PDC PROVINCIA DE YAULI - JUNIN - Municipalidad … · Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli – Junín 2012-2021 Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho 2 3.1.3.4

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli – Junín 2012-2021

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho 1

INDICE

AGRADECIMIENTO .......................................................................................... 05

PRESENTACIÓN .............................................................................................. 06

INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 07

I. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL .................................................................... 08

1.1 MARCO LEGAL ....................................................................................... 09

1.2 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................ 09

1.2.1 Criterios para la Planificacion de Desarrollo ......................................... 09

1.2.2 Enfoques de Desarrollo .................................................................... 10

1.2.3 Los Ejes de Desarrollo ...................................................................... 12

1.3 MARCO METODOLOGICO ....................................................................... 12

II. CARACTERIZACION GENERAL DE LA PROVINCIA ....................................... 17

2.1 INFORMACION GENERAL . ................................................................... 17

2.1.1 Ubicación Politica ............................................................................. 18

2.1.2 Ubicación Geográfica ....................................................................... 18

2.1.3 Creación Politica .............................................................................. 18

2.1.4 Extension y Altitudes ....................................................................... 18

2.1.5 Limites ........................................................................................... 18

2.1.6 Superficie Territorial ........................................................................ 21

2.1.6.1 Geomorfologia .................................................................... 21

2.1.6.2 Topográfia ......................................................................... 21

2.1.7 Accesibilidad ................................................................................... 22

2.1.8 Precipitación .................................................................................. 22

2.1.9 Clima y Temperatura ....................................................................... 24

2.1.10 División Politica, Superficie y Altitud .................................................. 24

2.1.11 Población ...................................................................................... 25

2.2 BREVE RESEÑA HISTORICA .................................................................. 36

2.2.1 Origen y Evolución de la Provincia ..................................................... 36

2.3 ROLES DE LA PROVINCIA ..................................................................... 38

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA ........................................... 40

3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL ............................... 41

3.1.1 Sistema Urbano – Rural de la Provincia de Yauli .................................. 41

3.1.1.1 Sistema vial en el Ambito Regional ........................................ 41

3.1.1.2 Sistema Vial Interno ............................................................ 45

3.1.2 Recursos Naturales .......................................................................... 47

3.1.2.1 Recurso Suelo – Pisos Ecológicos .......................................... 47

3.1.2.2 Recursos Hídricos ............................................................... 49

3.1.2.3 Recursos Forestales ............................................................ 51

3.1.2.4 Recursos de Fauna .............................................................. 53

3.1.2.5 Recursos Mineros ................................................................ 54

3.1.3 Medio Ambiente .............................................................................. 56

3.1.3.1 Agua ................................................................................. 57

3.1.3.2 Suelo ................................................................................ 61

3.1.3.3 Aire ................................................................................... 63



3.1.3.4 Lluvias Acidas ..................................................................... 65

3.1.5 Manejo de Residuos Sólidos .............................................................. 65

3.1.6 Disposición Final de Residuos Sólidos ................................................. 68

3.1.7 Focos Contaminantes en el área urbana de la Provincia ................... …..68

3.1.8 Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales ……………….……………………..68

3.1.9 Matriz de Problemas e Indicadores ................................ ………………………71

3.1.10 Matriz de Potencialidades e Indicadores ........................ ………………………72

3.2 EJE DE DESARROLLO ECONOMICO ....................................................... 73

3.2.1 Población Economicamente Activa PEA ............................................... 74

3.2.2 Actividad Minera .............................................................................. 79

3.2.3 Actividad Pecuaria .......................................................................... 82

3.2.4 Actividad Comercial ........................................................................ 90

3.2.5 Actividad de Servicios ...................................................................... 95

3.2.6 Actividad Industrial ......................................................................... 96

3.2.7 Actividad Turistica ........................................................................... 96

3.2.8 Actividad Artesanal ....................................................................... 102

3.2.9 Actividad Agricola ......................................................................... 102

3.2.10 Actividad Piscícola ........................................................................ 108

3.2.11 Sectores Productivos según Distritos .............................................. 109

3.2.12 Corredores Económicos ............................................................... 109

3.2.13 Matriz de Problemas e Indicadores ................................................ 110

3.2.14 Matriz de Potencialidades e Indicadores ......................................... 110

3.1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL ............................................................. 111

3.3.1 La Familia ..................................................................................... 112

3.3.1.1 Seguridad Cuidadana .......................................................... 114

3.3.2 Las Viviendas ................................................................................ 116

3.3.2.1 Tenencia de las Viviendas ................................................... 116

3.3.2.2 Caracteristicas de las Viviendas ........................................... 116

3.3.3 Educación .................................................................................... 119

3.3.3.1 Instituciones Educativas ...................................................... 119

3.3.3.2 Población Escolar y Docente ................................................. 121

3.3.3.3 Calidad Educativa .............................................................. 123

3.3.3.4 Condición de Analfabetismo en la Provincia ........................... 124

3.3.3.5 Nivel Educativo alcanzado en la Provincia .............................. 126

3.3.3.6 Indicadores Educativos ........................................................ 126

3.3.4 Salud……………. ............................................................................... 127

3.3.4.1 Servicios de Salud .............................................................. 128

3.3.4.2 Estrategias Sanitarias Nacionales .......................................... 130

3.3.4.3 Infraestructura de Salud ...................................................... 130

3.3.4.4 Recursos Humanos y Equipamiento ....................................... 131

3.3.4.5 Tasa de Desnutrición ........................................................... 135

3.3.4.6 Calidad de Salud de la Población .......................................... 136

3.3.4.6.1 Morbilidad .......................................................... 137

3.3.4.6.2 Mortalidad .......................................................... 138

3.3.4.7 Indicadores de salud ........................................................... 139

3.3.5 Servicios de Saneamiento Básico ..................................................... 140

3.3.5.1 Agua ................................................................................. 140

3.3.5.2 Energia Eléctrica ................................................................. 142

3.3.5.3 Desague ............................................................................ 143

3.3.6 Indice de Desarrollo Humano .......................................................... 144

3.3.7 Mapa de Pobreza ........................................................................... 145

3.3.8 Matriz de Problemas e Indicadores ................................................... 146

3.3.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ............................................ 147



3.4 EJE DE DESARROLLO POLÍTIC0 INSTITUCIONAL…….……..………………148

3.4.1 Actores claves del Desarrollo Local .................................................. 148

3.4.2 La Municipalidad ............................................................................ 150

3.4.3 El Presupuesto Participativo Municipal .............................................. 155

3.4.4 El Sector Publico............................................................................ 157

3.4.5 El Sector Privado ........................................................................... 160

3.4.6 Organización Sociales .................................................................... 161

3.4.7 Instancia de Participación Ciudadana ............................................... 165

3.4.8 Partidos y Movimientos Políticos ...................................................... 167


3.4.10 Matriz de Potencialidades e Indicadores .......................................... 169

3.5 EJE DE DESARROLLO DE INCLUSION SOCIAL……………..…………………170

3.5.1 La Defensoria Municipal del niño y Adolescente ................................. 171

3.5.2 Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad ............ 174

3.5.3 Programa Social del Vaso de Leche .................................................. 177

3.5.4 Pronama ...................................................................................... 178


3.5.6 Matriz de Potencialidades e Indicadores ............................................ 179

3.6 LINEA BASE DE LA PROVINCIA DE YAULI .......................................... 180

IV. PLAN DE DESARROLLO ............................................................................ 183

4.1 LA VISION DE DESARROLLO AL 2021 .................................................. 184

4.1.1 Construcción de la Visión de Desarrollo ........................................... 184

4.1.2 Principales Tendencias ................................................................... 185

4.1.3 Construyendo la Visión de Desarrollo .............................................. 205

4.1.4 Visión de Desarrollo ....................................................................... 206

4.1.5 Significado de la Visión de Desarrollo ............................................... 206

4.2 ANALISIS ESTRATEGICO .................................................................... 206

4.2.1 Análisis FODA ............................................................................... 206

4.2.2 Acciones Estratégicas ..................................................................... 209

4.2.3 Eje de Desarrollo y Objetivos Estrategicos ........................................ 209

4.3 LINEAMIENTO ESTRATEGICO ............................................................. 210

4.3.1 Articulación de la visión provincial con planes mayores....................... 211

4.3.2 Articulación de la Visión Provincial con las politicas del Acuerdo

Nacional ...................................................................................... 213

4.3.3 Articulación de la Visión Provincial con los Programas Presupuestales

Estrátegicos .................................................................................. 214

4.3.4 Articulación de la Visión Provincial con las Visiones Distritales ............. 213

4.4 PROGRAMACION DE LOS PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO

PLAZO ................................................................................................ 217

V. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION ......................................................... 230

5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL

PLAN .................................................................................................. 231

5.1.1 Sobre la Viabilidad ......................................................................... 231

5.1.2 Sobre la Sostenibilidad ................................................................... 231

5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN ........... 232



5.2.1 Estrategia de Concertación ............................................................. 232

5.2.2 Estrategia de Participación .............................................................. 232

5.2.3 Estrategia de Comunicación ............................................................ 232

5.2.4 Estrategia de Financiamiento .......................................................... 232

5.2.5 Estrategia de Socialización .............................................................. 233

5.2.6 Estrategia de Empoderamiento ........................................................ 233

5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal .............................................. 233

5.3 LINEAMIENTO PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION .... 233

5.3.1 Marco Conceptual .......................................................................... 233

5.3.2 Importancia del control Social ......................................................... 234

5.3.3 Proceso Metodológico para el diseño SISEV....................................... 235

5.3.4 Procedimiento a Implementar ......................................................... 235

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 236

ANEXOS ........................................................................................................ 238



AGRADECIMIENTO

La Municipalidad provincial de Yauli, conocedora del contexto y la tendencia a la

competitividad institucional y la globalización, consciente de que la base fundamental del

desarrollo es la planificación estratégica concertada. Por tal motivo ha priorizado dentro

de sus proyectos la formulación del “Plan de Desarrollo Local Concertado 2012 - 2021 de

la provincia de Yauli”, para ello se ha contratado un equipo de consultores liderado por el

Mg. PapiasTaquiriCarhuanchoen estrecha coordinación con la Oficina de Planeamiento y

Presupuesto a cargo de la Econ. Dina Susana Paucar Cóndor y Equipo Técnico Municipal.

Se inicia el proceso de la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado 2012-2021

de la provincia de Yauli, con una reunión de coordinación y organización con la Oficina

de Planificación y Presupuesto y del equipo técnico de la municipalidad provincial, en

coordinación y participación activa del Alcalde de la municipalidad y el área de Imagen

Institucional de la Municipalidad.Se presenta el cronograma de actividades con la

programación de talleres: dos centrales a nivel provincial y tres talleres descentralizados

a nivel distrital, con el objetivo de lograr la participación y el aporte del mayor número de

pobladores de la provincia y sus respectivos distritos. Se realizaron, asimismo, talleres de

presentación con los resultados preliminares ante los trabajadores, señores Regidores y

Funcionarios de la Municipalidad, en los que se recogieron también valiosos aportes y

sugerencias.

El presente Plan de Desarrollo, no hubiera sido posible sin la participación de los

principales actores sociales y los representantes de las diferentes organizaciones de base,

identificados con el desarrollo de la provincia, entre los que destacan las instituciones

públicas y privadas, comités vecinales, agentes municipales, comunidades campesinas

entre otros; con cuya cooperación se ha sentado las bases para el desarrollo estratégico

a corto, mediano y largo plazo.

Así mismo, queremos reconocer y agradecer a la Oficina de Planificación y Presupuesto

de la Municipalidad Provincial de Yauli, quienes de una manera oportuna y desinteresada

han monitoreado el proceso de desarrollo de los talleres y formulación del Plan de

Desarrollo Local Concertado 2012-2021 de la provincia de Yauli, con el propósito de

contribuir al desarrollo de nuestra provincia.

Mi agradecimiento a todas las personas, organizaciones sociales de base, instituciones

públicas y privadas que colaboraron y han hecho posible la actualización y mejoramiento

del PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2012-2021 DE LA PROVINCIA

DE YAULI, permitiéndonos ampliar nuestra visión y contar con una herramienta de

gestión y actuar como protagonista de nuestro propio desarrollo, dependiendo de

nosotros su implementación y cumplimiento.

CPC. JAVIER GARCIA PEREZA

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli

Gestión 2010-2014



PRESENTACIÓN

El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2012-2021 de la provincia de Yauli,

plasma la visión de futuro de hombres y mujeres, que buscan lograr el desarrollo socio

económico. Nos encontramos en medio de un proceso de globalización que tiende a

reproducir grandes amenazas de exclusión de países, regiones y grupos sociales, por lo

que es conveniente iniciar los procesos de desarrollo desde los espacios locales, con la

participación y el protagonismo de los actores sociales, quiénes tienen la responsabilidad

de direccionar su futuro hacia el desarrollo sostenible.

La formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado fue elaborada en un contexto de

participación representativa, a través de diferentes talleres centralizados y

descentralizados realizados con los pobladores de la zona urbana y los diferentes distritos

que conforman la provincia, logrando concertar y determinar los principales problemas y

potencialidades a nivel provincial con el apoyo del equipo técnico consultor y el equipo

técnico municipal.

Con el presente plan formulado, se ha logrado consensuar los principales problemas y

potencialidades para continuar bregando en el largo proceso del desarrollo. Contamos

hoy con un instrumento de gestión que tendrá vida solo si la población y las instituciones

en su conjunto ven en él, su identidad e interés, y por lo tanto lo harán propio y se

comprometen hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que deberá ser trabajada

con persistencia y optimismo.

Este Plan de Desarrollo Local Concertado es un instrumento de guía, herramienta de

gestión para la Municipalidad provincial, quién se encargará de cumplir con los objetivos

y propuestas diseñadas en el presente documento, con la participación de los pobladores

de la provincia incentivando el deseo de salir adelante mediante una actitud positiva y

requiriendo el esfuerzos de todos, para lograr el desarrollo y bienestar general.

Por lo señalado, creemos que queda un enorme desafió para todos los protagonistas

sociales, instituciones públicas y privadas, la municipalidad, las autoridades, anexos,

comunidades campesinas, empresarios, productores, club de madres, líderes políticos,

otras organizaciones de base y la sociedad civil en general, su implementación siguiendo

las estrategias de acciones señalados en el presente Plan de Desarrollo Local Concertado

para que se haga realidad.

Mg. PapiasTaquiriCarhuancho

Consultor



INTRODUCCIÓN

El Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado dela Provincia de Yauli

ha sido procesado teniendo en cuenta el “Plan de Desarrollo Concertado 2008 – 2017”, el

marco general de las normas legales vigentes en el país, la Visión Nacional Bicentenario

al 2021, el Acuerdo Nacional, los programas presupuestales estratégicos nacionales, el

Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2015.

El enfoque central para este proceso es el desarrollo humano sostenible y como

estrategia central el desarrollo territorial orientado a la expansión de las capacidades de

las personas, sus sistemas sociales y el aprovechamiento de las potencialidades del

territorio, así como las posibilidades de la mancomunidad municipal con los distritos

vecinos.

Los lineamientos metodológicos para la conducción del proceso de mejoramiento y

actualización son las contenidas en las metodologías de planificación del desarrollo a

nivel local, validadas por las experiencias del Convenio entre el Ministerio de la Mujer y

Desarrollo Social y la Comisión Europea.

El documento resultante “Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021 dela Provincia de

Yauli” está organizado en cinco partes:

Parte I: MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL hace referencia al marco legal, los postulados

básicos, los conceptos, criterios de la planificación, enfoques yel marco metodológico.

Parte II: INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO, comprende información del distrito

como creación, referencia histórica, ubicación política, geográfica, límites, altitud,

precipitación, accesos, población, entre otros.

Parte III: DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO es una presentación descriptiva y

analítica de los problemas y potencialidades fundamentales delaprovincia identificadas

participativamente y organizados en Eje de Desarrollo Social, Eje de Desarrollo

Económica, Eje de Desarrollo Territorial – Ambiental, Eje de Desarrollo Político –

Institucional y el Eje de Desarrollo Inclusión Social. Se acompaña una Línea de Base

construido a partir del diagnóstico.

Parte IV: PLAN DE DESARROLLO comprende la construcción de la Visión de Futuro a

partir de la identificación de los actores claves, del análisis de escenarios, los ejes

estratégicas, el análisis FODA para llegar a las acciones y los objetivos estratégicos, las

iniciativas de proyectos, así como su articulación con los compromisos contenidos en el

Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2015, los programas

presupuestales estratégicos, las 31 políticas del Acuerdo Nacional , la visión nacional del

bicentenario al 2021 y los acuerdos del milenio.

Parte V: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION en el que se resumen las políticas

públicas, la estrategia de gestión, la organización y el sistema de seguimiento y

evaluación del plan y las acciones prioritarias.

En ANEXOS podemos hallar información sobre las actas de los talleres, fichas de

asistencia y panel fotográfico del proceso de participación.



I. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL



1.1. MARCO LEGAL

La planificación del desarrollo local, se encuadra al siguiente marco normativo:

Constitución Política del Estado de 1993 y sus reformas.

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

Ley Nº 27795 – Ley de la Organización y Delimitación Territorial.

Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley Nº 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo

Ley Nº 29298 Modificación de Ley Marco del Presupuesto Participativo

Ley Nº 27293, - Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública y sus

modificatorias.

Decreto supremo Nº 027-2007-PCM; que define y establece Políticas nacionales

de Obligatorio Cumplimiento para Entidades del Gobierno Nacional.

Acuerdo Nacional, Acta 2002.

Decreto supremo Nº 054-2011-PCM; que aprobó el Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional, Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021

1.2. MARCO CONCEPTUAL

Conceptualmente el desarrollo es un proceso hacia la consecución de objetivos

mayores, para lograr la calidad de vida de las poblaciones o impedir su deterioro. Es

una respuesta planificada.

Los Agentes del desarrollo son:

1. Los destinatarios que son el punto de llegada de las acciones del desarrollo,

2. Las entidades ejecutoras no gubernamentales,

3. Las entidades gubernamentales, y

4. La Cooperación Internacional.

1.2.1 Criterios para la Planificacion de Desarrollo.

Es un método de planificar, administrar y crear el cambio con la

participación de sus actores directos. El cambio está orientado por la

Visión de Futuro del Plan Bicentenario al 2021 y en el marco de las

normatividades y prioridades nacionales, el Acuerdo Nacional, el Plan de

Desarrollo de Region Junin, los Planes de Desarrollo de los distritos de la

provincia de Yauli y a nivel internacional a los Objetivos del Milenio.

Es un compromiso de movilización de recursos y capacidades locales en el

esfuerzo de superar las actitudes pasivas y de meros receptoras de

ofertas de los agentes externos.

Es adscripción sustantiva a las políticas sociales, es decir, ligada

estrechamente a objetivos y políticas de desarrollo social, identificada

como acción de gobierno y parte importante de ejercicio del poder

político.

Es adscripción al Desarrollo Humano que “trata de las personas y de

ampliar sus alternativas para que puedan tener un nivel de vida que

aprecien. El crecimiento económico, el incremento del comercio y de la



inversión económica internacional y los avances tecnológicos son muy

importantes, pero son medios y no son fines. Para ampliar la gama de

alternativas humanas es fundamental desarrollar las capacidades

humanas: la gama de cosas que la gente pueda llegar a ser o hacer”1.

Es adecuada representatividad y participación de la comunidad para

fortalecer y lograr mayor protagonismo de las organizaciones orientadas a

la producción y movilización de los recursos locales superando el

asistencialismo estatal que privilegian las organizaciones dependientes de

los programas sociales gubernamentales.

Es información y educación de la población implicada ya que el proceso de

formulación e implementación del Plan de Desarrollo Concertado 2012 –

2021 de la provincia de Yauli está caracterizado por una permanente

acción de información y capacitación de los actores locales para movilizar

sus recursos y potencialidades.

1.2.2 Enfoques de Desarrollo

El Enfoque de Desarrollo Humano Sostenible: El enfoque de desarrollo

humano ayuda a poner el énfasis de las acciones en las personas, en sus

capacidades y en sus derechos. Asimismo, nos permite analizar los

contextos económicos, institucionales y políticos que permiten que las

personas progresen. El sujeto y centrto de acción de desarrollo, es la

persona humana.

Otra relación es que las condiciones, oportunidades y derechos se realizan

en espacios concretos, en el que las personas como sujeto social obtienen y

generan los bienes para satisfacer sus necesidades, para generar progreso y

bienestar.

El Enfoque de Desarrollo Territorial: Se entiende el Desarrollo Territorial

como “un proceso localizado de cambio social sostenido que tiene como

finalidad última los progresos permanentes de la región, de la comunidad

regional como un todo y de cada individuo residente en ella”2. Sobre la base

de esta nueva perspectiva conceptual y programática del territorio y de lo

rural, se define al Desarrollo Territorial como un proceso de transformación

productiva e institucional de la provincia, gestionada de manera concertada

por el Estado, la comunidad y la empresa privada. Es una forma de

promover desarrollo local desde una perspectiva humana como producto de

la interacción sistémica entre las dinámicas económicas, sociales, políticas e

institucionales.

El Desarrollo Territorial y el Desarrollo Humano Sostenible, tienen una

relación básica, es que ambos enfoques tienen como centro a la persona

humana.

1 PNUD (2002) Informe Sobre Desarrollo Humano 2002.

2 BOISIER, Sergio (1996): “Modernidad y Territorio”. Cuadernos ILPES Nº 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.



El Enfoque de Desarrollo Local: es un proceso de ampliación de

oportunidades de las personas que forman parte de una comunidad y un

territorio determinado. Este proceso involucra tres grandes aspectos:

1º La construcción de una comunidad donde la participación, la concertación

y la democratización del poder en el ámbito local forman parte de la

ampliación de las oportunidades de las personas.

2º El fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadanía y una cultura política

sustentada en los derechos humanos a través del fortalecimiento de una

identidad local; y

3º La consolidación de procesos económicos que involucran y benefician a

actores locales, estos aspectos se convierten en la garantía para que la

ampliación de dichas oportunidades se haga sostenible.

Si bien es cierto en nuestro país tradicionalmente se ha definido lo local

sobre la base de las delimitaciones político administrativas, resulta claro que

en los hechos lo local trasciende, ampliándose a espacios que tienen

relaciones de historia e identidad3.

En este sentido, se hace cada vez más sencillo de comprender que en la

práctica el desarrollo local puede producirse, y de hecho se produce,

independientemente de la delimitación político administrativa de

determinado territorio. En ello la mancomunidad y las alianzas estratégicas

entre distritos o provincias, juegan roles muy importantes, al potenciar la

fuerza sinérgica de los recursos de cada ámbito y aminorar las carencias.

Los enfoques centrales para la planificación del desarrollo en la provincia de

Yauli, son el Desarrollo Humano Sostenible, el Desarrollo Territorial y el

Desarrollo Local. Sin embargo, debe dejarse explícito que también se

consideran otros enfoques tan importantes como el de Género, el del

Pensamiento Prospectivo4, el de la Gestión de Riesgos5 y la Adaptación al

Cambio Climático6.

De este modo, la implementación del Plan de Desarrollo Concertado 2012 –

2021 de la provincia, se propone como reto integral, facilitar la expansión de

3La Ley Orgánica de Municipalidades 27972, en su primer artículo define a los gobiernos locales como “entidades básicas de la

organización territorial del estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y

gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del

gobierno local, el territorio, la población y la organización”, seguidamente dice “las municipalidades provinciales y distritales son

los órganos de gobierno promotores del desarrollo local..” (El Peruano; 2003, 244877)

4 El pensamiento prospectivo es la construcción participativa de escenarios del futuro: El escenario deseable, el escenario

probable y el escenario posible nos ubica en la definición de la Visión de Futuro. El análisis prospectivo considera que el futuro

no está totalmente determinado, siempre está abierto a múltiples desenlaces que son denominados futuribles, con dos

opciones: adaptarse o influir en el futuro. El futuro está por hacerse, es múltiple y podemos influir en él.

5 La Gestión de Riesgos es una construcción social como resultado, entre otros factores, del despliegue y concreción de

procesos contradictorios de “desarrollo”.

6 “El cambio climático es un fenómeno socio cultural, “… un proceso por el cual el sistema climático, es decir, la atmósfera y los

océanos, se calientan por el aumento de gases de efecto invernadero de origen antropogénico y en el que el CO2 es el

principal responsable. La biodiversidad es afectada con características catastróficas”. LA CIUDADANÍA AMBIENTAL GLOBAL,

Folletos Nacionales Perú, Lima 2005.



las capacidades humanas, el fortalecimiento de las redes sociales y las

capacidades existentes en el territorio, las equitativas relaciones entre

hombres y mujeres, la posibilidad de construir el futuro, la reducción de

riesgos y la adaptación al cambio climático, en el marco del proceso de

descentralización política territorial que vive el país, evitando la generación

de nuevas vulnerabilidades de las poblaciones.

1.2.3 Los Ejes de Desarrollo

El desarrollo de la sociedad se analiza en base a cinco ejes: territorial y

medio ambiental, económico, social, político institucional e inclusión social.

Eje Territorial y Medio Ambiente: Describe los aspectos naturales, el

medio físico en el que se pretende hacer la planificación, los recursos

existentes, la identificación de potencialidades y el cuidado del medio

ambiente.

Eje Económico: Presenta las características económicas de la localidad,

principales actividades y actividades complementarias que generan ingreso a

la familia, siendo el medio que ayuda a la satisfacción de las necesidades

personales y sociales.

Eje Social: Describe la problemática social de la localidad y la condición del

ser humano de esa localidad en cuanto a su desarrollo como persona y los

medios con que cuenta para lograr tener un nivel de vida digno y adquiera

capacidades y habilidades que se conviertan en una fortaleza para su vida

futura y su contribución al desarrollo de su localidad.

Eje Político Institucional: Identifica los principales actores de la localidad

entre instituciones y organizaciones haciendo referencia a sus características

y sus condiciones organizativas. Las formas de comunicación con las bases y

los nuevos liderazgos existentes.

Eje de Inclusión Social: Identifica los sectores mas vulnerables de la

sociedad que en la practica no son tomados en cuenta dentro de las políticas

publicas, vulnerando sus derechos elementales como, educación, salud,

acceso a un trabajo digno, es decir son los sectores marginados de la

sociedad. Por otro lado constatar que los programas sociales implementados

a nivel nacional han logrado disminuir realmente la extrema pobreza en

nuestro país, hay un reto pendiente para lograr la justicia social.

1.3 MARCO METODOLÓGICO

Para conducir el proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo

Concertado 2012 – 2021 de la provincia de Yauli, se ha tomado en cuenta aspectos

centrales de las metodologías de planificación del desarrollo local, validadas por las

experiencias del Convenio MIMDES – CE 7 desde el año 2001 hasta el 2006, siendo

una de las ultimas tomados en cuenta en estos procesos.

7 (a) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): “Guía Operativa para la formulación participativa de planes de desarrollo

distrital” . Convenio MIPRE – CE. Lima, Perú.



Asi mismo el proceso de Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo

Concertado “promueve técnicas de participación y concertación que fortalece el

capital social de la provincia, pues contribuye a:

La construcción de una comunidad donde la participación, la concertación y la

democratización del poder en el ámbito local son parte de las dinámicas locales

de manera permanente y donde la Municipalidad ejerce claramente el liderazgo

del proceso; y

Al fortalecimiento de la sociedad civil, las instituciones de representación local, la

ciudadanía y una cultura política sustentada en los derechos humanos.

Finalmente, una adecuada utilización de esta herramienta del desarrollo, permite

que las relaciones sociales establecidas entre los actores sociales y agentes públicos

y privados se canalicen hacia el desarrollo integral de la localidad”8.

Las fases del proceso de planificación del desarrollo en la provincia de Yauli, fueron:

FASE I: ACUERDO Y PREPARACION

Corresponde a esta fase la formalización de la voluntad política de la

Municipalidad que se expresa en el acuerdo del Consejo Municipal, la

emisión de la ordenanza respectiva, la contratación del Equipo de

Consultores, aprobación del Plan de Trabajo del proceso, constitución del

Equipo Técnico Municipal y la preparación del material y equipos

necesarios. En la provincia de Yauli, se cumplió con todas estas actividades

de coordinación con las unidades respectivas y el equipo técnico

conformado.

FASE II: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Esta fase permite acercarnos a una caracterización participativa de la

provincia, mediante talleres centralizados y descentralizados, además del

acopio de información primaria y secundaria para actualizar la información

contenida en el Plan de Desarrollo Concertado anterior, que se resume en

la matriz de problemas y potencialidades. Esta matriz de problemas y

potencialidades representa la síntesis del diagnóstico que nos da el grado

de afectación de la provincia respecto a los problemas identificados.

Para el cumplimiento de esta Fase, se realizaron 02 Talleres Centralizados

en la capital de la provincia, 03 talleres descentralizados en los distritos de

Huay-Huay, Yauli y Marcapomacocha; 02 reuniones de trabajo con el

equipo técnico de la municipalidad provincial.

(b) MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): “Guía Operativa para la formulación participativa de

planes de desarrollo distrital”. Convenio MIMDES – CE. Lima, Perú.

(c) CONVENIO ESPECIFICO 2004 – 2006 MIMDES – CE (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de

Desarrollo Concertados”. Gobiernos Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Junín. Lima, Perú.

8 ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de Desarrollo Concertados”.

Convenio Específico 2004 – 2006 MIMDES – CE. Lima, Perú.



FASE III: VALIDACION DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA

a. Esta fase corresponde a la construcción participativa de la Visión de

Futuro utilizando el enfoque prospectivo y sobre la base de la

construcción de escenarios.

La Visión de Futuro es la apuesta de desarrollo en el cual todos los

actores juegan un rol activo. Asimismo es la concreción de los Ejes y

objetivos estratégicos.

Para la construcción de la Visión de Futuro se acude a la identificación

de cuatro escenarios:

El Escenario Deseable: Es la imaginación, el sueño por el que los

pobladores ven a su provincia. No hay un análisis previo de las

reales posibilidades pues es una reacción espontánea frente al reto

del desarrollo. La técnica de la lluvia de ideas ayuda grandemente

en este propósito.

El Escenario Probable: Los procesos o tendencias sean positivas

como negativas, nos ayudan a identificar este escenario. Tanto los

procesos en el interno como en el entorno provincial nos dan el

Escenario Probable.

El Escenario de Potencialidades: Es la identificación de las nuevas

posibilidades con que cuenta la provincia en términos de desarrollo,

sobre la base de sus fortalezas. La técnica de la lluvia de ideas es el

instrumento básico para identificar este escenario.

El Escenario Posible: A partir del Escenario Deseable se determina

cuántos de estos sueños son posibles de alcanzar en función al

Escenario Probable y las potencialidades. Nos da como resultado las

Ideas Fuerza que al final se convierten en las líneas estratégicas.

b. El Análisis Estratégico: La Visión de Futuro es, seguidamente, objeto

del Análisis Estratégico que determina las acciones estratégicas. Para

ello una herramienta básica es la identificación de las Oportunidades y

Amenazas del entorno, así como las Fortalezas y Debilidades del



Interno, relacionando Fortalezas – Oportunidades, Fortalezas –

Amenazas, Debilidades – Oportunidades y Debilidades – Amenazas.

c. Los Programas y Proyectos: Los Objetivos Estratégicos son redactados

en función de cada una de las ejes de desarrollo identificadas. Los

Objetivos Estratégicos definen participativamente los programas y

proyectos que viabilizaran la ejecución del Plan de Desarrollo

Concertado.

d. Definición de Políticas Públicas Locales: Se ejecutan en un proceso

participativo por cuanto involucra, en su definición, a la sociedad civil,

mediante el debate y el consenso, de las instituciones públicas y

privadas y organizaciones sociales. Las políticas públicas ayudan a

priorizar las líneas estratégicas, los proyectos y las estrategias de

implementación del plan.

e. Estrategias de Formulación del Plan

La Estrategia Técnica monitoreada por especialistas respecto al

conocimiento y medición de la realidad así como el diseño de

propuestas compartidas reconociendo que la provincia forma parte de

realidades y territorios mayores. Es un trabajo multidisciplinario e

interdisciplinario que integra enfoques de análisis estructural y de

actores para explicar las dinámicas del desarrollo local.

La Estrategia Política corresponde dar respuesta a los conflictos y

juegos de intereses de los agentes públicos y privados locales

participantes del proceso, al ejercicio de la legitimidad legal y social en

la administración del poder local y las decisiones, dan paso, luego, a la

generación de compromisos y alianzas estratégicas necesarias para el

impulso del desarrollo local.

FASE IV: INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO

Esta fase se inicia a partir de la presentación por el Equipo Consultor del

Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021 de la provincia de Yauli, para

la aprobación por parte del Consejo Municipal y la consiguiente

implementación de mecanismos y responsabilidades compartidas en la

gestión. En esta parte se hace explícito los espacios de negociación y

concertación construidos durante todo el proceso y que darán la viabilidad

y sostenibilidad política del plan.

“Dicho en pocas palabras, la sostenibilidad del desarrollo va a depender

fundamentalmente de la existencia y expansión continua de las

capacidades locales, expresadas en diversas capacidades de propuesta,

de gestión, de liderazgo, de organización, de concertación y resolución de

conflictos, de innovación tecnológica – productiva, de creatividad

empresarial, entre otras” 9.

9 ARCE, Rodrigo / HERZ, Walter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El desafío de promover capacidades locales.

RED PERU. Lima, Perú.



A continuación se presenta un resumen del marco metodológico seguido

durante el proceso de actualización y mejoramiento del Plan de Desarrollo

Concertado 2012 – 2021 de la provincia de Yauli:

LINEAMIENTOS METODOLOGICOS DEL PROCESO DE

ACTUALIZACION Y MEJORAMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI 2012 – 2021

FASE OBJETIVO ACTIVIDADES PRINCIPALES

I

ACUERDO Y PREPARACION

Institucionalizar el mejoramiento

y actualización del Plan de Desarrollo

Acuerdo del Consejo Municipal formalizado

Equipo de Consultores Externos contratados

Plan de Trabajo elaborado

Equipo Técnico Municipal conformado y sensibilizado

Preparación de material para el proceso.

II

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Identificar

Problemas y Potencialidades

Taller Centralizado de Sensibilización y Planificación.

Talleres descentralizados de Identificación de Problemas, Potencialidades, Escenarios y Construcción de la Visión, Ejes y

Objetivos Estratégicos e Identificación de Proyectos.

III VALIDACION DE

LA PROPUESTA PROGRAMATICA

Proponer la

propuesta central del

desarrollo concertado de la

provincia

Información Primaria e Información Secundaria acopiada y ordenada

Matriz de Problemas y Potencialidades

identificados

Organización, sistematización y presentación de la propuesta programática

Taller Centralizado de presentación de la

propuesta programática

IV INSTITUCIONALI

ZACION DEL PROCESO

Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado de

la provincia

Redacción del Plan concluido.

Plan de Desarrollo aprobado por el Consejo Municipal.

Plan de Desarrollo Concertado editado



II. CARACTERIZACION GENERAL DE LA

PROVINCIA



2.1 INFORMACIÓN GENERAL

2.1.1 Ubicación Política

La provincia de Yauli, es una de las nueve provincias que conforman la región

Junín y esta conformado por 10 distritos, políticamente se ubica:

Región: Junín

Provincia: Yauli

Capital: La Oroya

Alcalde: CPC. Javier García Pérez

Página web: http://www.munilaoroya.gob.pe

2.1.2 Ubicación Geográfica

La provincia de Yauli, se encuentra ubicado en la sierra central del país,

topográficamente se encuentra entre los niveles 3,745 m.s.n.m. a orillas del

río Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5,730 m.s.n.m. en el nevado de

Tucumachay, ubicado en el distrito de Suitucancha, formando el eje de la

Cordillera Occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de los

océanos Pacifico y Atlántico. A 11°31´03´´de Latitud sur y a 75°53´58´´ de

Longitud Oeste.

2.1.3 Creación Política

La provincia de Yauli se crea mediante Ley Nº 0459, del 10 de diciembre de

1906, dividiendo la provincia de Tarma. Esta misma ley señalo como capital

de la provincia al pueblo del mismo nombre. Con ley Nº 5216 del 15 de

octubre de 1925, se traslado la capital de provincia a la Villa de La Oroya.

Mediante la ley Nº 9606 del 18 de septiembre de 1942 se elevo esta villa a la

categoría de Ciudad.

2.1.4 Extensión y Altitudes

La provincia de Yauli, tiene una superficie territorial de 3,617.35 km2, que

viene a ser el 8,14% del territorio regional (km2). Y una distribución

altitudinal que se encuentra entre las cotas de 3,700 a 5,000 m.s.n.m. esta

última constituida por un extenso escenario montañoso.

El nivel altitudinal más bajo de la provincia se encuentra en Chacapalpa a

3,740 m.s.n.m. y la cota más alta a 5,730 m.s.n.m. en el nevado

Tucumachay (Tunshu) ubicado en el distrito de Suitucancha. Las cotas que

sobrepasan los 5,000 metros, encierran áreas bastante reducidas, con escasa

vegetación y cubiertas de nevados gran parte del año.

2.1.5 Límites

La provincia de Yauli, tiene los siguientes límites:

Norte : con la provincia de Pasco de la región Pasco

Sur : con la provincia de Jauja

Este : Provincias de Junín, Tarma y Jauja

Oeste: con la provincia de Huaral, Canta y Huarochirí - Lima. Ver Mapa Nº

01 y Mapa Nº 02.



Mapa Nº 01

MAPA DE UBICACIÓN PAIS/ REGION/PROVINCIA

MAPA DE LA

PROVINCIA DE

YAULI

MAPA DE LA

REGION JUNIN

MAPA DEL PERU

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE YAULI 2012-2021

PLANO DE UBICACIÓN

ONSULTOR: CONSULTOR: FECHA: Econ. Papias Taquiri Febrero 2012 Carhuancho



Mapa Nº 02

MAPA DE UBICACIÓN Y LÍMITES DE LA PROVINCIA DE YAULI

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI 2012-2021

PLANO DE UBICACIÓN Y LÍMITES

CONSULTOR: FECHA: Econ. Papias Taquiri Febnrero 2012 Carhuancho

http://proyectos.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asp



2.1.6 Superficie Territorial

La provincia de Yauli, tiene una superficie territorial de 3,617.35 km2, el

mismo que está dividido políticamente en 10 distritos estas a su vez en

anexos, centros poblados, asociaciones de vivienda, urbanizaciones,

cooperativas, comunidades campesinas, etc. A nivel regional representa el

8.14% del territorio.

La fisiografía del territorio comprende un ambiente íntegramente montañoso,

formada por la sucesión de cordilleras montañosas abruptas con casquetes

glaciares que forman los nevados más altos del país y constituyen los

reservorios de agua de excelente calidad que forman las lagunas, ríos

acuíferos subterráneos.

Separando estos macizos montañosos se encuentran los valles interandinos

representados por el rio Mantaro que recorre paralelamente entre las

cordilleras occidental y oriental, descendiendo de norte a sur.

2.1.6.1 Geomorfología

La provincia de Yauli, presenta las siguientes unidades

geomorfológicas:

Superficie Puna.- Esta unidad se encuentra en las siguientes

altitudes 3,800 y 4,500 m.s.n.m.

Zonas laciadas.- Estas áreas se encuentran en altitudes de 3,400 y

4,800 m.s.n.m., en estas zonas se observan diversos procesos

glaciales, como son los depósitos morrénicos, depósitos

fluvioglaciales y diversas lagunas de origen glacial.

Depresiones.- Se encuentran depósitos cuaternarios, constituidos

por materiales rocosos de tamaño heterogéneo y de forma

redondeada a subredondeadas, en las colinas de la provincia.

Cordillera Oriental.- Está constituida por una cadena de montañas

que tiene altitudes que llegan hasta 5,730 m.s.n.m., en esta cadena

se encuentra el Nevado de Tunshu.

2.1.6.2 Topografía

La topografía se caracteriza por la ubicación de la cuenca alta del río

Mantaro que corre de Norte a Sur por la vertiente oriental del

territorio y la presencia de subcuencas que confluyen a él:

Carhuacayan, Corpacancha, Huay-Huay y Yauli y 5 microcuencas

como las del rio Andaychagua que originan la cuenca alta del rio

Mantaro.

La topografía del terreno es abrupta y variada; es muy accidentada y

agreste con fuertes pendientes de 70 – 88 %, el tipo de suelo es con

presencia de fragmentos de textura arenosa y otra parte de textura

de rocas descompuestas; como también se tiene presencia de piedras

calizas, sílice y roca madre. La altura a la que se encuentra fluctúa

entre los 3700 m.s.n.m.



La topografía es relativamente accidentada tiene tres pisos

ecológicos desde la región suni o jalca, puna o alto andino y janca o

cordillera, presenta laderas y quebradas con pendientes

pronunciadas en la parte baja y alta; el piso ecológico de la región

suni y puna, es aprovechada en la producción mediante una variedad

de cultivos agrícolas, favorable, también para la ganadería como lo

presentamos a continuación según los pisos ecológicos:

La Región Suni o Jalca.- La Región Suni o Jalca se encuentra

situado entre los 3,500 m. y los 4,000 m.s.n.m. significa región alta

con relación a la quechua. Tenemos poblaciones rurales agro

ganaderas.

Región Puna o Alto Andino.- Se encuentra situado entre los 4,000

y los 4,800 m.s.n.m. Puna significa soroche o mal de altura. Se ha

asentado en esta región la población de los distritos de

Marcapomacocha, Suitucancha, Morococha, Paccha y Yauli.

Región Janca o Cordillera.- Es la región geográfica más alta del

territorio, se extiende desde los 4,800 m.s.n.m. hasta los 5,557

m.s.n.m. que viene a ser la cumbre del nevado de Tunsho y nevado

de Antarache, a 5,730 y 5,700 m.s.n.m. (distrito de Suitucancha) el

punto más alto de la provincia de Yauli.

2.1.7 Accesibilidad

Entre las vías de acceso principales por las cuales se puede acceder a la

provincia tenemos:

Carretera central asfaltada hacia la capital: La Oroya - Morococha -

Casapalca - San Mateo - Matucana - Chosica - Lima, con alto flujo

vehicular.

Carretera central hacia el Valle del Mantaro que interconecta los distritos

de la provincia de Jauja - Concepción - Huancayo - Chupaca; esta carretera

toma dos ramales a partir del ingreso al Valle del Mantaro desde el puente

Andrés Avelino Cáceres (Ex puente Stuart) por la margen derecha e

izquierda ambos con alto flujo vehicular.

Carretera selva central: Satipo - Chanchamayo (La Merced) - Tarma - La

Oroya.

Carretera interprovincial Cerro de Pasco - Huánuco: La Oroya - Junín -

Carhuamayo - Cerro de Pasco - Huánuco, de alto flujo vehicular

2.1.8 Precipitación

Las precipitaciones pluviales en promedio anual alcanzan a 700 mm, oscilando

entre 550 y 850 mm, siendo bastantes variables los registros anuales de cada

estación, especialmente las ubicadas a menor altitud.



Cuadro Nº 01

PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN LA PROVINCIA DE YAULI

NIVELES

m.s.n.m

PRECIPITACIÓN

PROMEDIO ANUAL

Por debajo de 3,700 550

Entre 3,700 y 4,100 650

Entre 4,100 y 4,800 800

Por encima de los 4,800 900 Fuente: Plan Vial Yauli La Oroya. 2008

En general se aprecia que la precipitación tiene relación estrecha con la

altitud. En el sector comprendido entre los 3,700 y 4,100 m.s.n.m., la

precipitación promedio estimada es de 650 mm. anuales, oscilando entre 550

y 750 mm. en los niveles más bajos y más altos, respectivamente.

En la provincia de Yauli, se ubican 7 estaciones pluviométricas:

Cuadro Nº 02 PRECIPITACIÓN PLUVIAL SEGÚN ESTACIONES

PLUVIOMETRICAS

ESTACIONES PRECIPITACIÓN

m.m

Huari 594

Pachacayo (cerca de Chacapalpa)

682

Quiulla 622

La Oroya Hidro 590

Mal Paso 817

Curipata 533

Casaracra 719 Fuente: Plan Vial Yauli La Oroya. 2008

El sector comprendido entre los 4,100 y 4,800 m.s.n.m. existe un marcado

aumento en la intensidad de las lluvias, se estima un promedio de 800 mm,

variando de 750 a 850 mm, correspondiente a los niveles más bajo y más

alto respectivamente. En esta área se ubican las estaciones meteorológicas de

la Cima, con 720 mm; Pucará con 658 mm, Piñascocha con 752 mm;

Pumabamba con 775 mm y San Cristóbal con 757 mm en promedio.

Observando los regímenes de distribución mensual de las lluvias se observa

que la precipitación pluvial en toda el área tiene un régimen estacional

netamente de verano, es decir, que las lluvias tiene su inicio en los meses

primaverales y van logrando mayor intensidad conforme llega el verano,

época durante la cual alcanzan su máxima intensidad entre febrero y marzo,

para decrecer casi bruscamente en Abril, mes en que se inicia un período de

estiaje, que comprende los meses otoñales e invernales, apreciándose que en

algunos años, la precipitación es totalmente ausente o escasa entre junio,

julio y agosto.



2.1.9 Clima y Temperatura

Debido a su altitud, el clima en la provincia de Yauli, es variado, en las

zonas bajas como Chacapalpa la temperatura oscila entre los 15 y 25

grados, en épocas de primavera, otoño y verano; en invierno desciende

llegando hasta los 10 grados.

Situación diferente es en los distritos de Marcapomacocha y Santa Bárbara

de Carhuacayan el clima es muy frio en invierno, presenciándose fenómenos

de nevados y haciendo en algunos casos intransitables las rutas; la

temperatura desciende hasta por debajo de los 10ºC bajo cero en invierno y

manteniéndose a nivel de cero grados en épocas normales.

En los distritos de Yauli y Morococha, la temperatura se presenta cercana a

los cero grados en épocas normales durante el año. Santa Rosa de Sacco,

Paccha y la Oroya tienen temperaturas que oscilan entre 10º y 20º y

finalmente en los distritos de Huay-Huay y Suitucancha, se hallan

temperaturas en los niveles de 10ºC a menos 10ºC grados.

