PELAKSANAAN PEMENUHAN HAK PENDIDIKAN TERHADAP ANAK

JALANAN SESUAI DENGAN PASAL 5 AYAT (1) UNDANG – UNDANG

NOMOR 20 TAHUN 2003 TENTANG SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL

jo PASAL 9 AYAT (1) UNDANG – UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002

TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN KONVENSI HAK ANAK

PENULISAN HUKUM

Oleh :

Nama : EKA FITRIANTI NUR Q.

Nim : 201110110311168

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2016

2

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN PEMENUHAN HAK PENDIDIKAN TERHADAP ANAK

JALANAN SESUAI DENGAN PASAL 5 AYAT (1) UNDANG – UNDANG

NOMOR 20 TAHUN 2003 TENTANG SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL jo

PASAL 9 AYAT (1) UNDANG – UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002

TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN KONVENSI HAK ANAK

( Studi di Dinas Sosial Kota Malang )

Disusun dan diajukan Oleh :

Eka Fitrianti Nur Qomariah

Nim : 201110110311168

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan

Ujian Penulisan Hukum

Pada Tanggal : 03 Februari 2016

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Surya Anoraga, SH., M.H Dr. Sulardi, SH., M.Si

Mengetahui

Dekan Fak. Hukum UMM

Dr. Sulardi, SH., M.Si

3

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN PEMENUHAN HAK PENDIDIKAN TERHADAP ANAK

JALANAN SESUAI DENGAN PASAL 5 AYAT (1) UNDANG – UNDANG

NOMOR 20 TAHUN 2003 TENTANG SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL jo

PASAL 9 AYAT (1) UNDANG – UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002

TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN KONVENSI HAK ANAK

( Studi di Dinas Sosial Kota Malang )

Disusun dan diajukan Oleh :

Eka Fitrianti Nur Qomariah

Nim : 201110110311168

Telah diperintahkan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum

Pada Tanggal : 03 Februari 2016

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis Sekretaris Majelis

Dr. Surya Anoraga, SH., M.H Dr. Sulardi, SH., M.Si

Anggota Majelis

............................ ................................

Mengetahui

Dekan Fak. Hukum Umm

Dr. Sulardi, SH., M.Si

4

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat,

rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penyusunan skripsi yang berjudul

“PELAKSANAAN PEMENUHAN HAK PENDIDIKAN TERHADAP ANAK

JALANAN SESUAI DENGAN PASAL 5 AYAT (1) UNDANG – UNDANG NOMOR

20 TAHUN 2OO3 TENTANG SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL jo PASAL 9

AYAT (1) UNDANG – UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG

PERLINDUNGAN ANAK DAN KONVENSI HAK ANAK”dapat diselesaikan

dengan baik.

Tak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan terhadap

junjungan Nabi Besar Muhammad SAW, beserta keluarganya yang senantiasa

memberikan perjuangan untuk menegakkan Islam dimuka bumi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak

mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai

pihak dan berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut

dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan

penghargaan kepada Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., M.H selaku pembimbing I

dan Bapak Dr. Sulardi, SH., M. Si selaku pembimbing II yang telah dengan sabar,

tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran memberikan

bimbingan, motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis

selama menyusun skripsi.

Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada:

1. Rasa syukur yang teramat dalam saya ucapkan kepada Allah SWT yang

Maha Suci, Maha Pengasih, serta Maha Kuasa yang telah memberikan

5

kekuatan lahir batin, yang membuat semua hal menjadi mungkin dan yang

membuat sulit menjadi mudah

2. Orang tua (Ayah : Dharto dan Mama : Siti Choiriyah) yang senantiasa

mendukung dan membiayai walau bagaimanapun keadaannya serta

mendoakan dan memberikan ridhonya hingga saya mampu untuk menuntut

ilmu dan menyelesaikan studi saya

3. Adikku (Isnainy Choirun Nisa) terima kasih atas semangat yang telah

diberikan kepadaku

4. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, MAP selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang

5. Dosen pembimbing-pembimbingku Dr. Surya Anoraga, SH., M.H dan Dr.

Sulardi, SH., M.Si terima kasih atas segala bimbingannya yang telah

diberikan serta ilmu ang bermanfaat sehingga skripsi ini dapat terselesaikan

dengan baik dan membuat saya sadar tentang hikmah dari sebuah

perjuangan.

