekolah, rumah sakit, atau #alan raya. /entunya pemerintah akan

mem!utuhkan !ahan*!ahan !anunan seperti semen, pasir, aspal, dan

se!aainya. Semua !aran*!aran terse!ut harus dikonsumsi

pemerintah untuk men#alankan tuasnya. 6ontoh*+ontoh menenai

keiatan konsumsi yan dilakukan pemerintah masih !anyak, seperti

mem!eli !aran*!aran untuk administrasi pemerintahan, mena#i

pea'ai*pea'ai pemerintah, dan se!aainya.

2


3/10


% ) "egiatan distri!usi

Selain keiatan konsumsi dan produksi, pemerintah #ua melakukan

keiatan distri!usi. eiatan distri!usi yan dilakukan pemerintah dalam

ranka menyalurkan !aran*!aran yan telah diproduksi oleh

perusahaanperusahaan neara kepada masyarakat. -isalnya

pemerintah menyalurkan sem!ilan !ahan pokok kepada masyarakat*

masyarakat miskin melalui BU78. enyaluran sem!ako kepada

masyarakat dimaksudkan untuk mem!antu masyarakat miskin memenuhi

ke!utuhan hidupnya. eiatan distri!usi yan dilakukan oleh pemerintah

harus lan+ar. "pa!ila keiatan distri!usi tidak lan+ar akan memenaruhi

!anyak aktor seperti ter#adinya kelankaan !aran, hara !aran*!aran

tini, dan pemerataan pem!anunan kuran !erhasil. 7leh karena itu,

peran keiatan distri!usi sanat pentin.

!. Pemerintah se!agai Pengatur "egiatan #konomi

emerintah dalam melaksanakan pem!anunan di !idan ekonomi tidak

hanya !erperan se!aai salah satu pelaku ekonomi, akan tetapi pemerintah

#ua !erperan dalam meren+anakan, mem!im!in, dan menarahkan

terhadap #alannya roda perekonomian demi ter+apainya tu#uan

pem!anunan nasional. Dalam ranka melaksanakan peranannya terse!ut

pemerintah menempuh ke!i#aksanaan*ke!i#aksanaan !erikut ini.

1) e!i#aksanaan dalam dunia usaha Usaha untuk mendoron dan

mema#ukan dunia usaha, pemerintah melakukan ke!i#aksanaan*

ke!i#aksanaan !erikut ini.

a) emerintah meneluarkan UU o. 25 /ahun 1992 tentan

erkoperasian.

!) emerintah meneluarkan UU o. /ahun 1992 menatur tentan

Usaha er!ankan.+) emerintah menu!ah !e!erapa !entuk perusahaan neara aar

tidak menderita keruian, seperti erum os dan 8iro diu!ah men#adi

/ os ndonesia, er#an eadaian diu!ah men#adi erum

eadaian.

3


4/10


2) e!i#aksanaan di !idan perdaanan

Di !idan perdaanan, pemerintah meneluarkan ke!i#aksanaan

!erupa ke!i#aksanaan ekspor dan ke!i#aksanaan impor. emerintah

menetapkan ke!i#akan ekspor denan tu#uan untuk memperluas pasar di luar neeri dan meninkatkan daya sain terhadap !aran*!aran

luar neeri. "dapun ke!i#akan impor dimaksudkan untuk menyediakan

!aran*!aran yan tidak !isa diproduksi dalam neeri, penendalian

impor, dan meninkatkan daya sain.

3) e!i#aksanaan dalam mendoron keiatan masyarakat.

e!i#aksanaan pemerintah dalam mendoron keiatan masyarakat

men+akup hal*hal !erikut ini.

a) -eninkatkan pem!anunan sarana dan prasarana umum.

!) e!i#aksanaan menyalurkan kredit kepada penusaha ke+il dan

petani.

+) e!i#aksanaan untuk memperlan+ar distri!usi hasil produksi.

$. &wasta (BUM&)

BU-S adalah salah satu kekuatan ekonomi di ndonesia. BU-S merupakan

!adan usaha yan didirikan dan dimiliki oleh pihak s'asta. /u#uan BU-Sadalah untuk memperoleh la!a se!esar*!esarnya. BU-S didirikan dalam

ranka ikut menelola sum!er daya alam ndonesia, namun dalam

pelaksanaannya tidak !oleh !ertentanan denan peraturan pemerintah dan

UUD 1945. BU-S dalam melakukan perannya menandalkan kekuatan

pemilikan modal. erkem!anan usaha BU-S terus didoron pemerintah

denan !er!aai ke!i#aksanaan. e!i#aksanaan pemerintah ditempuh

denan !e!erapa pertim!anan !erikut ini.

a) -enum!uhkan daya kreasi dan partisipasi masyarakat dalam usaha

men+apai kemakmuran sesuai denan +ita*+ita !ansa ndonesia.