El clima en la provincia según el nivel de altitud:

En el nivel de 3,700 a 4,100 m.s.n.m., corresponde al clima sub-húmedo

y frío, se presentan meses secos o deficientes de humedad a partir del mes

de mayo hasta setiembre. A medida que se va ascendiendo, hasta llegar a

lo que corresponde al clima sub-húmedo y semi-frígido, el período

deficiente de humedad se va acortando hasta desaparecer en los niveles

superiores y mostrar tendencia a húmedo. Los porcentajes de deficiencia

en el clima sub-húmedo y frío son altos, estimándose que podrían resultar

nocivos para la actividad agrícola si ocurriera en forma de períodos de días

consecutivos muy amplios.

Sobre los 4,100 m.s.n.m., el clima radica más que en sus balances

pluviométricos, en la presencia de temperaturas sumamente frías. Este tipo

de temperaturas se consideran como un factor verdaderamente limitante

para la agricultura, pues los descensos de temperatura causan heladas de

fuerte intensidad que abarcan un amplio período de ocurrencias.

2.1.10 División política, superficie y altitud

La provincia de Yauli está constituido por diez distritos, correspondiéndoles a

cada una de ellas la siguiente superficie: Santa Bárbara de Carhuacayan

888.56 km2, Marcapomacocha 646.29 km2, Yauli 424.16 km2, La Oroya

388.42 km2, Paccha 323.69 km2 Morococha 265.67 km2, Suitucancha 216.47

km2, Chacapalpa 183.06 km2, Huay-Huay 179.94 km2 y por ultimo Santa

Rosa de Sacco con 101.09 km2. Ver cuadro Nº 03



Cuadro Nº 03 DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN SUPERFICIE

TERRITORIAL Y ALTITUD

Gráfico Nº 01

Fuente: Cuadro Nº 03

2.1.11 Población

La provincia de Yauli, según los Censos Nacionales XI de población y VI de

Vivienda del año 2007, cuenta con una población de 49,838 habitantes, se

evidencia un comportamiento poblacional en descenso comparado con los

censos nacionales del año 1993 y 1981, así también se evidencia una

disminución de la densidad poblacional de 18.03 en el año 1993 a 13.78

para el año 2007. Ver Cuadro Nº 04 y Gráfico Nº 02.

DISTRITOS CAPITAL SUPERFICIE ALTITUD

m.s.n.m Km2 %

Yauli (prov.) La Oroya 3617.35 100.00

La Oroya La Oroya 388.42 5.06 3,745

Chacapalpa Chacapalpa 183.06 4.97 3,748

Huay-Huay Huayhuay 179.94 17.87 3,970

Marcapomacocha Marcapomacocha 646.29 7.34 4,415

Morococha Morococha 265.67 8.95 4,550

Paccha Paccha 323.69 24.56 3,742

Santa Bárbara de Carhuacayan


888.56 2.79 4,137

Santa Rosa de Sacco Santa Rosa de Sacco

101.09 5.98 3,845

Suitucancha Suitucancha 216.47 11.73 4,255

Yauli Yauli 424.16 10.74 4,100

Fuente: INEI. Mapas. 2011



Cuadro Nº 04 VARIACION DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA DE YAULI

AÑO POBLACIÓN EXTENSIÓN

km2

DENSIDAD

hab/km2

1981 77,639 3,617.35 21.46

1993 65,229 3,617.35 18.03

2007 49,838 3,617.35 13.78

Fuente: INEI-Censo Nacionales de Población 1981,1993, 2007

Si tomamos en cuenta la división política de la provincia los distritos con mayor

cantidad de población son: La Oroya con 18,606 habitantes, representado por

37.3% y Santa Rosa de Sacco con 11,297 habitantes, lo que representa un

22.7% de la población provincial. Son distritos con mayor presencia de la

actividad comercial y trabajo asalariado. Entre los distritos con menor población

se encuentran Chacapalpa y Suitucancha con 918 y 907 habitantes, lo que

representan un 1.8%, son distritos rurales con actividades agropecuarias. Ver

Cuadro Nº 05.

Cuadro Nº 05 POBLACION DE LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN

DIVISION POLITICA

DISTRITOS POBLACIÓN %

La Oroya 18,606 37.30

Chacapalpa 918 1.80

Huay-Huay 1,675 3.40

Marcapomacocha 1,267 2.50

Morococha 5,397 10.80

Paccha 1,883 3.80

Santa Bárbara de Carhuacayán 1,935 3.90

Santa Rosa de Sacco 11,297 22.70

Suitucancha 907 1.80

Yauli 5,953 11.90

TOTAL 49,838 100.00 Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007



Gráfico Nº 03


Gráfico Nº 04


Población según área

Tomando como referencia, el censo realizado el año 2007, la población urbana

y rural en la provincia de Yauli, se encuentra distribuida de la siguiente

manera 87.9% y 12.1% respectivamente. Ver Cuadro Nº 06.

Cuadro Nº 06 DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA DE

YAULI SEGÚN AREA

CATEGORÍAS CASOS %

Urbano 43,818 87.9

Rural 6,020 12.1

TOTAL 49,838 100.0

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de

Vivienda 2007.

En el Cuadro Nº 06 se puede observar que la población está concentrada en la

zona urbana de la provincia.



Gráfico Nº 05


Los distritos de la provincia de Yauli que se encuentran asentados mayormente

en la zona urbana son: La Oroya, Huay-Huay, Morococha, Santa Rosa de Sacco

y Yauli y los que predominan en las zonas rurales están Marcapomacocha,

Santa Barbará de Carhuacayan y Chacapalpa. Ver Cuadro Nº 07.

Cuadro Nº 07

DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR AREA SEGÚN DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI

DISTRITOS URBANO RURAL

Población % Población %

La Oroya 18,160 97.6 446 2.4

Chacapalpa 376 41.0 542 59.0

Huay-Huay 1,193 71.2 482 28.8

Marcapomacocha 609 48.1 658 51.9

Morococha 4,681 86.7 716 13.3

Paccha 1,362 72.3 521 27.7


647 33.4 1,288 66.6

Santa Rosa de Sacco

11,257 99.6 40 0.4

Suitucancha 538 59.3 369 40.7

Yauli 4,995 83.9 958 16.1

TOTAL 43,818

6,020 Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

Población según sexo

La población por sexo en la provincia de Yauli, está compuesta de 26,433

hombres y 23,405 mujeres lo que representa el 53% de hombres y el 47% de

mujeres. La población masculina es predominante en el territorio provincial.

Ver Cuadro Nº 08.



Cuadro Nº 08 DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGÚN SEXO

EN LA PROVINCIA DE YAULI

CATEGORÍAS CASOS %

Hombre 26,433 53.0

Mujer 23,405 47.0

TOTAL 49,838 100.0 Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

Gráfico Nº 06


Así mismo, la distribución de la población según el sexo masculino es

predominante en los distritos de Huay-Huay, Marcapomacocha, Morococha,

Paccha, Santa Barbará de Carhuacayan, Santa Rosa de Sacco, Suitucancha y

Yauli a diferencia en el distrito de Chacapalpa, la población femenina es

predominante en pequeño porcentaje. Ver Cuadro Nº 09.



Cuadro Nº 09 DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGÚN SEXO EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI

DISTRITOS HOMBRES MUJERES

Población % Población %

La Oroya 9,298 50.0 9,308 50.0

Chacapalpa 446 48.6 472 51.4

Huay Huay 998 59.6 677 40.4


Morococha 3,176 58.9 2,221 41.2

Paccha 969 51.5 914 48.5

Santa Bárbara de Carhuacayan 1,041 53.8 894 46.2

Santa Rosa de Sacco 5,800 51.3 5,497 48.7

Suitucancha 472 52.0 435 48.0

Yauli 3,550 59.6 2,403 40.4

TOTAL 26,433 23,405 Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

En el Gráfico Nº 07 se puede observar que la población urbana está compuesta

por 22,954 hombres y 20,864 mujeres y la población rural se compone por

3,479 hombres y 2,541 mujeres, de la comparación de la cantidad de hombres

en ambas zonas es relevante que en la zona urbana es mayor la diferencia de

sexos, en el cual predomina el sexo masculino.

Gráfico Nº 07


Población por grandes grupos de edad

La población por grandes grupos de edad también está constituida

mayormente por población infantil y adolescente de 0 a 19 años con el

39,19%, la población joven y adulta de 20 a 39 años con el 33,86%, la

población exclusivamente adulta de 40 a 59 años con el 20,56% y la de 60



años a más con el 6,39%. Esta tendencia se puede ver en el Cuadro Nº 10 y

Gráfico Nº 08.

Cuadro Nº 10

POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD EN LA PROVINCIA DE YAULI

GRUPOS DE EDAD

%

0 - 19 Años 39.19

20 – 39 Años 33.86

40 – 59 Años 20.56

60 Años a más 6.39

TOTAL 100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI

de Población y VI de Vivienda 2007.

Grafico Nº 08


Población por Grupos de Edad y Sexo

La población por edades quinquenales según sexo, en la provincia de Yauli, nos

muestra que la población que presenta mayor porcentaje es la de 10 a 14 años

de edad con el 12,58% de la población total.



Cuadro Nº 11 DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGÚN SEXO

Y EDADES QUINQUENALES EN LA PROVINCIA DE YAULI

EDAD EN GRUPOS

QUINQUENALES

POBLACION SEGÚN SEXO TOTAL

Hombres % Mujeres %

De 0 a 4 años 2,532 52.2 2,319 47.8 4,851

De 5 a 9 años 2,588 51.7 2,422 48.3 5,010

De 10 a 14 años 2,696 49.8 2,723 50.2 5,419

De 15 a 19 años 2,141 50.4 2,110 49.6 4,251

De 20 a 24 años 2,150 51.2 2,053 48.8 4,203

De 25 a 29 años 2,484 55.5 1,990 44.5 4,474

De 30 a 34 años 2,300 54.2 1,942 45.8 4,242

De 35 a 39 años 2,150 54.4 1,805 45.6 3,955

De 40 a 44 años 1,997 55.2 1,620 44.8 3,617

De 45 a 49 años 1,654 56.7 1,261 43.3 2,915

De 50 a 54 años 1,248 55.9 986 44.1 2,234

De 55 a 59 años 833 56.2 650 43.8 1,483

De 60 a 64 años 646 59.4 442 40.6 1,088

De 65 a 69 años 373 48.6 395 51.4 768

De 70 a 74 años 281 49.7 284 50.3 565

De 75 a 79 años 215 50.6 210 49.4 425

De 80 a 84 años 94 46.3 109 53.7 203

De 85 a 89 años 35 36.8 60 63.2 95

De 90 a 94 años 11 42.3 15 57.7 26

De 95 a 99 años 5 35.7 9 64.3 14

TOTAL 26,433 53.0 23,405 47.0 49,838

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

Gráfico Nº 09




En el Cuadro Nº 11 y Gráfico Nº 09, se observa que la provincia de Yauli,

cuenta con un alto porcentaje de población joven; entre las edades de 0-34

años se concentra al 65.11% de la población, mientras que entre las edades de

35-99 años se encuentran el 34.89%.

La relevancia de los jóvenes dentro del contexto distrital deriva no solamente

de su importancia numérica y del peso relativo que tienen, sino también de sus

necesidades, demandas, problemáticas y potencialidades particulares, y de su

participación en las diferentes esferas de la vida económica, política y social de

la provincia; por lo que están llamados a reemplazar en pocos años a las

generaciones actualmente adultas.

Tasa de Crecimiento Poblacional

Tomando la población del año 1993 de 65,229 habitantes, y la población de

acuerdo al Censo INEI 2007 de 49,838, se tiene una tasa de crecimiento

negativo de -1.90% para la provincia de Yauli.

Asimismo la tasa de crecimiento poblacional para los distritos que conforman la

provincia son negativas a excepción de los distritos de Marcapomacocha, Santa

Bárbara de Carhuacayan y Suitucancha. Ver Cuadro Nº 12.

Cuadro Nº 12 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI

DISTRITOS POBLACIÓN

1993 POBLACIÓN

2007 TASA CREC.

POB. %

Yauli (prov.) 65.229 49,838 -1.9

La Oroya 29,783 18,606 -3.3

Chacapalpa 1,285 918 -2.4

Huay Huay 1,975 1,675 -1.2

Marcapomacocha 1,253 1,267 0.1

Morococha 7,347 5,397 -2.2

Paccha 2,192 1,883 -1.1


1,301 1,935 2.9

Santa Rosa de Sacco 12,092 11,297 -0.5

Suitucancha 745 907 1.4

Yauli 7,258 5,953 -1.4

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007 y 1993

Población proyectada al 2015

El INEI ha proyectado la población hasta el año 2015, la misma que refleja una

disminución poblacional para la provincia de Yauli, al igual que muchas

provincias de la región. Se considera que la migración se está dando por

razones laborales o de empleo local, una de las principales causas es la

paralización del complejo metalúrgico de La Oroya. Ver Cuadro Nº 13.



Cuadro Nº 13 POBLACION PROYECTADA SEGÚN PROVINCIAS DE LA REGION

JUNIN AL 2015

PROVINCIAS 2012 2013 2014 2015

Región Junín 1,321,407 1,331,253 1 341,064 1 350,783

Huancayo 497,299 499,432 501,384 503,139

Concepción 58,942 58,138 57,324 56,495

Chanchamayo 193,140 196,791 200,426 204,035

Jauja 88,524 86,957 85,381 83,796

Junín 27,722 26,965 26,220 25,482

Satipo 244,727 254,488 264,455 274,610

Tarma 111,631 110,445 109,227 107,976

Yauli 45,858 44,613 43,384 42,170

Chupaca 53,564 53,424 53,263 53,080 Fuente: INEI, Población proyectada al 2015.

La proyección de la población para el año 2015, según la división política de la

provincia, en el 70% de los distritos la población está en constante

disminución a excepción del 30% de distritos en que la población está en

aumento. Ver Cuadro Nº 14.

Cuadro Nº 14 POBLACION PROYECTADA SEGUN DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE

YAULI AL 2015

DISTRITOS 2012 2013 2014 2015

Yauli (prov.) 45,858 44,613 43,384 42,170

La Oroya 15,726 15,011 14,315 13,637

Chacapalpa 819 791 763 737

Huay-Huay 1,594 1,560 1,527 1,494

Marcapomacocha 1,307 1,301 1,294 1,287

Morococha 4,884 4,731 4,580 4,432

Paccha 1,785 1,746 1,708 1,669

Santa Bárbara de Carhuacayan 2,191 2,225 2,259 2,292

Santa Rosa de Sacco 10,976 10,796 10,611 10,421

Suitucancha 976 981 986 990

Yauli 5,600 5,471 5,341 5,211 Fuente: INEI, Población proyectada al 2015.



Gráfico Nº 10

Fuente: Cuadro Nº 14.

Como podemos observar en el grafico Nº 10, la tendencia de la poblacion

provincial va a la disminucion basicamente por razones laborales y estudios

Poblacion electoral

La poblacion electoral de la provincia de Yauli es 31,178 electores; el 50.7%

son electores mujeres y el 49.3% electores hombres. La mayor poblacion

electoral a nivel provincial se encuentran concentrados en los distritos de la

Oroya capital de la provincia, Santa Rosa de Sacco, Morococha y Yauli.

Cuadro Nº 15 POBLACION ELECTORAL SEGUN DISTRITOS

DE LA PROVINCIA DE YAULI

DISTRITOS

POBLACIÓN ELECTORAL TOTAL

HOMBRES MUJERES

Yauli (prov.) 15,359 15,819 31,178

La Oroya 7,378 7,632 15,010

Chacapalpa 401 389 790

Huay-Huay 312 331 643

Marcapomacocha 472 419 891

Morococha 1,410 1,214 2,624

Paccha 607 716 1,323

Santa Bárbara de Carhuacayan 313 263 576

Santa Rosa de Sacco 3,187 3,510 6,697

Suitucancha 288 280 568

Yauli 991 1,065 2,056 Fuente: INEI, Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y

Centros Poblados. 2011



2.2 BREVE RESEÑA HISTÓRICA

2.2.1 Origen y Evolución de la provincia

La provincia en sus inicios estuvo constituida por dos grupos uno los Cantas en

el norte de la actual provincia de Yauli, en lo que son los actuales distritos de

Marcapomacocha y Carhuacayán, y los Yauyos al sur en el resto de los distritos

actuales. Los primeros fundamentalmente ganaderos (camélidos) y escasa

agricultura (papa, shiri, aco, maca) y los segundos ganaderos y agricultores,

por las mejores posibilidades de sus tierras. En ambos casos compartiendo

recursos con los demás integrantes del grupo mayor, en especial de los pastos

para mantenimiento de ganado. Por otra parte tenían vínculos con los vecinos

Tarumas o Tarmas y los Xauxas, de los que los separaba solo el río Mantaro.

Por su ubicación, seguramente tuvieron importante influencia en los Huancas,

no solo de carácter social, sino también económico y quizás de dominación del

Imperio Wari, cuyo centro estuvo en Ayacucho, transmitiendo a la población

muchas de sus características culturales. Dedicados a labores agropecuarias,

transcurrió la vida de los antiguos oroinos recibiendo la influencia de los

Tarumas, Pembos y Huancas. Constituyó paso obligado para los viajeros y

chasquis hacia la región de Chinchaysuyo.

Al final de este primer periodo, con la expansión Inca en el tiempo del Inca

Yupanqui, que conquistó a los Huancas, Cantas, Yauyos y Xauxas, el área pasa

a formar parte del Tahuantinsuyo que dentro de su política introducirá cambios

importantes, además que convierte a sus pobladores en súbditos. Aparecerán

la organización de la población de ayllus, habrá propiedad de tierras y ganado

del Inca, se introducen las formas de reciprocidad y el trabajo comunal, la

población tributará al Estado Inca, quizás si fueron llevados como mitimaes.

Jurisdiccionalmente correspondían al Curacazgo de Canta (el norte) y al de

Yauyos (el sur). De esta manera la actual zona de Yauli y su población, en la

cuarta década del siglo XVI, estaba dividida en dos etnias, y estaba integrada

al Tahuantinsuyo, con el que compartía el alto nivel de civilización al que había

llegado, lo que junto a los anteriores logros culturales forman la base de la

actual cultura y son patrimonio de los actuales pobladores.

El segundo periodo de la historia, se inicia con la llegada de los españoles a su

paso hacia Jauja por el año de 1533, lo que forma parte del proceso de

frustración de desarrollo autónomo y la trastocación del Tahuantinsuyo por la

acción colonial española, que organizará política, económica y culturalmente el

área en la perspectiva del gobierno colonial español.

A su paso hacia el Cuzco, llegaron los españoles a territorios que ahora es La

Oroya, rumbo a Jauja para fundar una nueva ciudad. Existe evidencias de la

explotación minera realizada en esa época, por ejemplo en la Comunidad de

Huaypacha se hallan restos de molinos, cernidores, canales con oficinas, de

antiguas mitas.

Algunos socavones, túneles, excavaciones, demuestran de la avidez con que

los españoles buscaron metales valiosos, aprovechando para violentar tumbas

pre incas, con la esperanza de encontrar oro y plata. Nuestra ciudad en esta

época, sirvió de lugar de descanso en el duro trayecto de la capital virreinal

Lima con el Valle del Mantaro, Cerro de Pasco y Huánuco.



Periódicamente, dentro de la organización colonial (1569), el área de Yauli

correspondió al obispado de Lima, en el Corregimiento de Canta y el Gobierno

de Huarochirí. A partir de 1784, la situación es la misma, solo que corresponde

a la Intendencia de Lima. De esta manera la actual Oroya Antigua está bajo la

jurisdicción de Canta y la actual Oroya Nueva de la de Huarochirí. Aunque para

el cobro de los tributos dependía de las Cajas Reales establecidas en Cerro de

Pasco.

La demarcación política existente en la colonia se prolonga hasta bien entrada

la república. En 1827, aparece por primera vez el distrito de Yauli conocido

antiguamente como Potosí Chico, con los pueblos de Pachachaca, Ucusmarca.

Pomacocha, Chacapata y una hacienda ganadera en las alturas. Su capital es

Yauli que tiene activo comercio de víveres y efectos. Son haciendas mineras

para beneficio de metales, Biscamachay y Casapalca.

En Yauli a diferencia de los otros distritos de la Municipalidad había alcaldes,

uno del pueblo y otro del campo, regidor, secretario y dos alguaciles que

expresa la persistencia de la cultura local y la dominante occidental. En el

asiento minero de Yauli, todos sus cerros están cruzados de vetas que ofrecen

copiosos riquezas se trabajan diez de plata de fundición, que producen

mensualmente 550 a 600 marcos pero solo 200 marcos en invierno. Por su

parte, en el mismo año, en Canta el pueblo de Pomacocha, es sede de curato y

tiene como anexos a Carhuacayán y Yantac, como en toda la provincia es de

suponer que también en su jurisdicción se criaba mucho ganado (camélidos.

vicuñas, alpacas y llamas) y se trabajaron algunas minas.

A lo largo de esta etapa, el área va a sufrir dos crisis que alteraran el desarrollo

de su población y organizaciones, pero no determinaran cambios importantes

en el conjunto que hemos señalado. El primero ocurre con motivo de las

acciones de la independencia entre 1820 y 1825, en que el paso continúo de

las tropas nacionales como realistas perjudicaran a las haciendas y

comunidades, pues son motivos de demandas de suministro de víveres y

transporte como de hombres, si como estancarán o alterarán las explotaciones

mineras.

Como consecuencia de su patriotismo y constancia, entre otras razones, los

peruanos mayores de edad, de las provincias de Huarochirí, Yauli y Yauyos, en

1821 por decreto de San Martín llevaron un escudo elíptico en el brazo izquierdo

con la inscripción bordada en plata. “A los constantes patriotas de Yauli”.

La segunda crisis, es la que ocurre durante la guerra con Chile, debido a que de

manera parecida, al haber sido parte del área en que Cáceres desarrolla la

resistencia en el centro, los pueblos, comunidades, centros mineros y

haciendas, sufrirán las demandas tanto de patriotas como de los chilenos,

llegando incluso algunos mineros a tener que pagar cupos para seguir

trabajando y algunas comunidades saqueadas o incendiadas. Circunstancias

que alteraron el desenvolvimiento de la región y crearon una situación de grave

crisis así como en el resto del país.

Pasada la guerra con Chile, se van a dar una serie de acontecimientos que,

dentro de la política de la patria nueva o de la reconstrucción, permitirán un

cambio importante y trascendental en la sociedad y economía de Yauli.

La explotación minera que fuera basada en el oro y la plata, va a dirigirse al

cobre con el que la explotación minera se incentivará y se formaran nuevas

sociedades como la de los Pflucker en Morococha, Miculich en Sacracancha,



Marh en Casapalca, que más tarde pondrá una concentradora, la Sociedad

Minera Alpamina, etc., las que necesitan aprovisionamiento y llamas para

transportar el mineral a la punta del ferrocarril (Chicla), este movimiento

incentivara a las comunidades en el inicio de su mayor participación en el

mercado interno, sea por el camino de servir de arrieros con llamas, trabajar en

las minas o llevar sus productos a Lima. En estas circunstancias, como hemos

indicado, se trata de revitalizar el trabajo minero, las haciendas tratan de

recuperarse y mejorar sus explotaciones para pasar lograr una renta de dinero,

pero tienen la oposición de los huacchilleros, internamente, como siguen

afrontando el problema de linderos con las comunidades, ocurriendo no pocos

enfrenamientos violentos.

Según la división política la provincia de Yauli, cuenta con 10 distritos:

Cuadro Nº 16

DISTRITOS QUE CONFORMAN LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN DISPOSITIVOS LEGALES DE CREACION

DISTRITOS CAPITAL DISPOSITIVO LEGAL

Nº LEY FECHA

La Oroya La Oroya 9606 18/09/1942

Chacapalpa Chacapalpa S/N 28/11/1876

Huay Huay Huay Huay S/N 28/11/1876

Marcapomacocha Marcapomacocha 12301 03/05/1955

Morococha Morococha 682 21/11/1907

Paccha Paccha 12982 17/03/1958

Santa Bárbara de

Carhuacayan

Santa Bárbara de

Carhuacayan 17033 01/06/1968

Santa Rosa de Sacco Santa Rosa de Sacco

12097 07/04/1954

Suitucancha Suitucancha S/N 28/11/1876

Yauli Yauli 459 10/12/1906 Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Yauli 2008-2015

2.3 ROLES DE LA PROVINCIA

PASADO PRESENTE FUTURO

En Yauli a diferencia de

los otros distritos de la

Municipalidad había

alcaldes, uno del pueblo

y otro del campo,

regidor, secretario y dos

alguaciles.

Centro integrador entre

Lima – sierra central y

la Selva Central.

Principal enclave minero

metalúrgico del Perú.

Centro de intercambio

vial terrestre entre

Lima y el valle del

Mantaro (provincia de

Jauja, Concepción y

Huancayo), Tarma y

el Valle de

Chanchamayo (selva

central), Pasco y

Huánuco, así como la

zona norte de

Huancavelica

(provincia de

Pampas).

Centro integrador

Centro

articulador vial

y de servicios a

la producción y

transformación

de recursos

naturales y al

ecoturismo.

Sede de

empresas

consolidadas

creadoras y

proveedoras de



Centro de paso, punto

de reserva de alimentos

y almacenamiento.

Centro de intercambio

vial - ferroviario y

carretero entre Lima y

el valle del Mantaro

(provincia de Jauja,

Concepción y

Huancayo), Tarma y el

Valle de Chanchamayo

(selva central), Pasco y

Huánuco, así como la

zona norte de

Huancavelica (provincia

de Pampas).

Centro de concentración

y transformación, a

través de la refinería,

de los metales

provenientes de los

departamentos de

Pasco, Junín, parte de

Huancavelica y de Lima.

Producción provincial

con escasa

contaminación

ambiental.

La Oroya paso obligado

entre la Costa, la Sierra

Central y Selva

Cultura comunera que

dinamiza el sistema

social, económico,

productivo y político

entre Lima – región

del centro y la Selva

Central.

Principal enclave

minero metalúrgico

del Perú.

Mayor presencia del

Estado, SAIS,

debilitamiento de las

autoridades

comunales, aparición

de los partidos y

movimientos políticos

para las elecciones

Producción provincial

con alta

contaminación de la

producción y los

servicios genera

conflictos.

Debilitamiento de la

influencia de la cultura

comunera en el área

rural y aparición de

gremios sindicales

fuentes de

trabajo.

Centro de

desarrollo

comercial,

financiero y de

servicios y

actividades

turísticas,

agropecuarias

y piscículas.

Actores locales

con visión

concertadora

La Oroya

seriamente

debilitado como

pasó entre la

Costa, la Sierra

y Selva

Central. Se

aperturaran

nuevos ejes de

intercambio

vial Yauyos o

Huarochiri.

Mayor

preocupación y

control de los

efectos

contaminantes

por autoridades

y sociedad civil

Mayor

individualismo

que ajusta las

apuestas

colectivas



iii. DIAGNÓSTICO INTEGRAL

DE LA PROVINCIA



3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL

No se puede definir acciones de desarrollo sin considerar las características y

dinámicas del territorio (medio ambiente). Teniendo como clave la satisfacción de las

necesidades de hoy, sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras. El

territorio es el medio físico en el cual se desarrollan todas las actividades de las

personas, es aquel que proporciona subsistencia o generación de riqueza, se le

identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus diferentes

expresiones. Un territorio favorable al hombre es aquel que le proporciona calidad de

vida, al utilizarse sus recursos racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el

tiempo y donde se facilitan intercambios eficientes entre los grupos.

La dimensión territorial ambiental, está determinada por la diversidad geográfica

ecológica y el stock de recursos naturales y culturales existentes en el territorio.

Estos recursos pueden ser paisajísticos, climáticos, de suelos, hídricos, fauna, flora,

mineros, culturales, entre otros, que constituyen soporte para el desarrollo.

La diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades más

importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirán afirmando sus

estrategias de vida y podrán aprovechar las oportunidades para ingresar a los

mercados más dinámicos con sus nuevas tendencias vinculadas al turismo de

naturaleza y aventura, entre otros.

3.1.1 SISTEMA URBANO – RURAL EN LA PROVINCIA DE YAULI

Sistema Vial.- Constituye la trama que estructura la configuración territorial,

dentro de la cual está el área rural, la periurbana y el área urbana.

Las vías son elementos del urbanismo que articulan el espacio territorial, el

sistema vial está estructurado de acuerdo a un orden y jerarquía.

El sistema vial en la provincia de Yauli, se halla constituido por redes a nivel

nacional, regional y vecinal. La actual infraestructura vial de la provincia de

Yauli, es 648.1 kms. Existen alrededor de 189.91 km de red vial nacional, lo

que representa el 29.30% de la red vial provincial.

La vía regional es de 110.38 km, representado por el 17.03% de la red a nivel

provincial y los 374.81 km, constituyen la red distrital representado por

53.67%.

En el sistema vial de la provincia de Yauli encontramos los siguientes sistemas:

3.1.1.1 Sistema Vial en el ámbito regional

A nivel regional la provincia de Yauli, es el eje articulador transversal

más importante del país. La carretera central articula el eje Morococha

– Pachachaca – La Oroya – Santa Rosa de Sacco con el mercado más

importante que es Lima y con los centros regionales más importantes

como Huancayo, Huánuco, Cerro de Pasco y la selva central

(Chanchamayo y Satipo).



De acuerdo a la información que reporta el Ministerio de Transporte, la

red vial de la provincia de Yauli, está conformada por 566.71 km de los

cuales 76 km son asfaltados (tramo de la carretera central).

Cuadro Nº 17 RED VIAL DE LA PROVINCIA DE YAULI

TIPO DE VIA LONGITUD

Km PORCENTAJE

% OBSERVACIONES

Asfaltada 76.71 13.53 Corresponde a la red nacional

Afirmada 110.50 19.49 Red provincial

Sin afirmar 135.15 23.84 Red provincial

Trocha 244.50 43.14 Red provincial

TOTAL 566.71 100.00 Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli. 2008

Gráfico Nº 11


Situación de la infraestructura vial

El sistema vial de la provincia de Yauli, se encuentra solo en un 13.5%

asfaltada y en un 43.14% de trocha, significando ello un déficit en

inversión en carreteras. Además es necesario mencionar que del

sistema vial asfaltado corresponde a la red nacional vial el 19%.

Cuadro Nº 18 INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA DE YAULI

POR AMBITO Y TIPO DE RED

RED VIAL

TIPO DE SUPERFICIE

TOTAL ASFALTADO AFIRMADO

SIN

AFIRMAR TROCHA

Km % Km % Km % Km % Km %

Nacional 123.1 100 66.8 40.1 0.0 0.0 0.0 0.0 189.9 29.3

Regional 0.0 0.0 99.7 59.9 10.7 100 0.0 0.0 110.4 17.0

Vecinal 0.0 0.0 0.00 0.00 0.0 0.0 347.8 100 347.8 53.7

Yauli (prov.) 123.1 19.0 166.5 25.7 10.7 1.7 347.8 53.7 648.1 100.0

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli. 2008.



Ejes viales que cruzan la provincia:

Los distritos que integran la provincia de Yauli, se conectan

territorialmente a través de carreteras asfaltadas, afirmadas y sin

afirmar, cuyo mantenimiento no es el adecuado, especialmente en las

rutas que unen los distritos de Carhuacayan, Marcapomacocha, Huay-

Huay y Suitucancha. Las carreteras que vinculan La Oroya con

Morococha y Yauli, así como con Huay-Huay (Andaychagua), se hallan

en permanente mantenimiento debido a la transitabilidad de unidades

que trasladan minerales extraídos de los asentamientos mineros de

San Cristóbal, Marh Tunell, Andaychagua, etc.

Desde La Oroya como el centro urbano de transformación y servicios

más importantes que junto con la articulación interna de la provincia

hace una extensión de 276.59 kms, se articulan en tres ejes básicos:

Eje vial La Oroya – Lima, que une los distritos de Santa Rosa de

Sacco y Morococha, como parte de la carretera central transversal

nacional. A la altura de Pachachaca, se inicia la carretera afirmada

que une al distrito de Yauli y sus principales centros mineros.

Eje vial La Oroya – Jauja – Huancayo, articula al distrito de

Huay-Huay y Suitucancha a la altura del centro poblado de Huari,

vía carretera afirmada, hacia el valle del mantaro.

Eje vial La Oroya – Cerro de Pasco, que une al distrito de

Paccha, la misma que integra a los distritos de Marcapomacocha y

Santa Bárbara de Carhuacayan. Esta via llega a la provincia de

Junin, Cerro de Pasco llegando hasta a la ciudad de Huanuco.

Además de la existencia de la carretera afirmada, que integra Yauli-

Huay-Huay – Suitucancha y se une a la carretera central a la altura de

Pachacayo, muy cerca de Chacapalpa, formando un anillo vial en

pésimo estado de conservación especialmente en tiempo de lluvias.

Otra importante vía de articulación que reforzó el eje Morococha/La

Oroya es el ferrocarril, que prácticamente ha quedado en desuso para

el transporte de pasajeros y de carga, siendo de uso casi exclusivo

para transportar productos e insumos de las empresas mineras.



Cuadro Nº 19 PRINCIPALES REDES DE ARTICULACIÓN EN LA PROVINCIA DE YAULI

TIPO DE EJE

TRAMO EXTEN. 276.59

km

SITUACION DE LA VIA

SUPERF. PAVIMENTO

TRAN

SVERSAL

Red vial nacional PE-22

Lima –Oroya troncal 53.80 (179)

Asfaltada Todo tiempo

Red vial departamental JU-104

Empalme PE-20A –Santa Bárbara de Carhuacayan – empalme PE-3N local

38.60 (60.00)

Afirmada Todo tiempo

Red vial departamental JU-106

Empalme PE-22 –Huay-Huay – empalme PE-3S local

61.080 Afirmada Todo tiempo

LO

NG

ITU

DIN

AL Red vial nacional

PE-3S Oroya – Jauja troncal

47.11 (231.00)

Asfaltada Todo tiempo

Red vial nacional PE-3N

Oroya – Dv. Trama troncal 22.35

(251.00) Asfaltada Todo tiempo

Red vial nacional PE-20A

Lima – Canta – Huayllay – Cerro de Pasco troncal

53.650 (250.00)

Afirmada Todo tiempo

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli 2008

Los ejes transversales lo constituyen el tramo Lima La Oroya,

incorporado dentro de la red vial, con superficie asfaltada. Existen dos

redes viales departamentales: la JU-104 y la JU-106, la primera

corresponde al empalme PE-20A - Santa Bárbara de Carhuacayan –

empalme PE-3N local y la segunda Empalme PE-22 – Huay-Huay –

empalme PE-3S local, ambas con superficie afirmada en forma

permanente.

Desde el punto de vista longitudinal existen tres vías: la primera de

carácter nacional que es PE-3S que va de La Oroya a Jauja con

superficie asfaltada y la segunda también corresponde a red nacional

PE-3N comprendida entre la Oroya – Dv. Tarma troncal, con superficie

asfaltada y finalmente la red nacional PE-20A, que comprende Lima –

Canta – Huayllay – Cerro de Pasco troncal, con superficie afirmada y

en forma permanente.

Indicadores de transporte

La cobertura de la infraestructura vial, se define principalmente a

través de los siguientes indicadores:



Cuadro Nº 20 INDICADORES DE TRANSPORTE EN LA

PROVINCIA DE YAULI

INDICADORES PROVINCIA

YAULI

Km/10,000 habitantes 13.44

Km/superficie (1,000km2) 18.34

Superficie (miles km2) 3.67

Población 2005 (miles hab.) 49.38

Densidad poblacional (hab/km2) 18.34

Red vial 2007 (km) 663.52 Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli 2008.

3.1.1.2 Sistema Vial Interno

La red vecinal interna que une la provincia tiene 347.81 km de las

cuales se identifican 20 rutas registradas (240.33 km) y 10 sin

registrar (107.48 km), de las cuales todas son trochas.

Del total de trochas registradas 20.30 kms se encuentran en estado

regular, 299.91 kms en estado malo y 27.60 kms en estado muy malo.

De ahí que tenemos dentro de la provincia las trochas en mal estado,

lo que traduce en una acción que eleva los costos de recorrido de cada

uno de los distritos que componen la provincia.

Cuadro Nº 21

SISTEMA VIAL INTERNO DE LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN TIPO DE SUPERFICIE

RED VIAL Nº

RUTAS LONG Km.

TIPO DE SUPERFICIE

% ASFALTADO AFIRMADO

SIN AFIRMAR

TROCHA

Nacional 4 196.30 132.80 63.50 - 30.59

Regional 3 97.50 - 90.00 7.50 - 15.20

Vecinal 30 347.81 - - - 328.23 54.21

Registrada 20 240.33 - - - 240.33 17.46

No registrada 10 107.48 - - - 87.90 16.75

TOTAL 37 641.61 138.20 153.50 7.50 328.23

% 20.70% 23.90% 1.20% 51.20% 100.00

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli 2008.

Distancia entre los principales distritos con la provincia de Yauli

El nivel de accesibilidad expresada en distancia (km) entre los distritos,

es un indicador significativo de la accesibilidad que tiene los centros

poblados, respecto a su capital de provincia.



a) Red Vial Peri Urbana o Rural

La provincia tiene un sistema vial débilmente articulada con los

distritos.

Cuadro Nº 22

DISTANCIA DE LA CAPITAL DE LA PROVINCIA DE YAULI A LOS DISTRITOS

DISTRITOS LONGITUD

Km TIPO DE RED

VIAL CONDICION DE

RED VIAL

Chacapalpa 47 Asfaltada/afirmada Buena/regular

Huay Huay 45 Afirmada Regular

Marcapomacocha 77.05 Afirmada Regular/mala

Morococha 44 Asfaltada/afirmada Buena/regular

Paccha 10 Asfaltada Regular

Santa Rosa de Sacco 11 Asfaltada Buena/regular


62.35 Afirmada Regular/mala

Suitucancha 63.75 Afirmada Regular/mala

Yauli 41 Afirmada Regular

Máxima distancia a la Oroya

77.05

Máxima distancia 140.80

Distancia promedio 61.43 Fuente: Plan Vial Provincial de Yauli 2008

Del cuadro Nº 22, podemos ver que la distancia promedio que existe

entre los distritos de la provincia es de 61.43 km, lo que en tiempo

hace aproximadamente una hora y treinta minutos, ello debido al

estado en que se encuentran las vías, que como hemos mencionado,

se hallan en estado regular a malo por ser afirmadas o carrozables.

La máxima distancia, se encuentra con el distrito de Marcapomacocha,

con una distancia de 77.05 km, el tiempo que demora en desplazarse

es de aproximadamente de dos horas y media. La distancia máxima

entre distritos se da entre Santa Bárbara de Carhuacayan y

Suitucancha con una extensión de 140.80 km y a un distancia de

cuatro horas y media.

El desplazamiento de personas en la provincia se prioriza de acuerdo a

la importancia administrativa y actividades económicas que desarrolla

cada distrito, así La Oroya es el eje nodal de la provincia, en segundo

lugar de importancia se encuentran los distritos conurbados de Paccha

y Santa Rosa de Sacco, como nuevos centros de desarrollo urbano de

la provincia. En tercer lugar encontramos a los distritos de Morococha

y Yauli, las que realizan un desplazamiento diario por la actividad

minera (extracción). Se prevee que con la nueva administración del

centro minero de Morococha, se incrementaran nuevas actividades que

impulsaran una dinámica mayor en la zona.

También es necesario, mencionar el nivel de articulación de la

provincia con sus distritos, así existe un nivel de accesibilidad en un

97.2% y en 2.8% es restringido. Del total de 36 centros poblados, a



los cuales se accesa desde cada uno de los distritos, de ellos 35 se

hallan en buenas condiciones, encontrándose uno con dificultades para

llegar al distrito de Huay-Huay.

El distrito de Yauli, posee el mayor número de conexiones debido a que

en su área se concentra la mayor cantidad de campamentos mineros,

Marcapomacocha es el distrito de que se encuentra geográficamente

como nexo entre Santa Bárbara de Carhuacayan, la Oroya y los

distritos del sur tienen una vinculación con 4 centros poblados, de igual

forma que conecta con 5 centros poblados.

Cuadro Nº 23

NIVEL DE ARTICULACION DE LA PROVINCIA DE YAULI CON LOS DISTRITOS

A nivel interno la carretera central articula los distritos de Morococha,

La Oroya, Santa Rosa de Sacco.

Sin embargo los distritos de Santa Bárbara de Carhuacayan,

Marcapomacocha, Huay-Huay y Suitucancha, se articulan vía carretera

afirmada, siendo la condición de la mayoría de las carreteras de

regular a malo, básicamente porque son perjudicadas en tiempo de

invierno requeriendose mantenimiento cada año.

3.1.2 Recursos naturales

3.1.2.1 Recurso suelo – Pisos Ecológicos

La provincia de Yauli, de acuerdo a la Clasificación del Uso del Suelo el

territorio de la provincia cuenta con tierras aptas para cultivos en

limpio, para producción forestal, para pastos y tierras de protección.

DISTRITOS

CENTROS POBLADOS

ARTICULACION

TRANSITABILI

DAD TOTAL

ACCESI

BLES

RESTRI

NGIDO

Chacapalpa 3 3 Departamental Regular

Huay-Huay 3 2 1 Departamental Regular

La Oroya 5 5 Nacional Buena

Marcapomacocha 4 4 Departamental Vecinal

Morococha 3 3 Nacional Buena

Paccha 2 2 Nacional Buena

Santa Barbará de Carhuacayan

3 3 Departamental Regular

Santa Rosa de Sacco

3 3 Nacional Buena

Suitucancha 1 1 Departamental Regular

Yauli 9 9 Nacional Buena

TOTAL 36 35 1

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo Provincia de Yauli 2008



Tierras aptas para cultivo en limpio de calidad agroecológica

baja con limitaciones de clima (A3c): son tierras con capacidad de

retención de humedad, de buena fertilidad natural.

Tierras aptas para producción forestal de calidad agroecológica

baja con limitaciones de clima (F2c): tierras para

aprovechamiento forestal con especies maderables y nativas propias

de la zona, son tierras para uso con fines de protección para

salvaguardar las cuencas y prevenir las erosiones hídricas, además de

proporcionar material energético (leña). Comprende las tierras aptas

para producción forestal, por su inaptitud para soportar cultivos se

localizan hasta los 3,800 m.s.n.m.

Tierras Aptas para Pastos, calidad agrologica alta con

limitaciones de clima (P1c): presenta condiciones para el cultivo de

pastos nativos y

/o mejorados. Tierras de alta producción de pasturas para el desarrollo

de la actividad pecuaria.

Tierras Aptas para Pastos, con calidad agrologica con

limitaciones de clima en tierras de protección (P1c-X): Presentan

las mismas características de las anteriormente descritas, solo que

éstas se ubican en zonas de protección.

Tierras Aptas para Pastos, calidad agrologica media con

limitaciones de clima en tierras de protección (P2c-X):

Conformada por áreas que permiten obtener una adecuada producción

económica de pastos, a través de prácticas moderadas de manejo.

Tierras Aptas para Pastos, calidad agrologica media con

limitaciones de erosión (P2e): La producción de pastos está

limitada por posibles efectos de erosión.

Tierras de Protección (X): Agrupa a los picos nevados, pantanos,

cauces de ríos y otras zonas que pueden representar vegetaciones

diversas: herbaria, arbustiva o arbórea. Su uso no es económicamente

ni ecológicamente recomendable. Son suelos destinados a la protección

de cuencas hidrográficas, áreas recreacionales, paisajísticas y turísticas

La ubicación geográfica y la irregular geografía de la provincia de Yauli,

han dado como resultado ambientes heterogéneos y complejos que

varían con la latitud y la época del año observándose áreas con climas

variados, así se encuentra dentro del territorio las siguientes regiones:

Región Janca o Cordillera: es la región más alta del territorio

peruano. Esta zona se extiende desde los 4,800 m.s.n.m. hasta los

6,768 m.s.n.m. en la provincia de Yauli este punto extremo está

representado por el nevado del Tunshu ubicado a 5,730 m.s.n.m.

Esta región es considera como la zona de los glaciares, que son

enormes bloques de nieve que se suspenden de rocas eruptivas. La

actividad predominante es la minería que concentra la atención de la

mayoría de la población económicamente activa de la zona. El clima de

la región janca o cordillera se caracteriza por ser sumamente frio. Las

precipitaciones son solidas y se manifiestan en forma de nieve y



granizo persistente. Esta región es la que presenta menor cobertura

animal y vegetal. La flora típica está conformada por la yareta,

yarequilla, festuca, musgos y líquenes mientras que la fauna está

representada por el cóndor, vizcachas y vicuñas.

Región puna o alto andina: se encuentra situado entre los 4000

m.s.n.m. y los 4800 m.s.n.m. el relieve de esta región es diverso y

está conformado en su mayor parte por mesetas andinas en cuya

amplitud se localizan numerosos lagos y lagunas. El clima de la región

puna se caracteriza por ser frio con temperaturas que oscilan entre los

20º C y menos de 0º C, así mismo se observa frecuentes

precipitaciones pluviales durante los meses de diciembre a marzo.

Estas precipitaciones se manifiestan en estado sólido como nieve o

granizo.

La vegetación silvestre típica de sesta zona es el ichu que tiene

múltiples usos, destacando como alimento principal de la ganadería,

que constituye la actividad de mayor importancia del poblador lato

andino especialmente en la cría de vacunos, ovinos y auquénidos.

Entre las plantas domesticas adaptadas a las condiciones geográficas

tenemos la mashua y cebada. La fauna típica lo constituyen los

auquénidos como la llama y alpaca.

Región suni o jalca: se encuentra situado entre los 3,500 m.s.n.m. y

los 4,000 m.s.n.m. su relieve se caracteriza por ser escarpado y

rocoso, constituido por estrechos valles y por zonas ligeramente

onduladas, llamadas pampas. Además se pueden distinguir zonas

abruptas y empinadas donde sobresalen muros escarpados,

desfiladeros rocosos y cumbres afiladas.