6. Dosen wali Dr. Sulardi, SH., M.Si terima kasih atas segala bimbingannya,

nasehat-nasehat dan motivasi yang diberikan kepada saya selama ini

7. Dinas Sosial Kota Malang, Dinas Pendidikan Kota Malang, dan Lembaga

Mitra Dinas Sosial Griya Baca Malang terima kasih telah membantu penulis

mendapatkan data dan informasi untuk menyelesaikan skripsi penulis

8. Sahabat saya ( Sofi Nur Rohmah dan Fidiya Waroso) terima kasih atas

pertemana kita selama ini dan telah memberikan semangat pada saat

mengerjakan skripsiku ini dan selalu mengingatkan aku agar aku tidak

malas dalam mengerjakan skripsiku ini

9. Teman-teman kelas D angkatan 2011 terimakasih karena kalian aku bisa

menjadi seperti sekarang. Terima kasih atas segala kesan yang tak mungkin

bisa aku lupakan. Terima kasih atas segala canda dan tawa yang telah

teman-teman berikan kepadaku. Sekali lagi aku ucapkan terima kasih rek.....

10. Teman-teman Angkatan 2011 Fakultas Hukum terimakasih telah menjadi

teman terhebat yang pernah aku miliki dari awal kuliah hingga aku berjuang

dalam kelulusan sekarang

6

11. Buat Luthfi Eko Putro terimakasih telah menjadi salah satu penyemangatku

dalam mengerjakan skripsiku. Terimakasih atas segala waktu yang telah

diberikan untuk membuatku merasa tenang dalam keadaan jenuh, capek,

dan marah saat menyelesaikan skripsiku ini. Sekali lagi aku ucapkan

terimakasih banyak yaaa

12. Terima kasih untuk semua pihak-pihak terkait yang tidak dapat disebutkan

satu persatu yang turut serta dalam melancarkan penyusunan skripsi penulis

Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan yang terdapat

didalam skripsi yang ditulis, oleh karena itu penulis memohon saran dan

kritik yang membangun.

Malang, Januari 2016

Penulis

7

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam.............................................................................i

Lembar Pengesahan ............................................................................................ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ...................................iv

Persembahan/Motto.............................................................................................v

Abstraksi .............................................................................................................vi

Kata Pengantar ....................................................................................................viii

Daftar Isi..............................................................................................................x

Daftar Tabel ........................................................................................................xii

Daftar Grafik .......................................................................................................xiii

Daftar Lampiran ..................................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................2

B. Permasalahan.....................................................................................12

C. Tujuan Penelitian ..............................................................................12

D. Manfaat Penelitian ............................................................................12

E. Kegunaan Penelitian..........................................................................13

F. Metode Penelitian..............................................................................14

G. Sistematika Penulisan .......................................................................17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Anak dan Anak Jalanan ...........................19

A.1 Pengertian Anak .........................................................................19

A.2 Pengertian Anak Jalanan ............................................................22

B. Tinjauan Umum Tentang Hak Atas Pendidikan ...............................26

8

B.1 Hak Pendidikan dalam Konstitusi Negara (UUD 1945) ............26

B.2 Hak Pendidikan dalam Kovenan Internasional Hak-hak Ekonomi

Sosial dan Budaya .............................................................................31

B.3 Hak Pendidikan dalam Hak Asasi Manusia ...............................32

B.4 Hak Pendidikan dalam Undang – Undang Pendidikan ..............35

B.5 Hak Pendidikan dalam dalam Konvensi Hak Anak ...................38

C. Teori Efektivitas Hukum ...................................................................40

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Mengenai Lokasi Penelitian ............................................46

B. Pelaksanaan Pemenuhan Hak Pendidikan Terhadap Anak Jalanan di

Kota Malang ......................................................................................52

C. Hambatan Dalam Pelaksanaan Pemenuhan Hak Pendidikan Terhadap

Anak Jalanan di Kota Malang ...........................................................65

D. Upaya Untuk Mengatasi Hambatan Dalam Pelaksanaan Pemenuhan

Hak Pendidikan Terhadap Anak Jalanan diKota Malang .................70

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................................77

B. Saran ..................................................................................................78

Daftar Pustaka ...................................................................................................80

Lampiran

9

Daftar Tabel

Tabel 1 Ciri – ciri fisik dan psikis anak jalanan ..................................................26

Tabel 2 Pemenuhan Hak Pendidikan Anak Jalanan ............................................56

Tabel 3 Pemenuhan Hak Pendidikan Anak Binaan Griya Baca Malang ............60

10

Daftar Grafik

Grafik A.1 Survey anak jalanan di Indonesia .....................................................6

11

Daftar Lampiran

1. Surat Tugas

2. Berita acara seminar proposal tugas akhir

3. Daftar hadir peserta seminar proposal

4. Kartu kendali bimbingan tugas akhir

5. Surat Observasi untuk Badan Kesatuan bangsa dan Politik

6. Surat Observasi untuk Dinas Pendidikan Kota Malang

7. Surat Observasi untuk Dinas Sosial Kota Malang

8. Surat Observasi untuk LSM Griya Baca Malang

9. Surat rekomendasi pelaksanaan penelitian dari Badan Kesatuan bangsa dan

Politik

10. Surat rekomendasi dari Dinas Pendidikan Kota Malang

11. Surat keterangan penelitian dari Dinas Sosial Kota Malang

12. Surat keterangan observasi dari LSM Griya Baca Malang

12

Daftar Pustaka

Buku :