!) /er!atasnya modal yan dimiliki pemerintah untuk menali dan

menolah sum!er daya alam ndonesia sehina memerlukan

keairahan usaha s'asta.

+) -em!eri kesempatan aar perusahaan*perusahaan s'asta dapat

memperluas kesempatan ker#a.

d) -en+ukupi ke!utuhan akan tenaa ahli dalam menali dan menolah

sum!er daya alam.

4


5/10


erusahaan*perusahaan s'asta sekaran ini telah memasuki !er!aai sektor

kehidupan antara lain di !idan perke!unan, pertam!anan, industri, tekstil,

perakitan kendaraan, dan lain*lain. erusahaan s'asta terdiri atas dua !entuk

yaitu perusahaan s'asta nasional dan perusahaan asin. 6ontoh perusahaan

s'asta nasional antara lain / "stra nternasional (menelola industri mo!il dan

motor), / 8ho!elDharma usantara (menelola industri alat*alat elektronika),

/ ndomo!il (menelola industri mo!il), dan se!aainya. "dapun +ontoh

perusahaan asin antara lain / :reeport ndonesia 6ompany (perusahaan

"merika Serikat yan menelola pertam!anan tem!aa di apua, rian aya),

/ ;. "ria ?iriaatma#a

semakin !aik. "ki!atnya setiap erak*erik koperasi terse!ut dia'asi dan

mendapat !anyak rintanan dari Belanda. Upaya yan ditempuh pemerintah

kolonial Belanda yaitu denan mendirikan "lemene olks+rediet Bank, rumah

adai, !ank desa, serta lum!un desa.

5


6/10


ada tahun 190 melalui Budi Utomo, >aden Sutomo !erusaha

menem!ankan koperasi rumah tana. "kan tetapi koperasi yan didirikan

menalami keaalan. &al itu dikarenakan kurannya kesadaran masyarakat

akan manaat koperasi. ada sekitar tahun 1913, Serikat Daan slam yan

kemudian !eru!ah men#adi Serikat slam, mempelopori pula pendirian

koperasi industri ke+il dan kera#inan. operasi ini #ua tidak !erhasil, karena

rendahnya tinkat pendidikan, kurannya penyuluhan kepada masyarakat, dan

miskinnya pemimpin koperasi pada 'aktu itu. Setelah di!entuknya panitia

koperasi yan diketuai oleh Dr. D. D&. Boeke pada tahun 1920, menyusun

peraturan koperasi o. 91 /ahun 192. eraturan terse!ut !erisi persyaratan

untuk mendirikan koperasi, yan le!ih lonar di!andinkan peraturan

se!elumnya, sehina dapat mendoron masyarakat untuk mendirikan

koperasi. Setelah di!erlakukannya peraturan terse!ut, perkem!anan

koperasi di ndonesia mulai menun#ukkan tanda*tanda yan menem!irakan.

Selama masa pendudukan epan yaitu pada tahun 1942 @ 1945, usaha*

usaha koperasi dipenaruhi oleh asas*asas kemiliteran. operasi yan

terkenal pada 'aktu itu !ernama umiai. /u#uan umiai didirikan untuk

meninkatkan kese#ahteraan rakyat. amun pada kenyataannya umiai

hanyalah tempat untuk menumpulkan !ahan*!ahan ke!utuhan pokok una

kepentinan epan mela'an Sekutu. 7leh karena itulah, menye!a!kan

semanat koperasi yan ada di masyarakat men#adi lemah. Setelah

kemerdekaan, !ansa ndonesia memiliki ke!e!asan untuk menentukan

pilihan ke!i#akan ekonominya. ara pemimpin !ansa ndonesia menu!ah

tatanan perekonomian yan li!eralkapitalis men#adi tatanan perekonomian

yan sesuai denan semanat pasal 33 UUD 1945. Se!aaimana diketahui,

dalam pasal 33 UUD 1945, semanat koperasi ditempatkan se!aai semanat

dasar perekonomian !ansa ndonesia. Berdasarkan pasal itu, !ansa

ndonesia !ermaksud untuk menyusun suatu sistem perekonomian usaha

!ersama !erdasarkan atas asas kekeluaraan. 7leh karena itulah,-uhammad &atta kemudian merintis pem!anunan koperasi. erkem!anan

koperasi pada saat itu +ukup pesat, sehina !eliau dianuerahi elar !apak

koperasi ndonesia. Untuk memantapkan kedudukan koperasi disusunlah UU

o. 25 /ahun 1992.