Por su elevada altura viene s ser el límite superior de la actividad

agrícola, constituyéndose como la región de la papa, la cebada, la

quinua, el olluco y la mashua, entre las más importantes. Además es la

región donde predomina la minería. A lo largo de esta región

encontramos a la ciudad de la oroya (3,712 m.s.n.m.), que gracias a

sus centros metalúrgicos y a su refinería, es el principal centro minero

del país y uno de los más importantes de Sudamérica.

El clima de esta región es templado frio. La temperatura media anual

es de 11ºC. Aquí es donde se acentúan las heladas que afectan los

cultivos cada vez más escasos. La flora típica de esta zona es el ichu,

quinual, quishuar, sauco y ñuccho, entre otros. En cuanto a fauna se

encuentra representado por el zorzal negro, allagay y el cuy.

3.1.2.2 Recursos Hídricos

Los recursos hídricos constituyen el elemento fundamental para la

existencia y sostenibilidad de los ecosistemas, la biodiversidad y para

las diferentes actividades que realiza el hombre.

El agua es uno de los recursos más abundantes e importantes de la

Provincia de Yauli; contenida en los glaciares, lagunas, ríos, acuíferos y

manantiales; los cuales forman una red de drenaje fluvial densa, que

caracteriza la cuenca hidrográfica del río Mantaro. La cuenca



hidrográfica comprometida tiene una extensión de 365.000 Ha.

Integrada por cientos de lagunas, cientos de riachuelos y ríos

secundarios permanentes y temporales y el río Mantaro, colector de

toda la red de drenaje; con caudales muy variados.

En la provincia de Yauli, se dispone de un gran potencial hídrico,

podemos encontrar reserva de agua dulce, entre ellas, lagunas,

nevados, ríos y riachuelos, éstas últimas con caudal permanente o

temporal durante el año. Se cuenta con 183 lagunas de superficie

variable10, todas ubicadas por encima de los 4,000 m.s.n.m. siendo los

distritos de Santa Bárbara de Carhuacayán (86), Marcapomacocha (38)

y Yauli (33) las que concentran la mayor cantidad de potencial hídrico

en la provincia.

El potencial hídrico además está representada por los nevados o

glaciares como: Tunshu, Antachaire, Ojocata, Raujunte, Yanahulla,

Huancatarpo, Parionacocha, Puypuy, entre otros.

Los principales recursos hídricos como ríos y lagunas de la provincia se

pueden observar en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 24

FUENTES HÍDRICAS EN LA PROVINCIA DE YAULI

DISTRITOS RIOS LAGUNAS


Tambo, Carhuacayan, Posta, Casacancha, Pallanca

Yanacocha, Huascacocha, Pucacocha, Tuctococha, Parinacocha

Marcapomacocha Corpacancha y Santa

Ana

Marcapomacocha, Antacoto, Marcacocha,

Acococha, Yantac, Runtucocha, Antacocha

Yauli

Yauli, Paccha, Atacocha, Pucara, Shujumpey, Charcaragra

Pomacocha, Yanama, Tunshuruco, Pachapañahuin, Huallacocha bajo,

Huallacocha alto

Morococha Pucara, Pucayacu, Yauli, Cuchayoc, Yanasigja

Huascacocha, Hualmicocha, Pirhuacocha y Carhuacocha

Suitucancha Queca Piñascocha, Huacracocha, Suitucocha, Abascocha, Yacsacocha

Huay-Huay Suitucancha y Andaychagua

Lacsacocha

Fuente: Elaboracion Propia. Equipo Tecnico Consultor. 2012

10

ONERN.1982



Laguna de Marcapomacocha, ubicada en las nacientes del rio Corpacancha, tiene una extensión de 21 km2, cuenta con un espejo evaporante de 0.5 km2 y una

capacidad de 8.5 millones de m3.

No se tiene estudios sobre el estado y manejo de estos recursos, sin

embargo son conocidos su uso en la actividad agropecuaria,

generación de energía eléctrica, minería y uso doméstico.

Así el agua proveniente de las Lagunas de Marcapomacocha viene

siendo utilizada para el abastecimiento del consumo de la población de

Lima, sin dejar retribución alguna para el distrito y provincia.

El territorio de la provincia de Yauli se encuentra en la cuenca alta del

río Mantaro. Las aguas de esta cuenca nacen en el lago de Junín,

atraviesan la provincia de Yauli de Norte a Sur con un recorrido de 99

Km. aproximadamente, y finalmente se une con el río Apurímac para

formar el río Ene.

A nivel provincial se puede identificar cinco subcuencas importantes

que forman parte de la cuenca alta de la cuenca del río Mantaro:

1. Santa Bárbara de Carhuacayán (ríos Tambo, Carhuacayán, Posta,

Casacancha, Pallanga y otros)

2. Corpacancha (laguna Marcapomacocha, río Corpacancha)

3. Yauli (laguna Pomacocha, ríos Pucará, Yauli)

4. Pucayacu (río Pucayacu)

5. Huay-Huay – Huari (ríos Suitucancha, Andaychagua, Huay-Huay, y

Huari).

Evaluaciones de la calidad de las aguas de los ríos Yauli y Mantaro

muestran una contaminación generada por afluentes de la actividad

minero metalúrgico, seguido además, de la contaminación que

producen las aguas servidas de las poblaciones que se sitúan a lo largo

de su recorrido.

3.1.2.3 Recursos Forestales

Los recursos forestales en los diversos pisos altitudinales del territorio

provincial presentan características diversas. Sobre los 4,000

m.s.n.m. las condiciones climáticas han definido la colonización de

especies vegetales típicas de alta montaña; que constituyen el recurso

natural más importante del poblador andino, utilizado desde hace

milenios. Las asociaciones vegetales han dado lugar a tres ecosistemas

de amplia distribución en el área:



a) Pajonales alto andinos: que cubren gran parte del territorio

provincial, destacando la vegetación de gramíneas y leguminosas

nativas. Entre ellas se tiene especies forrajeras como:

Calamagrostis heterophylla, Calamagrostis vicanarum, Festuca

dolichophylla, Stipa brachiphylla, Agrostis breviculmis, Alhucemilla

pinnata, Hypochoeris taraxacoides, Paranephelius bullatus,

Werneria caespitos, “cola de ratón” Hordeum muticum, “poas” Poa

lilloi y Poa gymnantha, “cebadillas” Bromus spp., “ton ton”,

“Chilligua”, “gachini”, “paco paco” Aciachne pulvinata, que en

conjunto, constituyen uno de los recursos naturales que sustenta

la actividad ganadera de vacunos, ovinos y camélidos.

En las laderas de los espolones montañosos, de modelado suave,

se extienden con gran profusión y alto valor nutritivo. En áreas

localizadas se ha desarrollado el mejoramiento de las pasturas

incrementando el potencial forrajero.

El aprovechamiento de los pastos se traduce en producción de

alimentos proteicos de primer orden y de alto consumo en la

población de Lima ciudad Capital; constituyendo la despensa de

carne para esta ciudad.

La ocupación poblacional del área rural del territorio provincial se

sustenta en esta actividad; constituyendo la base económica, la

base organizativa y de tenencia de la tierra; así como, el desarrollo

de las aptitudes socioculturales alto andinas.

a) Bofedales, Oconales o Turberas: son ecosistemas bióticos

hidromórficos de importancia florística y faunística típica de alta

montaña, y que, constituye un excelente recurso biogenético y

forrajero. Comprende una asociación especializada integrada por

especies como: Distichia muscoides, Oxychloe andina, Isoetes

lechleri, entre otras. Asimismo, están rodeados por pastizales de

alto valor forrajero con especies como, “chilliguares” F.

Dolichophylla, Luzula racemosa, Festuca rigescens, Eleocharis

albiracteata, entre otras.

Es importante destacar que los bofedales constituyen ecosistemas

importantes para la ganadería y como refugio de fauna silvestre, y

que deben ser preservados.

c) Matorrales y Bosquetes Alto Andinos: Ocupan las laderas alto

andinas de la provincia. Existen cubiertas dispersas de matorrales

achaparrados con especies espinosas como la “chaca o

huamanpinta” Chuquiragua huamanpinta, “caqui caqui” Adssmia

spinosisima, “huaguro” Opuntia floccosa, “escorzonera” Perezia

multiflora, “huilla huilla” Anthericum sp., “ortiga” Urtica sp.,

“huamanripa” Senecio sp., “raíz de altea” Acaulimalva hillii, “chupa

sangre” Oenothera multicaulis, “turpo” Nototriche sp., “pinco pinco”

Ephedra americana y “tola” Baccharis tricuneata.

Así mismo, en las laderas abrigadas existen relictos de bosquetes de

polylepis, cactáceas y numerosas herbáceas. Estos se encuentran

en proceso de extinción por la tala desde la época colonial y la



República, para la fundición en la minería y actualmente por la

ganadería intensiva

En las partes más altas y gélidas se encuentran especies vegetales

hemicriptofíticas almohadilladas o arrosetadas, como la Werneria,

Distichia, Lucilia, Aciachne, Alchemilla y Xaxifraga. En áreas

localizadas se ha desarrollado pastos cultivados incrementando el

potencial forrajero. En ríos y lagunas crecen abundantemente

fitoplancton que sirven de alimento para la micro fauna y fauna

acuática.

Otro recurso vegetal de gran importancia son las plantas

medicinales como la ortiga, llantén, berros, ortiga colorada,

cuturrumasa, huilahuila, huamanrripa, achicoria; cuyo manejo y

conservación deben ser incluidos en la política ambiental local.

3.1.2.4 Recursos de Fauna

A nivel provincial podemos encontrar las especies de fauna silvestre

característica de alta montaña representados por mamíferos, aves,

batracios, moluscos, reptiles, artrópodos, insectos y microorganismos;

que forma parte de la cadena trófica alto andina, en la que se integra

el hombre recibiendo los beneficios a nivel de subsistencia, cultural,

economía local y comercialización fuera del territorio de la provincia de

Yauli.

Sin embargo, no se tiene un inventario o estudio de la situación en que

se encuentran las diferentes especies de fauna silvestre.

En los fondos de los valles, los pajonales, los matorrales de las laderas

montañosas y los medios rocosos albergan, entre otras especies: aves

silvestres (como pito, pato, perdiz y huachua), mamíferos (vicuñas,

lobos), roedores (vizcacha y ratones de campo) y lagartijas.

Es importante destacar el proceso migratorio que domina las

comunidades de fauna silvestre y el aprovechamiento de las

condiciones especiales de las montañas para su refugio nocturno (en

lugares rocosos calentados durante el día), posaderos, preservación

mimética, anidación en rocas, suelo, huecos, en hierbas, etc.

En los ríos y lagunas crece abundantemente especies de fitoplancton

que sirven de alimento para la micro y fauna existente en el área.

Entre los peces destaca la trucha (Salmo gairdeneri), especie

introducida que se encuentra en las lagunas y en ríos en forma

silvestre y también en criaderos en pozas instaladas por los habitantes

de sus alrededores.

Es notoria la presencia de la alga “cushuro” (Nostoc vesiculosus), que

crece en las lagunas someras; de alto valor alimentario.



3.1.2.5 Recursos Mineros

La provincia de Yauli tiene un gran potencial de recursos minerales por

estar situado en la cordillera central de Los Andes; sin embargo, los

minerales son recursos no renovables por lo que se hace necesario

evaluar las condiciones ambientales locales y tener en cuenta la visión

de desarrollo sostenible de la provincia antes de una posible

explotación de estos recursos.

El Estado otorga una concesión minera, como primer requisito

administrativo para la autoridad competente, en este caso, el

Ministerio de Energía y Minas, antes de que se inicie una actividad

minero metalúrgico. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro

Minero, INACC, es la encargada de otorgar y registrar una concesión

minera. El registro de concesiones contiene información de la

naturaleza del material a explotar, esto es, mineral metálico o mineral

no metálico; así como el tipo de concesión (canteras, relaves, plantas

de beneficio u otro).

La provincia para el año 2006 tenía un total de 1,565 concesiones

mineras ocupando aproximadamente un 42.82% del territorio

provincial. Los distritos con mayor número de concesiones mineras son

Morococha, Yauli y La Oroya; y aquellos distritos con mayor ocupación

territorial de concesiones mineras son Yauli, Huay-Huay y Morococha

que superan un 70%. En el Cuadro Nº 25, se puede apreciar el número

de concesiones mineras por distrito y el porcentaje de extensión

territorial que ocupaban entonces.

Cuadro Nº 25

CONCESIONES MINERAS EN LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN DISTRITOS

DISTRITOS Nº

CONCESIONES MINERAS

% TERRITORIO DISTRITAL

Chacapalpa 22 7.9

Huay-Huay 61 77.2

La Oroya 103 31.2

Marcapomacocha 56 15.3

Morococha 752 75.8

Paccha 53 38.6


63 40.5

Santa Rosa de Sacco 39 59.2

Suitucancha 31 46.1

Yauli 385 92.7

TOTAL 1,565 42.82 Fuente: CooperAccion. Informe sobre seguimiento de las Concesiones Mineras en

el Perú. Informe 2006.

Los gobiernos municipales, la población de los centros poblados y las

comunidades campesinas desconocen de los ecosistemas, de los

recursos hídricos, del uso del suelo y/o de las condiciones ambientales

en que estarían ubicadas estas concesiones mineras.



La tendencia muestra que en los últimos ocho años se ha producido un

crecimiento constante del área de concesiones otorgadas, sobre todo

en las provincias andinas.

Mapa Nº 03

TERRITORIO CONCESIONADO A EMPRESAS MINERAS EN LA PROVINCIA DE YAULI AÑO 2010

Yauli es una provincia con una larga historia vinculada a la actividad

minera. Actualmente en esta provincia 228,531.65 hectáreas se

encuentran concesionadas, lo que representa el 62.85%% de su

territorio.

La tendencia muestra que en los últimos cuatro años se ha producido

un crecimiento constante del área de concesiones otorgadas.

Cuadro Nº 26 CONCESIONES MINERAS EN LA PROVINCIA DE

YAULI SEGÚN DISTRITOS AÑO 2010

DISTRITOS CONCESIONES

HA

Chacapalpa 4192.28

Huay-Huay 14253.4

La Oroya 25122.40

Marcapomacocha 26427.6

Morococha 25635.9

Paccha 21633.23

Santa Bárbara de Carhuacayan 44069.15

Santa Rosa de Sacco 9944.

Suitucancha 10275.9

Yauli 46976.79

TOTAL 228,531.65 Fuente: CooperAccion. Informe sobre seguimiento de las Concesiones

Mineras en el Perú. Informe 2010.



3.1.3 Medio Ambiente

El medio ambiente que comprende aire, agua y suelo en la provincia de Yauli,

se encuentran contaminados: sub cuencas de los principales ríos,

especialmente por los relaves de la actividad minera metálica y no metálica,

botaderos de desmontes, desechos domésticos, aguas servidas, residuos

textiles e industriales, dispersión de los contaminantes secos por el aire y otros

tóxicos, que eliminan sin ningún tratamiento a los recursos hídricos.

La contaminación ambiental en la provincia de Yauli, ha ido en aumento debido

a la ausencia de una política local de gestión de recursos naturales. Es así que

la actividad responsable de la contaminación es la minería.

La Actividad Minero Metalúrgica:

Son diversos los problemas ambientales generados por la actividad minero

metalúrgica que en los últimos años se ha traducido en conflictos con las

poblaciones de su alrededor (por problemas de contaminación de aguas, suelos

y aire; por el uso y control de tierras y recursos hídricos; entre otros).

Las características y problemas ambientales identificados en el ejercicio de la

actividad minero metalúrgicas en la provincia son:

a) Pasivos Ambientales Mineros, PAM:

Son considerados pasivos ambientales mineros aquellas instalaciones,

efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por

operaciones mineras, clasificados como abandonados o inactivos y, que

constituyen riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el

ecosistema circundante y la propiedad.

Según el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros realizado por el

Ministerio de Energía y Minas a través de las Direcciones Regionales de

Minería, en el territorio de la provincia se tiene un total de 23 pasivos

ambientales mineros. Dos de ellos están bajo la categoría de PAMs

abandonados11, y se ubican en el distrito de Huay-Huay.

En el Reglamento que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera,

los titulares de las concesiones mineras tiene la obligación de remediar los

PAMs; por lo que, merece atención y seguimiento de las actividades de

cierre de estos pasivos ambientales mineros a fin de evitar daños al

ambiente. Y para aquellos pasivos abandonados, se hace necesario

promover estudios para determinar el costo del cierre, y posteriormente, la

gestión para el cierre de este tipo de pasivos.

b) Adecuación y Manejo Ambiental

En las etapas de exploración y explotación de la actividad minero

metalúrgica se generan diversos impactos ambientales negativos.

11

Los pasivos ambientales mineros abandonados son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al

momento de entrar en vigencia la Ley Nº 28271.



El marco legal de protección ambiental en la actividad minero metalúrgica

establece que el titular de esta actividad (específicamente para las etapas de

exploración y explotación de los recursos minerales) está obligado a adoptar

medidas de mitigación y control de sus efluentes y/o residuos los cuales se

detallan en estudios específicos 12 , en los que también se incluye un

programa o plan de manejo ambiental.

Empresas de la gran y mediana minería que tienen la mayor producción de

plomo, cobre y zinc a nivel del país se encuentran operando en la provincia

de Yauli – La Oroya.

En 1997 todas las empresas mineras de explotación de minerales metálicos

estuvieron obligados a cumplir con su Programa de Adecuación y Manejo

Ambiental, PAMA, en un plazo de 5 años, (excepto el complejo metalúrgico

de La Oroya cuyo plazo fue de 10 años) para adecuarse a los Límites

Máximos Permisibles de sus efluentes líquidos y emisiones gaseosas, y,

para incorporar proyectos tecnológicos adecuados para reducir los impactos

ambientales negativos. Sin embargo, en la actualidad continúan los

problemas de contaminación generados por esta actividad.

La actividad minera no metálica, por su parte, se desarrolla a través de

medianas y pequeñas empresas privadas y también están obligados a

cumplir las normas de protección ambiental de la actividad minera.

3.1.4 Grado de Contaminación de los Recursos Naturales

3.1.4.1 Agua

a) Empresa Minero metalúrgica:

La contaminación del agua de los ríos a través de los relaves de la

actividad minero metalúrgica, así también como desagües, aguas

residuales que son arrojadas indiscriminadamente al cauce de los ríos

en su trayecto.

En la provincia los vertimientos líquidos generados por la actividad

minero metalúrgico aún vienen contaminando principales cuerpos de

aguas superficiales como los ríos Yauli, Andaychagua y Mantaro.

La contaminación de las aguas ha causado:

Pérdida de la calidad del agua de los ríos Mantaro, Yauli,

Andaychagua y Tambo - Carhuacayan - Conocancha para usos

domésticos, pecuarios, acuícolas, agrícolas y otros usos.

Pérdida de la ecología fluvial y los recursos hidrobiológicos de los

principales ríos.

Formación de medios fluviales tóxicos e insalubres.

Pérdida de las especies acuáticas nativas de usos ancestrales y de

importante valor sociocultural y económico (“chalhuas”, otros peces,

algas y otros.)

12

Entre estos estudios se encuentran: las Evaluaciones Ambientales (actividad de exploración), los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, entre otros



Son diversos los efluentes mineros con presencia de metales y

sustancias químicas:

Las aguas ácidas de mina, generada por la oxidación de los sulfuros

en los relaves, desmontes y yacimientos, que por medio del agua de

lluvia y flujo de agua subterránea en los socavones, forman

soluciones ricas en metales (se caracterizan por reducir la vida útil

de flora y fauna acuática y terrestre por los lugares donde discurren

esta agua).

Aguas de procesos de concentrado de minerales, de aguas de

rebose de relaves, entre otros.

La Sub cuenca del río Yauli: La naciente del río Yauli es la laguna de

Pomacocha y sus aguas desembocan en el río Mantaro ubicado en la

ciudad de La Oroya. A la altura del poblado La Victoria, recibe los

efluentes líquidos de la U.P San Cristóbal, luego de la U.P. Carahuacra

y Marh Túnel de la empresa Cía. Minera Volcán S.A.A. En el poblado de

Marh Túnel recibe las aguas de mina de las operaciones mineras del

distrito de Morococha a través del Túnel Kingsmill.

Las aguas del río Yauli presenta una coloración amarillenta desde que

se une con los vertimientos mineros provenientes de la quebrada

Ayamachay, hasta la zona de Cut Off; lugar donde son represadas y

conducidas hacia la central hidroeléctrica de La Oroya, para finalmente

ser vertidas al río Mantaro. Por tanto, las aguas evaluadas en el punto

RY-4 corresponden a las aguas provenientes de escorrentía y desagües

de las viviendas asentadas en las riberas y del rebose de esta represa,

cuyos resultados muestran una contaminación por Hierro con un valor

de 3,987 mg/l.

Por las actuales emisiones de efluentes líquidos minero metalúrgicos

en el río Yauli, sus aguas contiene Hierro en cantidades que superan

más de 1000% el valor establecido por la Ley General de Aguas - Clase

III (1,00 mg/l). Existe contaminación por Arsénico en el punto RY-2,

altura del poblado de Marh Túnel antes de recibir las aguas del Túnel

Kingsmill, con un valor de 1,080 mg/l, experimentando un descenso en

los puntos RY-3 y RY-4, que luego se incrementa en RY-5 (0,760 mg/l)

después de recibir los vertimientos líquidos de la planta de Refinación

de Pb y Cu de La Oroya. Igual comportamiento se tiene para el Plomo,

cabe mencionar que en la naciente del río Yauli se tiene un valor de

0,520 mg/li que supera el límite establecido (0,1 mg/l).

El contaminante Cobre supera los límites establecidos por la Ley

General de Aguas (0,5 mg/l) en los puntos ubicados a la altura de

Marh Túnel, RY-2 (2,133 mg/l), en Cut Off, RY-3 (1,194 mg/l) después

de recibir la descarga del Túnel Kingsmill, y en el punto RY-5 (1,886

mg/l) ubicado aguas abajo de la Refinería de Huaymanta. No se

presenta una contaminación por Zinc pero si se registran un aumento

de concentración luego de recibir los vertimientos minero metalúrgico.

Las aguas del Túnel Kingsmill, de aproximadamente 11.5 Km., es

conductor de las filtraciones de las cuencas hídricas naturales

conformadas principalmente por las Lagunas Huacracocha y

Huascacocha, infiltraciones de la colección de aguas de escorrentía y

aguas ácidas captadas en las operaciones de explotación de las minas



subterráneas del Distrito de Morococha, descargando un flujo promedio

anual de 1.66 m3/s al río Yauli. Por las características que presenta

nos indica que estamos frente a una fuente potencial de contaminación

con PH ácido (3,2) y presencia de TSS, cobre, hierro, plomo y zinc que

superan los Niveles Máximos Permisibles establecidos por el Ministerio

de Energía y Minas, correspondiente a un vertimiento minero

metalúrgico.

En el cuadro siguiente se puede apreciar los registros de la

concentración de cobre, hierro y arsénico de este efluente.

Cuadro Nº 27

NIVEL DE CONTAMINACION DEL TUNEL KINGSMILL

PARAMETROS TUNEL

KINGSMILL (VTK)

LEY GENERAL DE

AGUAS

PH 3,20 >5 y< 9

Sólidos totales suspendidos mg/l 380,00 --

Cianuro total – CN (mg/l) < 0,1 1,00

Arsénico – As (mg/l) 0,160 0,20

Cobre – Cu (mg/l) 8,037 0,50

Hierro – Fe (mg/l) 91,075 1,00

Plomo – Pb (mg/l) 0,546 0,10

Zinc – Zn (mg/l) 33,275 25,00

Caudal (m/s) 1,210 Fuente: Elaboracion Propia Equipo Tecnico Consultor. 2012

Finalmente, en La Oroya, recibe los efluentes de la planta de refinación

de metales del complejo metalúrgico de Doe Run Perú S.R.L. (a la

fecha este complejo metalúrgico tiene paralizado sus operaciones hace

tres años)

El río Pucará, que forma parte de la subcuenca del río Yauli, recibe las

aguas de rebose de la laguna Huascacocha que es usado como

depósito de relaves, y a la vez, recibe aguas de mina a la altura del

poblado de Tucto. En el río Pucará el principal contaminante registrado

es el Manganeso.

DIGESA dispone de estaciones de monitoreo a lo largo del río Yauli. En

el 2004 señaló que en las aguas de la mayoría de las estaciones existe

un riesgo, de moderado a alto, por contaminantes como el plomo,

cobre y cadmio.

Las aguas del río Yauli a la altura del poblado La Victoria, son de

calidad aceptable para bebida de animales y riego de vegetales; luego

se convierte en un río muerto debido principalmente a la presencia de

contaminantes como el plomo, arsénico, cobre, hierro, y manganeso

en sus aguas, procedentes de los vertimientos de las operaciones

minero metalúrgicas de la zona. El efluente que contribuye con la

mayor cantidad de contaminantes es el agua de mina que sale por el

Túnel Kingsmill, por lo que merece atención al tratamiento de estas

aguas.



La Sub Cuenca del Río Andaychagua – Huari: El río Andaychagua

nace de la laguna Lacsacocha ubicado en el distrito de Huay-Huay y

tiene un recorrido de 30 Km. aproximadamente antes de unirse con el

río Mantaro a la altura de Huari.

La calidad de las aguas del río Andaychagua es afectada por los

vertimientos mineros metalúrgicos de la U.P. Andaychagua de Cía.

Minera Volcán S.A.A. El uso potencial de las aguas como bebida para

los animales y riego de vegetales, así como, para la fauna acuática:

crianza de truchas (Clase III y Clase VI de la Ley General de Aguas) se

ve afectada por contaminantes como el manganeso, plomo y arsénico

que tienden a superar los valores máximos establecidos a unos 100 m.

aguas abajo del depósito de relaves. Sin embargo, a la altura del

poblado de Huay-Huay recibe aguas de buena calidad del río

Suitucancha, lo que permite la dilución de los contaminantes, tal como

se puede apreciar en el gráfico siguiente:

En la U.P. Andaychagua se explota minerales polimetálicos por medio

de socavones, cuenta con una planta de beneficio ubicada en la

localidad de Pisgus, muy cerca del centro poblado de San José de

Andaychagua, los relaves son transportados por medio de una tubería

de polietileno hasta su disposición final en el paraje Trapiche.

Cuenca del Río Mantaro: Las aguas del río Yauli y Huari desembocan

en el río Mantaro. Los efluentes líquidos del complejo metalúrgico de

La Oroya son vertidas a este río.

El río Mantaro después de recorrer por la ciudad de La Oroya presenta

elementos contaminantes metálicos como Arsénico, Cadmio, Cobre,

Hierro, Manganeso, Plomo, así como aceites y grasas. En este punto

supera los límites máximos permisibles; en consecuencia, sus aguas no

pueden ser usadas para ningún tipo de actividades humanas.

La Subcuenca del río Carhuacayán: Las aguas del río Carhuacayán

reciben las aguas ácidas de mina antiguas de labores mineras,

actualmente en estado de abandono.

Cuadro Nº 28

PRINCIPALES RIOS CONTAMINADOS


RIOS MATERIAL CONTAMINANTE

Pucara Manganeso

Yauli Plomo, cobre, cadmio, arsénico, hierro, manganeso

Huari Manganeso, plomo, arsénico

Mantaro Arsénico, cadmio, cobre, hierro, manganeso, plomo, aceites y grasas.

Andaychagua Manganeso, plomo, arsénico

Fuente: Elaboración Equipo Técnico Consultor. 2012



b) Los Centros Poblados

Las viviendas y establecimientos ubicados en la mayoría de los

centros poblados, pueblos y ciudades de la provincia de Yauli

originan la contaminación de los ríos y suelos por el vertimiento de

aguas servidas y residuos sólidos.

Principales ríos como: Yauli, Mantaro, Andaychagua - Huari, Queca y

Carhuacayán son los que se encuentran contaminados por las aguas

residuales y residuos sólidos proveniente de la población urbana.

Entre los efectos adversos al ambiente que se produce por el

vertimiento de aguas residuales domésticas son:

La ingestión de productos agrícolas regados con aguas residuales

sin tratar.

La ingestión de agua proveniente de fuentes superficiales

receptoras de la contaminación por aguas servidas.

Por estas razones se deben realizar expedientes técnicos que

permitan ampliar y/o mejorar la red de desagüe de los centros

poblados con sus respectivas plantas de tratamiento.

Respecto a los residuos sólidos, las deficiencias en el manejo y

tratamiento de los residuos sólidos en la mayoría de los centros

poblados y capitales de los distritos recae en efectos adversos a la

salud. El arrojo directo de aguas servidas y basura doméstica en los

cauces de los ríos que pasan por la población hace que sus aguas

presenten un mal olor, y se prolifere los parásitos y organismos

patógenos.

3.1.4.2 Suelo

La contaminación no solo es producto de las emisiones de las

compañías mineros metalúrgicas, sino también de las personas que

producen grandes cantidades de basura al día y depositan en las

calles, ríos y en los lugares que crean conveniente.

a) Empresas Mineros metalúrgicas:

Las principales fuentes de contaminación de los suelos por el

ejercicio de la actividad minero metalúrgica son:

Las emisiones atmosféricas del complejo metalúrgico de La Oroya,

los depósitos de relaves, los desmontes de mina (mineral estéril) y

los vertimientos líquidos. Complejo metalúrgico que se encuentra

paralizado sus operaciones hace tres años, el reinicio de las

operaciones y para dar por culminado el compromiso ambiental es

necesaria la aprobación del proyecto de Ley 636, que precisa el

plazo y la flexibilidad del PAMA de la Doe Run.



Los resultados de las evaluaciones de calidad de suelos13 realizadas

anualmente a las comunidades campesinas Antacocha: Paccha,

Tallapuquio: Santa Rosa de Sacco, Cruz Loma: Huari, Caranpoma

Baja - Yanchaca: San Francisco de Asís de Pucará y Pucaloma:

Yauli, demuestran que los suelos destinados a actividades

agropecuarias presentan contaminación por plomo, arsénico y

cadmio principalmente al ser comparados con valores de referencia

de Canadá y Holanda. El suelo de Carampoma Baja - Yanchaca está

expuesto a las partículas de relave proveniente de la Laguna de

Huascacocha, el sector Pucaloma a los de los depósitos de relave de

la U.P Carahuacra de Cía. Minera Volcán S.A.A. En los demás

sectores la fuente principal son las emisiones del complejo

metalúrgico.

Asimismo, el suelo de dos centros educativos de la ciudad de La

Oroya, uno ubicado en La Oroya Antigua y otro en el sector de La

Oroya Nueva, presentan también contaminación por plomo, arsénico

y cadmio al ser comparado como suelos de uso residencial (Canadá)

y guía de limpieza de suelos (Holanda).

b) Actividad Agropecuaria:

La ocupación poblacional principalmente en todo el territorio

provincial se sustenta en esta actividad; constituyendo la base

económica, la base organizativa y de tenencia de la tierra; así como,

el desarrollo de las aptitudes socioculturales alto andinas.

La superficie de las unidades agropecuarias en la provincia ocupa un

total de 227,224.2 hectáreas, y las unidades agrícolas 2,431.1

hectáreas. Los distritos de Marcapomacocha seguido de Santa

Bárbara de Carhuacayán son las que tienen un mayor número de

hectáreas destinadas a la actividad agropecuaria en comparación

con los demás distritos. El distrito de Chacapalpa destaca por tener

mayor número de hectáreas destinadas a la actividad agrícola.

Para la alimentación del ganado se aprovechan los pastos naturales,

así como los pastos cultivados siendo Lima ciudad Capital el

principal destino de carne.

El patrón de cultivos y el nivel tecnológico de la producción es

tradicional. Se producen tubérculos: papa, mashua o izano y olluco;

cereales: cebada y trigo y la producción de pastos forrajeros.

Los principales problemas ambientales que genera la actividad

agropecuaria son:

Erosión de suelos.

El sobre pastoreo.

Quema de pastos.

Entre las medidas que se deben adoptar destacan:

13

Consorcio Filomena Tomaira, Cooperación y Cenca



Reducción del número de ganados, la misma que debe estar

acorde a la soportabilidad de los pastos. Para ello, se deben

realizar estudios sobre la capacidad de soporte y uso con carga

fija, propagación botánica y vegetativa de especies nativas.

Evitar la sustitución de áreas de pastoreo por áreas agrícolas.

Evitar el uso de las laderas de los cerros para siembra de cultivos

en sentido de la pendiente.

Capacitar y orientar a los comuneros a fin de evitar la quema de

pastos en los cerros.

c) Centros Poblados

El arrojo de basura en espacios públicos incrementa el riesgo de

contraer enfermedades por contacto directo con la piel, ojos y

mucosas de las personas que deliberada o casualmente manipulan

los residuos.

Por tanto, frente al problema ambiental que genera los residuos

sólidos, se hace necesario implementar sistemas de recolección y

tratamiento con los métodos y tecnologías acorde a cada realidad de

cada distrito.

3.1.4.3 Aire

a) Empresas mineros metalúrgicas:

En la ciudad de La Oroya se ubica el más grande complejo metalúrgico

del país que se caracteriza por tener la chimenea más alta de

Sudamérica. Paradójicamente a ello, es aquella que genera la más

grave contaminación atmosférica en la ciudad de La Oroya.

La Oroya está considerada como una de las 13 zonas de contaminación

atmosférica del país que merecen atención prioritaria. El problema de

contaminación del aire está asociado al dióxido de azufre, partículas

menores a 10 micrones, plomo, arsénico, cadmio y otros metales

pesados y otros gases tóxicos. El diagnóstico de línea base realizado en

la cuenca atmosférica de La Oroya determinaron que la principal fuente

de emisión de contaminantes es el complejo metalúrgico, responsable

de las emisiones de más del 99% del total de emisiones de material

particulado, dióxido de azufre y plomo, hecho que ha derivado a su

notificación de macroemisor.

En el Plan de Acción para el Mejoramiento de la Calidad del Aire de la

Cuenca Atmosférica de La Oroya aprobado mediante el Decreto del

Consejo Directivo Nº 020-2006-CONAM/CD y su modificatoria Decreto

Nº 026-2006-CONAM/CD se establecieron 8 objetivos y 23 metas

destinados a cumplir los Estándares Nacionales de Calidad de Aire,

ECA, con el objetivo de proteger la salud de las personas y del

ambiente. Sin embargo, a la actualidad no viene siendo implementado

las medidas y programas establecidos.

El informe del “Plan de acción para la mejora de la calidad de aire en la

cuenca atmosférica de La Oroya”, aprobado por la CONAN, presenta el

estado de calidad del aire tomando como referencia los estándares de



calidad ambiental – ECA vigentes en nuestro país; de los ocho

objetivos del plan de acción a cumplirse entre los años 2006-2011,

siete tienen acciones en curso, mientras que uno no ha sido asumido.

En cuanto a metas: siete tienen buen nivel de avance, ocho están en la

etapa inicial de implementación y ocho prácticamente no han sido

asumidos.

Con respecto al cumplimiento de plan de acción al año 2008 de la meta

de descontaminación (avance de cumplimiento de metas respecto al

objetivo: reducciones de emisiones del macroemisor y reducción de

emisiones de otras fuentes), se pueden observar que el cumplimiento

ha sido mínimo, tal como se puede observar en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 29

AVANCE DEL CUMPLIMIENTO DE METAS RESPECTO AL OBJETIVO DESCONTAMINACION

METAS AVANCE

%

Dióxido de azufre 6.71

PM10 9.50

Plomo 7.90

PM2.5 4.75

Emisiones fugitivas 21.44

Pasivos y depósitos 0.00

Remediación de suelos 0.65

Emisiones vehiculares 2.50

Emisiones fuentes fijas de área. 0.00 Fuente: GRJ. Plan de Acción Ambiental 2008

b) Parque automotor:

La provincia de Yauli por ser el centro vial articulador hacia la

capital Lima, y los centros regionales como Huancayo, Huánuco y

Cerro de Pasco la presencia de unidades de transportes de carga,

pasajeros (parque automotor) es el principal causante de la

contaminación del aire con monóxido y dióxido de carbono.

Según este estudio, las emisiones de fuentes fijas, que representan

el 45% por el parque automotor, de la contaminación total,

seguidamente provienen de otros tipos de empresas como pollerías

19%, panaderías 20%, saunas 10% y otras 6%.

La contaminación procedente del parque automotor, se debe a que

los autos y camionetas rurales tipo combi, usualmente de segunda

mano, utilizan diesel o gasolina barata con alto contenido de dióxido

de azufre. Por otro lado el pase de las empresas de transportes de

pasajeros y los trailers de carga también contaminan.

Anualmente las fuentes móviles emiten 32 656 TM/año de

contaminantes:

CO = 58 % del total

NOx = 23 %

COV = 10 %.



Los vehículos más contaminantes son: automóviles, con una

emisión estimada de 33.12% del total; camiones con 28.64%; y

ómnibus con 13.33%.

3.1.4.4 Lluvias Acidas

Las lluvias ácidas son fuentes de acidificación de tierras, causante de

una reducción significativa en su calidad agrícola y productiva.

También implica un impacto significativo en los ecosistemas acuáticos

superficiales.

Uno de los contaminantes atmosféricos gaseosos como el dióxido de

azufre, SO2, produce impactos ambientales severos por su

contribución a la formación de lluvias ácidas.

Un factor importante a tomar en cuenta es el comportamiento

atmosférico que se presentan en esta zona de contaminación

atmosférica. Las precipitaciones pluviales aparentemente podría

considerarse benéfica porque “lavan” el aire con contaminantes

atmosféricos; sin embargo, no es el caso de La Oroya, primero porque

contribuyen a la contaminación del río Mantaro, ya que acarrean

material contaminante acumulado en las superficies, y porque se

produce la “lluvia ácida” en las direcciones predominantes que el viento

desplaza la lluvia.

Se suma a ello, la percepción de los cambios climáticos que se están

dando en esta zona, por lo que, nuevamente se hace necesario el

seguimiento del comportamiento atmosférico en esta zona, toda vez

que los elementos contaminantes que se genera en el lugar, puede

venir produciendo cambios climáticos irreversibles.

En los últimos años, la conciencia de rescate ambiental que se ha

generado a nivel mundial, y la toma de conciencia de la población

local, han propiciado que el Estado exija a la empresa metalúrgica allí

establecida, tome medidas para revertir esta situación.

En el Valle del Mantaro, la lluvia es ácida en el 48%, se produce por las

emisiones de óxidos de azufre y nitrógeno que reaccionan en el

espacio con la luz solar, vapor del agua, oxígeno y oxidantes para

formar ácidos nítrico y sulfúrico14.

3.1.5 Manejo de los Desechos de Residuos Sólidos

El problema de la disposición final de los residuos sólidos en la provincia a la

fecha se ha venido realizando en botaderos y no en infraestructuras

adecuadas a la ley.

El servicio de Limpieza pública, recolección y disposición de desechos sólidos,

así como mantenimiento y limpieza de mercados se desarrolla a través de la

14

Arroyo. Monitoreo de lluvias ácidas en el valle del Mantaro. Convicciones 3(4):44-48, 2004



Unidad de Limpieza Pública, Parques y Jardines de la municipalidad. Teniendo

como deficiencia por un lado la disposición final de los residuos sólidos por no

contar con un sistema de disposición final (botadero) y este problema se ve

en todos los distritos de la provincia. La generación de residuos sólidos de

origen domiciliario está íntimamente ligada al número de habitantes o

pobladores que existen en la localidad.

El sistema de limpieza pública y recolección de residuos sólidos lo realiza la

municipalidad, por administración directa, mediante los camiones

recolectores, que son finalmente llevados al botadero de Huaripuquio,

ubicado a 11 km de la ciudad (carretera central hacia la ciudad de Huancayo).

Proceso de Recolección:

El ciclo de residuos sólidos en la zona urbana de la provincia, comprende las

siguientes etapas:

Generación de residuos sólidos (población)

Almacenamiento y barrido (población y MPYLO)

Recolección (MPYLO)

Transporte y disposición final (MPYLO)

1. Almacenamiento y Barrido: En la mayoría de casos el

almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes adecuados,

que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada

día, también, es más común observar el empleo de bolsas plásticas

descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con

los residuos sólidos. También, con frecuencia, el almacenamiento de los

residuos sólidos se realiza en las vías o espacios públicos, a pesar que la

municipalidad ha implementado tachos públicos.

2. Recolección: Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de

limpieza pública, la municipalidad realiza la recolección de los residuos

sólidos por “administración directa”. La recolección de residuos sólidos es el

área que mayor atención y esfuerzos demanda a la municipalidad. Aunque

la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de

residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático existe un

nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas:



Cuadro Nº 30 DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO DE RECOLECCIÓN

POR ZONAS DE RESIDUOS SOLIDOS

ZONA CALLES

I Jirón Darío león, Pasaje Cuzco, Av. José Carlos Mariátegui,

Calle Arequipa, Malecón Odria, Jirón Tarma, calle Huancavelica, Prolongación José Carlos Mariátegui, Pasaje Huánuco, Calle Alfonso Ugarte, Calle Comandante Zarate, Mercado Tres de Febrero, mercado Túpac Amaru, Av. Horacio Zevallos Gámez, Mercado central, Calle Lima, Parada Santa Rosa, Viviendas Ex Enafer, Barrio san Carlos, PP.JJ Las Brisas, PP.JJ Santa Anita, Centro Comercial

Marcavalle, Av. Almirante Miguel Grau, Carretera central

Calle Iquitos, Prolongación San Martin, Calle Junín, Calle Dos de Mayo, Pasaje Tumbes, Calle, Callao, Calle Piura, Calle Progreso, Pasaje Arrese, Pasajes Ramón Castilla, PP,JJ Leoncio Prado, Asociación de Propietarios Ramiro Priale Priale, PP.JJ. Leoncio Astete, Los Álamos

II Calle Chanchamayo, Barrio San Juan, Pasaje Cesar Vallejo, Túpac Amaru, Pasaje Independencia, Pasaje Víctor Raúl Belaunde, Pasaje José Gálvez, Pasaje Daniel Alcides Carrión, Pasaje José Santos Chocano, Pasaje Siete de Junio, Pasaje Mariano melgar, Pasaje Barrios, Pasaje Simón Bolívar, Pasaje San Francisco, PP.JJ Las Mercedes, PP.JJ La Florida

Norma King, Asociación de Vivienda Túpac Amaru

III Pasaje Santa Gregoria, Pasaje Santa Rosa, Pasaje Cruz de Mayo, Pasaje Mateo Pumacahua, Pasaje José Carlos Mariátegui, Pasaje Mayta Capac, Pasaje Apurímac, Pasaje

Amazonas, Pasaje Urubamba, Pasaje Pachitea, Pasaje

Mantaro, Pasaje Ucayali, Pasaje Marañon, Pasaje Huallaga, Pasaje San Luis, Pasaje San Jerónimo, Pasaje napo, PP,JJ Santa Rosa, PP.JJ Micaela Bastidas

IV Barrio Gloria Pata, Barrio Picoypata, Barrio Callampata, Prolongación Chanchamayo, Barrio Ichuhuajta, Barrio Carhuascallan, PP.JJ. San Vicente de Paul, PP.JJ Violeta

Correa, PP.JJ. Los Cipreses, PP.JJ Manuel Scorza, AA.HH La Rivera, PP.JJ. José Carlos Mariátegui, PP.JJ. El Porvenir, Urbanización Curipata y Centro Poblado Huaynacancha.

Fuente: MPYLO. Unidad de Limpieza Publica Parques y Jardines. 2012

3. Transporte: En la provincia de Yauli se utilizan los camiones recolectores

para el traslado de residuos sólidos hacia el lugar de disposición final

botadero de Huaripuquio. La Municipalidad tiene como medios de transporte

para el traslado de la basura 04 camiones, de las cuales 03 se encuentran

operativos, con capacidad de 07, 06 y 03 toneladas respectivamente.

El problema del recojo de basura se ve agravado por la configuración de la

ciudad, numerosas calles en la Oroya Antigua y en los Asentamientos

Humanos con excesiva pendiente no permiten el paso de los camiones

recolectores. El comercio ambulatorio y la falta de contenedores de basura

incrementan los volúmenes de basura producida y dificultan mantener la

ciudad limpia, pese a que se realiza barrido diario. Realizando una

evaluación general sobre la prestación de los servicios básicos actuales

podemos concluir que no es la más adecuada.



En la práctica el servicio es insuficiente; los pobladores vierten la basura en

todas las quebradas generado infinidad de micro botaderos de basura a

campo abierto.

Actualmente la municipalidad provincial también viene implementando el

Plan Piloto de tratamiento de residuos sólidos y la ejecución de obras para

la ampliación y mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado en la

asociación de comerciantes Sarita Colonia y mercado 3 de febrero.

Residuos sólidos en los distritos rurales

En las dos últimas décadas la problemática de contaminación por residuos

sólidos ha cobrado una gran relevancia debido al uso indiscriminado de

alimentos con envases plásticos y/o no orgánicos. Por ello se considera

necesaria la aplicación de medidas por un lado de sensibilización dirigidas a

las poblaciones como también a las autoridades a fin de que cuenten con

los sistemas de tratamiento necesario.

3.1.6 Disposición final de residuos sólidos

A falta de un relleno sanitario la municipalidad, arroja los residuos sólidos al

botadero de Huaripuquio de una extensión de 11.5 km. el botadero se

encuentra ubicada a 11 km. de la ciudad en la vía de la carretera central hacia

la provincia de Huancayo. La cantidad de residuos que se arrojan es de 7.40

toneladas diarias aproximadamente de la provincia (zona urbana).

3.1.7 Focos Contaminantes en el área urbana de la provincia

Los principales focos de contaminación en el área urbana de la provincia de

Yauli son:

Quebradas que confluyen a la conurbación, están constituidos como

peligrosos botaderos de basuras (altura del Cementerio y refinería de

cobre).

Riberas del rio Yauli y Mantaro, están convertidos en botaderos de basura y

focos infecciosos (existencia del servicio de recojo de basura en el eje

paralelo a la carretera central).

La basura depositada en épocas de estiaje, son convertidos en material

contaminante en épocas de lluvia (altura del mini complejo Túpac Amaru).