Budi Ar, 2010,Manajemen Pendidikan di Sekolah, Rineka Cipta, Jakarta,

Dokumen perencanaan kota.malang

Emmanuel Siyatmoko, 2010, Hak Warga Negara Dalam Memperoleh

Pendidikan, Jurnal Konstitusi, Vol. 7 No. 1, Mahkamahmah Konstitusi,

Jakarta,

Gatot Supramono, 2005, HukumAcara Pengadilan Anak, Djambatan

Hasbullah, 1996, Dasar-Dasar ilmu pendidikan, Divisi Buku Perguruan

Tinggi, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Jamal Abdul Rohman, 2008, Tahapan Mendidik Anak, Irsyad Baitus salam,

Bandung

Katarina Tomasevski, 2003, Hak Atas Pendidikan, PT. Raja Grafindo

Persada, Jakarta

Khotimah Suci, 2007, Upaya penanganan anak jalanan, Esai-esai Pilihan,

Elsam, Jakarta

Muchsin, Perlindungan Dan Kepastian Hukum Bagi Investor di Indonesia,

PT. Bhuana Ilmu Populer, Jakarta

Nurdin Usman, 2002, Konteks Implementasi Berbasis Kurikulum, Sinar

Grafika, Jakarta Timur

Odi Shalahuddin, 2004, Di Bawah Bayang-Bayang Ancaman, Yayasan

Setara, Semarang

Jimly Asshiddie, 2007, Penanganan Anak Jalanan, Meretas Indikator

Keberhasilan, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta

Philipus M. Hadjon, 1987, Hak – hak Sipil dan Politik, PUSHAM UII,

Yogyakarta

Siraj, 2011, Landasan Yuridis Pendidikan Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta

Sudirman N., dkk., 1992, Ilmu Pendidikan, Remaja Rosda Karya, Bandung.

13

Supartono, 2004, Bacaan Dasar Pendamping Anak Jalanan, Yayasan

Setara, Semarang

Wagiati Soetodjo, 2008, Hukum Pidana Anak, Refika Aditama, Bandung

Setiono, Rule Of Law (Supremasi Hukum), Srakarta: Magister Ilmu Hukum

Soetjipto Rahardjo, 1983, Permasalahan Hukum di Indonesia, PT. Remaja

Pendidikan, Bandung

Supartono, 2004, Bacaan Dasar Pendamping Anak Jalanan, Yayasan

Setara, Semarang,

Internet :

Caksandi,pengertian-anak-jalanan-secara-garis-besar,

http://www.caksandi.com/, Diakses tanggal 27 Mei 2015

Cholics, Masalah Anak Jalanan, http://www.cholics.blogspot.com/,

Diakses tanggal 5 Oktober 2015

Gultomjosi, Batasan mengenai Anak menurut Hukum Positif di Indonesia,

http : //www.lawofpardomuan.blogspot.com/2010/10/ . Diakses tanggal 5

Oktober 2015

Isbengke, “ Pentingnya Pendidikan Bagi Anak-Anak”,

http://isbengke.blogspot.co.id/2014/05/, diakses pada tanggal 17

September 2015

“Pembinaan-Anak-Jalanan-Keberadaan-Rumah-Singgah-Adakah-

Upaya-Agar-Pembinaan-Yang-Menyeluruh”,

http://datascience.or.id/2015/08/02/, diakses pada tanggal 17

September 2015

“Permasalahan Anak Jalanan”, http://t4rbiyah.blogspot.co.id/2008/01/,

diakses pada tanggal 17 September 2015

Peraturan Perundang – Undangan :

14

Undang – Undang Dasar (UUD) 1945

Kitab Undang-undang Hukum Perdata (BW)

PERDA Kota Malang No 09 Tahun 2013 Tentang Anak Jalanan,

Gelandangan, Pengemis, dan Gelandangan

Undang-undang Nomor 20 tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia

(HAM)

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1979 Tentang

Kesejahteraan Anak

Undang – Undang Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Peradilan Anak

Undang-undang RI. No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan

Interview atau Wawancara :

Wawancara penulis dengan pengurus yang bergerak dalam pembinaan anak

jalanan Dinas Sosial

Wawancara penulis dengan pengurus yayasan yang bergerak dalam bidang

pembinaan anak jalanan di LSM Griya Baca Kota Malang