! . Pengertian "operasi

e!eradaan koperasi di ndonesia !erlandaskan pada pasal 33 UUD 1945 dan

UU o. 25 /ahun 1992. ada pen#elasan UUD 1945 pasal 33 ayat (1),

koperasi !erkedudukan se!aai $soko uru perekonomian nasional% dan

6


7/10


men#adi !aian yan tidak terpisahkan dalam sistem perekonomian nasional.

"dapun pen#elasan dalam UU o. 25 /ahun 1992, menye!utkan !ah'a

koperasi adalah !adan usaha yan !eranotakan oran seoran atau !adan

hukum koperasi denan melandaskan keiatannya !erdasarkan prinsip

koperasi sekalius se!aai erakan ekonomi rakyat yan !erdasarkan atas

asas kekeluaraan. Berdasarkan pada penertian koperasi di atas,

menun#ukkan !ah'a koperasi di ndonesia tidak semata*mata dipandan

se!aai !entuk perusahaan yan mempunyai asas dan prinsip yan khas,

namun koperasi #ua dipandan se!aai alat untuk mem!anun sistem

perekonomian ndonesia. operasi diharapkan dapat menem!ankan potensi

ekonomi rakyat dan me'u#udkan demokrasi ekonomi yan sesuai denan

yan diamanatkan dalam UUD 1945.

' . andasan, sas, dan *ujuan "operasi

andasan koperasi ndonesia adalah pedoman dalam menentukan arah,

tu#uan, peran, serta kedudukan koperasi terhadap pelaku*pelaku ekonomi

lainnya. operasi ndonesia mempunyai !e!erapa landasan !erikut ini.

1) andasan idiilA an+asila.

2) andasan strukturalA UUD 1945.

3) andasan operasionalA UU o. 25 /ahun 1992 dan "naran Dasar dan

"naran >umah /ana ("D">/).

4) andasan mentalA kesadaran pri!adi dan kesetiaka'anan. UU o. 25 /ahun

1992 pasal 2 menetapkan !ah'a kekeluaraan se!aai asas koperasi.

Semanat kekeluaraan inilah yan men#adi pem!eda utama antara

koperasi denan !entuk*!entuk perusahaan lainnya.

operasi didirikan denan tu#uan untuk mema#ukan kese#ahteraan anota pada

khususnya dan masyarakat pada umumnya serta ikut mem!anun tatanan

perekonomian nasional dalam ranka me'u#udkan masyarakat yan ma#u, adil,

dan makmur !erlandaskan an+asila dan UUD 1945.

d . +ungsi dan Peran "operasi

Sesuai denan UU o. 25 /ahun 1992 pasal 4 menyatakan !ah'a unsi dan

peran koperasi seperti !erikut ini.

1) -em!anun dan menem!ankan potensi serta kemampuan ekonomi

anota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya untuk

meninkatkan kese#ahteraan ekonomi dan sosial mereka.

2) /urut serta se+ara akti dalam upaya mempertini kualitas kehidupan

manusia dan masyarakat.

7


8/10


3) -emperkokoh perekonomian rakyat se!aai dasar kekuatan dan ketahanan

perekonomian nasional denan koperasi se!aai soko urunya.

4) Berusaha untuk me'u#udkan dan menem!ankan perekonomian nasional

yan merupakan usaha !ersama !erdasarkan atas asas kekeluaraan dandemokrasi ekonomi.

e . Perangkat rganisasi "operasi

ada Undan*Undan omor 25 /ahun 1992 tentan erkoperasian

dise!utkan !ah'a perankat oranisasi koperasi terdiri atas rapat anota,

penurus, dan pena'as. en#elasan tentan ketia perankat oranisasi

koperasi ini seperti !erikut ini.

1 ) >apat anota

>apat anota merupakan perankat yan pentin dalam koperasi.

>apat anota ialah rapat yan dihadiri oleh seluruh atau se!aian !esar

anota koperasi. >apat anota merupakan pemean kekuasaan

tertini dalam koperasi. -elalui rapat anota, seoran anota

koperasi akan menunakan hak suaranya. >apat anota !er'enan

untuk menetapkan hal*hal !erikut ini.

a) "naran dasar ("D).

!) e!i#aksanaan umum di !idan oranisasi.

+) emilihan, penankatan, dan pem!erhentian penurus dan

pena'as.

d) >en+ana ker#a, ren+ana anaran pendapatan dan !elan#a koperasi,

serta penesahan laporan keuanan.

e) enesahan pertanun#a'a!an penurus dalam pelaksanaan

tuas.

) em!aian sisa hasil usaha (S&U).