Recojo de la basura en áreas con pendientes que impide el acceso

vehicular.

Basura es vertida en el botadero a campo abierto, sin ningún tratamiento.

El río Mantaro es una cloaca de las compañías mineras; es un río muerto

100% y profundamente contaminado, especialmente por metales pesados:

cobre y cadmio 4 veces más de los permitido, plomo 13 veces más, hierro

más de 30 veces y en ciertas épocas del año llega a más de 160 veces más de lo permitido.

3.1.8 Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales

Los peligros naturales y antrópicos, la vulnerabilidad y los riesgos en la

provincia de Yauli están relacionados con los procesos morfodinámicos,

meteorológicos, climáticos y las actividades minero metalúrgicas.



En el territorio ocurren los peligros siguientes:

a) Procesos Morfodinámicos: La acción de los procesos morfodinámicos

son muy limitados por la estabilidad generalizada; sin embargo, en forma

localizada, con capacidad de afectar medios urbanos y vías, ocurren en la

parte baja del valle Yauli-Mantaro-Pacchapata; debido a la intensificación

de la erosión por la contaminación atmosférica de origen antrópico.

La erosión intensificada ocurre también en los ríos Corpacancha, El Tambo

y la parte alta del río Yauli.

b) Procesos Sismotectónicos: Las características sismo tectónicas en el

territorio provincial son moderadas, debido a que el área se encuentra en

la parte central entre la Fosa Tectónica Oceánica (Fosa de Lima) y el

Sistema de Fallamiento Sub Andino (Huaytapallana-San Ramón-

Oxapampa); entre estos dos sistemas, los epicentros son profundos y por

lo tanto de moderada afectación esperada; aunque debe esperarse eventos

sísmicos excepcionales altos, por las características sismotectónicas del

Círculo de Fuego del Pacífico, que caracteriza la Cordillera de los Andes.

En los valles encañonados, como en La Oroya, zona urbana de la margen

derecha del valle Yauli y la quebrada Pacchapata; existen los riesgos de

desprendimientos y derrumbes de bloques en caída libre, en los acantilados

verticales; si ocurren sismos fuertes. Los que afectarían áreas urbanas.

c) Pluviosidad Excepcional: En todo el territorio las precipitaciones

pluviales ocurren anualmente entre enero y abril, con mayor intensidad y

frecuencia en la zona montañosa central; las que limitan las actividades

humanas y pueden causar desastres en las zonas mineras subterráneas y

en los sistemas de derivación de las aguas del Proyecto Marcapomacocha.

En los valles ocurren las crecidas instantáneas de los ríos (huaycos); que

pueden causar destrucción de las vías, limitando o aislando las

comunicaciones y el transporte de pasajeros y de carga pesada que pasa

por esta Provincia, procedente del centro y oriente hacia Lima.

Por otro lado, las máximas crecidas del río Mantaro, con crecidas

instantáneas de más de 600 m3/seg. produce una gran capacidad de carga

y erosión fluvial. Esta característica natural está modificada por la

operación del embalse Malpaso.

d) Granizadas y Nevadas: El proceso de glaciarismo alto andino, ocurre

anualmente en la Cordillera Occidental, con intensidades de precipitación

de granizo y nevadas muy variadas, llegando a cubrir extensas zonas y

acumular capas gruesas que llegan a incomunicar los distintos espacios

geográficos.

A lo largo del año las horas y días de granizadas son muy variables, con

ocurrencias excepcionales durante días continuos; Estos limitan

severamente las actividades humanas, causan muerte del ganado y la

salud humana.

e) Heladas: Los descensos fuertes de la temperatura, por debajo de los cero

grados centígrados, durante noches con cielo limpio de nubes, producen lo

que se conoce en el ande, como heladas; las cuales afectan severamente



las plantas, la salud humana y fundamentalmente los cultivos, que existen

en la zona baja de los Valles Huay-Huay y Mantaro.

Este fenómeno meteorológico alto andino, en la Provincia de Yauli, es una

de las limitantes fuertes para el desarrollo de cultivos.

f) Contaminación Minera y Doméstica: El nivel de contaminación

atmosférica e hídrica en la ciudad de la Oroya y los ríos Mantaro, Yauli,

Huay-Huay y Carhuacayán, ha dado lugar zonas de alto peligro para la

conservación de la vida y la presencia del hombre.

g) Áreas en Peligros Naturales: Las áreas en peligros naturales y

antrópicos, por incidencia de los fenómenos geofísicos, meteorológicos y

actividades productivas no controladas ambientalmente, son coincidentes

con las Áreas Ambientales Críticas (AC), se han generado siete áreas en

peligro, las cuales son:

Por la incidencia principal de peligros naturales:

1. Cordillera Pluvial Túndrica (glaciarismo, pluviosidad)

2. Huari - Chacapalpa (heladas)

Por la incidencia principal de Peligros Antrópicos:

3. Valle Yauli - La Oroya - Pacchapata (contaminación minero metalúrgica

y urbana, sismicidad, procesos geodinámicos)

4. Morococha - Yauli - Andaychacua (contaminación minera)

5. Río Mantaro (contaminación minera local y extraterritorial)

6. Río Andaychacua – Huay-Huay (contaminación minera)

7. Río Tambo - Carhuacayan - Conocancha. (contaminación minera)

La vulnerabilidad es el impacto de los peligros naturales y antrópicos a la

naturaleza, hombre, bienes materiales, economía, entre otros; y un riesgo

ambiental, la posible ocurrencia de un desastre que supera la vulnerabilidad

del ambiente en un determinado lugar debido a fenómenos naturales y/o

actividades humanas.

Están relacionados con los procesos morfo dinámicos, meteorológicos,

climáticos y el desarrollo de las actividades productivas (minero metalúrgicas

y pecuaria fundamentalmente). Los procesos meteorológicos y climáticos que

pueden presentarse en el territorio de la provincia son:

Precipitaciones pluviales intensas y con mayor frecuencia que las que

comúnmente ocurren anualmente entre enero y abril. Estas precipitaciones

limitarían las actividades humanas, pueden causar derrumbes en zonas

desprovistas de vegetación, huaycos en las carreteras, los ríos aumentarían

considerablemente su caudal y pueden causar destrucción de las vías y

caseríos, limitando o aislando las comunicaciones y el transporte de

pasajeros y de carga pesada.

Las heladas, fenómeno meteorológico alto andino, que constituye una de las

limitantes fuertes para el desarrollo de cultivos y forrajes para los ganados.

Posible ocurrencia de sismos fuertes en valles encañonados como en La

Oroya, en la que se puede presentar riesgos de desprendimientos y

derrumbes de bloques de rocas o suelos, y/o de infraestructuras elevadas. El



área de estudio se ubica en una región de alto riesgo sísmico con

probabilidad de ocurrencia de sismos importantes. Según el mapa de

distribución de máximas intensidades sísmicas publicado por J. Alva (1974)

el área se emplaza en una región donde es posible que ocurran sismos con

intensidades de VI a la escala de Mercalli Modificado.

Los procesos por la actividad minero metalúrgico:

Resalta el caso del centro poblado de Morococha en la que hubo una

transformación ecológica y geofísica profunda por minería subterránea y a

cielo abierto. Contaminación por relaves y aguas ácidas de mina en la laguna

Huascacocha, pasturas y flora por partículas de relave.

Hacinamiento de la población en un medio tóxico, frío y en condiciones

insalubres.

Los procesos por la actividad agropecuaria:

Erosión de suelos

Depredación de especies forrajeras nativas

Estos riesgos tienden a tener como consecuencia efectos destructivos cuando

se producen en zonas pobladas que no están preparadas para

contrarrestarlos. Sin embargo, si se toman las medidas correctivas y/o la

estamos adecuadamente preparados, es posible reducir o mitigar los daños

provocados, evitando así que el desastre sea mayor y se torne inmanejable.

3.1.9 Matriz de Problemas y Potencialidades

PROBLEMA INDICADOR

Sistema vial provincial (566.71 km)

43.15% trocha 23.84% sin afirmar

Sistema vial interno de la provincia (347.81 km)

10 rutas sin registrar (107.48 km que corresponde a trocha)

Nivel de articulación de la provincia con sus distritos (36)

1 centro poblado con accesibilidad restringida corresponde al distrito de Huay-Huay

Territorio provincial concesionado a empresas mineras

Año 2006: 42.82% del territorio provincial

Año 2010: 62.85% del territorio provincial

Creciente contaminación ambiental

Se encuentran contaminados especialmente por los relaves de la actividad minera metálica y no metálica: PAM y adecuación y manejo ambiental

Residuos Sólidos

Grado de contaminación de recursos naturales

1. Agua: contaminación de los principales ríos (Yauli, Mantaro y Andaychagua) por la actividad minero metalúrgica. Lo que genera pérdida de calidad del agua, ecología fluvial y formación de medios tóxicos e insalubres.

2. Suelo: contaminación por emisiones atmosféricas y erosión de suelos

3. Aire: contaminación asociada al dióxido de azufre y partículas menores de 10 micrones



Alta concentración de elementos químicos del Tunel Kingsmill

Cobre (mg/l): 8.037 Hierro (mg/l): 91.075 Plomo (mg/l): 0.546 Zinc (mg/l): 33.275

Peligros, vulnerabilidad y riesgos ambientales

Por la incidencia principal de peligros naturales:

Cordillera Pluvial Túndrica (glaciarismo, pluviosidad)

Huari - Chacapalpa (heladas) Por la incidencia principal de Peligros Antrópicos:

Valle Yauli - La Oroya - Pacchapata. (contaminación minero metalúrgica y urbana, sismicidad, procesos geodinámicos)

Morococha - Yauli - Andaychacua (contaminación minera)

Río Mantaro (contaminación minera local y extraterritorial)

Río Andaychacua – Huay-Huay (contaminación minera)

Río Tambo - Carhuacayan - Conocancha. (contaminación minera)

Elevados niveles de contaminación provenientes de los residuos de agua y sólidos generados por la población.

Residuos Orgánicos: Residuos Inorgánicos: Otros:

Número reducido de carros colectores de residuos sólidos.

Camiones: 03 Unidades operativas 01 Unidad inoperativa

Excesivo parque automotor Automóviles: 33.12% Camiones: 28.64% Ómnibus: 13.33%

Carencia de una planta de tratamiento de desechos sólidos.

Botadero a campo abierto “Huaripuquio” de 11.5 km

Desorden e informalidad urbana, insuficiente equipamiento urbano y rural, crecimiento urbano horizontal no planificado

Ausencia de planificación y ordenamiento urbano y rural. Crecimiento de barrios marginales

Sólo 03 mercados formales para todo la provincia

Pérdida de identidad arquitectónica en nuestros pueblos. No se cuenta con elementos/símbolos que nos identifiquen.

Peligro de crecimiento urbano desordenado que afecta su carácter rural.

3.1.10 Matriz de Potencialidades e Indicadores

POTENCIALIDADES INDICADORES

Sistema vial articulado a la carretera central

13.53% de red vial afirmada corresponde a la red nacional

Sistema vial interno de la provincia (347.81 km)

20 rutas registradas (240.33 km)

Nivel de articulación de la provincia con sus distritos (36)

35 centros poblados con accesibilidad

Redes de articulación de la provincia de Yauli

Transversal: 2 redes departamentales y 1 nacional

Longitudinal: 3 redes nacionales



Pisos ecológicos

Región janca (4,800 m.s.n.m a mas) Región puna (4,000 m.s.n.m a 4,800) Región suni (3,500 m.s.n.m a 4,000)

Presencia de recursos hídricos

Cuenca hidrográfica de 365 ha integrada por lagunas (183), ríos, riachuelos y nevados o glaciares

Presencia de 5 sub cuencas 1. Santa Bárbara de Carhuacayán (ríos Tambo, Carhuacayán, Posta, Casacancha, Pallanga y otros)

2. Corpacancha (laguna Marcapomacocha, río Corpacancha)

3. Yauli (laguna Pomacocha, ríos Pucará, Yauli)

4. Pucayacu (río Pucayacu) 5. Huay-Huay – Huari (ríos Suitucancha,

Andaychagua, Huay-Huay y Huari)

Instrumento de gestión ambiental La provincia de Yauli cuenta con el PIGARS

3.2 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, significa que sus

actividades económicas puedan ser de carácter sostenible y proveer los recursos

para la satisfacción de sus necesidades. No se puede lograr el desarrollo local si es

que no se logra un desarrollo económico con equidad. Los cambios en los procesos

productivos deben traducirse en una situación económica mejor que la situación

previa.

La dimensión económica, recoge la corriente económica del desarrollo humano y

especialmente la de generación de capacidades y el uso que se hace de estas

capacidades, es decir aborda de forma específica la situación de las personas cuyas

capacidades están dedicadas a actividades económicas y a la generación de unidades

productivas de bienes o de servicios, de forma individual, familiar, comunal, vecinal o

empresarial; en la ciudad o en el medio rural.

En este contexto el proceso de formulación del Plan en relación a la dimensión

económica, se constituyó en un espacio de reflexión y análisis tanto de información

de la realidad económica a nivel provincial, como de la búsqueda de alternativas para

la solución de los problemas más recurrentes que afectan a las actividades

económicas; alternativas como se verá más adelante se constituyen en los

programas, proyectos y actividades.

La economía de la provincia de Yauli muestra una estructura diversificada y

débilmente articulada entre los sectores económicos. Un sector primario, en donde la

actividad minera y metalúrgica son las más representativas, seguido por la

ganadería, piscicultura; con rendimientos cercanos a los promedios nacionales, una

actividad agrícola atrasada, con rendimientos muy debajo de los promedios

regionales, caracterizada en su conjunto por el uso de tecnología tradicional, falta de

suficiente y adecuada infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos,

escasa asistencia técnica y capacitación, limitado acceso al sistema financiero. La

principal actividad económica es la minería, luego le sigue la agropecuaria (por peso

en la producción y absorción de mano de obra), y al interior de éstas,

fundamentalmente la ganadería (ovina y vacuna).

El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la construcción, es

un sector de mayor aporte al PBI, como de poca absorción de la PEA. La

manufactura no está conectada al sector primario, debido en parte a los bajos



niveles de producción primaria. Las unidades económicas son pequeñas o

microempresas familiares, con tecnología artesanal y bajo nivel de capitalización, con

escala de producción pequeña, y con visiones y prácticas lejanas a los actuales

requerimientos del mercado.

La provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel departamental el

54.4%, lo que determina su grado de especialización alcanzado en el contexto

regional, así como la base económica sobre la cual descansa más esta

especialización, no genera el desarrollo esperado dadas las características de enclave

económico en que se desarrolla debiéndose optar a su vez por un modelo alternativo

de desarrollo para la Provincia que permita por un lado, seguir con la actual

explotación económica, mas no tomar a esta actividad como el único eje directriz

sobre el cual descanse su base económica, sino optar por una diversificación

productiva urbana/rural basándose en sus potencialidades capaces de generar

desarrollo.

El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el comercio, aporta

cada vez más porcentaje del producto y de la PEA. La mayor parte de la prestación

de servicios se realiza a nivel microempresarial, con limitado apoyo técnico y

crediticio, convirtiéndose en "actividades informales de subsistencia" y no en

"actividades competitivas que generan utilidades capitalizables".

El turismo, que en algunos distritos podría aparecer con potencial competitivo,

carece de oferta diversificada y continua, condicionando el poco dinamismo de la

infraestructura hotelera, de restaurantes y de "clusters de servicios " asociados. No

se cuenta con un inventario de recursos turísticos, por lo tanto, no se cuenta con

“productos turísticos”, menos, con una cultura turística de parte de los actores

involucrados. La Oroya es la puerta del circuito turístico del centro del país, que es

necesario potenciar, integrando en circuitos turísticos las bondades tanto de la Sierra

como de la Selva Central de las provincias que las involucra.

En los distritos se observa diferencias entre ellas, determinados por la diversidad de

pisos altitudinales a los que acceden, pero también por el desarrollo histórico relativo

que éstos espacios tuvieron. La zona I (Santa Bárbara de Carhuacayan y

Marcapomacocha) tiene una base económica principalmente de corte ganadero y en

segundo lugar agrícola. La zona II (Huay-Huay, Chacapalpa, Suitucancha), con una

base principalmente piscícola, seguida de la ganadera y agrícola. En la zona III (La

Oroya, Paccha, Santa Rosa de Sacco y Yauli) coexisten con matices la actividad

agropecuaria, el turismo y la minería metálica y no metálica.

3.2.1 Poblacion Economicamente Activa – PEA

La Población Económicamente Activa (PEA) es la parte de la población total

que participa en la producción económica. En la práctica, se contabiliza en la

PEA a todas las personas mayores de una cierta edad (14 años) que tienen

empleo o que, no teniéndolo, están buscándolo o a la espera de alguno. Ello

excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa, estudiantes y

rentistas así como, por supuesto, a los menores de edad.

La población económicamente activa de la provincia, está considerando a

personas mayores de 14 años. El 69.34% de la población es mayor de 14 años

y constituye gran parte de la población económicamente activa. Ver Cuadro Nº

31.



Cuadro Nº 31

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA


POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

HAB. %

Económicamente Activa 19,627 39.38

Económicamente No Activa 30,211 60.62


La población económicamente activa, según sexo en la provincia de Yauli es

predominantemente masculina, está representado por el 73.62% del total de

la PEA y la PEA femenina representa el 26.38%. Ver Cuadro Nº 32.

En el cuadro Nº 32, la PEA por grandes grupos de edad, podemos notar que es

la actividad de explotación de minas y canteras la de mayor número de

personas (3,876) 20.6% que alberga a los de la PEA, seguido de la actividad

comercial al por menor (2,298) 12.2%, así como los otros sectores de alta

participación como: transporte y comunicaciones (9.2%), construcción (8.6%)

manufactura (8.4%), agricultura y ganadería (7.8%).

También tenemos que el 30.17% de la PEA están entre los 15 y 29 años, así

como el 40.31% entre 30 y 44 años. Juntos hacen el 70.48% mostrándonos

una PEA mayoritariamente joven. También es importante destacar que el

26.05% de la PEA está comprendido entre 45 a 64 años. Debemos agregar que

diversos estudios indican el incremento del empleo en los últimos años se ha

realizado en mayor magnitud sobre el subempleo y a crecido muy poco el

empleo adecuado, acentuando el diferencial de ingresos y con ello, las

desigualdades, de manera que afecta el impacto del crecimiento económico

sobre la reducción de la pobreza.

Del total de la población de la provincia de Yauli el 39.38% pertenece a la PEA.

Cuadro Nº 32 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

SEGÚN SEXO EN LA PROVINCIA DE YAULI

SEXO HAB. %

Hombres 13,786 73.62

Mujeres 4,940 26.38

TOTAL 18,726 100.00

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de

Vivienda 2007.



Cuadro Nº 33

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA A NIVEL PROVINCIAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD

Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de población y VI de vivienda. 2007

SECTORES ECONOMICOS TOTAL %

GRANDES GRUPOS DE EDAD

6 a 14

años

15 a 29

años

30 a 44

años

45 a 64

años

65 a

mas

Explotación de minas y canteras 3,876 20.6 0 1206 1725 937 8

Comercio por menor 2,298 12.2 28 598 895 650 127

Transporte almacenamiento y comunicaciones 1,738 9.2 9 574 784 344 27

Construcción 1,619 8.6 4 569 649 377 20

Industrias manufactureras 1,587 8.4 6 346 594 613 28

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1,463 7.8 23 369 409 483 179

Actividades de inmobiliaria, empresas y alquileres 1,194 6.4 1 420 534 229 10

Hoteles y restaurantes 1,140 6.1 8 461 363 273 35

Actividad económica no especificada 763 4.1 2 227 302 198 34

Enseñanza 709 3.8 0 127 400 178 4

Otras actividades servicio comunitario, sociales y personales 701 3.7 12 219 272 160 38

Venta, mantenimiento y reparación vehículos automotrices y motocicletas 501 2.7 2 173 189 130 7

Administración pública y defensa; para seguro social 459 2.4 0 123 205 118 13

Servicios sociales y de salud 252 1.3 0 66 95 86 5

Hogares privados y servicios domésticos 183 1 7 91 54 27 4

Suministro electricidad, gas y agua 100 0.5 0 20 35 43 2

Comercio por mayor 95 0.5 1 33 32 24 5

Pesca 69 0.4 0 25 21 19 4

Intermediación financiera 49 0.3 0 23 19 7 0

TOTAL 18,796 100 103 5,670 7,577 4,896 550



Gráfico Nº 12


La PEA por distritos en la provincia es considerablemente significativa; así en

La Oroya el sector económico que predomina es el comercio por menor,

industrias manufactureras y transporte, almacenamiento y comunicaciones

con 16.88%, 13.63% y 10.03%.

En el distrito de Chacapalpa, la actividad predominante de la agricultura,

ganadería representa el 49.11%, seguido de construcción 12.05%, del total

de la PEA. En Huay-Huay, la explotación de minas y canteras y la agricultura

ganadería son las actividades principales, representan el 53.80% y 14.38%

respectivamente.

En los distritos de Marcapomacocha, Santa Bárbara de Carhuacayan y

Suitucancha, la actividad agrícola ganadera son las predominantes con

66.67%, 38.99% y 58.14%; los distritos de Morococha y Yauli, son

eminentemente mineros (explotación de minas y canteras) con 53.20% y

42.67%. Ver cuadro Nº 34.



Cuadro Nº 34 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA A NIVEL DISTRITAL SEGÚN SECTORES ECONOMICOS

CATEGORÍAS

LA OROYA CHACA PALPA

HUAY HUAY MARCAPO MACOCHA

MOROCO CHA

PACCHA SANTA

BARBARA SANTA ROSA

SUITUCAN CHA

YAULI

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

151 2.27 110 49.11 104 14.38 310 66.67 51 2.24 87 12.34 225 38.99 81 1.89 200 58.14 144 5.63

Pesca 6 0.09 1 0.45 14 1.94 1 0.22 -- 0.00 15 2.13 4 0.69 -- 0.00 27 7.85 1 0.04

Explotación de minas y canteras 495 7.45 19 8.48 389 53.80 9 1.94 1,213 53.20 61 8.65 144 24.96 411 9.61 43 12.50 1,092 42.67

Industrias manufactureras 905 13.63 15 6.70 23 3.18 10 2.15 56 2.46 42 5.96 10 1.73 434 10.14 7 2.03 85 3.32

Suministro electricidad, gas y agua

40 0.60

0.00

0.00

0.00 5 0.22 10 1.42 1 0.17 19 0.44 -- 0.00 25 0.98

Construcción 589 8.87 27 12.05 26 3.60 20 4.30 126 5.53 64 9.08 31 5.37 377 8.81 18 5.23 341 13.33

Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotrices y motocicletas

176 2.65 3 1.34 4 0.55 1 0.22 46 2.02 33 4.68 4 0.69 162 3.79 3 0.87 69 2.70

Comercio por mayor 46 0.69

0.00

0.00 1 0.22 1 0.04 8 1.13 6 1.04 31 0.72

0.00 2 0.08

Comercio por menor 1,121 16.88 24 10.71 37 5.12 31 6.67 184 8.07 68 9.65 26 4.51 655 15.31 16 4.65 136 5.31

Hoteles y restaurantes 514 7.74 1 0.45 41 5.67 9 1.94 132 5.79 47 6.67 16 2.77 287 6.71 7 2.03 86 3.36

Transporte almacenamiento y comunicaciones

666 10.03 3 1.34 27 3.73 11 2.37 118 5.18 129 18.30 27 4.68 546 12.76 2 0.58 209 8.17

Intermediación financiera 25 0.38

0.00

0.00 1 0.22

0.00 2 0.28 1 0.17 20 0.47

0.00

0.00

Actividades inmobiliarias empresariales y alquileres

493 7.42 5 2.23 23 3.18 17 3.66 119 5.22 30 4.26 25 4.33 301 7.03 2 0.58 179 6.99

Administración pública y defensa para seguridad social y afiliados

228 3.43 5 2.23 10 1.38 6 1.29 39 1.71 32 4.54 21 3.64 91 2.13 3 0.87 24 0.94

Enseñanza 382 5.75 1 0.45 10 1.38 6 1.29 12 0.53 20 2.84 12 2.08 230 5.38 2 0.58 34 1.33

Servicios sociales y de salud 88 1.33 1 0.45 4 0.55 6 1.29 11 0.48 11 1.56 4 0.69 104 2.43 2 0.58 21 0.82

Otras actividades servicio comunitario, sociales y personales

359 5.41 1 0.45 6 0.83 6 1.29 41 1.80 23 3.26 16 2.77 207 4.84 2 0.58 40 1.56

Hogares privados y servicios domésticos

101 1.52 3 1.34 1 0.14 1 0.22 3 0.13 15 2.13 3 0.52 46 1.08 2 0.58 8 0.31

Actividad económica no especificada

255 3.84 5 2.23 4 0.55 19 4.09 123 5.39 8 1.13 1 0.17 277 6.47 8 2.33 63 2.46

TOTAL 6,640 100 224 100 723 100 465 100 2,280 100 705 100 577 100 4,279 100 344 100 2,559 100

Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de población y VI de vivienda. 2007



3.2.2 Actividad Minera

La principal actividad económica es la industria minero metalúrgica. Es el

segundo productor de zinc con el 7% de la producción nacional, cuarto

productor de plomo con el 11% de la producción nacional, cuarto productor de

plata con el 13% de la producción nacional, y sexto productor de cobre con el

28% de la producción nacional.

Cuadro Nº 35

EMPRESAS MINERAS EN LA PROVINCIA DE YAULI

PRODUCCION MINERA PRODUCCION MINERA NO METALICA

EMPRESAS MINERAS

UNID. PRODUC.

Nº DISTRITOS

INTERV.

EMPRESAS MINERAS

UNID. PRODUC.

Nº DISTRITOS INTERV.

04 14 04 08 16 06 Fuente: Dirección General de Minería – Estadística Minera 2011

En la provincia de Yauli, al año 2011 vienen operando 4 empresas mineras de

categoría gran y mediana minería, con 14 unidades mineras, que explotan

minerales como cobre, plomo, zinc y níquel.

Cuadro Nº 36

EMPRESAS DE PRODUCCION MINERA EN LA PROVINCIA DE YAULI 2011

EMPRESAS MINERAS

UNIDAD MINERA

DISTRITO PRODUCCION MINERA

CIA Minera Argentum S.A

Anticona Yauli Cobre Plomo Zinc

Manuelita Yauli Cobre Plomo Zinc

Morococha Morococha Cobre Plomo Zinc

CIA Minera Casapalca S.A

Americana Yauli Cobre Plomo Zinc

Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C.

Austria Duvaz Morococha Cobre Plomo Zinc

Volcán Compañía Minera S.A.A.

Andaychagua Huay-Huay Cobre Plomo Zinc Níquel

Carahuacra Yauli

Plomo Zinc

Colombia y Socavón Santa Rosa

Huay-Huay

Plomo Zinc

Júpiter Cuatro Yauli

Plomo Zinc

Júpiter Tres Yauli

Plomo Zinc

Morada Huay-Huay Cobre Plomo Zinc

San Cristóbal Yauli Cobre Plomo Zinc

Santa Cecilia Huay-Hauy

Plomo Zinc

Ticlio Morococha Cobre Plomo Zinc

Fuente: Dirección General de Minería – Estadística Minera 2011



Cuadro Nº 37 PRODUCCIÓN MINERA METÁLICA EN LA PROVINCIA DE YAULI – 2011

EMPRESAS MINERAS

UNIDAD MINERA

DISTRITOS

PRINCIPALES MINERALES

ZINC (TMF)

PLOMO (TMF)

PLATA (KG-F)

COBRE (TMF)

Compañía Minera Argentum S.A.

Anticona Yauli 7,679 2,306 25,703 774

Morococha Morococha 3,632 975 24,218 895

Manuelita Yauli 1,270 801 13,738 434

Compañía Minera

Casapalca S.A. Americana Yauli 38,164 4,971 -- 3,213

Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C.

Austria Duvaz Morococha 5,379 1,899 32,558 2,050

San Cristóbal Yauli -- 15,688 151,099 2,740

Volcán Compañía Minera S.A.A.

Andaychagua Huay-Huay 32,819 6,926 114,914 750

Ticlio

13,300 3,031 13,008 939

Carahuacra Yauli 19,080 1,066 46,700 179

Colombia y Socavón Santa

Rosa

Huay-Huay 3,486 716 21,066 25

Júpiter Cuatro Yauli 3,237 138 1,322 23

Júpiter Tres Yauli 24 3 -- 0

Morada Huay-Huay 40 8 587 43

San Cristóbal Yauli 87,289 -- -- 0

Santa Cecilia Huay-Huay 126 31 407 0

TOTAL 215,526 38,560 445,319 12,065 Fuente: Dirección General de Minería – Estadística Minera 2011

Gráfico Nº 13


La presencia de empresas mineras no metálicas en la provincia, también es

importante en la dinámica de la economía; ascienden a 6 empresas jurídicas y

2 empresas naturales, de las cuales las unidades mineras están ubicadas en los

distritos de Chacapalpa, La Oroya, Yauli, Marcapomacocha, Morococha y



Paccha, el total de producción asciende a 204,211 T.M. tal como se puede

apreciar en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 38 PRODUCCION MINERA NO METALICO EN LA PROVINCIA

DE YAULI 2011 (T.M.)

EMPRESA

NATURAL/JURIDICA

UNIDAD

MINERA DISTRITOS

PRODUCCION TM

Calera Cut Off S.A.C.

Trincherpe Chacapalpa 3,116

Trincherpe 2a Don Tuco La Oroya 1,483

Calera Cut Off Yauli 1,367

Cut Off La Oroya 1,356

Compañía Minera Agregados Calcáreos S.A.

Jaime La Oroya 95,104

Los 4 Astudillos Marcapomacocha 13,885

Enrique-II Morococha 5,566

San Camilo Marcapomacocha 473

Los 4 Astudillos Marcapomacocha 92

Compañía Minera Lafayette S.A.

La Mona Marcapomacocha 53,929

La Mona Marcapomacocha 3,553

Compañía Minera Las Camelias S.A. Guido Alex Chacapalpa 3,937

Compañía Nacional de Mármoles S.A. Albertino La Oroya 5,306

Gómez Neyra Carlos Halcón Uno-G Chacapalpa 645

Rojas Camargo Fermín Constantino Yerosa Paccha 8,522

S.M.R.L. Barbudo Barbudo Yauli 5,888

TOTAL

204,221 Fuente: Dirección General de Minería – Estadística Minera 2011

Gráfico Nº 14




3.2.3 Actividad Pecuaria

En la provincia de Yauli, la actividad pecuaria es una de las principales que se

desarrollan en los distritos de Chacapalpa, Carhuacayan, Marcapomacocha,

Paccha, Oroya antigua y en menor grado en Huay-Huay y Suitucancha. Estos

distritos se encuentran en pisos altitudinales superiores a los 3,500 m.s.n.m,

aptos para los pastos y las actividades agrícolas que se complementan, porque

tienen los terrenos y solo conocen esta actividad y ella constituye el único

medio de subsistencia, sin embargo se requiere organizarlos y apoyar con

asistencia técnica para mejorar su producción.

Las principales crianzas que se practican en la provincia de Yauli son las

siguientes:

Crianza de Ovinos

Crianza de Vacunos

Crianza de Camélidos Sudamericanos (alpacas, llamas y vicuñas)

Crianza de animales menores (cuy, conejos, aves)

La población pecuaria en la provincia de Yauli, según el Ministerio de

Agricultura para el año 2011 asciende a 346 mil 846, cuya clasificación es la

siguiente: 276 mil 780 ovinos, 25 mil 105 alpacas, 19 mil 221 llamas, 13 mil

674 vacunos 10 mil 514 aves, 1192 porcinos y 5 mil 149 cuyes.

Cuadro Nº 39

POBLACIÓN PECUARIA DE LA PROVINCIA DE YAULI 2010 – 2011

ANIMALES POBLACIÓN

2010 POBLACIÓN

2011

Ovinos 203,247 276,780

Alpacas 17,325 25,105

Llamas 20,250 19,221

Vacunos 12,100 13,674

Aves 7,440 10,514

Porcinos 1,290 1,192

Cuyes 3,634 5,149

TOTAL 265,286 351,995

Fuente: Dirección Regional Agraria de Junín. 2011

Si comparamos la población del año 2010 con información estadística del

año 2011 notamos un incremento en casi todas las especies (ovinos,

alpacas, vacunos, aves y cuyes) y una disminución de la población de llamas

y porcinos. Ver Gráfico Nº 15.



Gráfico Nº 15


La población pecuaria de la provincia de Yauli es heterogénea y muy diversa

pues esta segmentada por especies y por clases; sin embargo se puede

apreciar que a pesar que la mayor parte de las unidades agropecuarias son

comunales y pequeñas para la crianza de ganado, esta actividad es la más

practicada en la provincia pues existe una tradición ganadera muy arraigada en

todos sus pisos altitudinales.

Por otro lado la ganadería en términos de recursos, tiene gran sustento en las

198,276 Has. de pastos naturales que representa el 88.20% del total de tierras

de uso agropecuario.

Adicionalmente existen razas mejoradas de ovinos, vacunos de gran

rendimiento productivo en leche y carne. La destrucción de grandes superficies

de pastos naturales por mal manejo y la contaminación ambiental del sector

minero metalúrgico.

Crianza de Ganado Ovino

La crianza de Ovinos es una actividad que debe ser desarrollada con mayor

dinámica, toda vez que se cuenta con terrenos y recursos hídricos para

desarrollar pastos mejorados, de tal manera debe constituirse en una de las

actividades dinámicas dentro de la economía de la provincia de Yauli. Según el

Compendio Estadístico de la región Junín, la provincia de Yauli, en el año 2010,

ha sido el primer productor de carne de ovino con 657 T.M. y tercero en

población pecuaria de ovinos.

Los ovinos comparten el piso forrajero de pastos naturales con los camélidos

sudamericanos, mayormente sobre los 3,600 m.s.n.m. En la provincia de Yauli

la crianza más representativa se realiza en los distritos de Carhuacayan,

Marcapomacocha, Morococha, Chacapalpa, Suitucancha y Paccha donde juntas

alcanzan más del 80% de la población de toda la provincia.

La población de ganado ovino en la provincia es fundamentalmente de raza

mejorada y su producción es básicamente para doble propósito para venta

como carne y lana. La población actual se ha venido incrementando el año

2009 había una producción de 169,438, el año 2010 una producción de

203,247 y el año 2011 una producción de 276,780, con un incremento muy

significativo.



La calidad del ganado ovino que se cría es generalmente mejorada, en muchos

casos se ven animales de cruces con la raza Corriedale, hampshire y Junín, los

criadores de ovinos tienen mayor interés en mejorar por cuanto los costos en el

mercado son más elevados por la misma calidad de la carne y de la lana,

siendo para el productor una actividad rentable y justifica una dedicación

exclusiva. El Kg. De carne de ovino en pie cuesta entre S/4.5 A S/ 4.7, en

gancho varia entre S/ 8.00 A S/10.00 y en el mercado de abastos fluctua entre

S/12 y S/ 13 nuevos soles.

Crianza de Ganado Vacuno

La crianza de ganado vacuno es una de las actividades principales, se realiza

desde los 3,500 metros de altitud hasta los 4,500 m.s.n.m., principalmente en

los siguientes distritos de la provincia: Marcapomacocha, Yauli, Paccha, Santa

Barbará de Carhuacayan, Suitucancha, HuayHuay, Chacapalpa y en los demás

distritos en menor escala.

La población de ganado vacuno en la provincia de Yauli es fundamentalmente

Brown Swiss, desde puro por cruce (PPC) hasta animales desmejorados

genéticamente.

Con relación a la producción de leche la raza criolla producen de 3, 4 a 5 litros

diarios, las vacas Brown Swiss producen 6, 7, 8 hasta 12 litros,en todos los

casos el tiempo de ordeño es de 7 meses, la alimentación viene de pasto

natural, pasto cultivado, pastura cultivada asociada.

Las principales dificultades es la falta de asistencia técnica para la alimentación,

manejo, sanidad, mejoramiento genético y la contaminación de los pastizales

por residuos mineros.

Crianza de Camélidos Sudamericanos

La crianza de camélidos sudamericanos es una actividad que marca la

economía de la provincia, la misma que aprovecha los recursos naturales

existentes (pastos naturales). Los camélidos sudamericanos comparten junto

con los ovinos los pastos naturales, mayormente sobre los 3,600 m.s.n.m. En

la provincia de Yauli la crianza más representativa se realiza en los distritos de

Marcapomacocha, Santa Rosa de Carhuacayan,Morococha, Huay-Huay y

Paccha.

La provincia de Yauli a nivel regional es el primer productor en población

pecuaria (llama y alpaca) y segundo productor de fibra (alpaca y llama) con 19

T.M.

Producción ganadera de alpacas en el distrito de Marcapomacocha, a campo abierto y pastos naturales. Este distrito es el primer productor de alpacas a nivel provincial.



Producción pecuaria según distritos

En la provincia de Yauli, la producción ganadera predominante es de ganado

ovinos, seguido de alpacas, llamas, ganado vacuno, aves, porcinos y cuyes, tal

como se puede observar en el cuadro Nº 40.

Producción ganadera de llamas en la carretera hacia el Distrito de Huay-Huay como primer productor a nivel provincial.



Cuadro Nº 40 PRODUCCIÓN PECUARIA SEGÚN DISTRITOS EN LA PROVINCIA DE YAULI 2011

DISTRITOS

OVINOS ALPACAS

POBLACION UNID.

UNID. SACA

PROD. EN PIE

T.M

LANA

POBLACION UNID.

UNID. SACA

PROD. EN PIE

T.M

FIBRA

Nº ANIMALES

ESQUILADOS TM

Nº ANIMALES

ESQUILADOS

PROD. T.M

Yauli (prov) 276,780 49,915 1,373.32 109,005 167.96 25,129 2,331 127.74 15,471 39.014

Chacapalpa 25,336 3,807 105.96 8,216 13.26 184 50 2.56 110 0.265

Huay-Huay 11,986 2,794 75.65 7,165 11.43 76 30 1.54 45 0.109

La Oroya 15,650 2,393 66.41 7,836 12.26 272 42 2.38 163 0.406

Marcapomacocha 126,309 18,692 519.90 43,195 68.13 19,980 1,631 90.91 11,888 29.959

Morococha 137,710 2,939 76.04 6,653 10.22 320 95 5.13 610 1.718


18,170 2,729 74.67 3,030 4.57 54 17 0.85 32 0.083

Santa Rosa de Sacco 4,960 786 21.54 2,217 3.11 45 17 0.84 27 0.064

Paccha 37,989 9,145 253.25 16,906 25.46 3,074 337 17.51 1,924 4.785

Suitucancha 10,570 2,994 82.11 6,643 8.99 794 77 4.08 476 1.143

Yauli 12,100 3,636 97.79 7,144 10.54 330 35 1.94 196 0.481

DISTRITOS

LLAMAS VACUNOS

POBLACION UNID.

UNID. SACA

PROD. EN PIE

T.M

FIBRA

POBLACION UNID.

UNID. SACA

EN PIE T.M

LECHE

Nº ANIMALES

ESQUILADOS TM

Nº VACAS ORDEÑADAS

PROD. T.M

Yauli (prov) 19,221 1,995 107.11 7,213 15.22 13,634 2,609 638.41 1904.92 1849.46

Chacapalpa 2,255 272 15.122 260 0.53 944 174 42.34 125.58 112.43

Huay-Huay 3,200 330 16.265 1,250 2.72 412 86 20.83 94.58 89.41

La Oroya 2,014 212 11.392 806 1.69 420 76 18.64 69.92 63.27

Marcapomacocha 2,380 243 13.717 950 2.01 7,281 1,341 33.18 767.83 774.24

Morococha 465 55 3.342 250 0.48 382 53 12.10 67.33 63.82


145 42 2.163 58 0.11 1,004 131 31.42 164.33

151.20

Santa Rosa de Sacco 382 42 2.142 150 0.33 94 17 4.24 21.67 23.29

Paccha 2,563 260 14.355 1,175 2.42 1,241 420 100.47 426.75 415.43

Suitucancha 2,617 259 13.828 1,117 2.41 416 44 10.63 44.75 42.03

Yauli 2,800 280 14.784 1,197 2.52 1,440 267 64.57 122.17 114.23



DISTRITOS

AVES PORCINOS CUYES VICUÑAS

POBLAC. UNID.

UNID. SACA

PROD. EN PIE

T.M

HUEVOS

POBLAC. UNID.

UNIDSACA

PROD. EN PIE

T.M

POBLACION UNID.

UNID SACA

PROD. EN PIE

TM

POBLAC UNID.

FIBRA

AVES POST UNID.

PROD. TM

Nº ANIM. ESQ.

PROD. T.M

Yauli (prov) 10,514 8,340 20.59 745.33 3.96 1,192 610 26.3 5149 3,458 2.79 3270 650 0.101

Chacapalpa 2,850 880 2.16 88.92 0.473 92 61 3.106 486 350 0.28 - - -

Huay-Huay 682 661 1.63 55.83 0.296 62 42 2.186 584 362 0.26 - - -

La Oroya 1,180 1,119 2.78 99.83 0.531 150 97 5.03 862 443 0.36 720 286 0.044

Marcapomacocha 784 616 1.52 59.50 0.315 - - - 568 373 0.29 720 - -

Morococha 746 640 1.59 63.17 0.338 284 57 3 416 272 0.22 720 - -


750 687 1.71 87.17 0.462 78 51 2.602 456 424 0.37 430 - -

Santa Rosa de Sacco 1,384 1,841 4.53 108.33 0.576 278 54 2.797 386 281 0.23 - - -

Paccha 684 594 1.47 62.75 0.334 76 50 2.57 564 354 0.27 - 364 0.056

Suitucancha 544 481 1.19 50.17 0.266 82 35 1.817 315 260 0.20 450 - -

Yauli 910 821 2.02 69.67 0.369 90 63 3.196 512 375 0.30 230 - -

Fuente: DIA. Junín 2011.



En la provincia de Yauli, vienen trabajando las unidades productivas de la SAIS

Túpac Amaru Ltda Nº 1 con sede en Pachacayo y la SAIS Pachacutec con sede

en Corpacancha (Marcapomacocha).

a. SAIS TUPAC AMARU LTDA Nº 1

El ámbito de la SAIS Túpac Amaru Ltda Nº 1, está comprendido entre las

provincias de Yauyos, en el departamento de Lima, Concepción, Yauli, Tarma y

Jauja, en el departamento de Junín. Geográficamente, sus puntos extremos se

encuentran entre los paralelos 11°06’ y 12°16’ de latitud sur y los meridianos

75°30’ y 76°15’ de longitud oeste de Greenwich, cubriendo una extensión

aproximada de 408,000 hectáreas, ubicadas en su totalidad en la región de la

sierra central del Perú.

La organización de la SAIS es democrática, donde cada uno de los grupos que

la integran está representado por los miembros en la Asamblea General de

Delegados, máximo organismo de gobierno que se renueva por tercio

anualmente. Su estructura se aprecia en el diagrama correspondiente y

representa una modalidad autogestionaria de empresa campesina que tiende a

compensar los desniveles socio-económicos de su área de influencia,

distribuyendo los beneficios de la empresa colectiva de acuerdo a las

necesidades de desarrollo de cada uno de los grupos campesinos que son sus

copropietarios. Así mismo difunde la tecnología agropecuaria moderna, capacita

a los campesinos socios y en general es un ente promotor y dinamizador del

progreso de su área de influencia.

Las unidades de producción que se encuentran dentro del ámbito de la

Provincia de Yauli, son Casaracra, Quiulla y Pucará y las Comunidades

Campesinas socias de Suitucancha, Huay-Huay, Paccha, Santa Rosa de Sacco,

Huari y Chacapalpa; el resto está fuera del área de la provincia representa el

72% del área total de la SAIS.

Cuadro Nº 41

CAPACIDAD DE USO DE TIERRAS

DE LA SAIS TUPAC AMARU LTDA Nº 1

CLASE DE SUELOS USO RECOMENDABLE SUPERFICIE

HA %

Tierras aptas para agricultura (1)

Agricultura: siembra de

papa, cebada, trigo, mashua y quinua

3,800 0.9

Tierras aptas para pastoreo (2a) Tierra aptas para

pastoreo (2b)

Pastos cultivados y pastos mejorados

12,800 3.1

Pastos naturales 272,600 66.8

Tierras de protección Vida silvestre y protección de cuencas, áreas escénicas y minería

112,400 27.5

Reservas (3)

Tierras urbanas e

industriales 500 0.2

Ríos y lagunas 5,900 1.5

TOTAL 408,000 100 Fuente: Plan de Desarrollo Provincial y Acondicionamiento Territorial 2004-2014



b. SAIS PACHACUTEC S.C.R.L

La SAIS PACHACUTEC S.C.R.L, es una empresa asociativa autogestionaria

cuyo objetivo fundamental es el desarrollo socio-económico y cultural de sus

asociados. El área de influencia de sierra se localiza en los distritos de

Marcapomacocha y Santa Bárbara de Carhuacayan, comprendiendo 5

unidades de producción y siete (7) comunidades campesinas socias.

Además, es socia la Cooperativa de Servicios “Alto Andina” LTDA Nº 263. En

la costa son propietarios de la unidad de producción de Huachipa con 10.60

Ha. dedicada a centros de engorde, en Puente de Piedra 7,000 m2 donde se

ubica la curtiembre y en la selva posee 17,800 has en plantaciones de palma

aceitera y palmito. Los mayores ingresos de la SAIS, constituye la venta de

lana, producto de esquilas de ovinos y alpacas.

Cuadro Nº 42

UNIDADES DE PRODUCCIÓN, COMUNIDADES CAMPESINAS SOCIAS SEGÚN HECTÁREAS Y % DE

PARTICIPACION SAIS PACHACUTEC S.C.R.L

UNIDAD DE PRODUCCION

HECTAREAS %

PARTICIPACION

U.P. Corpacancha 42,460 22.17

U.P Santa Ana 20,132 10.51

U.P Conocancha 6,298 3.29

U.P Cuyo 2,600 1.36

U.P Capillayoc y Oxamachay

14,436 7.53

Sub Totales U.P 85,926 44.86

COMUNIDADES

CAMPESINAS SOCIAS HECTAREAS

%

PARTICIPACION

San Francisco de Asis de Yantac

12,634 6.60

San Felipe de Cullhuay 9,682 5.06

San Pedro de Laraos 24,992 13.05

Santiago de Carampoma 43,966 22.95

San Juan de Mitmac 800 0.42

Ascensión de Huanza 13,500 7.04

San José de Huaypacha 30 0.02

Sub Totales CCS 105,604 55.14

TOTAL 191,530 100

Fuente: SAIS PACHACUTEC.2011

La empresa SAIS Pachacutec S.C.R.L, cuenta con el siguiente capital pecuario:



Cuadro Nº 43 CAPITAL PECUARIO DE LA SAIS PACHACUTEC S.C.R.L

ANIMALES CANTIDAD PARTICIPACION

%

Ganado Ovino 887,889 84.16

Ganado vacuno 6,879 6.59

Alpacas 8,874 8.50

Ganado equino 466 0.45

Llamas 277 0.22

Porcinos 71 0.07

TOTAL 104,406 100.00

Fuente: SAIS PACHACUTEC.2011

3.2.4 Actividad Comercial

El comercio es una actividad por la cual se compra y vende bienes de diversos

tipos, estos bienes pueden ser para su uso, para su reventa o para su

transformación.

La actividad comercial en la provincia tiene tres tipos de consumidores:

a. Los transeúntes o de paso, producto del puerto vial que consumen servicios

de alimentación y de mantenimiento (mecánica). Los insumos para estos

servicios no son locales.

b. Lo que radican en la Ciudad de La Oroya, que consumen bienes

principalmente para la satisfacción de sus necesidades básicas. Siendo

estos bienes provenientes de la producción local en poca cantidad y de

otros valles.

c. Los pobladores de la provincia que vienen de los distritos y centros

poblados rurales. Consumen los mismos bienes de los que radican en la ciudad

La Municipalidad provincial de Yauli, durante los años 2007-2011, al rubro

comercios ha expedido 130 licencias municipales, las mismas que en este rubro

se encuentran las bodegas, ferretería, vidrierías, librería, botica/farmacia, entre otros.

Cuadro Nº 44 LICENCIAS MUNICIPALES A COMERCIOS EXPEDIDAS

POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI

TIPO DE LICENCIAS Nº DE LICENCIAS

Comercio años 2007-2011 130

Fuente: MPYLO - Unidad de Promoción Empresarial y Comercialización. Febrero

2012

En la provincia de Yauli podemos encontrar 2,209 establecimientos

comerciales, según el giro de actividades económicas. En los distritos de la

provincia, los establecimientos comerciales según actividades económicas

predominantes son el comercio por mayor y menor, seguido de alojamiento y

servicios de comidas; cómo podemos observar en el Cuadro Nº 45.



Cuadro Nº 45 ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA PROVINCIA DE YAULI Y DISTRITOS

PROVINCIA Y

DISTRITOS

TOTAL

ACTIVIDADES ECONÓMICAS 1/

Pesca y

acu

icu

ltu

ra

Exp

lota

ció

n d

e m

inas

y c

an

teras

In

du

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ias

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Alo

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Acti

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a

Arte

s,

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trete

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ecre

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n

Otr

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vid

ad

es

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erv

icio

s

Yauli (prov.) 2,209 8 23 105 2 17 1,298 65 281 121 1 49 47 30 19 26 117

La Oroya 1,026 - 1 56 2 6 580 23 119 64 1 38 24 14 12 16 70

Chacapalpa 17 - - - - - 17 - - - - - - - - - -

Huay-Huay 37 7 - 1 - - 23 - 6 - - - - - - - -

Marcapomacocha 23 - 1 - - 1 18 - 2 - - - 1 - - - -

Morococha 160 - 8 6 - 1 98 3 25 5 - - 2 - - 3 9

Paccha 38 - - 3 - - 27 - 6 - - - 2 - - - -

Santa Bárbara de Carhuacayan 26 - 1 - - - 19 - 5 - - - 1 - - - -

Santa Rosa de Sacco 733 1 1 38 - 7 426 33 93 46 - 11 17 16 5 7 32

Suitucancha 22 - - - - - 18 - 4 - - - - - - - -

Yauli 127 - 11 1 - 2 72 6 21 6 - - - - 2 - 6 Fuente: IV Censo Nacional Económico 2008.



Cuadro Nº 46 EVOLUCION DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA PROVINCIA DE YAULI

PROVINCIA Y ACTIVIDAD ECONÓMICA 1/ TOTAL

AÑO DE INICIO DE OPERACIONES

ANTES DE 1995

DE 1995 A 1999

DE 2000 A 2004

2005 2006 2007 2008

Yauli (prov.) 2,209 274 286 495 185 272 233 464

Pesca y acuicultura 8 1 3 1 2 1 - -

Explotación de minas y canteras 23 4 14 3 1 - 1 -

Industrias manufactureras 105 10 10 32 8 12 15 18

Suministro de electricidad - - - - - - - -

Suministro de agua, alcantarillado 2 1 - - - - - 1

Construcción 17 1 2 5 - 4 3 2

Comercio al por mayor y al por menor 1,298 165 158 278 120 171 130 276

Transporte y almacenamiento 65 16 5 18 2 5 7 12

Alojamiento y servicio de comida 281 27 33 60 22 33 38 68

Información y comunicación 121 5 13 20 9 16 20 38

Actividades financieras y de seguros - - - - - - - -

Actividades inmobiliarias 1 1 - - - - - -

Actividades profesionales, científicas y técnicas 49 9 8 19 4 2 1 6

Actividades administrativas y servicios de apoyo 47 6 8 12 3 6 4 8

Enseñanza privada 30 5 4 4 3 4 2 8

Servicios sociales y relacionados con la salud humana

19 2 2 4 2 2 1 6

Artes, entretenimiento y recreación 26 3 3 10 - 4 2 4

Otras actividades de servicios 117 18 23 29 9 12 9 17

Fuente: IV Censo Nacional Económico 2008.



Si queremos detallar la evolución de los establecimientos, (ver cuadro Nº),

según año de inicio de operaciones, podemos concluir que esta ha sido

fluctuante, desde antes del año 1995 hasta el año 2004, la apertura de

establecimientos comerciales en la provincia ha tendido a incrementar,

disminuyendo considerablemente para el año 2005, e incrementándose a 272

para el año 2006, en el año 2007 disminuyeron a 233 y para el año 2008

aumentaron notablemente a 464 establecimientos comerciales a nivel

provincial. Predominantemente la evolución de estos establecimientos

comerciales se ha dado en el comercio al por mayor y menor, servicios de

alojamiento y comida.

Los resultados del IV Censo Nacional Económico 2008, indican que en la

provincia de Yauli, en los últimos catorce años se han incrementado 20

establecimientos comerciales, por cada mil habitantes, cuyas variaciones inter

censales es de 87%.

Cuadro Nº 47

ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR CADA MIL HABITANTES EN LA PROVINCIA DE YAULI 1993-1994 Y 2008

1993-1994 2008

VARIACION INTERCENSAL

ABSOLUTO %

Población proyectada 69,933 51,034

20 87,0

Establecimientos 1,642 2,209

Densidad

establecimiento x/cada 1000 habitantes

23

43

Fuente: INEI IV Censo Nacional Económico 2008.

En la provincia de Yauli, podemos encontrar 2,209 establecimientos

comerciales; el sector económico de servicios concentra el 93,1% de

establecimientos censados, seguido del sector transformación con 5,5% y el

sector extractivo con 1.4%. Ver Cuadro Nº 48.

Cuadro Nº 48

ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR SECTOR ECONOMICO EN LA PROVINCIA DE YAULI

SECTORES ECONOMICOS

YAULI

ABSOLUTO %

Extractivo 31 1,4

Transformación 122 5,5

Servicios 2,056 93,1

TOTAL 2,209 100.00


Del total de establecimientos censados en la provincia de Yauli, 2,002 son

personas naturales representando el 90,6% del total. Los establecimientos

organizados como sociedades anónimas, incluyen a sociedades anónimas,

sociedades anónimas abiertas, sociedades anónimas cerradas representan el

8,7%. En otras organizaciones se incluye a sociedades en comanditas simples,



sociedades en comandita por acciones, sociedades colectivas, las asociaciones

y fundaciones, representados por el 0,7%.

Cuadro Nº 49

ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR CLASE DE ORGANIZACIÓN JURIDICA EN LA PROVINCIA DE YAULI

ORGANIZACIÓN JURIDICA

YAULI

ABSOLUTO %

Individuales 2,002 90,6

Sociedades 192 8,7

Otras clases de organización

15 0,7

TOTAL 2,209 100.00


Al analizar los resultados del promedio de personas ocupadas, por

establecimiento a nivel de la provincia de Yauli, se observa que la provincia

registra en promedio 6 personas por cada establecimiento informante.

Cuadro Nº 50 ESTABLECIMIENTOS INFORMANTES Y PERSONAL

OCUPADO EN LA PROVINCIA DE YAULI

PROVINCIA ESTABLECIMIENTOS PERSONAL OCUPADO

PERSONAL OCUPADO POR

ESTABLECIMIENTO

Yauli 1719 10,214 6


La provincia de Yauli, alberga a las empresas minero metalúrgicas más

importantes de la zona central del país, genera la mayor producción por

establecimiento, en la región, con un promedio de 3 millones 486 miles de

nuevos soles por establecimiento.

Cuadro Nº 51

PRODUCCION TOTAL CENSAL EN LA PROVINCIA DE YAULI

PROVINCIA ESTABLECIMIENTOS

INFORMANTES

PRODUCCION

TOTAL CENSAL

S/.

Yauli 1719 5,992,516.00


La apertura de establecimientos para desarrollar actividades comerciales,

según información reportada por la Unidad de promoción empresarial y

comercial de la Municipalidad provincial, nos muestra un comportamiento

decreciente desde los años 2008 con 54 y 2011 con 21 establecimientos

comerciales. Estas cifras demostrarían que ante la paralización del complejo

metalúrgico de la Oroya la actividad comercial ha sufrido las consecuencias.



Cuadro Nº 52 LICENCIAS MUNICIPALES EXPEDIDAS DESDE EL

AÑO 2007 – 2011

AÑOS Nº DE LICENCIAS

2007 46

2008 54

2009 34

2010 25

2011 11

TOTAL 170 Fuente: MPYLO - Unidad de Promoción Empresarial

y Comercialización. Febrero 2012

Gráfico Nº 16


3.2.5 Actividad de Servicios

En la provincia de Yauli, la actividad de servicios esta dado por un conjunto de

actividades que buscan satisfacer una o más necesidades de un cliente, el cual

puede ser individual o una organización.

Esta actividad presenta deficiencias en cuanto a la calidad del servicio brindado

como por ejemplo la atención al cliente en los diferentes rubros de servicios, o

con incrementos de precios en determinadas fechas festivas, que carecen de

sustento, esto se aprecia en los servicios de transporte interprovincial y en los

servicios de hospedaje, restaurantes, bares y servicios educativos, el grado es

variable, según los servicios.

En el rubro de servicios podemos encontrar restaurant, mantenimiento

automotriz/mecánico, servicios educativos, construcción, locutorios, internet,

hoteles/hospedaje/hostal, grifos, entre otros. A nivel de la municipalidad

provincial se han expedido 50 licencias municipales en el rubro servicios.



Cuadro Nº 53 LICENCIAS MUNICIPALES A SERVICIOS EXPEDIDAS POR LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI

TIPO DE LICENCIAS Nº DE LICENCIAS

Servicios años 2007-2011 50

Fuente: MPYLO - Unidad de Promoción Empresarial y Comercialización.

Febrero 2012

3.2.6 Actividad Industrial

Esta actividad es el conjunto de procesos y actividades que tienen como

finalidad transformar las materias primas en productos elaborados. En la

provincia existen diferentes tipos de industrias, según sean los productos que

fabrican y pueden ser formales e informales que optan los agentes económicos

en su tránsito empresarial o “cuasi” empresarial.

Pero en su mayoría son productos elaborados en pequeñas escalas, con una

convivencia entre formales e informales, existiendo un mercado en el cual la

competencia es desigual, donde prima la inequidad empresarial, donde se ha

confundido la visión empresarial con la visión cortoplacista de hacer dinero con

facilidad a costa del fisco y de los consumidores (quienes no saben la calidad de

producto que están consumiendo y no existe institución pública o privada que

supervise la calidad de los productos), los más perjudicados con productos

industriales informales son los niños y los más pobres.

En nuestra provincia la actividad industrial, del análisis del cuadro de

establecimientos comerciales a nivel provincial encontramos 105 industrias

manufactureras, la mayor parte están concentradas en los distritos de La

Oroya, Santa Rosa de Sacco y Morococha con 56, 38 y 6 establecimientos

industriales respectivamente. La situación de la provincia de Yauli con la

paralización del complejo metalúrgico, desde el año 2009, ha traído

consecuencias como: migración poblacional, crisis laboral, reducción de la

economía, etc.

3.2.7 Actividad Turística

En relación al turismo en la provincia de Yauli, se cuenta con atractivos

turísticos que necesitan ser puestas en valor, ser parte de un circuito turístico y

luego traducirlos en productos, asimismo, no se cuenta con un inventario de

recursos turísticos de todos los atractivos turísticos con que cuenta la provincia,

de manera que permita identificar las potencialidades.

De otro lado, el impacto ambiental no favorece la promoción del turismo

(basura, contaminación de los principales recursos naturales: agua, aire y

suelo), así como son deficientes las vías de acceso hacia los distritos y a los

atractivos turísticos.

No existen condiciones de equipamiento (hostales, restaurantes), para la

recepción de turistas. Un elemento importante es el trato al turista o cliente, el

mismo que requiere una capacitación y asistencia técnica a todos los

operadores turísticos de la provincia (incluye a la población). Si existiera ello,



podríamos estar hablando del nacimiento de un turismo potencial en la

provincia.

A nivel de la provincia de Yauli, podemos encontrar dentro del Inventario

Turístico de la región Junín recursos turísticos, objeto o acontecimiento de

interés turístico, natural y/o socio cultural que constituye el patrimonio turístico

nacional. Yauli como provincia tiene 17 recursos turísticos, que se encuentran

categorizados de la siguiente manera:

a) Sitios naturales: son lugares geográficos que por sus atributos propios

tiene suficiente importancia y atracción para los turistas. A nivel de la

provincia de Yauli tenemos 5 sitios naturales, ver Cuadro Nº 54.

Cuadro Nº 54

RECURSOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI CATEGORÍA: SITIOS NATURALES

NOMBRE DEL ATRACTIVO

TIPO SUB TIPO DISTRITO

Aguas termales de Colpa

Curso de agua Aguas termo-minero medicinales

Chacapalpa

Baños termo-minero medicinales de Yauli

Cursos de agua Aguas termo-minero medicinales

Yauli

Laguna de Pomacocha

Cuerpos de agua

Laguna Morococha

Laguna de Huascacocha

Cuerpos de agua

Laguna Morococha

Ticlio

Montañas Áreas nevadas Morococha

Fuente: Inventario de Turístico de la Región Junín.

Las Aguas Termo Minero Medicinales, se ubican al nor oeste del distrito de

Yauli. La temperatura de las aguas fluctúa entre los 35˚C y 52˚C. Estas

aguas con calcio, azufre y fierro, tiene la función de ejercer una acción

energética en el tratamiento del reumatismo y enfermedades pulmonares.

La flora que caracteriza su entorno es típica de la región puna y destacan

las delicadas flores del sumaysuncho, corihuayta. También se observan

grupos de camélidos.

La Laguna de Pomacocha, se encuentra en la región Puna, es de origen

glacial y tiene forma alargada e irregular que se extiende por 7 Km. con

una profundidad promedio aproximado de 30 m caracterizándose por tener

aguas transparentes con matices de color verde y una temperatura de 8

°C. En sus bordes se encuentra el ichu como forma vegetativa

predominante, así como musgos, líquenes, floresillas silvestres. También se

observan grupos de vicuñas por los cerros adyacentes.

Debido a ser una zona alto andina es frecuente la presencia de vientos

persistentes y helados por lo que se recomienda llevar ropa adecuada. Sus

aguas son usadas para el consumo humano en la ciudad de la Oroya,

además abastece de agua a la Central Hidroeléctrica de Pachachaca.

Manifestaciones culturales: se refiere a las distintas manifestaciones

culturales que se practican en un país las mismas que pueden ser:

Museos

Arquitectura y espacios urbanos



Sitios históricos

Restos y lugares arqueológicos

Pueblos

A nivel provincial encontramos 9 manifestaciones culturales en la provincia

de Yauli. Ver cuadro Nº 55.

Cuadro Nº 55

RECURSOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI CATEGORÍA: MANIFESTACIONES CULTURALES



Plaza Libertad Arquitectura y

espacios urbanos Plaza La Oroya

Museo metalúrgico de La Oroya

Museo Museo metalúrgico

La Oroya

Zona residencial de Chulec


Zona residencial La Oroya

Centro recreacional Kenneth Buckley


Centro recreacional

Santa Rosa de Sacco

Campo de golf de Doe Run Perú

Arquitectura y espacios urbanísticos

Campo deportivo

Paccha

Paccha Pueblo Pueblo tradicional

Paccha

Huari Pueblo Pueblo tradicional

La Oroya

Iglesia colonial de Huari

Arquitectura y

espacios urbanísticos

Iglesia La Oroya

Plaza principal de Huay Huay

Arquitectura y espacios urbanísticos

Plaza Huay Huay

Fuente: Inventario Turístico de la Región Junín.

El Museo Metalúrgico de la Oroya, fue construido en homenaje y

reconocimiento a los trabajadores de Centromín – Perú, en el se muestran

diferentes tipos de maquinarias, herramientas y representaciones de

trabajadores en sus actividades cotidianas, que forman parte de la historia

del Complejo Minero. El museo está dividido en áreas de producción. Así

tenemos la representación del socavón, la división de telecomunicaciones,

donde se muestran generadores y transformadores de gran potencia, el

departamento de suministros, entre otros.

La Locomotora 78 es quizás la maquina más representativa del museo, fue

construida en 1956 por Beyer – Peacock Co. Estuvo en la Ruta Oroya –

Cerro de Pasco hasta 1965 y realizó su último viaje a esa ruta el 28 de julio

de 1979 pero con pasajeros.



b) Folklore: es el conjunto de tradiciones, costumbres, leyendas, mitos,

bailes, gastronomía que representan y sintetizan el carácter único y

diferente de la provincia. El folklor se encuentra representado por:

Manifestaciones religiosas y creencias populares

Ferias y mercados

Música y danzas

Artesanía y artes

Gastronomía

Cuadro Nº 56 RECURSOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI

CATEGORÍA: FLOKLORE



Feria provincial agropecuaria artesanal alto andina Yauli La Oroya

Ferias y mercados

Santa Rosa de Sacco

Fuente: Inventario Turístico de la Región Junín.

La Feria Provincial Agropecuaria Artesanal Alto Andina Yauli – La Oroya, se

realiza anualmente, en el estadio de Santa Rosa de Sacco durante 4 días

del mes de abril. Busca promover el desarrollo de grandes y pequeños

productores agropecuarios de la zona.

Este evento es organizado por la Dirección de la Agencia Agraria Junín,

sede Yauli – La Oroya. Las principales actividades que se realizan son:

Exposición y concurso de animales menores y mayores, degustación de

platos típicos, elencos de danzas, concursos habilidades agropecuarias

(esquila y ordeño), concurso canino, entre otros. La amplia participación de

comunidades campesinas y la empresa privada hacen que este sea un

evento muy representativo de la zona.

c) Realizaciones técnicas, científicas y artísticas contemporáneas:

comprenden aquellas obras actuales que muestran el proceso de cultura,

civilización y tecnología alcanzadas por el país, la región y el pueblo con

características únicas y de gran importancia y relevantes para el turismo.

Cuadro Nº 57

RECURSOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI CATEGORÍA: REALIZACIONES TÉCNICAS, CIENTÍFICAS

Y ARTÍSTICAS CONTEMPORÁNEAS



Complejo minero metalúrgico La Oroya

Ferias y mercados

Santa Rosa de Sacco

Piscigranja manantial

de Huari

Explotaciones

pesqueras Piscigranja

La Oroya C.P.M.

Huari Fuente: Inventario Turístico de la Región Junín.

La Piscigranja Manantial de Huari, fue inaugurada el 30 de mayo de 1973,

para la producción y comercialización de truchas. Pertenece a la

Comunidad Campesina de Huari, quien lo viene administrando desde su

construcción. Es el centro de producción de truchas más grandes de la



zona, ya que en toda la microcuenca es común encontrar pozas para la

crianza artesanal y en pequeña escala. Destaca la variedad Arco Iris. Tiene

20 pozas aptas para la producción de trucha en sus diferentes etapas, pero

por la poca disponibilidad actual de agua, vienen trabajando al 30% de su

capacidad de producción

La provincia de Yauli, tiene condiciones favorables para promocionar el

turismo como paisajes naturales en los distritos y comunidades;

condiciones para el desarrollo del turismo de aventura Lagunas en

Pomacocha (Yauli), Santa Bárbara de Carhuacayán, Marcapomacocha,

Pucará para canotaje, pesca deportiva; baños termales (Yauli, Santa

Bárbara de Carhuacayán, Marcapomacocha) y restos arqueológicos (Huay-

Huay, Paccha, Chacapalpa, Huari). La ubicación estratégica de Paccha

(carretera a Tarma, Junín, Cerro Pasco, Huánuco) permite ubicar un Centro

Turístico Recreacional (restaurant, hostal, crianza de auquénidos).

Se ha elaborado el siguiente cuadro con las potencialidades que tiene la

provincia en turismo, las mismas que deben ser consideradas en el

inventario de recursos turísticos de la provincia:



Cuadro Nº 58 ATRACTIVOS TURISTICOS QUE PUEDEN SER PUESTOS EN VALOR EN LA

PROVINCIA DE YAULI

DISTRITOS ATRACTIVOS TURISTICOS RESTOS

ARQUEOLOGICOS

La Oroya

Parque de los Héroes Cavernas: Kunkar, Shincamachay, Torreyoq Cuevas: Samanaca, Sacrara

Huamnamarca, Chulec, Casaracra, Shimapunta,Torreyoq, Sanamarca, Marca y

Sacrara.

Chacapalpa Paisajes naturales Cueva de Chuchamarca

Marcapunta y Chuchomarca

Huay-Huay

Piscigranja

Laguna de Tincocancha Cavernas de Canoc Machay, Sayay Machay, Anta Machay, Quizua Machay, Kunya Mashay Panola Machay Montañas: Cielo Tupana, Anticona, Wamanripa, Yanaqqaqqa, Aondor

Qqaqqa y Yana Janka

Fundición de

Callampata Molinos y morteritos de Mesarumipampa Ruinas de Huari Necrópolis de Quero Chaca

Marcapomacocha

Laguna de Marcapomacocha Cataratas Baños termales Cerros en forma de sol y sapo Cavernas Huarca Marca

Montañas la Viuda, Ninarupa, Perfil del inca

Huamanmarca Socro Laberinto en cuyo intermedio se encuentra una laguna

Wamashas

Morococha Laguna Huascacocha Montañas Puy Puy, Potosí

Paccha

Cuevas Shinca, Wsamarca Montañas Yana Sinqqa, Wamanmarca

Wagracha Malpaso Shima, Waklan, Wsahamarca


Baños termales Lagunas

Hotel Cueva de Marcanancan Montañas el Pua Janka (8 picos nevados)

Kolkhas y Marcamarcan

Santa Rosa de

Sacco

Cavernas de Hatun Huasi,

Cancana, Ticrapo, Jajcha

Gechggash

Suitucancha

Laguans Conococha, Pucacocha,

Acococha y Habascocha Cavernas de Gentilmachay Cuevas de Yatunrancha, Ushamo, raura,Pucarumy

Montañas el Tunshu (5800m.s.n.m)

Tambos de

Rangracancha Jatuncancha, Oshno, Raura y Puca rumy

Yauli

Baños termales Lagunas de Runtucocha, Pomacocha (canotaje y pesca)

Cavernas de Yanama y Pimichacai

Cavernas pre incas: Escalera, Rumichaca (hornos), Chunyas,

Yanama, Cashapata, Ucucancha (torres de Santa Bárbara), Kasapatam, Turpun, lauracocha, Chunyaqq

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Yauli 2008-2015 y PDC distritales



3.2.8 Actividad Artesanal

En relación a la artesanía, se conoce que existen en algunos distritos una

artesanía en telares, de baja producción y para un mercado local,

principalmente.

Por otra parte, la empresa privada Perú ha venido implementando diversos

programas de capacitación dirigidos a los pobladores de La Oroya destinados a

capacitar en joyería y orfebrería a 220 jóvenes de la región, mediante convenio

con SENATI. A ello se suma la especialización en joyería de plata de 36 jóvenes

y la implementación de un pequeño Taller Artesanal por un grupo de ellos.

Como resultado alentador, uno de los jóvenes logró el primer puesto en la

categoría escultura del Noveno Concurso Nacional Plata del Perú, organizado

por el Patronato Plata del Perú.

A ello se agrega la promoción de pequeños negocios y la conformación de

microempresas comunales, y de mujeres especializadas en prendas de vestir y

tapices. Hasta el momento ya se han realizado 3 rondas de exportación de

productos a Canadá.

Con este tipo de proyectos se busca que la comunidad tenga un desarrollo

sostenible al poder contar con una alternativa de desarrollo económico,

favoreciendo de esta manera, la integración de estas microempresas en

cadenas productivas y de exportación para lograr su desarrollo y el de la

región.

3.2.9 Actividad Agrícola

La producción agrícola en la provincia de Yauli es poco significativa por

limitaciones climatológicas de altitud, baja temperatura y suelos degradados,

presenta una agricultura escasa; donde desarrollan cultivos preferentemente

de autoconsumo propios de climas fríos privilegiando los cultivos andinos y

complementados como cereales, como la papa, cebada, trigo, mashua, etc. Sin

embargo existe la posibilidad de ampliación de la frontera agrícola con obras de

irrigación y recuperación de andenería, mejorar la productividad y producir

papa y maca para la exportación.

Uso de Suelos

A nivel provincial se cuenta con 2,431.09 has. de superficie agrícola lo que

representa el 1.06% de la capacidad de uso del suelo. La superficie no agrícola

representa el 98.94% equivalente a 224,793.13 has. Ver cuadro Nº 59.



Cuadro Nº 59 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO EN LA PROVINCIA DE

YAULI

Nº CAPACIDAD DE USO DEL

SUELO HAS %

01

SUPERFICIE AGRICOLA 100,00 %

2,431.09 1.06

Bajo Riego (33.4%) 811.66 33.4

En Secano (66.6%) 1,619.43 66.6

02 SUPERFICIE NO AGRICOLA 100%

224,793.13 98.94

03

Pastos naturales (88.2%) 198,276.58 88.2

Tierras de protección forestal

Montes y bosques (0.3%) 738.93 0.3

Tierras de protección (11.5%)

25,777.61 11.5

TOTAL 227,224.21 100.00 Fuente: Dirección Regional Agraria Junín 2011

El 46% de los pastos naturales están ubicados en los distritos de

Marcapomacocha y Santa Bárbara de Carhuacayan.

Gráfico Nº 17


Gráfico Nº 18

Fuente: Cuadro Nº59



El 49,31% de la superficie agrícola se encuentra en el distrito de Chacapalpa, el

18,8% en Santa Bárbara de Carhuacayan, el 8,02% en Yauli y seguida de

Marcapomacocha, con el 7,8%. Ver cuadro Nº 60.

Cuadro Nº 60 SUPERFICIE AGRICOLAS DE LOS DISTRITOS


DISTRITOS Nº UNID AGROP.

SUPERFICIE TOTAL

AGROPE CUARIA

AGRICOLA

La Oroya 338 17,553.30 156.4

Chacapalpa 291 12,635.1 1,198.80

Huay-Huay 164 10,711.3 77.2

Marcapomacocha 145 62,120.5 189.0

Morococha 65 19,176.3 20.0

Paccha 76 9,008.0 60.2


190 34,757.8 457.0

Santa Rosa de Saco 110 7.857.80 62.5

Suitucancha 117 16,000.0 15.0

Yauli 194 37,405.0 195.0

TOTAL 1690 227,224.20 2,431.1 Fuente: MINAG - División Política del Perú y Organización Administrativa del

Ministerio de Agricultura

Principales Productos Cultivados

En el proceso de desarrollo de la actividad agrícola, se utiliza una tecnología

tradicional. La tecnología tradicional es desarrollada por las pequeñas unidades

familiares agrícolas, con el uso de abono orgánico, actividades culturales,

abonamiento con productos sintéticos pero en pocas cantidades y el uso de

semillas tradicionales que van trasladando de generación en generación, por lo

tanto desarrollan una actividad de autoconsumo y subsistencia.

Entre los cultivos que destacan en la provincia de Yauli, son avena forrajera,

cebada, haba grano seco, papa, mashua y olluco.

Principales problemas:

a) El tema de la contaminación obliga a contar con un programa provincial de

recuperación de suelos, así como de un adecuado manejo de protección y

mitigación de pasivos ambientales.

b) A nivel de los distritos el problema es el no saber hacer (conocimientos,

habilidades, aptitudes, actitudes y valores) para que tengan la capacidad de

incrementar la productividad y el rendimiento de la mano de obra familiar,

de la tierra y de los animales que ya disponen y no tanto el no tener

recursos para hacerlo.

En el cuadro Nº61 se muestra las preferencias de la producción agrícola, donde

destaca la producción de forrajes (avena, forrajera, cebada forrajera y rye

grass) para soporte de la producción pecuaria.



Cuadro Nº 61 PRODUCCION AGRICOLA CAMPAÑA 2009-2010 EN LA PROVINCIA DE YAULI

PRODUCTOS AGRICOLAS

VARIABLES PROVINCIA

YAULI LA OROYA

CHACA PALPA

HUAY HUAY

MARCAPO MACOCHA

MOROCO CHA

PACCHA SANTA

BARBARA

SANTA ROSA DE

SACCO

SUITUCAN CHA

YAULI

AVENA

FORRAJERA

Siembras (ha.) 31.00 3.00 3.00 1.00 10.00 3.00 4.00 1.00 1.00 3.00 2.00

Cosechas (ha.) 31.00 3.00 3.00 1.00 10.00 3.00 4.00 1.00 1.00 3.00 2.00

Rendimiento

(Kg./ha.) 15,567.74 15,633.33 15,600.00 15,800.00 15,600.00 15,333.33 15,575.00 15,500.00 15,600.00 15,566.67 15,500.00

Producción (t.) 482.60 46.90 46.80 15.80 156.00 46.00 62.30 15.50 15.60 46.70 31.00

Precio Chacra (S/Kg.) 0.18 0.19 0.17 0.17 0.19 0.18 0.18 0.17 0.17 0.18 0.17

CEBADA FORRAJERA

Siembras (ha.) 39.00 5.00 6.00 3.00 7.00 2.00 5.00 3.00 1.00 3.00 4.00

Cosechas (ha.) 39.00 5.00 6.00 3.00 7.00 2.00 5.00 3.00 1.00 3.00 4.00

Rendimiento (Kg./ha.) 15,338.46 15,460.00 15,433.33 15,433.33 15,228.57 15,200.00 15,340.00 15,233.33 15,400.00 15,200.00 15,400.00

Producción (t.) 598.2 77.30 92.60 46.30 106.60 30.40 76.70 45.70 15.40 45.60 61.60

Precio Chacra

(S/Kg.) 0.18 0.18 0.18 0.18 0.19 0.18 0.19 0.19 0.17 0.19 0.17

CEBADA GRANO

Siembras (ha.) 46.00 3.00 26.00 8.00 3.00 3.00 3.00

Cosechas (ha.) 46.00 3.00 26.00 8.00 3.00 3.00 3.00

Rendimiento (Kg./ha.) 1,369.57 1,400.00 1,411.54 1,375.00 1,200.00 1,200.00 1,300.00

Producción (t.) 63 4.20 36.70 11.00 3.60 3.60 3.90

Precio Chacra (S/Kg.) 0.57 0.60 0.55 0.60 0.60 0.50 0.60

HABA GRANO SECO

Siembras (ha.) 10.00 6.00 4.00 4.00 4.00

Cosechas (ha.) 10.00 6.00 4.00 4.00

Rendimiento (Kg./ha.) 1,180.00 1,300.00 10,000.00 1,000.00

Producción (t.) 11.8 7.80 40.00 4.00

Precio Chacra (S/Kg.) 1.4 1.40 0.50 1.40



PRODUCTOS

AGRICOLAS VARIABLES

YAULI

(Prov.)

LA

OROYA

CHACA

PALPA

HUAY

HUAY

MARCAPO

MACOCHA

MOROCO

CHA PACCHA

SANTA

BARBARA

SANTA ROSA DE SACCO

SUITUCAN

CHA YAULI

MASHUA O IZANO

Siembras (ha.) 5.00 1.00 3.00 1.00 6.00

Cosechas (ha.) 5.00 1.00 3.00 1.00 28,726.67

Rendimiento (Kg./ha.) 5,100.00 5,000.00 5,166.67 5,000.00 172.36

Producción (t.) 25.5 5.00 15.50 5.00 0.13

Precio Chacra

(S/Kg.) 0.31 0.30 0.32 0.30

OLLUCO

Siembras (ha.) 11.00 3.00 5.00 3.00 17,450.00

Cosechas (ha.) 11.00 3.00 5.00 3.00 34.90

Rendimiento (Kg./ha.) 5,100.00 5,000.00 5,320.00 4,833.33 0.13

Producción (t.) 56.1 15.00 26.60 14.50

Precio Chacra (S/Kg.) 0.62 0.67 0.57 0.67 4.00

PAPA

Siembras (ha.) 90.00 17.00 34.00 16.00 1,300.00 6.00 13.00

Cosechas (ha.) 90.00 17.00 34.00 16.00 5.20 6.00 13.00

Rendimiento (Kg./ha.) 11,903.33 11,000.00 12,647.06 11,843.75 0.85 10,800.00 12,307.69

Producción (t.) 1,071.30 187.00 430.00 189.50 64.80 160.00

Precio Chacra

(S/Kg.) 0.43 0.48 0.41 0.41 0.53 0.40

RYE GRASS

Cosechas (ha.) 726.00 680.00 6.00 12.00 12.00 10.00

Rendimiento (Kg./ha.) 28,431.40 28,379.41 30,953.33 28,984.92 29,025.00 28,900.00

Producción (t.) 20,641.20 19,298.00 185.72 347.82 348.30 289.00

Precio Chacra (S/Kg.) 0.13 0.13 0.14 0.13 0.13 0.13



PRODUCTOS AGRICOLAS

VARIABLES PROVINCIA

YAULI LA

OROYA CHACA PALPA

HUAY HUAY

MARCAPO MACOCHA

MOROCO CHA

PACCHA SANTA

BARBARA

SANTA ROSA DE SACCO

SUITUCAN CHA

YAULI

TREBOL

Cosechas (ha.) 82.00

75.00

3.00 2.00

Rendimiento (Kg./ha.)

17,313.41

17,278.67

17,900.00 17,600.00

Producción (t.) 1,419.70

1,295.90

53.70 35.20

Precio Chacra (S/Kg.)

0.13

0.13

0.13 0.13

TRIGO

Siembras (ha.) 17.00 2.00 10.00

1.00

Cosechas (ha.) 17.00 2.00 10.00

1.00

Rendimiento (Kg./ha.)

1,341.18 1,300.00 1,400.00

1,000.00

Producción (t.) 22,8 2.60 14.00

1.00

Precio Chacra (S/Kg.)

0.88 0.60 0.95

0.80

Fuente: DIA. Junín 2011.



Gráfico Nº 19


3.2.10 Actividad Piscícola

La piscicultura en estos últimos años tiene un comportamiento ascendente en

términos de crecimiento a nivel de la provincia de Yauli. Los distritos de Huay-

Huay, Chacapalpa, Suitucancha (Valle Dorado de Los Andes), principalmente

cobijan a casi el 80% de los productores.

Situación actual:

Actualmente la piscicultura está siendo afectada por el constante incremento

del precio de los alimentos balanceados. El mismo, le resta rentabilidad y

hace menos atractivo la actividad.

Se ha constituido una Asociación de Productores de Trucha de la provincia de

Yauli, denominado Omega 3, quienes acogen a 70 piscicultores de los distritos

anteriormente mencionados, lugares donde se concentran la mayor cantidad

de asociados.

En conjunto, se estima que pueden proveer una oferta de hasta 250 TM. al

año. El potencial hídrico de la zona es favorable para la crianza industrial de la

trucha arco iris.

Según estudios de la UNCP, es perfectamente factible elevar la producción de

trucha arco iris a 4,000 toneladas anuales en los próximos cinco años a nivel

regional. Finalmente, se identifica a la Piscifactoría Los Andes S.A. como un

líder en este mercado con la tecnología, la marca y la inteligencia de mercado

para constituirse en el motor de este sector.

La asociación de productores de trucha Omega 3 de la provincia de Yauli La

Oroya, conjuntamente con la comunidad campesina de Huay-Huay y la

municipalidad distrital de Huay-Huay están instalando un módulo de

procesamiento primario de truchas, gracias al apoyo económico del Fondo

General de Contravalor Perú Japón.



3.2.11 Sectores Productivos según Distritos

La producción en los distritos es muy variada, se observa diferencias entre

ellas, determinados por la diversidad de pisos altitudinales a los que acceden,

pero también por el desarrollo histórico relativo que éstos espacios tuvieron.

En el siguiente cuadro Nº 62 se puede apreciar las diversas actividades

económicas que caracterizan a los distritos:

Cuadro Nº 62

SECTORES PRODUCTIVOS SEGÚN DISTRITOS DE YAULI – LA OROYA

3.2.12 Corredores Económicos

Los Corredores económicos como territorio se asocia generalmente a la idea

de unir puntos distantes entre sí en función de su proyección hacia otros

mercados con la articulación entre las poblaciones urbanas y rurales mediante

las vías de comunicación: como mejoras en el transporte, la energía y las

telecomunicaciones; haciéndola ambiental y socialmente sostenibles. Luego

debe haber complementariedad entre la producción rural y servicios urbanos,

así como una articulación de mercados locales y regionales que permita la

conformación de conglomerados por productos o servicios para la

competitividad, generando menores costos de producción y costos de

transacción.

La provincia de Yauli, por su ubicación estratégica considerado desde tiempos

históricos articula el corredor económico hacia Lima, Huancayo, Cerro de

Pasco y la selva central.

CARACTERIZACION METALURGICA

GANADERA MINERA

GANADERA

GANADERA MINERA

AGRICOLA PISCICOLA

GANADERA

Distritos

La Oroya Santa Rosa de

Sacco Paccha

Morococha

Yauli

Suitucancha Huay Huay La Oroya

(anexo de Huari) Chacapalpa

Marcapomacocha Santa Barbará de Carhuacayan

Cuenca y sub

cuenca

Yauli Cuhuayoc

Pucayacu

Yauli

Pucara

Huay-Huay

Andaychagua

Carhuacayan Corpacancha Palcan

Piscigranja Pomacocha

Huari

Huay Huay Casaracra

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Yauli 2008-2017



3.2.13 Matriz de problemas e indicadores

PROBLEMAS INDICADORES

Deficiente Comercialización de Bienes y Servicios.

03 Mercados de Abastos formalizados. 0% de capacitación en instituciones

y/o personas naturales prestadoras de servicios. Inadecuado uso del espacio urbano para el desarrollo comercial.

Limitada Producción Agrícola Producción básicamente para

autoconsumo por limitaciones climatológicas y degradación de suelos

Limitada producción agropecuaria

2,431.09 ha superficie agrícola 1,619.43ha secano. 3.5 litros / vacuno

Escasa promoción de la Actividad Industrial

0% de existencias de programas de promoción de actividad industrial 0% de existencia de programas relacionados con el mejoramiento del parque industrial.

Escaso aprovechamiento del potencial turístico.

0 circuitos turísticos

Limitada asistencia técnica y Débil organización de los productores.

10% de asistencia técnica agropecuaria. 0 % organización de productores. 16 anexos con Inadecuadas vías de

acceso a los lugares turísticos y

artesanales.



Población económicamente

activa - PEA

39.38% de la población

Existencia de Población Joven 25.94% población de la provincia es de 15-29 años

PEA según sectores económicos 20.6% explotación de minas y

canteras 12.2% comercio por menor 9.2% transporte, almacenamiento y

comunicaciones

Presencia de gran y mediana minera en territorio provincial

04 empresas mineras: 14 unidades productivas

08 empresas mineras de producción no metálica: 16 unidades de producción

Existencia de Producción minera 711,469 TN de producción minera de zinc, plomo, plata y cobre 204,221 TN de producción no metálica

Existencia de producción pecuaria diversificada

276,780 Ovinos 25,105 Alpacas 19,221 Llamas 13,674 Vacunos 10,514 Aves

1,192 Porcinos 5,149 Cuyes

Población pecuaria ovino 70% de Raza mejorada de doble propósito



la población carne y lana

Existencia de instituciones públicas y privadas ligadas a la

producción agropecuaria

SAIS Túpac Amaru LTDA Nº 1 SAIS Pachacutec S.C.R.L

Existencia de actividad comercial 2209 establecimientos comerciales

Existencia de recursos turísticos. 17 recursos turísticos incorporados dentro del inventario turístico de la región Junín.

Existencia de atractivos turísticos Restos arqueológicos, lagunas, baños termales, etc. dentro del territorio provincial

Existencia de asociación de

productores de trucha

Asociación omega 3, que acoge a 70

piscicultores

Ubicación estratégica en la

carretera central

Corredor Económico hacia Lima,

Huancayo, la selva central y Cerro de Pasco

Microclimas favorables para la

producción pecuaria

3700-4100 msnm Suni

4100-4800 msnm Puna 4800-5700 msnm Janca

Existencia de artesanías Producción de telares y orfebrería y joyería

Existencia de Ferias Agropecuarias

Feria provincial agropecuaria artesanal alto andina Yauli La Oroya

3.3 EJE DE DESARROLLO SOCIAL

El eje de DEsarrollo Social, está referida a la calidad de vida de la persona como Ser

Humano, siendo este el eje principal del desarrollo. Las condiciones de vida deben

ser las más adecuadas para que el individuo pueda desarrollar sus capacidades al

máximo, disfrutando de una vida saludable, con acceso al conocimiento y la

información, contando con los recursos necesarios para lograr una vida digna en

igualdad de condiciones en todas las áreas de la vida cotidiana y social.

El Ser Humano es definido como el potencial de desempeño humano de su pueblo,

su distrito y su nación para afrontar se desarrollo con éxito competitivo al contar con

adecuadas condiciones de formación, educación, salud y nutrición, desarrollando

creatividad e innovación. Este ser humano es un ser eminentemente social, que se

desenvuelve dentro del ámbito familiar y de una sociedad mayor. Por tal motivo es

importante describir algunas características principales del ciudadano en relación a

su vida familiar y las condiciones en las que desarrolla sus actividades diarias, así

como la calidad de servicios que tiene en su entorno para hacer posible su desarrollo

personal y social en el marco de una vida digna.

En la provincia de Yauli, se evidencia que hay un deterioro de los valores culturales

en la familia y la comunidad, las familias se desintegran y están expuestas a la

violencia en el hogar, en las calles hay inseguridad ciudadana por los diferentes

problemas sociales que proliferan a diario, hay poco ejercicio de derechos y deberes

de la persona. Se percibe también un débil desarrollo débil desarrollo de las

capacidades humanas e institucionales de servicio social.



3.3.1 La Familia

Muchas familias de diferentes ciudades, departamentos y regiones del Perú se

han ido estableciendo en la provincia y distritos, adoptándolo como lugar de

residencia permanente, cada cual con sus respectivas culturas y costumbres.

Este fenómeno de recepción de familias inmigrantes continua, es así que en los

últimos censos nacionales se evidencia este fenómeno. El 72% de la población

provincial si vivía en la provincia hace cinco años, el 18% de la población no

vivía en la provincia hace cinco años y el 10% no había nacido. Ver Cuadro Nº

62.

Cuadro Nº 62

POBLACIÓN QUE VIVÍA Y NO VIVÍA EN LA PROVINCIA DE YAULI HACE CINCO AÑOS

¿HACE 5 AÑOS VIVÍA EN ESTA PROVINCIA?

CASOS %

No había nacido 4,851 10

Si 35,994 72

No 8,993 18

TOTAL 49,838 100,0 Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda 2007.

Los padres de familia hoy en día orientan su preocupación principal a la

satisfacción de las necesidades básicas de la familia descuidando sin querer el

verdadero rol de la formación de la familia con valores cristianos y altruistas.

Se puede hablar de tres tipos de familia que hay en la provincia, la urbana, la

peri urbana y la rural. La familia urbana asentada en el mismo corazón de la

ciudad en la cual, ambos padres trabajan mientras los hijos dedican parte de su

tiempo al estudio y recreación, muchas veces participan y apoyan las labores

de los padres que tienen una actividad comercial o industrial.

La familia peri urbana se encuentra ubicada en las zonas periféricas del área

urbana y son aquellas que por lo general reproducen el tipo de organización

familiar de los pueblos de los que vinieron, toda la familia participa en la

actividad económica familiar, muchas de ellas participan en sus asociaciones de

residentes. La familia rural, que por lo general desarrollan la actividad

agropecuaria como actividad principal y son parte de la comunidad campesina

en la que se practica la solidaridad y el bien común.

Los hogares quedan por lo general bajo la responsabilidad de la madre, quien a

parte de cumplir varios roles en la familia carga con la responsabilidad de la

educación y formación de los hijos. El 94,93% de la población vive en hogares

estables considerados como el primer hogar, hay un 3,56% que viven en un

segundo hogar y 1,51% en tercer, cuarto, quinto hogar y vivienda colectiva.

Ver Cuadro Nº 63.