) ena!unan, pele!uran, pem!aian, dan pem!u!aran koperasi.

2 ) enurus

enurus dipilih oleh rapat anota dari kalanan anota. enurus

adalah pemean kuasa rapat anota. -asa #a!atan palin lama lima

tahun. Berikut ini tuas penurus koperasi.

a) -enelola koperasi dan !idan usaha.

8


9/10


!) -ena#ukan ren+ana ker#a serta ren+ana anaran pendapatan dan

!elan#a koperasi.

+) -enyelenarakan rapat anota.

d) -ena#ukan laporan pelaksanaan tuas dan laporan keuanan

koperasi.

e) -emelihara !uku datar anota, penurus, dan pena'as.

enurus !ertanun #a'a! kepada rapat anota atau rapat anota luar

!iasa dalam menelola usaha koperasi. ika koperasi menalami keruian

karena tindakan penurus !aik disena#a maupun karena kelalaiannya, penurus

harus mempertanun#a'a!kan keruian ini. "palai #ika tindakan yan

meruikan koperasi itu karena kesena#aan, penurus dapat dituntut di

penadilan.

"dapun 'e'enan penurus koperasi terdiri atas hal*hal !erikut ini.

a) -e'akili koperasi di dalam dan di luar penadilan.

!) -emutuskan penerimaan atau penolakan seseoran se!aai anota

koperasi !erdasarkan anaran dasar koperasi.

+) -elakukan tindakan untuk kepentinan dan kemanaatan koperasi sesuai

denan tanun #a'a!nya se!aai penurus.

3 ) ena'asena'as koperasi adalah salah satu perankat oranisasi koperasi, dan

men#adi suatu lem!aa!adan struktural koperasi. ena'as menem!an

amanat anota untuk melaksanakan pena'asan terhadap pelaksanaan

ke!i#aksanaan dan penelolaan koperasi. operasi dalam melakukan

usahanya diarahkan pada !idan*!idan yan !erkaitan denan kepentinan

anota untuk men+apai kese#ahteraan anota. apanan usaha itu

menyankut seala !idan kehidupan ekonomi rakyat dan kepentinan

oran !anyak, antara lain !idan perkreditan (simpan pin#am), pertokoan,

usaha produksi, dan usaha #asa. Sesuai denan namanya se!aai pena'as

koperasi, maka tuas*tuas koperasi seperti !erikut ini.

a) -elakukan pena'asan terhadap pelaksanaan ke!i#akan koperasi oleh

penurus.

!) -em!uat laporan tertulis menenai hasil pena'asan yan telah

dilakukannya.

Supaya para pena'as koperasi dapat melaksanakan tuasnya denan !aik,

mereka harus di!eri 'e'enan yan +ukup untuk menem!an tanun #a'a!terse!ut. ena'as koperasi mempunyai 'e'enan !erikut ini.

9


10/10


a) -eneliti +atatan atau pem!ukuan koperasi.

!) -emperoleh seala keteranan yan diperlukan.

- . Modal "operasi

Berdasarkan UU o. 25 /ahun 1992 tentan erkoperasian, modal koperasi

terdiri atas modal sendiri dan modal pin#aman.

1 ) -odal Sendiri operasi

a) Simpanan pokok, adalah se#umlah uan yan sama !anyaknya dan 'a#i!

di!ayarkan oleh anota kepada koperasi pada saat masuk men#adi

anota. Simpanan pokok tidak dapat diam!il kem!ali selama yan!ersankutan masih men#adi anota.

!) Simpanan 'a#i!, adalah se#umlah simpanan tertentu yan tidak harus

sama dan 'a#i! di!ayar oleh anota kepada koperasi pada 'aktu dan

kesempatan tertentu. Simpanan 'a#i! tidak dapat diam!il selama yan

!ersankutan masih men#adi anota.

+) Dana +adanan, adalah se#umlah uan yan diperoleh dari penyisihan

sisa hasil usaha. Dana +adanan diunakan untuk memupuk modal

sendiri dan untuk menutup keruian koperasi.

d) &i!ah, yaitu sum!anan pihak tertentu yan diserahkan kepada koperasi

dalam upayanya turut serta menem!ankan koperasi. &i!ah tidak dapat

di!aikan kepada anota selama koperasi !elum di!u!arkan.

2 ) -odal pin#aman koperasi

-odal pin#aman dapat !erasal dari simpanan sukarela, pin#aman dari

koperasi lainnya, pin#aman dari !ank dan lem!aa keuanan lainnya, dan

sum!er pin#aman lainnya yan sah.

10

Documents

Pelaku-pelaku Ekonomi Dalam Sistem Perek