Cuadro Nº 63 TIPO DE HOGAR EN QUE LA POBLACIÓN VIVE


NUMERO DE HOGAR CASOS %

Primer hogar 13,427 94.93

Segundo hogar 503 3.56

Tercer hogar 103 0.73

Cuarto hogar 27 0.19

Quinto hogar 7 0.05

Vivienda colectiva 77 0.54

TOTAL 14,144 100.00 Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Hay un sector de la población de 158 personas que viven en la provincia que no

cuentan con una partida de nacimiento, especialmente niños y niñas. De esta

población el 59.49% son niños de 0 a 4 años de edad, el 6.33% son niños de

5 a 9 años, el 15.8% son personas de personas de 10 a 64 años y el 18,4%

personas de 65 a 99 años.

CUADRO Nº 64 POBLACIÓN SIN PARTIDA DE NACIMIENTO POR

GRUPOS DE EDAD Y SEXO YAULI 2007

GRUPOS DE

EDAD VARÓN MUJER TOTAL % %

De 0 a 4 años 47 47 94 59.49 59.5

De 5 a 9 años 8 2 10 6.33 6.3

De 10 a 14 años 2 -- 2 1.27

15.8

De 15 a 19 años 5 -- 5 3.16

De 20 a 24 años -- 2 2 1.27

De 25 a 29 años -- -- -- 0.00

De 30 a 34 años 1 2 3 1.90

De 35 a 39 años -- 1 1 0.63

De 40 a 44 años 2 1 3 1.90

De 45 a 49 años -- -- -- 0.00

De 50 a 54 años -- 4 4 2.53

De 55 a 59 años -- 2 2 1.27

De 60 a 64 años 1 2 3 1.90

De 65 a 69 años 1 4 5 3.16

18.4

De 70 a 74 años 1 2 3 1.90

De 75 a 79 años -- 6 6 3.80

De 80 a 84 años -- 4 4 2.53

De 85 a 89 años 1 6 7 4.43

De 90 a 94 años -- 1 1 0.63

De 95 a 99 años -- 3 3 1.90

TOTAL 69 89 158 100,0 100,0

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.



Se puede apreciar en el siguiente cuadro, que de estos niños menores de cinco

años, el 45.7% son niños menores de un año y el 54.3% son niños de uno a

cuatro años. Lo que evidencia cierto descuido e irresponsabilidad con niños

recién nacidos negándosele el derecho fundamental del nombre y la identidad.

Cuadro Nº 65 NIÑOS MENORES DE UN AÑO A CUATRO AÑOS

SIN PARTIDA DE NACIMIENTO

AÑOS Nº DE NIÑOS %

Menor de un año 43 45.7

De uno a cuatro años 51 54.3

TOTAL 94 100,0


3.3.1.1 Seguridad Ciudadana

En la provincia de Yauli, al igual que otras ciudades se ve expuesto a

una serie de problemas sociales, la seguridad ciudadana se ve

amenazada por situaciones que afectan la tranquilidad familiar con

hechos como la violencia en el hogar, la delincuencia, el pandillaje, la

inseguridad vial, prostitución y otros que envuelven principalmente a

los niños y jóvenes. Hechos que surgen como consecuencia de la

precariedad económica en que viven muchas familias, el desempleo,

la falta de oportunidades, poco conocimiento y ejercicio de derechos y

deberes, corrupción en las instituciones públicas.

En los talleres participativos para la formulación del Plan de Desarrollo

Concertado 2012-2021, los participantes opinaron que es la

delincuencia el problema social de mayor prioridad, seguida de la

inseguridad vial, alcoholismo, prostitución, corrupción y drogas, este

último que se viene incrementando sobre todo en las zonas peri

urbana.

Según los casos atendidos por la Comisaría sectorial La Oroya durante

los años 2007-2011 (958 casos) se puede ver que las faltas, lesiones,

robos y hurtos son los delitos que mas predominan a nivel provincial

respectivamente.

Como se puede apreciar en el CuadroNº 66 y Grafico Nº 21 las faltas

son las que registran elevados casos, seguida de Delitos contra la vida

el cuerpo y la salud (Lesiones), Delitos contra el patrimonio (Hurto),

Delitos contra el patrimonio (Robo), también se han dado casos de delitos

contra la libertad sexual (violancio sexual), estas son los principales

casos que se han registrado, que urge plantear alternativas de

proyectos que permitan disminuir.



Cuadro Nº 66 CASOS ATENDIDOS POR LA COMISARÍA DE YAULI

DURANTE EL AÑO 2007 – 2011

DENUNCIAS 2007 2008 2009 2010 2011

Delitos contra la vida el cuerpo y la salud (Lesiones)

24 26 28 33 34

Delitos contra el patrimonio

(Robo) 12 14 16 10 12

Delitos contra el patrimonio (Hurto)

18 24 28 29 24

Delito contra la libertad sexual

(Violación sexual) 4 5 6 5 6

Delito contra el patrimonio

(apropiación ilícita) 6 4 6 8 7

Estafas 8 7 10 12 16

Defraudaciones 2 1 2 1 1

Faltas 110 98 100 89 98

Homicidios 2 4 3 3 2

TOTAL 186 183 199 190 200 Fuente: PNP. Comisaría de La Oroya. Febrero 2012

Gráfico Nº 20


Por otro lado también existe el servicio de Serenazgo en la

municipalidad provincial, que conjuntamente con la policía nacional

vienen trabajando en coordinación para erradicar la delincuencia. Para

realizar su trabajo el Serenazgo Municipal cuenta con dos camionetas y

dos motos lineales y 12 efectivos municipales que se encargan de

prestar servicio a las llamadas y solicitud de la comunidad o de los

pobladores.

Existe en la Municipalidad provincial, la Defensoría Municipal del Niño y

el Adolescente – DEMUNA, cuyo objetivo es el de promover, defender,

y vigilar los derechos que la legislación reconoce a las niñas, los niños

y adolescentes. La DEMUNA interviene cuando los derechos de los



niños y adolescentes están siendo vulnerados, atendiendo conflictos,

orientando y realizando conciliaciones extrajudiciales con título de ejecución, brindando asesoría jurídica en materia de familia.

Busca los mecanismos para mejorar la protección y atención a la

infancia y familia, así como la disminución de atentados contra los

derechos de los niños y adolescentes, la mujer y la familia. Las

denuncias que llegan a su dependencia las remite a las instancias correspondientes.

3.3.2 Las Viviendas

La población de la provincia de Yauli, está asentada mayormente en la zona

urbana, evidenciándose el crecimiento de las construcciones moderna de

material noble tanto hacia arriba y horizontalmente. Estas viviendas se

encuentran en pleno corazón del distrito percibiéndose también el avance y

crecimiento en las zonas peri urbana.

3.3.2.1 Tenencia

En la provincia de Yauli, se puede apreciar que la mayor parte de

pobladores cuentan con hogares propios al igual que sus distritos. Un

gran porcentaje de viviendas, el 35,40% son propias y totalmente

pagadas, el 30,60% de viviendas son alquiladas, el 2,05% son propias

y están siendo pagadas a plazos, el 26,25% son cedidas por el centro

de trabajo, el 1,07% son por invasión y el 4,63% considera otro tipo

de modalidades.

Cuadro Nº 67 CONDICIÓN DE LA VIVIENDA EN LA PROVINCIA DE

YAULI

CATEGORÍAS CASOS %

Alquilada 4,109 30,60

Propia por invasión 143 1,07

Propia pagando a plazos 275 2,05

Propia totalmente pagada 4,753 35,40

Cedida por el Centro de

Trabajo 3,525 26,25

Otra forma 622 4,63

TOTAL 13,427 100 Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

3.3.2.2 Características de la Vivienda

Las viviendas en su mayoría son construidas mayormente con

material noble caracterizándose por ser casas independientes y

campamentos. También se evidencian en gran porcentaje viviendas

construidas en adobe o tapia. En la provincia se aprecia el incremento

de construcciones con material noble en mínima cantidad a las

viviendas construidas con material de la zona.



En todo el ámbito provincial el 48,02% son viviendas de material

noble, el 43,28% son de adobe o tapia y el 8,7% son construidas

con otro tipo de material.

Cuadro Nº 68

CARACTERÍSTICA DE LA VIVIENDA EN LA PROVINCIA DE YAULI

CATEGORÍAS CASOS % %

Ladrillo o Bloque de cemento 6447 48,02 48,02

Adobe o tapia 5811 43,28 43,28

Madera 175 1,3

8,7

Quincha 44 0,33

Estera 13 0,1

Piedra con barro 513 3,82

Piedra o Sillar con cal o

cemento 38 0,28

Otro 386 2,87

TOTAL 13427 100 100,0


La mixtura del campamento minero y el centro poblado rural ha

determinado la existencia en alta proporción de los materiales de

construcción.

Los campamentos ocupan el 64% del área urbana del distrito de La

Oroya, las mismas que han tenido como objetivo la estadía temporal

de sus trabajadores, por ello se aprecia que las misma tiene un estilo

habitacional que no responde a las tradicionales. Por otro lado, las

viviendas que se construyeron en la conurbación las mismas que no

son parte de las empresas minera responden a las tradicionales.

De acuerdo a la observación e información proporcionada por el

Censo XI de Población y VI de Vivienda del año 2007, se ha podido

hacer las siguientes apreciaciones:

Las viviendas en el distrito de La Oroya, la construcción

mayormente es de material noble representado por un 57.91%,

seguido de un 38.78% de adobe o tapia, estas viviendas en

general se encuentran en mal estado de conservación, son

viviendas con antigüedad promedio de más de 50 años, que no

han sido renovadas, reparadas y/o mejoradas. Sin embargo, se

puede apreciar un proceso de sustitución del parque inmobiliario

en algunas partes de la zona semi-plana, construyéndose

edificaciones de ladrillo y concreto de dos a cuatro pisos

destinadas a comercio y viviendas.

En el distrito de Santa Rosa de Sacco, las viviendas son

predominantemente de material noble representado por el 70.60%

y un 26.93% de viviendas de adobe o tapia. El estado de

conservación de las viviendas en este distrito es ligeramente

mejor, posiblemente debido a una densidad menor, sin embargo

se constata la inexistencia de prácticas de mantenimiento y

conservación, factor que aunado a la ocupación de un alto



porcentaje de viviendas antes de terminarse y a las instalaciones

sanitarias precarias que aceleran el deterioro, da como resultado,

en términos generales, un estado de conservación regular.

En el distrito de Paccha, se conservan características de centro

poblado rural, las viviendas predominantemente son de adobe y

tapial en un 54.62%, de material noble 33.82%; el estado de

conservación de las viviendas se puede calificar como regular, las

razones van desde la ocupación antes de finalizar la vivienda,

inexistencia de servicios básicos la inexistencia de una práctica de

mantenimiento y conservación de las viviendas.

En el distrito de Morococha, un 36% de las viviendas se

encuentran en situación de abandonadas y desocupadas, siendo

esta un porcentaje muy alto en comparación con los distritos

donde existe minería, debiéndose básicamente a la desocupación

que se ha venido dando en los últimos años, el material de

construcción predominante es el adobe en un 50.59%. De las 1773

viviendas del distrito de Morococha 42.24% son cedidas por el

centro de trabajo (campamentos) y solo el 52.17% son propias,

cabe mencionarse que en la actualidad debido a la implementación

del proyecto Toromocho la ciudad de Morococha se encuentra

obligada a ser reubicada.

En el distrito de Suitucancha, la mayor concentración de la

población se asienta en el distrito capital en un 65.08%

aproximadamente, y el 34.92% están asentadas en las zonas

rurales, se aprecia que en un 75.23% de las construcciones son de

material rustico adobe o tapia, y en un 24.32% en piedra y barro;

conservando las construcciones tradicionales.

En el distrito de Huay-Huay, se aprecia un mayor número de

construcciones de las viviendas con material rústico adobe o tapia

en un 62.97%, seguido de viviendas de material noble con un

20.15%. las viviendas en el distrito en un 47.86% son propias y en

un 24.69% son alquiladas. Las viviendas están ubicadas en el área

urbana en un 74.82%.

En el distrito de Chacapalpa, generalmente las viviendas están

construidas por adobe, en un 95.45%, la distribución de los

compartimientos son de uso múltiple es decir en una sola

habitación, otro elemento es la situación de las viviendas

abandonadas debido a la migración en busca de mejores

oportunidades.

En el distrito de Yauli según el censo del año 2007, existe un total

de 1680 viviendas independientes, 398 departamentos en edificio

(propiedad de la empresa privada), 16 viviendas en quinta, 27

viviendas en casa de vecindad, 14 chozas o cabañas, 1 vivienda

improvisada, 1 no habitables, 1 otro tipo particular, 1 hospedaje y

2 en la calle. El material predominante de las viviendas es 47.30%

de material noble y 45.58% de adobe o tapia.

En el distrito de Santa Bárbara de Carhuacayan, según el censo del

año 2007 existen 544 casas independientes, 192 chozas o



cabañas, 4 viviendas no destinadas, 1 de otro tipo particular y 1

en la calle. Según la tenencia el 49.06% so viviendas cedidas por

el centro de trabajo, 42.30% propias y un 5.97% son viviendas

alquiladas a terceros.

En el distrito de Marcapomacocha, se tiene registrado 440 casas

independientes, 9 vivienda en quinta, 6 vivienda en casa de

vecindad, 200 chozas o cabaña, 1 otro tipo particular, según el

censo del año 2007. El material predominante de las viviendas es

adobe o tapie que representa el 51.35%, seguido de piedra con

barro de 17.26% y otro material no especificado en un 17.49%, de

material noble en un 12.33%

3.3.3 Educación

La educación juega un papel clave en la transmisión de valores y en el

fortalecimiento de las capacidades de las jóvenes generaciones. El desarrollo

de capacidades del ser humano está ligado estrechamente a la educación que

recibe en casa desde sus primeros años de vida y luego aquella que se brinda

desde la instituciones educativas. La sociedad hoy en día considera como un

servicio básico que busca el desarrollo del talento humano para el desarrollo

de la sociedad.

Las instituciones educativas brindan inadecuados servicios educativos, en

vista de no satisfacer las expectativas, ni necesidades básicas de la población.

Estos problemas surgen por la débil articulación de los actores de educación y

salud, poca aplicación de estrategias de aprendizaje y enseñanza. Hay una

insuficiente oferta y calidad educativa pública, las instituciones educativas

privadas vienen desplazando a las instituciones públicas, se suma a esto la

persistencia del analfabetismo tanto en población infantil, joven y adulta. Así

como la poca oferta de institutos ocupacionales técnicos, la poca participación

de los padres en la tarea educativa de los hijos, falta de comunicación de los

padres con los hijos e inadecuada articulación entre padres y docentes. La

población estudiantil también está expuesta a los problemas sociales

mencionados anteriormente.

3.3.3.1 Instituciones Educativas

En la provincia, el sistema educativo es de carácter público y privado

en los niveles inicial, primario y secundario. En el año 2011, en la

provincia de Yauli, se brindó servicio educativos a una población

escolar de 12,273 alumnos, atendidos por una población docente

conformada por 955 profesores para lo cual se hizo uso de 160

instituciones educativas. El mayor porcentaje de las instituciones

educativas se encuentra en los niveles primaria, inicial, programas no

escolarizados y secundaria con el 34,38%, 26,88%, 18,75% y 15%,

respectivamente; seguidas de educación técnico productivo, educación

básica alternativa, educación especial con el 3,13%, 1,25%, 0,63%

respectivamente.



Cuadro Nº 69 INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA PROVINCIA

DE YAULI AÑO 2011

NIVEL INSTITUCIONES %

Programas No Escolarizados

30 18.75

Educación Inicial 43 26.88

Educación Primaria 55 34.38

Educación Secundaria 24 15

Educación Básica Alternativa

02 1.25

Educación Especial 01 0.63

Técnico Productivo 05 3.13

TOTAL 160 100.00 Fuente: MINEDU. ESCALE. “Padrón de Instituciones Educativas 2010”

Gráfico Nº 21


Frente a la imagen que se tiene de la educación pública en la provincia

de Yauli, existe como alternativa la educación privada, las mismas que

para el año 2011 existen 39 instituciones educativas privadas frente a

las 121 instituciones educativas públicas.

Se evidencia entonces que las instituciones educativas privadas en el

año 2011 hacen el 24,4% frente a las públicas que representan el

75,6% del total de las instituciones educativas en la provincia de Yauli.



Cuadro Nº 70

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICA Y PRIVADA EN LA PROVINCIA DE YAULI - 2011

NIVEL PUBLICO PRIVADO TOTAL


30 00 30

Educación Inicial 30 13 43

Educación Primaria 42 13 55

Educación Secundaria 17 07 24

Educación Básica Alternativa

01 01 02

Educación Especial 01 00 01

Técnico Productivo 00 05 05

TOTAL 121 39 160

% 75.6 24.4 100 Fuente: MINEDU. ESCALE “Padrón de Instituciones Educativas 2010”

Gráfico Nº 22


3.3.3.2 Población Escolar y Docente

La población escolar a nivel provincial está conformada por 12,273

alumnos con una plana docente de 870 profesores y 976 secciones.

A nivel de las instituciones educativas publicas dentro del ámbito

provincial tenemos 10,882 alumnos, 720 docentes y 800 secciones y

en el ámbito privado 1,391 alumnos, 150 docentes y 176 secciones. De

ahí que podemos concluir que la educación a nivel provincial es

básicamente pública. Ver Cuadro Nº 71.



Cuadro Nº 71

NIVEL EDUCATIVO, INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y POBLACIÓN ESCOLAR

Y DOCENTE EN LA PROVINCIA DE YAULI 2011

NIVEL EDUCATIVO I.E PUBLICAS I.E PRIVADAS

ALUM. DOC. SECC. ALUM. DOC. SECC.

Programas No Escolarizados 448 76 28 -- -- --

Educación Inicial 1194 86 91 211 27 21

Educación Primaria 4914 341 309 532 75 76

Educación Secundaria 4219 204 359 376 33 60

Educación Básica Alternativa 88 6 7 203 9 11

Educación Especial 19 7 6 -- -- --

Técnico Productivo -- -- -- 69 6 8

TOTAL 10882 720 800 1391 150 176

Fuente: UGEL Yauli. Resumen Estadístico 2011.

El mayor porcentaje de la población educativa atendida se encuentra

matriculada en el nivel primaria con el 44,37%, seguida de secundaria

menores con el 37,44% y alumnos del nivel inicial con el 11,45%. Un

menor porcentaje es en los programas no escolarizados con 3.65%,

seguidos de educación básica alternativa con 2,37%, educación técnica

productiva y educación especial con 0,56% y 0,15% para ambos

respectivamente.

De 870 docentes registrados, estos mayoritariamente se encuentran

en el nivel primaria, secundaria así como inicial con el 47,82%,

27,24%% y 12,99% respectivamente.

De las 976 secciones que se registran en el padrón de instituciones

educativas de la provincia el 42.93% corresponden a secciones de

nivel secundaria, 39.45% a nivel primaria, 11.48% nivel inicial y

2.87% a los programas no escolarizados.



Cuadro Nº 72

NIVEL EDUCATIVO, INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y POBLACIÓN ESCOLAR Y DOCENTE EN LA PROVINCIA DE YAULI 2011

NIVEL I.E

POBLACIÓN ESCOLAR

POBLACIÓN DOCENTE

SECCIONES

Nº % Nº % Nº %


30 448 3.65 76 8.74 28 2.87

Educación Inicial 43 1405 11.45 113 12.99 112 11.48

Educación Primaria

55 5446 44.37 416 47.82 385 39.45

Educación

Secundaria 24 4595 37.44 237 27.24 419 42.93

Educación Básica

Alternativa 02 291 2.37 15 1.72 18 1.84

Educación Especial 01 19 0.15 7 0.80 6 0.61

Técnico Productivo 05 69 0.56 6 0.69 8 0.82

TOTAL 160 12,273 100 870 100 976 100. Fuente: UGEL Yauli. Resumen estadístico 2011.

3.3.3.3 Calidad Educativa15

En los países del mundo donde hubo una educación pública se ha ido

produciendo un trasvase de la educación pública a la privada en la

medida en que la gente ha percibido que la educación pública ya no es

buena. Algunos padres que tienen capacidad de ahorro prefieren

colegios privados y acuden a ellos como una reacción de insatisfacción

que les produce la educación pública y porque tienen la confianza que

en el colegio privado por lo menos pueden intervenir cuando no estén

contentos con el profesor o algunos hechos que pueden suceder.

La provincia de Yauli (zona urbana) no está ajeno a esta realidad

muchos padres prefieren la educación privada para sus hijos y esta

educación la hay de todos los precios y calidades, recientemente el

Ministerio de Educación ha venido haciendo una inspección en estos

colegios privados y muchos de ellos han salido descalificados para

brindar el servicio, sin embargo estas instituciones son una opción para

el padre de familia que no logró una vacante para su hijo en una

institución pública o para aquel padre que se siente el descontento del

servicio ofrecido por las instituciones educativas públicas. Esto

básicamente en los niveles de educación inicial, primaria y secundaria.

En la provincia, existe una institución pública de nivel superior el ISTP

La Oroya, según el Plan Director ofrece 05 carreras técnicas. Ver los

siguientes cuadros.

15

Según el Proyecto Educativo Nacional al 2021 la educación debe brindar servicios educativos de calidad.



Cuadro Nº 73 CARRERAS PROFESIONALES QUE

OFRECE EL ISTP LA OROYA

Nº CARRERAS TECNICAS

1 Computación e Informática

2 Contabilidad

3 Enfermería

4 Electricidad

5 Mecánica automotriz

Fuente: ISTP. La Oroya Febrero 2012.

También existe SENATI la misma que brinda a los jóvenes de la

provincia las carreras técnicas, y capacitaciones permanentes en

programas de informática; tal como se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 74 CARRERAS PROFESIONALES QUE

OFRECE SENATI LA OROYA

Nº CARRERAS TECNICAS

1 Electricista Industrial

2 Electrónico industrial

3 Mecánica automotriz

4 Mecánico de construcciones metálicas

5 Mecánico de mantenimiento

6 Soldadura universal

Fuente: SENATI. Febrero 2012.

Dos universidades, tienen presencia en la provincia de Yauli: La

Universidad Nacional del Centro de Huancayo en el centro

experimental ganadero, de piscicultura y planta de procesamiento de

minerales. La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión de Cerro de

Pasco en el centro experimental ganadero.

Así mismo es necesario resaltar que como parte de las actividades de

apoyo a la educación la Municipalidad Provincial de Yauli y SENCICO

firmaron un convenio marco con la finalidad de capacitar en cursos de

construcción civil a los trabajadores del sector construcción, jóvenes y

pobladores en general, para mejorar la calidad de mano de obra de los

trabajadores para que se obtengan obras de mayor calidad que han de

ejecutarse. Así mismo la autoridad edil y población manifestaron su

apoyo a la futura creación de la Universidad Politécnica cuyo proyecto

de ley se encuentra en el Congreso para su aprobación.

3.3.3.4 Condición de analfabetismo en la provincia

Para el análisis provincial se ha tomado en cuenta a la población a

partir de niños de 5 años hasta 98 años, y se concluye que 42,990

pobladores en este rango de edad saben leer y escribir, los mismos

que representan el 91,5%. La población que no sabe leer ni escribir

representa el 8,5 que lo constituye 3,990 habitantes de 5 a 98 años.



Cuadro Nº 75 CONDICIÓN DE ALFABETISMO EN LA

PROVINCIA DE YAULI

CATEGORÍAS DE 5 A 98 AÑOS %

Si 42,990 91,5

No 3,990 8,5

TOTAL 46,980 100,0 Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Así también de esta población que no sabe leer ni escribir se puede ver

que el 43,21% son menores de 5 a 7 años, niños que están en proceso

de aprendizaje, aunque para el logro educativo ya el niño debe saber

leer a los 5 años. Se puede apreciar que hay niños y jóvenes de 8 a 17

años que no saben leer ni escribir los mismos que representan el

3,76%, quedando claro que hay cierto descuido de los padres de

familia y autoridades del porque este grupo aún se encuentra en

condición de analfabetismo. Otra población importante son los jóvenes

y adultos comprendidos entre 18 a 37 años que representan el 5,76%

de la población que no sabe leer ni escribir, incrementándose el

porcentaje en poblaciones adultas de 58 a 77 años y de 78 a 98 años

con el 24,44% y el 8,36% respectivamente.

Cuadro Nº 76 POBLACIÓN QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR DE 5 A 98

AÑOS EN LA PROVINCIA DE YAULI POR GRUPOS DE EDAD

EDADES POBLACIÓN %

5 a 7 años 863 43,21

8 a17 años 75 3,76

18 a 37 años 115 5,76

38 a 57 años 289 14,47

58 a 77 años 488 24,44

78 a 98 años 167 8,36

TOTAL 1997 100,0 Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

De la población que no sabe leer ni escribir que significa el 4,44%

(1,997 habitantes), el 70,7% es población femenina (1,422 mujeres)

y el 29,3% es población masculina (586 varones).

Cuadro Nº 77

ANALFABETISMO DE 5 A 98 AÑOS EN LA PROVINCIA DE YAULI

GENERO POBLACIÓN %

Varón 586 29,3

Mujer 1,422 70,7

TOTAL 1,997 100,0 Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de

Vivienda



3.3.3.5 Nivel Educativo alcanzado en la provincia

El nivel educativo de la población en la provincia de Yauli, está

representado de la siguiente manera: el 39,5% ha concluido la

secundaria completa, el 26,6% ha concluido primaria completa, el

6,3% ha concluido superior universitaria completa, el 3,3% superior

universitaria incompleta, el 7,2% superior no universitaria completa, el

6,9% superior no universitaria incompleta, el 2,5% inicial y el 7,7% sin

nivel.

Cuadro Nº 78 NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE 03

AÑOS A MÁS EN LA PROVINCIA DE YAULI

NIVEL POBLACION %

Sin Nivel 3,619 7,7

Educación Inicial 1,176 2,5

Primaria 12,490 26,6

Secundaria 18,563 39,5

Superior No Universitaria incompleta 3,229 6,9

Superior No Universitaria

completa 3,392 7,2

Superior Univ. incompleta 1,535 3,3

Superior Univ. completa 2,976 6,3

TOTAL 46,980 100 Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de

Vivienda.

3.3.3.6 Indicadores educativos

A nivel provincial los indicadores educativos, como alfabetismo

alcanzan el 96.88%, 90.38% de escolaridad y 94.71% de logro

educativo, a nivel distrital el distrito de Santa Bárbara de Carhuacayan,

los indicadores son menos alentadores. Ver cuadro Nº 79.



Cuadro Nº 79 INDICADORES EDUCATIVOS SEGÚN DISTRITOS


PROVINCIA

Alfabetismo

%

Escolaridad

%

Logro educativo

%

Yauli (prov) 96.88 90.38 94.71

La Oroya 97.22 92.77 95.74

Chacapalpa 92.25 80.70 88.40

Huay-Huay 96.88 86.38 93.38

Marcapomacocha 95.73 72.43 87.96

Morococha 97.99 89.18 95.05

Paccha 95.32 88.15 92.93


88.79 72.10 83.22

Santa Rosa de Sacco 97.29 93.13 95.90

Suitucancha 96.86 81.06 91.59

Yauli 98.25 91.77 96.09 Fuente: PNUD. IDH 2007

3.3.4 Salud

Según la Organización Mundial de la Salud se define a la salud como el estado

de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de

afecciones o enfermedades. La salud es respaldada por el siguiente marco

jurídico: Declaración Universal de los derechos humanos art. 25 capitulo 1,

Constitución Política del Perú, capítulo II, de los derechos sociales y

económicos, Artículo 7º.

De la misma manera cabe resaltar que uno de los objetivos del mileno es la

protección de la Salud en todas sus formas. Así mismo en el marco de los

programas presupuestales estratégicos - MEF, los gobiernos locales deben

alinear sus proyectos al logro de estos objetivos y metas.

En la Provincia de Yauli existen tres sistemas de atención de salud:

1. EsSalud: Presta servicio al 39.4% de la población de la provincia que

cuenta con seguro, mediante el Hospital de Nivel II “Alberto Hurtado Abadía”

que está ubicado en La Oroya y a través de sus 05 postas médicas.

2. MINSA: atiende a un promedio del 43% de la población de la provincia,

principalmente aquello que no cuentan con el seguro social, a través de la

Micro Red Yauli La Oroya y micro red Junín mediante 12 establecimientos de

salud.

3. Hospital Particular Chulec: Básicamente presta atención a los

trabajadores y familiares de la planilla de la Empresa DOE RUN PERU SRL. y a

los trabajadores afiliados al programa PAMF.



3.3.4.1 Servicios de Salud

Según la delimitación del MINSA, los Centros de Salud y Puestos de

Salud, corresponden a la micro red de Salud Yauli - La Oroya (Oroya,

Chacapalpa, Huay-Huay, Suitucancha, Santa Rosa de Sacco,

Huaynacancha, Paccha, Morococha, Marcapomacocha y San Francisco

de Yantac) y a la micro red Junín (Santa Bárbara de Carhuacayan).

El servicio de salud en la provincia de Yauli, se presta mediante la

presencia de 12 establecimientos de salud. Estos están conformados

por 03 Centro de Salud, y 09 Puestos de Salud ubicados en los

diferentes distritos y centros poblados.

De los doce establecimientos de salud, once pertenecen a la red Jauja

y micro red Yauli y el establecimiento de salud del distrito de Santa

Bárbara de Carhuacayan pertenece a la red y micro red Junín.

Así mismo tenemos 4 establecimientos de categoría I-1, 5 de categoría

I-2, 2 de categoría I-3 y 1 de categoría I-4. Los establecimientos de

salud de categoría I-1 trabajan con la oferta básica. Los

establecimientos de categoría I-2 al I-4 con la referencia I.

Y según la Resolución Directoral Nº 923-2011 DRSJ/OEGDRH, los

establecimientos de salud de la provincia Yauli La Oroya quedan con la

categoría respectiva:

Centro de Salud ubicado en la ciudad de La Oroya.



Cuadro Nº 80 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN RED, MICRORED, NIVEL Y CATEGORIA AÑO 2012

ESTABLECIMIENTO TIPO RED MICRORED DISTRITO NIVEL CODIGO

CATEGORIA CATEGORIA

La Oroya Centro de

Salud Jauja Yauli-Oroya La Oroya

4to. Nivel de Complejidad

I-4 Centro de Salud con

Internamiento

Huaynacancha Puesto de

Salud Jauja Yauli-Oroya La Oroya

2do. Nivel de

Complejidad I-2

Puesto de Salud

Con Medico

Marcapomacocha Puesto de

Salud Jauja Yauli-Oroya Marcapomacocha

2do. Nivel de

Complejidad I-2 Puesto de Salud

San Francisco de Yantac Puesto de

Salud Jauja Yauli-Oroya Marcapomacocha

1er. Nivel de


Morococha Centro de

Salud Jauja Yauli-Oroya Morococha

3er. Nivel de Complejidad

I-3 Puesto de Salud con

Medico

Paccha - La Oroya Centro de

Salud Jauja Yauli-Oroya Paccha

2do. Nivel de

Complejidad I-2

Puesto de Salud con

Medico

Santa Bárbara de

Carhuacayan

Puesto de

Salud Junín16 Junín

Santa Bárbara de

Carhuacayan

1er. Nivel de


Santa Rosa de Sacco Puesto de

Salud Jauja Yauli-Oroya Santa Rosa de Sacco



Medico

Yauli Puesto de

Salud Jauja Yauli-Oroya Yauli

2do. Nivel de Complejidad


Medico

Chacapalpa Puesto de

Salud Jauja Yauli-Oroya Chacapalpa


I-1 Puesto de Salud

Huay-Huay Puesto de

Salud Jauja Yauli-Oroya Huay-Huay

2do. Nivel de Complejidad

I-2 Puesto de Salud

Suitucancha Puesto de

Salud Jauja Yauli-Oroya Suitucancha

1er. Nivel de


Fuente: Centro de Salud La Oroya. 2011

16

Según la R.D Nº 421-05 DRSJ/OEGDRRHH del 08/08/05 el P.S de Santa Bárbara de Carhuacayan pertenece a la Red de salud Junín. actualmente se plantea su reincorporación a la Red de Salud Jauja - MR Yauli - Oroya por motivos de accesibilidad geográfica, demarcación política administrativa y que según R.D Nº 332-2005/DRSJ/OP, del 17/06/05 pertenecía a la Red de Salud Jauja.



Por otro en la provincia de Yauli, la presencia de ESSALUD, con el

Hospital de tipo II Alberto Hurtado Abadia y 05 postas medicas a

través de los centros asistenciales de Andaychagua, Corpacancha,

Marh Tunel, Morococha y San Cristóbal.

3.3.4.2 Estrategias Sanitarias Nacionales

Las Estrategias Sanitarias Nacionales son las que están reemplazando

a los antes llamados Programas de Salud. En la Micro Red Yauli La

Oroya y más precisamente en los establecimientos de salud, que se

atiende mediante las siguientes estrategias:

1. ESN de Inmunizaciones.

2. ESN de Crecimiento y Desarrollo del Niño Sano.

3. ESN de Salud Sexual y Reproductiva: Planificación Familiar, Salud

Materna Perinatal y Programa de Control de Infecciones de

Transmisión Sexual – ITS.

4. ESN de Tuberculosis.

5. ESN de Salud Ambiental.

6. ESN de Alimentación y Nutrición.

7. ESN de Promoción de la Salud.

8. ESN de Salud Mental.

9. ESN de la Etapa de Vida.

10. ESN del Adolescente y Adulto Mayor.

11. ESN de La Malaria.

12. ESN de Vigilancia Epidemiológica: Enfermedades Diarreicas Agudas

- EDA y Infecciones Respiratorias Agudas - IRA.

13. ESN de Salud Bucal.

14. ESN Zoonosis

3.3.4.3 Infraestructura de Salud

La infraestructura de salud en la provincia de Yauli es de condición

mala, regular y buena. El Centro de Salud, donde funciona la Micro red

Yauli, muestra una infraestructura deteriorada y necesita la refacción

de techos y paredes, está construido en material rústico que ya está

deteriorado y en muchos casos hasta los servicios higiénicos no son los

más adecuados.

No todos los establecimientos de salud cuentan con un local propio, de

12 establecimientos 5 están funcionando en un local propio y 07 en

locales prestados (comunidad, otros).

En general, la infraestructura de los establecimientos de salud necesita

ser ampliada, rehabilitada y mejorada de acuerdo a las condiciones

que requiere un lugar para el servicio de atención a la salud. Así como

las instalaciones higiénicas que en la mayoría de los casos no están en

buenas condiciones.



Cuadro Nº 81 CONDICIÓN DE LOCAL E INFRAESTRUCTURA

DE SALUD A NIVEL DISTRITAL

Nº ESTABLECIMIENTOS COND. LOCAL

SITUACION

1 Centro de Salud La Oroya Prestado Mala

2 Puesto de Salud Huaynacancha

Propio Bueno

3 Puesto de Salud Marcapomacocha

Propio Bueno

4 Puesto de Salud San Francisco de Yantac

Prestado Mala

5 Puesto de Salud

Morococha Prestado Mala

6 Puesto de Salud Paccha Propio Bueno

7 Puesto de Salud de Santa

Bárbara de Carhuacayan Prestado Bueno

8 Puesto de Salud Santa de Rosa de Sacco

Propio Regular

9 Puesto de Salud Yauli Propio Regular

10 Puesto de Salud de Chacapalpa

Prestado Regular

11 Puesto de Salud de Huay-Huay

Prestado Regular

12 Puesto de Salud Suitucancha

Prestado Bueno

Fuente: DIRESA 2010.

3.3.4.4 Recursos Humanos y Equipamiento

Los establecimientos de salud del MINSA, a nivel de la provincia,

cuenta con personal profesional de la salud constituida por médicos,

enfermeras, obstetras, odontólogos, nutricionista, técnicos en

diferentes especialidades, personal administrativos entre técnicos y

auxiliares, actualmente se cuenta también con un profesional en

psicología en el Centro de Salud La Oroya.

En los demás puestos de salud, algunos cuentan con obstetras,

enfermeras y técnicos indistintamente. Muchas veces el personal que

brinda estos servicios es contratado o que hace el SERUM. Por otro

lado las condiciones de equipamiento tampoco son los más adecuadas,

especialmente en los Puestos de Salud, entre ellos la implementación

de instrumental de salud (esterilizadora, refrigeradora, instrumentales

para la atención de partos y emergencias), implementación con

medicamentos.

Los establecimientos de salud cuentan con recursos humanos

infraestructura instalada y equipamiento según la categoría que

cuentan, por ello también es aquí el interés de las autoridades

municipales por mejorar sus establecimientos de salud de sus

jurisdicciones, como es el de Santa Rosa de Sacco y Paccha que

apoyan con el contrato de personales de salud, adquisición de

ambulancias de parte de los distritos de Marcapomacocha y Morococha

y con equipamiento para su establecimiento de salud del alcalde Huay-



Huay. Se ve un gran empoderamiento de parte de nuestras

autoridades en la solución de los problemas de salud de su población.

Los datos referidos en el siguiente cuadro corresponden al recurso

humano que dispone según distritos.

Cuadro Nº 82

RECURSOS HUMANOS DEL MINISTERIO DE SALUD POR GRUPOS OCUPACIONALES SEGÚN DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YAULI

DISTRITO

TO

TA

L

ME

DIC

O

EN

FE

RM

ER

O

OD

ON

TÓ

LO

GO

OB

ST

ET

RA

PS

IC

ÓLO

GO

NU

TR

IC

IO

NIS

TA

OT

RO

S P

RO

F

SA

LU

D

OT

RO

S

Chacapalpa 1

1

0 0

Huay-Huay 3 1 1

1

0 0

La Oroya 43 4 8 3 6 2 1 2 17


1

0 0

Morococha 3 1 1

1

0 0

Paccha 4 1

0 3

Santa Bárbara de

Carhuacayan 5 1 1

2

0 1

Santa Rosa de Sacco 2

1 1

0 0

Suitucancha 2

1

0 1

Yauli 4 1 1 1 1

0 0

Yauli (Prov.) 70 10 15 5 13 2 1 2 22

Fuente: Ministerio de Salud. Oficina General de Estadística e Informática. 2012

Hay que mencionar también que en la provincia se encuentra ubicado

el Hospital de ESSALUD, que brinda atención a la población que se

encuentra inscrita en el sistema de seguro social. Los diferentes

establecimientos de ESSALUD, existentes en la provincia se

caracterizan por contar con diferentes profesionales. Según la

Información desde el año 2004 al 2007, el personal de salud fue el

siguiente ver Cuadro Nº 83.



Cuadro Nº 83 PERSONAL ASISTENCIAL DE ESSALUD POR GRUPOS

OCUPACIONALES DE LA PROVINCIA DE YAULI

AÑOS

ME

DIC

O

EN

FE

RM

ER

O

OB

ST

ET

RA

CIR

UJA

NO

DE

NT

AL

OT

RO

S P

RO

F

SA

LU

D

TE

CN

IC

OS

AS

IS

TE

NC

IA

LE

S

AU

XILIA

R

AS

IS

TE

NC

IA

L

PER

SO

NA

L

AD

MIN

IS

TA

RTIV

O

2004 26 32 5 5 12 28 29 13

2005 26 32 6 5 30 23 14 18

2006 27 33 6 5 30 36 3 18

2007 26 32 6 5 30 23 14 16

TOTAL 105 129 23 20 102 117 60 65

Fuente: EsSalud. Oficina General de Estadística e Informática. 2012.

En la provincia de Yauli, en el año 2010 se han realizado un promedio

de 82,405 atenciones por año y 18,283 atendidos. A nivel de los

centros de salud la atención se realizo a 36,707 y en los puestos de

salud a 46,698. Ver Cuadro Nº 84.

Cuadro Nº 84 Nº DE ATENCIONES Y ATENDIDOS POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO

EN LA PROVINCIA DE YAULI – 2010

DISTRITO ATENDIDOS/ ATENCIONES

CENTRO SALUD

PUESTO SALUD

TOTAL

Yauli (Prov.) Atendidos 9,039 9,244 18,283

Atenciones 36,707 45,698 82,405

Chacapalpa Atendidos 377 377

Atenciones 1,929 1,929

Huay-Huay Atendidos 687 687


La Oroya Atendidos 9,039 942 9,981

Atenciones 36,707 2,579 39,286

Marcapomacocha

Atendidos 363 363


Morococha Atendidos 1,212 1,212


Paccha Atendidos 1,053 1,053



Atendidos 392 392


Santa Rosa de

Sacco Atendidos 2,184 2,184




Fuente: Ministerio de Salud. Oficina General de Estadística e Informática. 2010

A nivel de la provincia de Yauli, la población que no tiene ningún

seguro de salud es 44.08%, asegurados en Essalud es 44.6%, al SIS

7.22%, por ello es necesario fortalecer el centro de salud de La Oroya,

para atender a la población que no tiene ningún tipo de seguro de

salud.

Cuadro Nº 85

POBLACION AFILIADA A SEGUROS DE SALUD EN LA PROVINCIA DE YAULI

CATEGORÍAS CASOS %

Solo está asegurado al SIS 3,600 7.22

Esta asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro

9 0.02

Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 36 0.07

Esta asegurado en el SIS y Otro 7 0.01

Esta asegurado en ESSALUD y Otro 341 0.68

Sólo está asegurado en ESSALUD 22,203 44.55

Sólo está asegurado en Otro 1671 3.35

No tiene ningún seguro 21,971 44.08

TOTAL 49,838 100

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. XI de Población y VI de vivienda.

Como parte de los servicios de salud (finales y de apoyo), la atención

de partos se efectúa en los establecimientos de categoría I-4, y los

partos inminentes donde se encuentra el médico y el obstetra, las

emergencias en todos los establecimientos, los laboratorios se

encuentran en los establecimientos de salud de categoría I-3.

Cuadro Nº 86 ATENCION DE PARTOS C.S LA OROYA Y ESSALUD

COMPARATIVO 2009-2011

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

2009 2010 2011

C.S Oroya 334 270 250

Hospital EsSalud –

Oroya 300 285 334

Fuente: Centro de Salud Oroya. 2011

En el cuadro anterior durante los años 2009 al 2011, la atención de

partos del C.S Oroya y el hospital de ESSALUD de la Oroya, son casi

iguales, estas estadísticas nos confirma el Ministerio de Salud debe

fortalecer sus servicios de salud en la provincia de Yauli La Oroya.

Suitucancha Atendidos 155 155


Yauli Atendidos 1,879 1,879




Un problema es la alta demanda de referencias que se realizan de la

provincia Yauli La Oroya a otros establecimientos de salud de mayor

categoría de otras provincias y es por ello la urgencia de elevar de

categoría al centro de salud para el mejoramiento de nuestro sistema

de salud.

Cuadro Nº 87

REFERENCIAS REALIZADAS DEL C.S OROYA CATEGORIA I-4 A HOSPITALES II-1, II-2

REFERENCIAS

REALIZADAS

2009 2010 2011

Nº % Nº % Nº %

Jauja 374 75.8 295 80.6 291 76.7

Huancayo 78 15.8 32 8.7 47 16.3

Lima 24 4.8 25 6.8 13 4.5

Otros 16 3.2 14 3.8 7 2.4

TOTAL 493 100 366 100 288 100

Fuente: Centro de Salud Oroya. Referencias y Contra referencias-SIS

También es importante mencionar las referencias de los

establecimientos de salud de la micro red Yauli al centro de Salud La

Oroya, por ser de nivel más complejo a nivel provincial.

Cuadro Nº 88

REFERENCIAS DE EE.SS. I-1, I-2, I-3 A C.S.

LA OROYA I-4

REFERENCIAS 2009 2010 2011 TOTAL

Nº 465 710 599 1774

% 26.2 40.0 33.7 100 Fuente: Centro de Salud Oroya. Referencias y Contra referencias-SIS

3.3.4.5 Tasa de desnutrición

Otro aspecto que contribuye al poco aprovechamiento de la educación

es la condición en que los alumnos acuden a sus centros educativos,

no van bien alimentados desde sus hogares y esto no les permite

asimilar de la manera adecuada lo que aprenden. La tasa de

desnutrición crónica a nivel provincial en la población escolar de 6 a 9

años ha disminuido; en el año 1999 la tasa de desnutrición era de 27%

y para el año 2005 disminuyó a 22,1%.

A nivel distrital la tasa de desnutrición crónica ha sido variable, en

algunos casos la tasa de desnutrición a tendido a incrementarse en los

distritos de Huay-Huay de 32% a 34.8%, Santa Bárbara de

Carhuacayan en 11.3% y en Chacapalpa en 12%. En los distritos de La

Oroya, Marcapomacocha, Yauli, Morococha la tasa de desnutrición ha

disminuido y de manera considerable en los distritos de Suitucancha de

50% a 36.8% y en Paccha en 15%. Tal como se puede apreciar en el

siguiente cuadro Nº 88.



Cuadro Nº 89 TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN LA PROVINCIA DE YAULI

Fuente: Ministerio de Educación. Censo Nacional Escolar de talla 1999-2005.

3.3.4.6 Calidad de la Salud de la Población

Para que un ser humano se desarrolle óptimamente no solo debe tener

las condiciones adecuadas externas para conservar en buen estado su

salud: Muchas familias recurren a la cultura del auto cuidado, pero

desde el conocimiento empírico y tradicional mediante yerbas y

productos naturales, sin embargo no hay un conocimiento

homogenizado de cuidado y prevención de la salud. Cuando se decide

ir a un establecimiento de salud es cuando se presentan síntomas que

incomodan y causan mucha molestia al paciente. Por otro lado en los

establecimientos de salud pese a que deben trabajar en salud

preventiva, tampoco lo hacen, esperan encontrar en los consultorios

pacientes que presentan síntomas severos para prestar realmente

atención su salud e indicar una serie de exámenes y análisis.

La problemática ambiental de La Oroya

La provincia de Yauli La Oroya es considerada una de las zonas

ambientalmente críticas en el país. Desde el inicio de las operaciones

minero metalúrgicas en la década del veinte, la situación no ha dejado

de ser alarmante, no percibiéndose hasta la fecha modificaciones

sostenidas que permitan pensar en un adecuado proceso de

recuperación ambiental.

Desde el 2003 el Ministerio de Salud ha desarrollado una asociación

privada y pública para colaborar en actividades destinadas a reducir los

niveles de plomo en sangre en infantes y población bajo riesgo. El

programa – que cuenta con el apoyo financiero y logístico de Doe Run

Perú y del Gobierno Regional de Junín – está mostrando resultados

alentadores. Los últimos exámenes conducidos por el Ministerio de

DISTRITOS

1999 2005 N° de Niños

con

Desnutrición

Crónica

Tasa de Desnutrición

Crónica

N° de Niños

con

Desnutrición

Crónica

Tasa de Desnutrición

Crónica

Yauli (Prov.) 1,398 27.0 936 22.1

La Oroya 493 19.2 374 16.5

Chacapalpa 25 32.1 32 44.4

Huay-Huay 64 32.0 47 34.8


Morococha 208 39.9 139 30.8

Paccha 33 28.0 12 13.8

Santa Barbara de Carhuacayan 25 26.0 31 37.3

Santa Rosa de Sacco 212 33.1 125 23.3

Suitucancha 41 50.0 25 36.8

Yauli 260 34.0 134 27.7



Salud apuntan a mejoras en el promedio de plomo en sangre de niños

menores a seis años en La Oroya.

Y en el 2006 se realiza: El Convenio Nº 029-2006-MINSA, establecido

como convenio de cooperación entre el Ministerio de Salud, el Gobierno

Regional de Junín y la Empresa DOE RUN PERU, establece en la

CLAUSULA TERCERA.- FINALIDAD DEL CONVENIO, ítem 3.2 los

siguiente:

Vigilar la Calidad sanitaria de los sistemas de agua y saneamiento,

para la protección de la salud (monitoreo de la calidad del agua e

inspecciones sanitarias).

Vigilar la higiene y calidad sanitaria de los alimentos de mayor

consumo, para proteger la salud de los consumidores y la salud

pública (toma de muestra de alimentos, inspecciones a

establecimientos de manipulación de alimentos).

Vigilar la calidad de los recursos hídricos (control de vertimientos y

monitoreo de aguas arriba y debajo de las unidades productivas).

Vigilar la calidad del aire (adecuación de la red de monitoreo con

criterios de salud y permanencia en la zona) y verificar el

cumplimiento progresivo de los estándares de calidad del aire.

Vigilar el contenido de metales en los suelos (intra, peri domiciliaria

y en aéreas de juego de los niños).

Por lo que desde la vigencia del presente convenio se han desarrollado

diferentes actividades programadas en los planes operativos anuales y

ejecutados en coordinación con la Dirección General de Salud

Ambiental (DIGESA), la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la

DIRESA – Junín, la Municipalidad Provincial de Yauli – La Oroya y el

Centro de Salud de la Oroya.

El Sub-Componente de Vigilancia y Monitoreo de la Calidad Ambiental,

se encuentra establecido en el segundo componente del organigrama

del Convenio, establecido en el Convenio Nº 029-2006 MINSA., el cual

tiene como finalidad de concentrar y generar información de la calidad

ambiental en la Oroya.

La calidad ambiental en La Oroya, se evidencia con los resultados

obtenidos de los diferentes monitoreo de la calidad del aire, agua,

alimentos y suelo intra y peri domiciliario de la zona de mayor

exposición a contaminantes ambientales de la provincia de Yauli, y el

CENSO HEMATICO a niños y gestantes. Y en el 2009 caduca el

convenio y actualmente se encuentra en proceso de firma y

restructuración.

3.3.4.6.1 Morbilidad

En la Provincia Yauli la Oroya la primera causa de

morbilidad son las enfermedades del sistema respiratorio

con una tasa de 256.98 por mil habitantes como segunda

causa las enfermedades endocrinas nutricionales y

metabólicas con una tasa de 79.54 y seguido de

enfermedades digestivos, las infecciones respiratorias en

relación a los años anteriores se mantiene una tasa



relativamente siendo más vulnerables los niños menores de

5 años y los adultos mayores.

Cuadro Nº 90 MORBILIDAD GENERAL DE LA PROVINCIA YAULI

Nº DESCRIPCIÓN TOTAL % TASA X 1000

1 Enfermedades del sistema respiratorio 11659 52 259.98

2 Enfermedades endocrinas nutricionales y metabólicas 3567 16 79.54

3 Enfermedades del sistema digestivo 2566 12 57.21

4 Enfermedades infecciosas y

parasitarias 1872 8 41.74

5 Enfermedades del sistema genito urinario 1351 6 30.12

6 Traumatismos 443 1.9 9.87

7 Signos y síntomas hallazgos anormales clínicas y de laboratorio 378 1.9 8.42

8 Embarazo parto y puerperio 250 1 5.57

9 Enfermedades del sistema osteo muscular y del tejido conjuntivo 166 0.7 3.7

10 Infecciones virales, lesiones a la piel 57 0.3 1.27

TOTAL 22,309 100 497.42

Fuente: Centro de Salud Yauli La Oroya 2010.

3.3.4.6.2 Mortalidad

En la Provincia Yauli la Oroya la primera causa de muerte

son las enfermedades del sistema nervioso con una tasa de

0.6 por mil, como segunda causa las infecciones

respiratorias con una tasa de 0.4, seguido las causas

externas como consecuencia de traumatismos y

envenenamientos con una tasa de 0.3 y otras afecciones

con menor tasa de incidencia como las cardiopatías y

infecciones intestinales y las neoplasias.



Cuadro Nº 91 MORTALIDAD GENERAL POR CAUSAS DE LA PROVINCIA DE YAULI

Nº DESCRIPCION SEXO

TOTAL % TASA X 1000 H M

1 Enfermedades del sistema nervioso 26 12 38 23,8 0,6

2 Enfermedades del sistema respiratorio 15 13 28 17,5 0,4

3

Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas. 15 9 24 15,0 0,4

4

Síntomas, signos y hallazgos

anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte 10 9 19 11,9 0,3

5 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 4 7 11 6,9 0,2

6 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 6 3 9 5,6 0,1

7 Enfermedades del sistema circulatorio 3 5 8 5,0 0,1

8 Enfermedades del sistema digestivo 6 1 7 4,4 0,1

9 Tumores [neoplasias] 4 1 5 3,1 0,1

10 Causas externas de morbilidad y de mortalidad 2 3 5 3,1 0,1

11 Otras causas 6 0 6 3,8 0,1

TOTAL 97 63 160 100,0 2,4 Fuente: Centro de Salud Yauli La Oroya 2010.

La mortalidad a nivel provincial desde el año 2005 al año

2011 ha ido en aumento desde el 5.89 al 6.29 por mil

habitantes; en su gran mayoría se debe a enfermedades del

sistema nervioso y respiratorio.

Cuadro Nº 92

TASAS DE MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE YAULI

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tasa de Mortalidad

5.89 5.98 6.07 6.17 6.26 6.36 6.28

Fuente: Centro de Salud Yauli La Oroya 2010.

3.3.4.7 Indicadores de salud

Algunos indicadores importantes de la provincia de Yauli La Oroya, que

podemos tomar en cuenta son los siguientes: tasa de la natalidad es

de 26.7 por mil habitantes, fecundidad es de 3 hijos por una mujer,

tasa de mortalidad infantil de 43 por mil nacidos vivos descendiendo en

comparación al quinquenio anterior y la esperanza de vida al nacer es

de 68.8, que varía según el sexo que más años vive es el femenino. En

relación a los años anteriores se ha incrementado la esperanza de vida



el año 2005 y años anteriores se ha mantenido en 68.7 por persona.

Ver cuadro Nº 93.

Cuadro Nº 93

TASAS E INDICADORES DE SALUD EN LA PROVINCIA DE YAULI

TASA INDICADOR

Natalidad 26.7 / mil

Fecundidad 3 hijos/mujer

Mortalidad general 6.28

Mortalidad infantil 43/mil

Esperanza de vida 68.8 Fuente: Centro de Salud Yauli La Oroya 2010.

En conclusión, en el sector salud, se evidencia la falta de

implementación del servicio, es de gran necesidad la creación o

implementación de un hospital del Ministerio de Salud en la provincia,

existe limitada e inadecuada infraestructura de salud, limitados

equipos e instrumentos de salud, falta implementación de los

programas para ampliar la atención a la población, hay ausencia de

medicamentos de calidad, ausencia de profesionales experimentados y

especializados, la población debe tener mayor acceso a los seguros de

salud, especialmente al Seguro Integral de Salud (SIS) el cual debe

llegar a la mayoría de la población. Se debe promover también

campañas de salud, capacitación a la población en temas de salud y

capacitación a los médicos en temas de relaciones humanas y buen

trato a los pacientes.

3.3.5 Servicios de Saneamiento Básico

Los servicios básicos son incompletos e inadecuados en las viviendas, pese a

que la empresa responsable del servicio informa que hace el tratamiento del

agua constantemente, la población percibe lo contrario, sumándose a esto la

insatisfacción por el recorte del agua en las viviendas, falta de mantenimiento

en las instalaciones de agua y desagüe e incompletos sistemas de

saneamiento en los anexos.

3.3.5.1 Agua

En el distrito capital y en el distrito de Santa Rosa de Sacco, donde

existe la mayor cantidad de viviendas, el servicio de agua potable se

presta a través de la Empresa Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado de La Oroya (EMSAPA) que abastece a las áreas urbanas

que no pertenecen a los campamentos de la empresa privada, su radio

de servicio es básicamente La Oroya Antigua, parte de La Oroya Nueva

y Marcavalle, en caso de los distritos rurales son las Juntas de

administración de agua y/o comités de agua quienes tienen un manejo

propio de sus recursos, la administración es a través de las

comunidades campesinas o directiva.



Con respecto al acceso de la población de la provincia al servicio del

agua, según los últimos Censos Nacionales 2007, el 53.92% de las

viviendas de la provincia cuentan con el servicio de agua potable, el

46.08% de viviendas no tiene agua dentro de sus instalaciones, sino

de red pública fuera de la vivienda y otras formas como pilón de uso

público, camión cisterna, pozo, río, acequia, entre otros.

Cuadro Nº 94 ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS


CATEGORÍAS CASOS % CASOS %

Red pública Dentro

(Agua potable) 7,240 53.92 7,240 53.92

Red Pública Fuera 2,298 17.11

6,187 46.08

Pilón de uso público 986 7.34

Camión, cisterna 203 1.51

Pozo 209 1.56

Río, acequia 2,217 16.51

Vecino 177 1.32

Otro 97 0.72

TOTAL 13,427 100 13,427 100 Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

A nivel distrital la mayor parte de estas zonas tienen un sistema propio

de captación, almacenaje y distribución de agua.

En general son proyectos realizados por FONCODES y FONAVI que no

han sido transferidos a la municipalidad. En la mayor parte de los

casos las juntas administrativas del servicio y/o comités de agua, no

cumplen adecuadamente sus funciones y los sistemas pese a ser

relativamente nuevos se hallan en mal estado de conservación.

El Acceso a fuentes de agua que garanticen un mínimo de condiciones

sanitarias, constituye una necesidad básica para todos los hogares, su

carencia representa para las personas y los hogares una privación

crítica que afecta la higiene de salud y el bienestar de la población.

Un problema latente es el de no contar con el servicio durante las 24

horas del día debido a la escasez cada vez más evidente de este

recurso. Según los últimos Censos 17, el 85,96% de viviendas tiene

agua todos los días, eso no quiere decir que la tienen durante todo el

día, al acceso al agua es solamente por horas; y, el 14,04% no tiene

agua todos los días. Sumándose a esto la falta de tratamiento del

agua que consumen; no es tratada, únicamente es clorificada en los

reservorios luego de ser captada y acopiada de los manantiales,

entubada es distribuida para el consumo, requiriéndose realizar el

análisis correspondientes de las aguas antes del consumo.

17 Para el siguiente análisis, según el INEI, se está considerando a las viviendas que tienen agua dentro de la vivienda, a las que acceden al agua mediante una red pública fuera de la vivienda y a la que las que acceden mediante pilón de uso público, las que hacen un total de 13,427 viviendas.



Cuadro Nº 95 SERVICIO DE AGUA A LA VIVIENDA TODOS LOS DÍAS

DE LA SEMANA EN LA PROVINCIA DE YAULI

SERVICIO DE AGUA

AREA TOTAL %

URBANO RURAL

Si tiene agua todos los días

8,376 670 9046 85.96

No tiene agua todos los días

1,440 38 1478 14.04

TOTAL 9,816 708 10524 100


Algunos distritos se abastecen de este recurso mediante fuentes de

agua, para lo cual existen Juntas Administradoras del agua.

3.3.5.2 Energía Eléctrica

El servicio eléctrico en la actualidad es suministrada a la empresa

Electrocentro S.A. La distribución es durante las 24 horas del día en

forma interrumpida, salvo problemas en la planta de generación, pues

no cuentan con un sistema alternativo de alumbrado, es decir la

función únicamente es la de distribuir la energía generada.

De las 13,427 viviendas, el acceso al suministro del servicio de energía

eléctrica es en el 85.46% de las viviendas, mientras que el 14.54%

aún no lo tiene, especialmente en los distritos muy alejados como

Santa Bárbara de Carhuacayan con 59.43%, Suitucancha con 56.76%,

Marcapomacocha con 56.05% y Chacapalpa con 50.5% de viviendas

que no acceden a este servicio.

Cuadro Nº 96 SERVICIO DE SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA

A LAS VIVIENDAS EN LA PROVINCIA DE YAULI

PROVINCIA

¿CUENTA CON SERVICIO ELÉCTRICO? TOTAL

SI NO

Yauli 11,475 1,952 13,427

% 85.46 14.54 100,00


También es necesario mencionar que la provincia cuenta en su

conjunto con una potencia instalada de 183 400 Kw y disponen de una

caída de 971 metros, de los cuales, se tienen:

Río Yauli : 426 ms

Río Mantaro : 76 ms

Resto : 469 ms



Cuadro Nº 97 CENTRALES GENERADORAS DE ENERGIA ELECTRICA EN LA PROVINCIA DE YAULI

CENTRAL HIDROELECTRICA

POTENCIA MW

La Oroya 9

Pachachaca 12

Mal paso 54.5

Yauli 108

TOTAL 183.5 Fuente: Plan de Desarrollo Provincial y Acondicionamiento Territorial

2004-2014

3.3.5.3 Desagüe

Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua también existe

superposición de responsabilidades en el manejo y control de las aguas

servidas. Pero el común denominador es que las aguas se vierten

directamente a los ríos Yauli, Mantaro, Huay-Huay y Suitucancha,

entre otras, sin ningún tipo de tratamiento.

El servicio de desagüe en la provincia, es un gran peligro para la salud

de la población, el 49,7% de viviendas está conectada a una red

pública dentro de la vivienda, el 19,58% tiene red pública fuera de la

vivienda y el 30,52% no está conectado a una red pública sino tienen

pozo ciego, poza séptico o arroja sus excretas al río o acequia o

simplemente no tiene no tiene ningún tipo de sistema de eliminación

de excretas, exponiéndose la salud de la población a efectos de la

contaminación del medio ambiente. Ver cuadro Nº 98.

Cuadro Nº 98

SERVICIO DE DESAGÜE EN LAS VIVIENDAS DE LA PROVINCIA DE YAULI

CATEGORÍAS CASOS % %

Red pública dentro de la Vivienda

6,673 49.7 49.7

Red pública fuera de la Vivienda

2,629 19.58 19.58

Pozo séptico 271 2.02

30,52 Pozo ciego 352 2.62

Río, acequia 320 2.38

No tiene 3,182 23.7

TOTAL 13,427 100 100 Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007.

Respecto a la cobertura de alcantarillado a nivel distrital, es alta la

población que no cuenta con servicio de desagüe conectada a una red

pública de ningún tipo, esta población realiza sus deposiciones

probablemente al campo abierto, por lo tanto está expuesta a

múltiples enfermedades, demostrándose además un déficit del servicio,



a ello se suman las conexiones inadecuadas y precarias de las que no

existe un registro específico.

Los distritos que tienen mayor cobertura a este servicio son: La Oroya

con 85.80%, Santa Rosa de Sacco con 85,21%, Yauli con 78.78%,

Paccha con 61.13% y Morococha con 50.59%; y entre distritos que no

tienen acceso al servicio de red pública, tenemos a Suitucancha con

100%, Marcapomacocha con 94.84%, Santa Bárbara de Carhuacayan

con 78.46%, Chacapalpa con 74.38%, Huay-Huay con 74.06%,

distritos que hacen uso de pozos sépticos, pozo ciego, rio / acequia.

3.3.6 Indice de Desarrollo Humano

Por su parte, el Índice de Desarrollo Humano, IDH18, mide dimensiones sobre el

disfrute de una vida prolongada y saludable, acceso al conocimiento, acceso a

los recursos necesarios para lograr una vida decente y si se es libre y se

participa con libertad. Según el IDH 2006, la provincia de Yauli se ubica dentro

del rango de desarrollo alto a comparación de las demás provincias que

integran la región. Ver Cuadro N° 99.

Cuadro Nº 99

INDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA DE YAULI

PROVINCIA

Población

IDH

Esperanza de vida al

nacer (años)

Alfabetismo %

Escolaridad %

Logro educativo

%

Ingreso familiar

per cápita

N.S

Huancayo 466 346 0.6209 72.16 94.22 90.09 92.84 341.0

Concepción 60 121 0.5806 70.55 89.76 88.35 89.29 220.5

Chanchamayo 168 949 0.5989 72.89 92.26 82.22 88.91 260.8

Jauja 92 053 0.5939 70.85 92.60 89.05 91.41 248.7

Junín 30 187 0.5699 69.52 86.89 88.32 87.36 229.3

Satipo 193 872 0.5605 70.85 88.66 78.54 85.29 167.8

Tarma 112 230 0.5985 72.25 91.69 85.17 89.52 268.0

Yauli 49 838 0.6435 73.47 96.88 90.38 94.71 397.8

Chupaca 51 878 0.5915 70.98 92.10 89.07 91.09 235.9 Fuente: PNUD. Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano Perú, 2007.

A nivel distrital, los distritos con mayores niveles de desarrollo humano (alto), se

encuentran La Oroya, Morococha y Santa Rosa de Sacco. Ver Cuadro Nº 100.

18

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) se obtiene combinando características en tres dimensiones: ingreso, logro educativo

y la calidad y duración de la vida. Refleja que cuanto más se acerca a la unidad (1,000) representa mayor desarrollo. En el país

se consideran los siguientes rangos en el nivel del desarrollo humano: ALTO (0,643 – 0,745); MEDIO ALTO (0,569 – 0,642);

MEDIO (0,531 – 0,568); MEDIO BAJO (0,473 – 0,530); y, BAJO (0,367 – 0,472).



Cuadro Nº 100 INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN DISTRITOS


Fuente: PNUD. Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano Perú, 2007

3.3.7 Mapa de pobreza

De acuerdo al mapa de pobreza del 2006, elaborado por FONCODES, la

provincia de Yauli se ubica en el quintil 3 del índice de carencias, a nivel

distrital concentra la mayor pobreza el distrito de Suitucancha.

Cuadro Nº 101

MAPA DE POBREZA SEGÚN DISTRITOS EN LA PROVINCIA DE YAULI

DISTRITO

Po

bla

ció

n

20

07

% p

ob

lació

n

Ru

ral

Qu

inti

l 1

9

% p

ob

lació

n

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ob

lació

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ob

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% n

iño

s 0

-1

2

añ

os

Tasa d

esn

ut.

(n

iño

s 6

-9

añ

os)

ID

H

Yauli (prov.) 49,838 12% 3 18% 25% 12% 6% 26% 22% 0.6165

La Oroya 18,606 2% 3 6% 13% 5% 5% 27% 16% 0.6352

Chacapalpa 918 59% 2 31% 63% 43% 12% 26% 44% 0.5729

Huay-Huay 1,675 29% 2 81% 58% 22% 7% 25% 34% 0.5896

Marcapomacocha 1,267 52% 2 88% 88% 53% 6% 26% 31% 0.5749

Morococha 5,397 13% 2 20% 48% 18% 5% 30% 31% 0.6012

Paccha 1,883 28% 3 17% 20% 18% 8% 25% 14% 0.6084

Santa Bárbara de Carhuacayan 1,935 67% 2 93% 65% 58% 22% 25% 35% 0.5656

Santa Rosa de Sacco 11,297 0% 3 9% 13% 5% 5% 25% 23% 0.6125

Suitucancha 907 41% 1 75% 85% 53% 6% 33% 37% 0.5807

Yauli 5,953 16% 2 5% 15% 8% 4% 24% 28% 0.6276

Fuente: FONCODES. Mapa de pobreza 2007

19 Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre

PROVINCIA

Población

IDH

Esperanza de vida al

nacer (años)

Alfabetismo %

Escolaridad %

Logro educativo

%

Ingreso familiar

per cápita

N.S

Yauli (prov) 49 838 0.6435 73.47 96.88 90.38 94.71 397.8

La Oroya 18 606 0.6559 73.54 97.22 92.77 95.74 450.8

Chacapalpa 918 0.5900 72.95 92.25 80.70 88.40 214.4

Huay-Huay 1 675 0.6138 73.01 96.88 86.38 93.38 256.6

Marcapomacocha 1 267 0.5899 73.18 95.73 72.43 87.96 214.8

Morococha 5 397 0.6455 73.33 97.99 89.18 95.05 407.5

Paccha 1 883 0.6229 73.43 95.32 88.15 92.93 308.0

Santa Bárbara de Carhuacayán

1 935 0.5741 73.61 88.79 72.10 83.22 199.8

Santa Rosa de Sacco

11 297 0.6554 73.58 97.29 93.13 95.90 443.1

Suitucancha 907 0.5939 72.43 96.86 81.06 91.59 190.4

Yauli 5 953 0.6426 73.33 98.25 91.77 96.09 368.6



Según la información reportada en el Sistema de Focalización de Hogares

SISFOH, 2011; la provincia de Yauli cuenta con 835 centros poblados, 14,098

hogares, según se puede observar en el Cuadro Nº 102.

Cuadro Nº 102

DETERMINACIÓN DE QUINTILES EN LOS CENTROS POBLADOS


DISTRITO CENTROS

POBLADOS Nº DE

HOGARES QUINTIL

La Oroya 41 5166 3

Chacapalpa 110 244 2

Huay-Huay 133 401 2


Morococha 11 1788 3

Paccha 14 498 2


202 674 2

Santa Rosa de Sacco 21 2871 3

Suitucancha 129 226 1

Yauli 64 1781 3 Fuente: Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH - Dirección General de Descentralización

Fiscal y Asuntos Sociales - 2011

3.3.8 Matriz de problemas e indicadores

PROBLEMAS INDICADORES

Educación: Débil articulación de actores de la educación para

construir una educación básica de calidad.

8,5% de la población provincial no sabe leer ni

escribir. 46,97% son niños y jóvenes de 5 a 17 años

que no saben leer ni escribir. 5,76% son los jóvenes y adultos

comprendidos entre 18 a 37 que no saben leer ni escribir.

70,7% de la población que no sabe leer ni escribir

es femenina. 7,7% de la población no tiene ningún nivel

educativo.

Salud: Inadecuado servicio

de salud al que accede la población

Categoría del Centro de Salud de la provincia I-4, cuya condición de infraestructura está deteriorada 4 establecimientos de salud categoría I-1 (atención

básica) 5 establecimientos de salud categoría I-2 2 establecimientos de salud categoría I-3 44,08% de la población provincial no cuenta con seguro de salud Tasa de desnutrición crónica en niños: 22.1

Principales causas de morbilidad general: 52% de casos reportados son enfermedades

del sistema respiratorio. 16% enfermedades endocrinas,

nutricionales y metabólicas. 12% enfermedades del sistema digestivo

8% enfermedades infecciosas y parasitarias

Causa de Mortalidad general:



23.8% enfermedades del sistema nervioso 17,5% del sistema respiratorio 15% traumatismos, envenenamientos y

algunas otras consecuencias de causas

externas. 12,3% enfermedades del sistema digestivo. 11,9% síntomas, signos y hallazgos

anormales clínicos y de laboratorio 6,9% ciertas enfermedades infecciosas y

parasitarias

Servicios Básicos: Incompletos servicios básicos en las viviendas

Servicio de agua: 46,08% de viviendas no tiene agua dentro

de sus instalaciones (6,187 viviendas). 14,04% de viviendas no tienen agua todos

los días 13,5% no está conectado a una red pública.

Servicio de energía eléctrica

14,54% de viviendas no cuentan con servicio de energía eléctrica

Servicios de desagüe: 19,58% de viviendas tienen servicio de

eliminación de excretas mediante red pública fuera de las viviendas

30,52% de las viviendas no tienen ningún servicio de eliminación de excretas

3.3.9 Matriz de Potencialidades e indicadores


Familia:

Instituciones que brindan servicio y asesoría a los miembros de la familia

01 Defensoría Municipal del Niño y el

Adolescente – DEMUNA. 01 oficina de SERENAZGO de la Municipalidad. 01 comisaría responsable del cuidado y el orden

público. 12 establecimientos de salud MINSA: 09 P.S y

03 C.S 01 Hospital y 05 postas medicas ESSALUD

Educación: Actores e instituciones

locales con capacidades para apoyar en la construcción de una educación básica de calidad.

160 instituciones educativas. 75.6% del total de IE son públicas. 24.2% del total de IE son privadas.

12,273 de población escolar. 870 profesores a nivel provincial

160 instituciones educativas:

26,88% son de nivel de inicial. 34,38% primaria menores. 15% secundaria menores. 18.75% programas no escolarizados 3.13% de nivel técnico productivo 1,25% básica alternativa

0,63% educación especial Calidad educativa:

I.S.T.P. La Oroya (5 careras técnicas) SENATI

91,5% de pobladores mayores de 5 años hasta 98 años sabe leer y escribir. 6,3% de la población ha concluido superior

universitaria completa. 39,5% ha concluido la secundaria completa. 02 instituciones superiores de nivel universitario en



la provincia con sus centros experimentales

Salud: Recurso humano, establecimientos y programas de

salud y

alimentación

02 Micro Red: Yauli y Junín 12 establecimientos de salud en la provincia.

03 Centros de Salud ubicados en los diferentes distritos.

09 Puestos de Salud ubicados en los diferentes distritos.

44.55% de la población cuenta con seguro de salud en Es Salud. 7,22% tiene acceso al Seguro Integral de Salud –

SIS. 3,35% está asegurado en otro sistema. 14 Estrategias Sanitarias Nacionales en todos los establecimientos de salud.

70 personas entre personal médico y administrativo en los 12 establecimientos de salud. Atenciones y atendidos:

18,283 atendidos a nivel provincial 82,405 atenciones a nivel provincial

Un hospital de ES SALUD en la provincia. 02 programas sociales de apoyo alimentario:

01 Programa Sociales de Vaso de Leche. 01 Programa de Comedores Populares.

Servicios Básicos: Instituciones que se preocupan por

coberturar a toda la población con los servicios básicos

01 Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Municipal EMSAPA Una Municipalidad provincial al servicio de la comunidad. 53,92% de viviendas tienen servicio de agua dentro de sus domicilios

85,96% de las viviendas del ámbito provincial cuentan con el servicio de agua potable todos los días. 85,46 de las viviendas tienen energía eléctrica. 49,7% de viviendas está conectada a una red pública de desagüe dentro de la vivienda.

3.4 EJE DE DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL

3.4.1 Actores Claves del Desarrollo Local

El desarrollo local favorece a todos los miembros de una sociedad, varones y

mujeres en todas las áreas de la vida cotidiana y social. Es importante tener

claro que para lograr un desarrollo sostenido y equitativo es necesario tomar

en cuenta la participación de las diferentes instituciones y organizaciones del

territorio e identificar cuáles son los actores claves del desarrollo.

El desarrollo local integral, armónico y sostenible tiene como fin supremo al ser

humano, el poblador de la provincia, en su dimensión social, económica,

territorial, ambiental y político institucional. Es armónico porque se propone un

desarrollo equilibrado y de mutuo beneficio de los pobladores que ocupan el

área urbana, peri urbana y rural; y, sustentable porque buscando el continuo

mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes, genera

capacidades y recursos para las generaciones futuras. Por otro lado, el entorno



del desarrollo local está dado por el fenómeno de la globalización en el que la

tendencia a afirmar lo local se hace evidente20.

Los procesos sociales son fenómenos dinámicos conformados por un conjunto

de actores que se organizan en diversos grupos de interés, que desarrollan

vínculos para alcanzar, sostener e incrementar cuotas de poder y que

circunscriben su accionar a un espacio y un tiempo determinados. El análisis de

los actores sociales pone de relieve la naturaleza y magnitud de los intereses

que tienen y de su influencia en él.

Los actores claves y fundamentales que motorizan esta dinámica del desarrollo

local son:

Los emprendimientos económicos que se expresan en:

Empresas mineras.

Organizaciones de Comerciantes.

Organizaciones de Pequeños Micro empresas de diferentes actividades

económicas.

Organizaciones de piscicultores.

Organizaciones de productos pecuarios (ovinos, vacuno, camelidos).

Las organizaciones sociales que se expresan en:

Comunidades Campesinas

Organizaciones Vecinales

Organizaciones sociales de Base.

Los centros de formación técnica profesional que se expresan en:

Universidades Públicas y Privadas

Institutos Superiores Públicos y Privados

La Municipalidad21 o más propiamente denominado gobierno local, y los actores

establecen nivel de gobernabilidad entendida como la capacidad de los actores

locales por gobernarse. Por su lado, es un rol de la Municipalidad buscar una

adecuada gobernanza, es decir, la disposición de los medios administrativos,

financieros y sociales para llevar adelante las tareas de gobierno. Una

adecuada gobernanza es factor importante para lograr gobernabilidad. En este

proceso, los diversos actores del desarrollo distrital establecen con la

Municipalidad relaciones de diferente intensidad que las podemos clasificar en

relación fuerte, relación débil y relación de conflicto.

Los actores locales claves tienen un accionar disperso y muestran limitaciones

en cuanto a su compromiso con el fortalecimiento de las Mesas de

Concertación, del Consejo de Coordinación Local y Mesas Temáticas. Esta

dispersión es mucho más notoria cuando se trata de actores de las aéreas

20 Para tener éxito en el desarrollo local integral, armónico y sostenible, hay que ser más global y más local a la vez, pues conforme más grande sea el sistema, más eficientes deben ser las piezas que la conforman. 21 En un escenario de descentralización que privilegia el desarrollo local, el rol de la municipalidad es la provisión de servicios

públicos de calidad y la generación de vínculos excelentes y sinergias con los actores locales que potencialmente pueden participar de las decisiones y esfuerzos de gestión del desarrollo. Estos actores locales no solamente incluyen a los ciudadanos votantes, sino también a aquellos actores no gubernamentales sociales y económicos.



urbano marginales y rurales, quienes tienen sus propias institucionalidades. Las

comunidades campesinas, los artesanos asentados en el área rural, los comités

de regantes, entre otros, muestran un movimiento inercial.

3.4.2 La Municipalidad

Dentro del proceso actual de la descentralización y la Ley Orgánica de

municipalidades Ley Nº 27972, los desafíos de la gestión del gobierno local

están referidos al desarrollo integral, armónico y sostenible cuyos temas

básicos son la salud, la educación, la economía de sus pobladores, las

inversiones, instalación de servicios básicos de agua, alcantarillado, el

transporte público, el ordenamiento vial, la calidad del medio ambiente, la

generación de oportunidades para los jóvenes, la equidad de género, la

administración del territorio, entre otros. La ciudadanía espera tratamiento

adecuado a todas estas expectativas buscando un mayor acercamiento a su

gobierno municipal.

Las Nuevas competencias Municipales

El proceso de descentralización 22 implica asumir las nuevas competencias y

funciones y el equilibrado ejercicio del poder entre los tres niveles de gobierno

central, regional y local con el objetivo de impulsar el desarrollo integral,

armónico y sostenible del país.

La Nueva Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de la

Descentralización promueven nuevas competencias que detallamos a

continuación:

a) Exclusivas en materia de promover el desarrollo local concertado,

acondicionamiento territorial, administración y reglamentación de servicios

públicos locales.

b) Compartidas con los niveles de gobierno nacional y regional en materia

de educación, salud, cultura, turismo, deporte, preservación del patrimonio

natural y cultural, transporte, vivienda y gestión de los residuos sólidos y

líquidos.

Organización Municipal

La Ley Orgánica de Municipalidades, plantea la transición de la nueva gestión

municipal a cargo de Direcciones Municipales, hacia un nuevo rol para impulsar

las distintas dimensiones del desarrollo desde gerencias municipales eficaces y

eficientes.

La Municipalidad provincial de Yauli, tiene como órgano de gobierno al Consejo

Municipal y la alcaldía, representado por el alcalde y 7 regidores que

desempeñan sus funciones de fiscalización. Ver cuadro Nº 102.

22

En el año del 2003 el país inicia un proceso de descentralización que busca desconcentrar las decisiones en materia de desarrollo integral desde el gobierno central hacia los gobiernos regionales y locales buscando una democratización profunda

del país y la transformación de un sistema político representativo que muestra significativas brechas y resquebrajamientos.



Cuadro Nº 103 AUTORIDADES DEL GOBIERNO LOCAL


AUTORIDADES MUNICIPALES

NOMBRES

Alcalde C.P.C. Javier Ricardo García Pérez

Regidores

José Luis Herrera Jesús

José Mallma Torres

Ricardo Raúl Izaguirre Bazán

Emma Luz Rojas Laureano

Karina Janet Garay Taso

Antenor Enrique Bonilla Espinoza

Percy Daniel Zevallos Hidalgo. Fuente: J.N.E. 2011, Registro de autoridades electas.

En la parte administrativa la Municipalidad Provincial de Yauli, cuenta con un

organigrama o una estructura organizacional para el cumplimiento de sus

funciones y lograr la visión y cumplir con la misión institucional los siguientes

organos:

1. Organo de Gobierno:

2. Organo de Dirección

3. Organo de Control

4. Organo de Asesoramiento

5. Organos de Línea

6. Organos de Apoyo

7. Organos Desconcentrados. Ver Gráfico Nº 23.

La Municipalidad para ejercer y cumplir su gestión, cuenta con los siguientes

instrumentos de gestión más importantes: Reglamento Interno de Consejo RIC,

Reglamento de Organización y Funciones ROF, Manual de Organización y

Funciones MOF, Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA, Cuadro

de Asignación de Personal CAP, entre otros.



Gráfico Nº 23

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL



Presupuesto y Financiamiento Municipal

El funcionamiento de la organización municipal está garantizado por los

recursos que le transfiere el Gobierno Nacional, así como por recursos

recaudados directamente de los vecinos. Ver Cuadro Nº 104.

Cuadro Nº 104

TRANSFERENCIAS E INGRESOS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

S/. %

1. Recursos Ordinarios 2,378,586.46 3.71

2. Recursos Directamente Recaudados

3,665,145.26 5.72

3. FONCOMUN 6,701,544.46 10.45

4. Canon Sobre Canon 51,383,712 80.45

TOTAL 64,128,987.83 100.00 Fuente: Presupuesto Institucional de Apertura Ejercicio 2011. Gerencia de

Planeamiento y Presupuesto. Municipalidad Provincial. Diciembre, 2010.

Estos recursos financieros le permiten al gobierno local, promover

adecuadamente el desarrollo integral, armónico y sostenible de la provincia. Se

realizan los gastos corrientes y gastos de inversión del total de las

transferencias y recursos directamente recaudados.

Recursos Humanos

La Municipalidad Provincial de Yauli cuenta dentro de sus recursos humanos

con personal de confianza, funcionarios profesionales, personal técnico y

obreros. De igual existen personal nombrado y contratados por el sistema CAS

que permite el funcionamiento y la operatividad de la parte administrativa.

Este equipo de trabajadores es un potencial importante para el cumplimiento

de las funciones municipales.

En el cuadro Nº 105, se presenta un resumen del personal según la

clasificación de cargos estructurales23 de los diversos órganos.

23

Según la clasificación FP: Funcionario Público; EC: Empleado de Confianza; SP: Servidor Público se clasifica en: DS

(Director Ejecutivo), EJ (Ejecutivo), ES (Especialista) y AP (Apoyo).



Cuadro Nº 105 RESUMEN DEL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE YAULI

TIPO DE PERSONAL FP EC SP-DS SP-EJ SP-ES SP-AP

Organos de Gobierno 1 1 2

Organos de Dirección 1 1

Organos de Control 1 2

Órganos de Asesoramiento

3 2 3 3

Órganos de Apoyo 4 12 4 25

Órganos de Línea 3 17 8 122

Organos

desconcentrados 2 2 7 7 13

TOTAL 3 13 1 38 25 166

Fuente: MPYLO. Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

Equipamiento Municipal

La municipalidad provincial de Yauli cuenta con equipos y maquinarias para el

cumplimiento de sus funciones y la ejecución de obras, para lo cual este año se

han adquirido un pul de maquinarias.

Cuadro Nº 106

MAQUINARIAS Y VEHICULOS DE PROPIEDAD DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA

TIPO CANTIDAD OBSERVACION

Camión Hino modelo FC104x2 1 Año 2008

Camión Hino modelo FC104x2 1 Año 2008

Camión Nissan modelo Cóndor 1 Año 2002

Camioneta plateada Toyota HI LUZ 4x2

2 Año 2008

Camioneta azul Mitsubishi K34TJUNSL

1 Año 1992

Camioneta blanco Nissan FLG-

D21SF 1 Año 1986

Cargador frontal Caterpillar 938G

1 Año 2000

Motoniveladora Komatsu GD511A-1

1 Año 2001

Cargador frontal Caterpillar 966C

1 Inoperativo

Rodillo vibrador Dinapac CA25 1 Inoperativo

Cargador frontal Komatsu XA380-6

1 Maquinaria

adquirida en enero 2012

Retroexcavadora Jhon Deere

310 SJ 2

Maquinarias adquiridas en

enero 2012

Fuente: MPYO. Unidad de Margesí de Bienes y Patrimonio 2012. .



3.4.3 Presupuesto Participativo Municipal

El Proceso del Presupuesto Participativo es un instrumento de política y gestión

a través del cual las autoridades locales, las organizaciones sociales

debidamente representadas, definen en forma democrática, cómo y en qué se

van gastar los recursos transferidos de manera racional, equitativa, eficiente y

eficaz, teniendo en cuenta la visión y objetivos estratégicos del Plan de

Desarrollo Concertado.

Son finalidades del Proceso del Presupuesto Participativo:

Normar la organización y dinámicas del proceso de interacción entre la

Municipalidad y las instituciones públicas, privadas y las organizaciones de

la sociedad civil en relación al proceso de planeamiento del desarrollo y del

presupuesto participativo.

Promover la participación efectiva y de calidad de cada uno de los agentes

participantes en el proceso del presupuesto participativo.

Las fases del Proceso del Presupuesto Participativo se indican en el siguiente

gráfico Nº 24.

Grafico Nº 24

La Municipalidad Provincial de Yauli mediante una Ordenanza Municipal

reglamenta el proceso del Presupuesto Participativo para el cumplimiento de

todas las fases de dicho proceso, la identificación y registro de los agentes

participantes, define los temas que se deben capacitar y el cronograma de

todos los talleres participativos hasta la formulación de acuerdos y

compromisos, dentro del proceso también se elige en forma democrática el

Comité de Vigilancia para el periodo siguiente.



De igual modo en este proceso se realiza la articulación entre los gobiernos

locales distritales, provinciales y regional, para ello se plantean los proyectos

de inversión pública de impacto distrital, provincial y regional de acuerdo al

Decreto Supremo Nº 132-2010-EF de fecha 22 de junio del 2010.

Los representantes de todas las organizaciones e instituciones que participaron

en el proceso del presupuesto participativo año fiscal 2012, se realizó las

inscripciones en forma democrática en cumplimiento a las normas establecidas

en el Instructivo respectivo emitido por el MEF.

Cuadro Nº 107

TIPO DE ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN EL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011

TIPO DE ORGANIZACIÓN Nº %

Autoridades políticas provincial, distrital,

CPM y regidores 17 22.4

Asociaciones, Iglesias 12 15.78

Salud 4 5.26

UGEL, Instituciones Educativas y APAFAS 18 23.68

Comunidades Campesinas 5 6.57

Juntas Vecinales, Barrios, AA.HH. 16 21.05

Mesa de diálogo de Mujeres Yauli La Oroya. Comité de defensa La Oroya.

2 2.63

Programa de Vaso de Leche 2 2.63

TOTAL 76 100.00

Fuente: Elaborado de acuerdo a registros de la Oficina de Planificación y

Presupuesto. Municipalidad Provincial de Yauli 2012.



A continuación los proyectos priorizados en el presupuesto participativo para el

año fiscal 2012:

Cuadro Nº 108 PROYECTOS PRIORIZADOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

2012 DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI

Nº

PRIOR.

NOMBRE DEL PROYECTO EJE DE DESARROLLO

1 Mejoramiento de la calle Lima tramo plaza principal y puente Milpo Suitucancha

Medio ambiente y ordenamiento territorial

2 Mejoramiento del sistema de agua potable y construcción del sistema de alcantarillado Marcapomacocha

Medio ambiente y ordenamiento territorial

3 Construcción de puente vehicular Manuel Scorza y pavimentación Jr. María Parado de Bellidos distrito

de Santa Rosa de Sacco.

Medio ambiente y ordenamiento

territorial

4 Implementación del programa de familias y viviendas saludables en la provincia de Yauli

Desarrollo Social

5

Implementación de centros de vigilancia comunal

nutricional en los distritos de la provincia de Yauli La oroya, en el marco del programa estratégica

Desarrollo Social

6 Construcción de vía centro de capacitación de preparación técnica Pucara - Morococha

Desarrollo Social

7 Construcción del centro asistencial del adulto mayor

en la urbanización Curipata

Desarrollo Social

8 Construcción e implementación de la infraestructura educativa de la I.E José Antonio Encinas Huari

Desarrollo Social

9 Graderías y cerco perimétrico de campo deportivo

del anexo Villa María Concepción

Desarrollo Social

10 Fortalecimiento y desarrollo de capacidades institucionales en la municipalidad provincial Yauli

Institucional y de Capacidades

11 Construcción del terminal terrestre interdistrital Económico

12 Construcción canal de riego Carhuacayan Económico

13 Compra de maquinarias y rehabilitación de vías La Oroya

Económico

14 Construcción de pistas y veredas calles 8, 10 y 22 Urbanización Curipata

Económico

15 Construcción de vías de acceso vehicular y peatonal

La Oroya nueva

Económico

16 Fortalecimiento e implementación de taller productivo en la comunidad El Porvenir

Económico

Fuente: MPYLO. Unidad de Planeamiento y Presupuesto. Febrero, 2012.

3.4.4 El Sector Público

Dentro de la jurisdicción de la Provincia de Yauli La Oroya, el sector público

está presente en los siguientes sectores que a continuación detallamos:

a) Sub gerencia del gobierno regional de Junín; Sub Gerencia de

Desarrollo Yauli; Es una instancia descentralizada del gobierno regional de

Junin. Basicamente el trabajo que realiza esta instancia esta orientado al

seguimiento de la ejecución de los proyectos programados para la provincia



de Yauli, que se realizan de acuerdo a la priorización del proceso del

presupuesto participativo de cada año, sin embargo se puede constatar que

hasta la fecha el Proyecto de Saneamiento básico de la Oroya aun sigue

pendiente de la culminación de esta gran obra para la provincia; una de sus

mayores debilidades no pueden tomar decisiones sino esperar las decisión

del GRJ sede central, se percibe que hemos pasado del centralismo limeño al

centralismo Huancaino, esperamos que esta situación se revierta y la

inversión publica regional sea mas democrático e inclusiva.

b) Los Gobiernos Locales: Se cuenta con la municipalidad Provincial de Yauli,

que por su división política se cuenta con 10 municipalidades distritales y 2

centros poblados menores; cuyo rol es la promoción del desarrollo local.

A nivel provincial, podemos afirmar que el gobierno local provincial tiene la

voluntad de articular las propuestas de desarrollo articulado con los distritos,

sin embargo se requiere también de la voluntad política de los alcaldes

distritales.

Debido al nuevo enfoque democrático y participativo las actuales

autoridades vienen impulsando la utilización de nuevas herramientas e

instrumentos de gestión con muy poco éxito debido al débil conocimiento de

los mismos para lograr una adecuada articulación entre todos los actores del

desarrollo.

Una última forma institucional de importancia en el escenario provincial son

las asociaciones de municipalidades que tienen una tendencia a una lenta

consolidación interna y expansión en las provincias de la región Junín en los

últimos tres años.

En este contexto los gobiernos locales distritales desarrollan sus procesos de

Presupuesto Participativo distrital con sus actores sociales, también deben

participar en los procesos del Presupuesto Participativo Provincial y Regional,

para ello deben cumplir con Decreto Supremo Nº 132-2010-EF, que preciso

los proyectos de inversión pública de impacto distrital, provincial y regional.

Por otro lado es importante resaltar que los alcaldes deben de impulsar las

mancomunidades municipales para ser acreedores a mayores puntajes en

los concursos de FONIPREL y otras fuentes de financiamiento para ejecutar

sus proyectos.

c) Sede Agraria; organismo descentralizado su labor está enfocado apoyar a

las organizaciones e instituciones que desarrollan las actividades agrícola y

pecuaria dentro de la jurisdicción de la provincia de Yauli con énfasis en

algunos distritos.

INRENA: esta sede cumple la función que la ley emana, es la autoridad

pública encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la gestión sostenible

del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial

por cuencas y su gestión integrada; estableciendo alianzas estratégicas con

el conjunto de actores sociales y económicos involucrados dentro de las

regiones del centro del Perú.

En la provincia de Yauli por su ubicación estratégica la oficina está ubicada

en el distrito de Santa Rosa de Sacco, cumpliendo la principal tarea de



control de la salida de las especies maderables y de animales provenientes

de la selva central.

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA; es un organismo

descentralizado que también está ubicado en el distrito de Santa Rosa de

Sacco, cumpliendo la función de control sanitario de carnes (ovino, vacuno,

porcino, etc.) provenientes de la región central.

d) El Sector Educación: La provincia de Yauli cuenta con la Unidad de Gestión

Educativa – UGEL - YAULI; la misma que tiene como función principal la

promoción de las políticas educativas a nivel provincial articulando con los

lineamientos regionales.

Esta instancia tiene a su cargo la administración de 121 instituciones

educativas estatales y 39 instituciones educativos privados, en total se

brinda el servicio educativo a nivel provincial a 12,227 estudiante en los

niveles de inicial, primario y secundario, donde laboran 870 docentes y

funcionan en total 976 secciones.

También dentro de la jurisdicción se cuenta con servicios de carreras

técnicas, a través del Instituto Superior Tecnológico Publico La Oroya y una

sede del SENATI, además se cuenta con cinco centros de educación

ocupacional, pero debido a la oferta limitada de carreras profesionales que

no se adecuan para la oferta laboral local, los jóvenes se ven obligados a

migrar a zonas como Lima, Huancayo y Cerro de Pasco.

a) Sector Salud; se cuenta con una Microred que depende de la red de Yauli

La Oroya; la misma que cuenta con 03 centros de salud y 09 Puestos de

Salud. De la misma manera se cuenta con la presencia de EsSalud con un

Hospital y 05 centros asistenciales (postas médicas) cuya atención está

orientadas a los asegurados.

En este sector encontramos que el principal problema para la microred de

salud es la designación inadecuada de recursos públicos, debido a la

presencia de EsSalud, porque existe la hipótesis que este organismo cubre el

mayor porcentaje de atención de salud en esta parte del país.

b) OSINERGMIN; es un organismo público creado en enero del 2007, como

organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que

desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y las

personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y

minería, el mismo que se instaló en nuestra provincia a mediados del 2007,

este organismo no cuenta aún con especialistas permanentes en la zona que

atienda los requerimientos de la población (Información sobre cumplimiento

de la empresa DOE RUN).

c) La Policía Nacional; las Gobernaciones y la sede del INPE; son entidades

dependientes del Ministerio del Interior encargados de proteger y garantizar

el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas,

así como mantener y restablecer, cuando sea el caso, el orden interno

democrático, el orden público y la seguridad interna del país.

d) La Beneficencia Pública; tiene como objetivo principal apoyar a las

personas de extrema pobreza basado en estudios sociales que permita

determinar el estado social de las mismas, también son los encargados de la



administración del cementerio general ubicado en el distrito de Santa Rosa

de Sacco, cumple su labor en coordinación con el Centro de Salud – MINSA,

la Municipalidad Provincial y la Policía Nacional, que actualmente estaban por

ser transferidos a las municipalidades provinciales, sin embargo ha quedado

pendiente por lo que aun dependen del MIMDES y el INABIF.

e) La Defensoría del Pueblo; su misión es proteger los derechos

constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad,

supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la

prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. En nuestra provincia se

cuenta con una oficina que funciona dos días a la semana, siendo

considerada por la población como insuficiente para atender sus respectivos

casos a nivel provincial.

f) El Instituto Peruano del Deporte IPD; es una instancia dependiente del

ministerio de educación, cuenta con una oficina en la provincia, ubicada en

el distrito de La Oroya, el mismo que no logra el involucramiento de la

población, mejor dicho en la provincia se desconoce de su presencia por la

falta de mayor presencia al servicio de la población, básicamente de los

jóvenes deportistas y de los estudiantes de los diferentes niveles.

g) El Ministerio Público; su labor está basada en velar y perseguir el delito,

es el titular de acción penal previa investigación trabajan en coordinación

con la policía nacional, la municipalidad con el área de la DEMUNA; tiene

como misión la administración de la justicia a través de sus órganos

jurisdiccionales, a nivel de la provincia tenemos a la fiscalía, al juzgado de

paz, penal y civil.

h) LA RENIEC; se cuenta con una oficina en el distrito de Santa Rosa de

Sacco, la misma que cumple la función de identificar, registrar y entregar

documento nacional de identidad a la población que lo requiera. Para la

demanda existente de la provincia solo se cuenta con un solo personal que

no logra alcanzar la cobertura provincial, requiriéndose con carácter de

urgente el respectivo incremento.

3.4.5 Sector Privado

En la jurisdicción de la provincia de Yauli se encuentran muchas empresas

privadas que desarrollan sus actividades en diferentes rubros, a continuación

detallamos las más importantes:

a) Empresas Minero Metalúrgicas e Hidroenergéticas; En este sector

contamos con cuatro empresas mineras dedicados a la explotación de los

recursos metálicos y ocho empresas que se dedican a la explotación de

recursos no metálicos y una empresa metalúrgica dedicada al procesamiento

y refinación de metales que actualmente no funciona; también se cuenta con

una empresa hidroenergética y otras prestadoras de servicio tales como

ELECTROCENTRO y EMSAPA. Muchas de estas empresas han venido

desarrollando proyectos en apoyo a las poblaciones dentro de la influencia

de intervención de sus actividades, sin considerar las prioridades del

desarrollo o resolver los principales problemas de la población.

b) Entidades Financieras; en toda la provincia encontramos 02 instituciones

bancarias entre ellas tenemos: Banco de Crédito y el Banco de la



Nación, casi todas las agencias bancarias se encuentran en la capital de

provincia.

Como producto de la estabilidad económica en la provincia también se

cuentan con otras agencias financieras básicamente orientados a los

microcréditos, las principales son Caja Municipal, EDPYME Confianza y

Caritas del Perú.

c) PYMES; en este rubro no contamos con una base de datos que permita la

identificación clara de las PYMES en la provincia, por ello se sugiere que se

cuente con una base de datos que permita el registro de información y la

clasificación de este grupo.

d) COOPERATIVAS; existen cuatro entidades que se dedican a la

intermediación financiera entre sus asociados ellos son: CENTROCOOP,

SERVICOOP, Crediplata y la Cooperativa Huancavelica.

e) Sociedad Agrícola de Interés Social; están encargadas de promover el

interés social y económico de las comunidades campesinas socias, siendo las

más representativas a nivel de la provincia y del país la SAIS TUPAC AMARU

y la SAIS PACHACUTEC.

f) Medios de Comunicación; según el inventario de estaciones del año 2009

de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de la región

Junín; en la provincia de Yauli existe 26 estaciones de radio autorizadas (20

FM, 04 AM y 02 OC) y 06 canales de TV de señal abierta (02 transmisora

VHF y 04 retransmisora UHF), también existe el servicio de canales de

televisión de señal cerrada (cable).

3.4.6 Organizaciones Sociales.

El sustento de estas organizaciones se encuentra básicamente en resolver

diversos problemas y necesidades que afrontan. Se ha identificado que en el

territorio provincial existen diversas formas de organización (dentro y fuera de

ésta), con objetivos más específicos.

A nivel provincial se encuentran inscritas dentro del RUOS 119 organizaciones

sociales. Entre ellas encontramos:

a) Comunidades Campesinas; son organizaciones independientes legalmente

reconocidas por la Ley N° 26505 que les permite disponer de sus tierras

como mejor crean conveniente.

En la provincia se cuenta con 17 comunidades campesinas reconocidas al

año 2006 y 15 comunidades campesinas tituladas según el directorio de

Comunidades Campesinas del Perú al 2009.

En la actualidad encontramos comunidades debilitadas por la dependencia

económica hacia las empresas mineras, ya que como mencionamos en

capítulos anteriores el desarrollo de la provincia a estado basado en la

actividad minero – metalúrgica, a ello se suma la débil capacidad de gestión

y administración que tienen sus autoridades comunales y la migración de los

jóvenes a otras ciudades. En este nuevo proceso se debe considerar como

estrategia del desarrollo la generación y el fortalecimiento de capacidades,



asimismo la elaboración de instrumentos de gestión y organización tales

como los planes de desarrollo comunal vinculados a los planes de desarrollo

concertado, la actualización de sus estatutos, hacerlos más competitivos.

Según la información que reporta el cuadro Nº 108, se puede apreciar que

las comunidades campesinas de Pomacocha, Chacapalpa, Suitucancha,

Huay-Huay y Huari tienen la mayor extensión de superficie territorial con

18,345.12; 17,212; 16,857; 14,926.99 y 10,063 has. respectivamente y

representan juntas el 57.93% del territorio.

El total de territorio que pertenece a las comunidades campesinas en la

provincia es de 133,608.2650 has.



Cuadro Nº 109

COMUNIDADES CAMPESINAS TITULADAS DE LA PROVINCIA DE YAULI SEGÚN DISTRITOS

COMUNIDAD CAMPESINA DISTRITO

EXTENSION SUPERFICIAL

(ha)

INSCRIPCION REGISTRAL

TOMO FOLIO ASIENTO FICHA FECHA

Chacapalpa Chacapalpa 17,212.0000 C1 14342 30/10/1995

Huay-Huay Huay-Huay 14,926.9900 C1 15078 26/03/1996

Huari La Oroya 10,063.5000 C1 02978 24/06/1988

Huaynacancha La Oroya 5,233.4200 C1 14303 26/10/1995

La Oroya 997.5000 308 492 1 22/10/1996

Oroya Antigua La Oroya 2,999.9900 C1 15111 24/03/1996

Santa Cruz de Tincocancha La Oroya 3,744.6700 C1 12916 08/09/1994

San Francisco de Asís de Pucara Morococha 2,119.7000 267 78 1 23/10/1990

Morococha 1,964.5700 C1 08178 23/10/1996

Purisima Concepcion de Paccha Paccha 6,149.3700 C1 02979 24/06/1968

San José Huaypacha Paccha 30.0000 306 30 C1 30/06/1987

Carhuacayan Santa Bárbara de Carhuacayan 9,136.9500 239 222 1 13/08/1980

Santa Bárbara de Carhuacayan 35.5000 14 196 4 13/08/1980

Santa Rosa de Saco Santa Rosa de Sacco 8,176.3600 15070 25/03/1996

Suitucancha Suitucancha 16,857.0600 15063 26/03/1996

Pachachaca Yauli 6,115.4400 15071 26/03/1996

Pomacocha Yauli 18,345.1250 306 28 1 30/06/1987

Yauli Yauli 9,500.1200 C1 14305 25/10/1995

TOTAL 133,608.2650

Fuente: Oficina PETT de Ejecución Regional Junín. 2009



b) Organizaciones Juveniles. Existe la tendencia de organizaciones juveniles

formales, existe iniciativas que no han tenido mucho éxito, en gran parte se

debe a la migración por la falta de oportunidades de desarrollo y la débil

iniciativa de los gobiernos locales para fomentar la participación de los

jóvenes.

Es de vital importancia la participación de los jóvenes en el que hacer del

desarrollo, en ese sentido es necesario que los gobiernos locales fomenten la

organización de los jóvenes y permita un involucramiento en el desarrollo de

la provincia.

c) Organizaciones de mujeres. En la provincia la organización principal de

mujeres está constituida por los comités de vaso de leche cuya participación

está basada solo al servicio que se les brinda. También se cuenta con

algunas iniciativas de organización tales como la Mesa de diálogo de las

mujeres reconocidas a través de una ordenanza regional N° 153-2006 GR-

JUNIN/PR. el grupo de madres solidarias constituidas con el objetivo de

defender el medio ambiente, su derecho a la salud y la reducción de la

pobreza y otras conformadas con el fin de apoyar a la empresa DOE RUN

durante el proceso de solicitud de ampliación del PAMA.

Estas organizaciones a excepción de los comités de vaso de leche, están

ubicadas en el distrito capital y a nivel de los otros distritos no se cuenta con

organizaciones de mujeres, lo que no ha limitado que algunas de ellas

participen en los procesos de desarrollo. Es importante que a partir de este

diagnóstico se promueva la participación organizada de la mujer en todos los

procesos de desarrollo, y se brinde las facilidades necesarias para el

desarrollo de capacidades y el fortalecimiento organizativo de las mismas.

d) Organizaciones Pastorales/Religiosos; En la provincia existe una

diversidad de organizaciones (Testigos de Jehová, Católicos, Evangélicas,

Jesucristo de los santos de últimos días etc), pero encontramos que la

Religión Católica es la que predomina, la misma que ha tenido una presencia

en los procesos de desarrollo principalmente en la defensa del medio

ambiente.

e) Organizaciones de base; están formadas por líderes de los barrios,

comunidades y grupos de personas con objetivos definidos en defensa de

sus derechos y/o intereses, en este rubro tenemos a las siguientes:

Sindicatos: son agrupaciones constituidas con el objetivo de velar por

los derechos laborales y de salud de los trabajadores; en nuestra

provincia debido a la actividad minero metalúrgica existen sindicatos de

empleados, de obreros y de contratados por services; como también se

tiene la presencia del SUTEP, sindicato de construcción civil y de 2

sindicatos de trabajadores municipales, su participación está basado

principalmente en acciones relacionadas a su centro laboral.

Comités y frentes de defensa; Son organizaciones sociales formadas

con el objetivo de defender los intereses de sus localidades, en la

provincia se cuenta con 1 comité de defensa (Oroya) 01 frente de defensa

(Yauli) y una red de defensa territorial (valle dorado), o Asociación de

Delegados Ambientales: Es una organización constituida con el objetivo

de defender su territorio a partir del cuidado, la protección y defensa el

medio ambiente. Esta organización fue una de las primeras



organizaciones que evidenció la grave situación ambiental y sus impactos

en nuestra provincia.

Movimiento por la Salud de La Oroya; Es una organización que tiene

como principal objetivo defender su derecho a una buena salud, la misma

que agrupa a los representantes de las organizaciones de la provincia

para el logro de sus objetivos.

Junta de vecinos; es una organización provincial que tiene como

finalidad acompañar y vigilar la gestión local. La sede principal se

encuentra en la capital de la Provincia (La Oroya), si bien esta

organización cuenta con el reconocimiento legal vemos que su principal

debilidad está en sus capacidades y su liderazgo.

Asamblea popular; al igual que la junta de vecinos es una organización

provincial, los cambios en el gobierno local (alcaldes) han generado un

paralelismo entre la asamblea popular y la junta de vecinos, por ello es

necesario que en este proceso se redefina con claridad el rol de cada una

de estas organizaciones e incluso evitar una nueva confusión con los

comités de vigilancia.

Comedores populares. Son organizaciones brinda atención alimentaría

(venta de comidas) a las personas con bajos recursos económico, a nivel

de la provincia solo se cuenta con 4 comedores populares las mismas que

carecen de una adecuada infraestructura y el equipamiento necesario.

Si bien su existencia es una fortaleza para la provincia, encontramos que

estas organizaciones no cuentan con herramientas de gestión que les

permita alcanzar sus objetivos, tampoco cuentan con las capacidades

adecuadas y peor aún vemos que su representatividad se encuentra

bastante debilitada.

Organizaciones deportivas y culturales; son organizaciones

formadas por iniciativas más personalizadas en los barrios, debido al poco

interés que los gobiernos locales muestran sobre estas.

Organizaciones no Gubernamentales: Son organismos sin fines de

lucro que brindan sus servicios a las poblaciones a través del desarrollo y

fortalecimiento de capacidades, asistencia y/o transferencia tecnológica;

etc. basados en el desarrollo sostenible de los pueblos, encontramos que

existen 06 organismos no gubernamentales asentadas en la provincia.

Personas Especiales y con Discapacidad; Si bien en la provincia de

Yauli no se ha encontrado un estudio claro y conciso sobre este tema, si

encontramos una Oficina Municipal de Atención a las Personas Especiales

y con Discapacidad (OMAPED) la misma que viene coordinando

estrechamente con el Concejo Nacional de Discapacitados (CONADIS)

cuya sede se encuentra en la capital Lima.

3.4.7 Instancias de Participación Ciudadana

Son mecanismos que permiten la promoción de la participación ciudadana,

mejorar la democracia local, consolidar la gobernabilidad y el estado de

derecho, para ello se desarrolló espacios de encuentros donde prima la



concertación, sin embargo podemos afirmar que aún falta consolidar, los

principales espacios son:

La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza – MCLCP es

un espacio de concertación en el que participan instituciones del Estado y la

Sociedad Civil para adoptar acuerdos sobre la forma más transparente, justa y

eficiente de luchar contra la pobreza. Son sus finalidades:

a) Contribuir a mejorar los niveles de Desarrollo Humano y superar la pobreza

en el país mediante la acción concertada del Estado y la sociedad civil, a

consolidar la práctica de la democracia participativa y una efectiva

descentralización del país;

b) Concertar las políticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano

con enfoque de equidad, inclusión y género;

c) Contribuir a la mayor eficiencia en la ejecución de los programas

comprendidos en la lucha contra la pobreza;

d) Institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño, toma de

decisiones y fiscalización de la política social del Estado; y,

e) Promover la transparencia e integridad en los programas de lucha contra la

pobreza.

Estos fundamentos legales y objetivos de la Mesa de Concertación para la

Lucha Contra la Pobreza, disponen de una gran potencialidad pues en la

Provincia de Yauli hay una tendencia que muchas organizaciones mantienen

buenas relaciones con la Municipalidad.

Concejo de Coordinación Local - CCL; está conformado por el alcalde,

regidores, los alcaldes distritales y los representantes de la sociedad civil que

son elegidos cada dos años en un proceso democrático. Sus funciones

principales son aprobar los instrumentos de planificación Provincial entre ellos

el Plan de Desarrollo Concertado.

Comité de Vigilancia - CV; Es la instancia encargada de realizar la vigilancia

de la formulación y ejecución del Presupuesto Participativo y se encuentra

conformado por representantes de los agentes participativos de la sociedad

civil, elegidos democráticamente al iniciarse el proceso participativo. Su labor

dura aproximadamente dos años.

Ambas instancias se encuentran aún en proceso de adaptación al nuevo

enfoque del desarrollo, este es un elemento más que nos permite reiterar la

necesidad de trabajar el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento

organizativo.

Por su parte, la vigilancia ciudadana es un derecho y un mecanismo de

participación que los ciudadanos pueden ejercer para fiscalizar o controlar la

gestión pública con el fin de fortalecerla y concertar sus propuestas. Los

principios orientadores de las acciones de vigilancia son: independencia,

neutralidad política, veracidad y objetividad.

Por ello, para que este principio se cumpla en los hechos, se requiere de una

sociedad civil organizada y activa que esté preparada para expresar sus



prioridades y necesidades y esté dispuesta para vigilar la acción del gobierno

local. Los actores que intervienen son dos:

La sociedad civil que ejerce sus acciones demandando información e

interlocución para hacer seguimiento al desempeño de la institución pública

vigilada, y el gobierno local que actúa desde la oferta, brindando

información y facilitando las acciones de vigilancia.

Los presupuestos participativos anuales, han venido designando los

Comités de Control y Vigilancia, pero que sus resultados muestran que no

están funcionando ni realizando las acciones de vigilancia encomendadas

por lo que hay una marcada desconfianza al desempeño de estos espacios

de participación y representación ciudadana.

3.4.8 Partidos y Movimientos Políticos

En la última década, el movimiento político Provincial ha estado representada

por Movimientos Regionales y también por Partidos Políticos Nacionales, sin

embargo es importante resaltar que los representantes o líderes locales tanto

los Movimientos Regionales como de los partidos políticos, solo aparecen en

tiempo de elecciones mas no hacen vida partidaria con la población en tiempos

que no hay elecciones, en ese sentido consideramos que deben participar

activamente en vida política de la provincia, conociendo las realidades y

cambios que se están dando en la Gestión Pública. La adaptación de los

diversos actores al nuevo enfoque de desarrollo es una limitante debido al

desconocimiento, resistencia al cambio y el manejos de los nuevos instrumento

de gestión. De acuerdo al análisis desarrollado concluimos que existe gran

debilidad organizativa y de gestión que no permite la concertación, articulación

e interrelacionamiento de todos los actores.

De acuerdo a los resultados de las últimas elecciones Regionales y Municipales

podemos observar, las organizaciones políticas y las preferencias en la

provincia de Yauli, que se puede apreciar en el siguiente Cuadro Nº 110.



Cuadro Nº 110 RESULTADOS DE LA ELECCIONES MUNICIPALES DE LA

PROVINCIA DE YAULI 2010

ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS % VOTOS

VÁLIDOS

% VOTOS

EMITIDOS

Movimiento Nueva Izquierda

284 1.296 % 1.073 %

Partido Humanista Peruano 571 2.606 % 2.157 %

Partido Aprista Peruano 784 3.578 % 2.962 %

Perú Posible 962 4.390 % 3.634 %

FONAVISTAS del Perú 262 1.196 % 0.990 %

Fuerza 2011 1,454 6.636 % 5.493 %

Bloque Popular Junín 1,353 6.175 % 5.112 %

Movimiento Independiente Regional La Carita Feliz

4,451 20.314 % 16.816 %

Convergencia Regional Descentralista

6,213 28.356 % 23.473 %

Movimiento Independiente Fuerza Constructora 1,442 6.581 % 5.448 %

Movimiento Político Regional Perú Libre 4,135 18.872 % 15.622 %

Total de Votos Válidos 21,911 100.00 % 82.78 %

Votos Blancos 2,208 8.34 %

Votos Nulos 2,350 8.88 %

Total de Votos Emitidos 26,469

100.00 %

Fuente: ONPE 2010 Elecciones Regionales y Municipales.

Otro aspecto que es importante considerar es la necesidad de fomentar el

desarrollo y fortalecimiento de las capacidades en todos los niveles.

Así mismo es importante mencionar la limitada información con que se trabajo

este capital por lo que cree necesario promover la generación de un banco de

información.



3.4.9 Matriz de problemas y potencialidades

PROBLEMA INDICADOR

Escaza participación de organizaciones en la gestión de desarrollo

6.6% de participación de comunidades campesinas

Débil funcionamiento de los espacios de concertacion

50% de participantes de las organizaciones sociales

Incumplimiento de

transferencias de información de programa social de Vaso de leche al MEF

30% de gobiernos locales que cumplen con enviar información.

Escasa capacitación para las organizaciones sociales

0% proyectos de capacitación para organizaciones sociales


POTENCIALIDAD INDICADOR

Importante soporte en

personal. Equipo Técnico con experiencia en la gestión municipal:

215 trabajadores sede central 31 trabajadores organos desconcentrados

Disponibilidad

permanente de recursos económicos:

S/. 60,463,842.92 anual de transferencias del Presupuesto Nacional

Existencia de Organizaciones Sociales

119 Organizaciones sociales según el RUOS.

Existencia de Comunidades Campesinas tituladas

15 comunidades campesinas a nivel provincial

3.5 EJE DE DESARROLLO DE INCLUSION SOCIAL

Por exclusión social se entiende la falta de participación de segmentos de la

población en la vida social, económica, política y cultural de sus respectivas

sociedades debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades básicas (acceso

a la legalidad, al mercado laboral, a la educación, a las tecnologías de la información,

a los sistemas de salud y protección social, a la seguridad ciudadana) que hacen

posible una participación social plena. El concepto también se ha difundido, aunque

más limitadamente, fuera de Europa. La UE proclamó el año 2010 como año

europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social.

La Extrema Pobreza, según Boltvinik, se refiere a aquellas situaciones carentes en

las que muchas familias no pueden abastecer sus necesidades básicas y carecen de

los recursos necesarios para una buena calidad de vida. Estas familias se encuentran

en condiciones sumamente precarias, donde incluso no tienen vivienda, alimentos,



ropa, agua potable, en fin, ninguno de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas propias.

En el caso de Payne (1991) nos habla sobre la pobreza femenina, es decir, la

vulnerabilidad de las mujeres a las condiciones precarias y privaciones. Esto se debe

primordialmente a la desigualdad social a la que nos enfrentamos y el discrimen

social que se enfrenta hoy en día ante la clase trabajadora. Payne recalca, que aún existe la preferencia ante los hombres en los medios de trabajo.

Por otro lado La Declaración Final de Copenhague en la Cumbre Mundial sobre

Desarrollo Social, nos detallada de la pobreza generalizada. Esta la describen

como tasa de bajos ingresos, insuficiencia de los recursos necesarios, trae consigo

hambrunas, mala alimentación, lo que conlleva a numerosas enfermedades, que a su

vez acaba poco a poco con la humanidad. Además se imposibilita el acceso a la educación y medios de trabajo.

Debido al poco apoyo económico, bajos ingresos y amplia necesidad de los recursos

básicos para la sobrevivencia, muchas de las familias se encuentran marginadas por

pertenecer a un nivel social mucho más bajo. De esta manera se reflejan las

desigualdades sociales ya que las clases menos favorecidas no tienen el mismo trato

ni oportunidad ante el trabajo, educación, entre otros… En las clases bajas existe una

gran desigualdad ante la educación de los niños ya que estos reciben un nivel de

educación mucho más “pobre” e incluso muchos no tienen este “privilegio” de poder estudiar.

Al analizar el concepto de sociedad nos basamos en ciertos rasgos característicos

étnicos, políticos, religiosos, etc. que nos unen como un determinado grupo social,

cuando en realidad en términos básicos, la sociedad debería estar conformada

simplemente por personas, seres humanos, individuos al fin.

En un mundo ideal no tendríamos que hablar de inclusión social, pues hacerlo

implica que aún en el siglo XXI subsiste cierto tipo de EXCLUSIÓN. Hay minorías,

etnias, comunidades, grupos humanos que incluso hoy no gozan de los beneficios de

una verdadera inclusión social. La exclusión es una realidad aun existente para

ciertos grupos minoritarios y ésta limita sus posibilidades de interacción, de

accesibilidad a los servicios a los que tienen derecho y, básicamente, limita sus

posibilidades de desarrollo, pues los seres humanos somos seres esencialmente

sociales.

Uno de los grupos minoritarios que tradicionalmente se encuentra excluido de los

beneficios de una sociedad, es el perteneciente a la discapacidad intelectual. Las

personas que pertenecen a este grupo (retardo mental, autismo y síndrome de

Down) no reciben servicios básicos de salud ya que se los considera como enfermos

“de nacimiento”, muchos de ellos no reciben servicios adecuados de educación por

considerarse como un desperdicio, tampoco son aceptados en la convivencia diaria,

pues por falta de conocimiento y temor a lo diferente, es muy probable que se piense

que no es apropiado tener un amigo, un empleado o un compañero con

discapacidad.

Entendiendo que la inclusión social resulta crucial para el desarrollo, sería apropiado

incluirla como aspecto importante en el proceso natural de desarrollo del niño,

joven y adulto con discapacidad intelectual, pues lograr que la inclusión social

verdadera se dé, requiere de mucho trabajo y de múltiples apoyos, además de un

cambio drástico en la mentalidad de la sociedad en general.



Poder ver en un parque, en una oficina, en un salón de clase, en un restaurante, a

nuestro lado, al lado de cualquiera, departiendo con todos, como todos, a una

persona con discapacidad, sin temores, sin mirarlo como algo raro, insólito o como

algo especial, distinto y meritorio, es nuestro gran reto como padres, como

profesionales, como seres humanos.

3.5.1 La Defensoría Municipal del Niño y Adolescente (DEMUNA)

Es un servicio encargado de promover, defender y vigilar los derechos que la

legislación reconoce a las niñas, niños y adolescentes. Fomenta el

reconocimiento voluntario de la filiación. Coordina programas de atención en

beneficio de los niños y adolescentes que trabajan.

Objetivos:

Defender y vigilar los derechos que la Ley reconoce a los niños, niñas y

adolescentes, asimismo promover el fortalecimiento de la familia, a través

de acciones de prevención y promoción.

Realizar conciliaciones extrajudiciales con la finalidad de solucionar conflictos

familiares y sºobre todo atender el interés superior del niño y del

adolescente.

Realizar acciones administrativas en beneficio de niños, niñas y adolescentes

para los casos de inscripción extemporánea de nacimiento, matrícula

oportuna, entre otros procedimientos.

Niños de la provincia de Yauli en estrema pobreza

Funciones:

1. Conocer la situación de los niños y adolescentes que se encuentran en

instituciones públicas o privadas;

2. Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos

para hacer prevalecer el principio del interés superior;

3. Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede

efectuar conciliaciones extrajudiciales entre cónyuges, padres y familiares,

sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas, siempre que no existan

procesos judiciales sobre estas materias;

4. Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiación;

5. Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y adolescentes

que trabajan;



6. Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones

críticas, siempre que no exista procesos judiciales previos;

7. Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos

en agravio de los niños y adolescentes.

Casos en los que puede Intervenir

1. Conciliación:

• Alimentos

• Tenencia

• Régimen de Visitas

2. Compromisos:

• Normas de comportamiento

• Reconocimiento voluntario de filiación extrajudicial

3. Acciones administrativas:

• Inscripción extemporánea de nacimiento

• Matrícula oportuna

• Atención médica

• Detención arbitraria del niño, niña o adolescente.

4. Casos de:

• Abandono

• Violencia familiar

• Maltrato infantil

• Trabajo infantil

• Abuso y explotación sexual en agravio de niños, niñas y adolescentes.

• Mendicidad de niños

Actualmente la municipalidad provincial está realizando diversas actividades a

través de la Defensoría Municipal del Niño y Adolecente – DEMUNA. En el marco

de las políticas que viene realizando en los años 2007 al 2011, podemos encontrar

casos en diversas materias que se han venido atendiendo, las mismas que han

concluido satisfactoriamente, otras han sido derivados a otras instancias públicas

dependiendo el grado de complejidad. En el siguiente cuadro se presenta un

resumen de los diversos casos presentados:

Cuadro Nº 111

CASOS ATENDIDOS EN DEMUNA DURANTE LOS AÑOS 2007-2011

MATERIA 2007 2008 2009 2010 2011

Alimentos 11 34 23 131 116

Violencia familiar 4 2 9 55 62

Normas de comportamiento -- 16 27 18 16

Tenencia -- 2 4 50 53

Violación sexual -- -- 2 2 24

Reconocimiento 1 -- 5 45 53

Régimen de visitas -- -- 7 20

Orientaciones -- -- 203 --

DNI NNA (campañas gratuitas) -- -- 1509 350

Otros -- 2 2 --

TOTAL 16 56 72 2020 694 Fuente: MPYLO – DEMUNA 2012.



Como podemos ver en el cuadro anterior los casos que más se presentan son

casos de alimentos, violencia familiar, así mismo el caso de tenencia a ido en

constante aumento a nivel de los cinco años; otro caso que merece especial

atención es el de reconocimiento que de 5 casos en el 2019 al 2011 teníamos 53

casos. Podemos concluir que a nivel de los cinco años se han atendido 2858

casos.

Gráfico Nº 25


De los 2,858 casos que se atendió en la municipalidad provincial, las

situaciones que predominan son casos concluidos, y derivados a otras instancias para su culminación.

Cuadro Nº 112

SITUACION DE LOS CASOS ATENDIDOS EN DEMUNA

DURANTE LOS AÑOS 2007-2011

SITUACION 2007 2008 2009 2010 2011

Concluidos 10 36 20 38 101

Desistieron -- -- -- 401 72

Juzgado 1 -- -- 5 8

MINSA -- -- -- 50 109

ALEGRA -- -- 2 9 16

Fiscalía -- -- 10 5 24

CEM -- -- -- 3 14

RENIEC -- -- -- 1,509 350

Casos inconclusos 5 19 40 -- --

Otros -- 01 -- -- --

TOTAL 16 56 72 2,020 694 Fuente: MPYO – DEMUNA 2012.



Gráfico Nº 26


3.5.2 La OMAPED - Oficina Municipal de Atención a la Persona con

Discapacidad y/o habilidades diferentes.

La OMAPED es un servicio que la municipalidad brinda a sus vecinos en

situación de discapacidad. En esta oficina las personas se registran para buscar

asistencia e información sobre las instituciones que ofrecen servicios para las

personas con diversas discapacidades.

Esta oficina ha sido creada en el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades

27972, los Gobiernos Municipales deben desarrollar Programas Sociales para

los vecinos con discapacidades y/o habilidades diferente Art. 84 así como crear

las oficinas municipales de atención a la persona con discapacidad (OMAPED)

en concordancia con la Ley 27050 Ley General de las Personas con

Discapacidad y su modificatoria Ley 28164.

Las municipalidades, como gobiernos locales, tienen la responsabilidad de velar

por el bienestar de sus ciudadanos, por tanto deben facilitar y promover la

adecuada concertación entre las necesidades de los vecinos con discapacidad

y/o habilidades diferentes y las instituciones que ofrecen servicios promoviendo

así su integración.

OMAPED Provincia Yauli La Oroya

La Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad a nivel de la

Provincia de Yauli, impulsa acciones estratégicas en beneficio de nuestros

vecinos con discapacidad, poniendo en énfasis en la detección de sus

necesidades, buen trato, equidad en todos los aspectos de su desarrollo

integral y una adecuada inserción en la comunidad.

La Municipalidad Provincial de Yauli, presenta una cualidad especial y

estratégica: su cercanía a la comunidad. Esto permite que la población con

discapacidad exponga sus problemas y sus necesidades cotidianas, que a

través de la OMAPED pueden ser canalizados hacia la búsqueda de soluciones,

favoreciendo así la integración social de las personas con discapacidad.



Objetivo General:

La Oficina de OMAPED es contribuir a mejorar la calidad de vida de las

personas con discapacidad a través de la detección de sus necesidades.

Asimismo, promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo de actividades

que conduzcan a su plena inserción en la comunidad

Entre sus principales acciones y actividades:

1.- Generar una cultura de defensa, promoción y respeto de derechos por las

personas con discapacidad.

2.- Brindar Información y asesoría en los trámites de inscripción tanto en el

registro provincial de Personas con Discapacidad a cargo de la OMAPED – Yauli

La Oroya, como en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad a cargo

del CONADIS.

3.- Implementar y ejecutar acciones concertadas para fortalecer su salud

preventiva, acceso a servicios de salud y apoyo social.

4.- Gestionar y canalizar el apoyo de diferentes instituciones públicas y

privadas en favor de nuestros vecinos con discapacidad.

5.- Promover la generación de actividades productivas y el autodesarrollo de

las personas con discapacidad.

6. Coordinar estratégicamente los diferentes casos legales de discriminación

física y/o psicológica a través del Centro de Emergencia Mujer CEM, Defensoría

Municipal del Niño y del Adolescente DEMUNA, Defensoría del Pueblo, Policía

Nacional, Asistencia Legal Gratuita ALEGRA Y Gobernación.

7. Establecer normas municipales que beneficien directamente a las personas

con discapacidad.

8. Promover talleres productivos que brinden al vecino con discapacidad la

oportunidad de integrarse dignamente a la sociedad.

9. Fomentar técnicas de sensibilización la cual brinden un trato adecuado al

vecino con discapacidad.

10. Fortalecer la unificación de la integración y dinámica de habilidades que el

discapacitado puede ejecutar con una igualdad de oportunidades.

Tareas de la OMAPED

• Sensibilizar y/o crear conciencia dentro de la comunidad sobre la

problemática de las personas en situación de Discapacidad, para ayudar a crear

una cultura de Derechos.

• Conocer a los vecinos con Discapacidad no sólo para saber cuántos son y

donde están, sino para conocer su realidad y poder planificar acciones en

función a sus necesidades

• Fomentar la participación de las personas con discapacidad en las actividades

culturales, deportivas y recreativas en la comunidad contribuyendo a su

bienestar.



• Promoción de los derechos de las personas con discapacidad y vigilar el

cumplimiento de las leyes y demás dispositivos dados a favor de ellos.

• Promocionar y guiar a las personas con discapacidad en el proceso de

integración, especialmente en los servicios de salud y cultura, gozando de la

igualdad de derechos.

• Desarrollar actividades que conlleven al autodesarrollo de las personas con

discapacidad a través de la capacitación técnica, talleres artesanales y

promoción de productos.

Beneficios del CONADIS

• Formar parte del Padrón Nacional de Registro de las Personas con

Discapacidad del Perú, conocer sus necesidades, saber cuánto y donde están,

contar con datos estadísticos para hacer programas de desarrollo social,

cultural, recreativo, educativo, de salud y laboral.

• Parqueo especial para vehículos ocupados por personas con discapacidad; la

persona con discapacidad después de obtener su carné de CONADIS debe

acudir al Ministerio de Transporte y comunicaciones para obtener el permiso

especial de parqueo.

• Exoneración del 50% en algunas empresas de transporte urbano.

• Exoneración del 50% a eventos deportivos, culturales sociales recreativos de

las empresas públicas y privadas tanto a nivel local como nacional.

• Asiento preferencial reservado en el transporte urbano y rural

• Bienestar social (apoyo con medicamentos, biomecánica, rehabilitación etc.)

• Orientación legal, psicológica, social, laboral, de transporte y arquitectónica

Red de OMAPED de la Provincia Yauli La Oroya:

La OMAPED Yauli La Oroya, viene coordinando diferentes trabajos con las

OMAPED distritales; el cual es un espacio de concertación en donde los

responsables de la oficinas de OMAPED de los distritos de la Provincia Yauli La

Oroya unen esfuerzos para programar y desarrollar actividades en conjunto

que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad

de la zona, bajo los lineamientos de promoción, recreativo, de salud, educativo

y laboral a favor del desarrollo integral de las personas con discapacidad.

Estos son los siguientes distritos que cuentan con su respectiva OMAPED:

OMAPED Santa Rosa de Sacco

OMAPED Santa Bárbara de Carhuacayan

OMAPED Yauli

OMAPED Chacapalpa

OMAPED Huay-Huay



Población con personas discapacitadas en la provincia de Yauli

Según el censo nacional 2007: XI de población y VI de vivienda, el cuadro Nº

113 presenta, que la provincia de Yauli cuenta con 17,498 hogares sin ningún

miembro con discapacidad y 1,466 hogares con miembros que tienen alguna

discapacidad o limitación respectivamente.

Cuadro Nº 113

HOGARES CON DISCAPACIDAD EN LA PROVINCIA DE YAULI

HOGARES CON ALGÚN MIEMBRO CON DISCAPACIDAD

POBLACION %

Urbana 1,327 11

Rural 139 6.8


3.5.3 Programa Social del Vaso de Leche

Es un Programa de Apoyo Social alimentario que implementa el Estado a través

de las Municipalidades a nivel nacional, dirigida a los grupos sociales más

vulnerables, de mayor depresión socio-económica y en particular al Binomio

Madre-Niño. Dentro de los Objetivos del programa del Vaso de Leche trazados

por la Municipalidad de la provincia de Yauli la Oroya tenemos:

Objetivo General: Lograr una adecuada ejecución y supervisión del Programa

del vaso de leche que permita beneficiar a la población objetivo de la provincia

de Yauli la Oroya.

Objetivo Específico: Lograr que la población objetivo del Programa del vaso

de leche (niños de 0 a 6 años, madres gestantes, lactantes y asimismo niños

de 7 a 13 años, ancianos y tebecianos reciban una ración alimenticia de leche

y/o alimentos equivalentes. Promover la participación activa de las madres

organizadas en el Programa nutricional del vaso de leche.

Cuadro Nº 114 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE


Fuente: MEF/Beneficiaros PVL 2011.

La conformación del Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche,

que está integrado de la siguiente manera:

Abog. Edgar Mata Aylas - Representante del Alcalde

Srta. Elizabeth Limaylla Mendoza - Responsable PVL

Sra. Juana Salazar Aguilar - Representante del MINSA

Sr. Abraham Sánchez Palomino - Representante Ministerio de Agricultura.

DISTRITOS COMITES SOCIOS BENEFICIARIOS

La Oroya 43 1821 2858

Huay-Huay 2 138 187

Yauli 8 354 521

TOTAL 53 2313 3566



Representantes de la Organización del Programa del Vaso de Leche:

Sra. Dina Curí Ordoñez

Sra. Gladys Caparachin Pérez

Sra. Lida Rojas Sinche

3.5.4 PRONAMA - Programa Nacional de Movilización contra la

Alfabetización

El gobierno central a partir del año 2007, ha desarrollado el programa nacional

de alfabetización, logrando en la provincia de Yauli, alfabetizar al 67.1% del

total de analfabetos. Ver Cuadro Nº 115.

Cuadro Nº 115

ATENDIDOS POR EL PRONAMA SEGÚN DISTRITOS


DISTRITOS PLAN

NACIONAL

ATENDIDOS

ALFABETIZA DOS

% APROBADOS

Chacapalpa 147 118 109 92.4 %

Huay-Huay 76 68 59 86.8 %

La Oroya 978 824 509 61.8 %

Marcapomacocha 95 109 80 73.4 %

Morococha 219 0 0 0

Paccha 135 123 92 74.8 %

Santa Barbara de

Carhuacayan 236 125 93 74.4 %

Santa Rosa de Sacco 580 492 299 60.8 %

Suitucancha 62 67 52 77.6 %

Yauli 282 0 0

TOTAL 2,810 1,926 1,293 67.1 %

Fuente: MINEDU/PRONAMA 2009.

3.5.5 Matriz de problemas y potencialidades

PROBLEMA INDICADOR

Vulneracion de los derechos fundamentales.

116 casos de denuncias por alimentos. 24 casos de violencia sexual. 53 casos de tenencia.

Violencia familiar 62 casos de violencia familiar.

Hogares con discapacidad.

1,466 Hogares con discapacidad.




POTENCIALIDAD INDICADOR

Organizaciones de Personas de la tercera edad.

01 Asociacion de personas de la tercera Edad de la Oroya.

Organizaciones de Mujeres en la provincia.

04 Asociacion de mujeres para la promoción, salud y Alimentación. Mujeres solidarias emprendedoras “Maria Elena Moyano”. Mesa de dialogo de las mujeres de la provincia

de Yauli-Oroya. Asociacion de madres talentosas y creativas

Organizaciones de Discapacitados

01 Asociacion de personas con discapacidad “Reto al futuro”

Organizaciones de

jóvenes.

01 Club de jóvenes ROTARAC la Oroya.

Programa de vaso de leche.

3,566 beneficiarios.



3.6 LÍNEA BASE DE LA PROVINCIA DE YAULI

VARIABLE INDICADOR

ASPECTOS GENERALES

Superficie provincial 3,617.35 km2

Altitud 3,745-5,730 m.s.n.m.

Precipitación 700 m.m

POBLACIÓN

Población provincial según Censo año 1993 65,229 Habitantes

Población provincial según Censo año 2007 49,838 Habitantes

Densidad poblacional 13.78 Hab / Km2

Población urbana (87.9%) 43,818 Habitantes

Población rural (12.1%) 6,020 Habitantes

Población masculina (53%) 26,433 Habitantes

Población femenina (47%) 23,405 Habitantes

Población de 0 a 14 años 15,280 Habitantes

Población de 15 a 29 años 12,928 Habitantes

Población de 30 años 44 mas 11,814 Habitantes

Población de 45 años a mas 9,816 Habitantes

Tasa de crecimiento inter censal provincial -1.9%

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDADES

Explotación de minas y canteras 20.6%

Comercio por menor 12.2%

Transporte almacenamiento y comunicaciones 9.2%

Construcción 8.6%

Industrias manufactureras 8.4%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 7.8%

Actividades de inmobiliaria, empresas y alquileres 6.4%

Hoteles y restaurantes 6.1%

Actividad económica no especificada 4.1%

Enseñanza 3.8%

Otras actividades servicio comunitario, sociales y personales 3.7%

Venta, mantenimiento y reparación vehículos automotrices y motocicletas 2.7%

Administración pública y defensa; para seguro social 2.4%

Servicios sociales y de salud 1.3%

Hogares privados y servicios domésticos 1%

Suministro electricidad, gas y agua 0.5%

Comercio por mayor 0.5%

Pesca 0.4%

Intermediación financiera 0.3%

Desocupados 831

PEA de la provincia de Yauli 37.7%

PEA no activa 60.62%

PEA en relación a la población total 37.37%

AGRICULTURA Y GANADERÍA



Superficie Agropecuaria 227,224.21 Hectáreas

Superficie Agrícola 2,431.09 Hectáreas

Superficie Agrícola bajo riego 811.66 Hectáreas

Superficie Agrícola en secano 1,619.43 Hectáreas

Superficie pastos naturales 198,276.58 Hectáreas

MINERIA

Empresas mineras metálicas en la provincia 04

Empresas mineras no metálicas en el territorio provincial 16

Producción total minería metálica – T.M (año 2011) 711,469

Producción minera no metálica – T.M (año 2011) 204,221

TURISMO

Recursos turísticos dentro del inventario regional 17

Recursos turísticos categoría sitios naturales 05

Recursos turísticos categoría folklore 01

Recursos turísticos categoría realizaciones técnicas, científicas y artísticas contemporáneas

02

Recursos turísticos categoría manifestaciones culturales 09

PECUARIO

Ovinos (año 2011) 276,780

Alpacas (año 2011) 25,105

Llamas (año 2011) 19,221

Vacunos (año 2011) 13,674

LA FAMILIA

Población distrital que vivía en la provincia hace cinco años 94.93%

Población de la provincia que vive en hogares estables considerados como el primer hogar

91,6%

Población de la provincia sin partida de nacimiento de 0 a 4 años 59.5

LAS VIVIENDAS

Población que cuenta con viviendas propias y totalmente pagadas. 35,4%

Población que cuenta con viviendas que son alquiladas. 30,60%

Población que cuenta con viviendas que son cedidas por el centro de trabajo.

26,25%

Viviendas de material noble. 48,02%

Viviendas de adobe o tapia. 43,28%

Viviendas construidas con otro tipo de material. 8,7%

EDUCACIÓN

Población escolar 12,273 alumnos.

Población docente 870 profesores

Nº de Instituciones educativas a nivel provincial 160

Instituciones públicas (121) 75.6%

Instituciones privadas (39) 24.2%

Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años) 73.1%

Logro educativo 94.71%

Escolaridad 90.38%

Analfabetismo en la provincia de Yauli 8.5%

Nivel educativo alcanzado en la provincia: secundaria completa 39,5%

Nivel educativo alcanzado en la provincia: primaria completa 26.6%

SALUD

Micro Red de Salud 2

Establecimientos de salud en la provincia 12

Centros de Salud 03



Puestos de salud 09

Estrategias Sanitarias Nacionales en todos los establecimientos de salud.

14

Hospital de ES SALUD en la provincia 1

Personal médico y administrativo en los 12 establecimientos de salud.

70

Desnutrición crónica en población escolar año 2005. 22.1%

SERVICIO DE SANEAMIENTO BÁSICO

Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Municipal. EMSAPA (área urbana de la provincia)

1

Red pública de agua potable ubicados en la provincia 53.92%

Viviendas a nivel provincial que cuentan con servicio de agua potable.

46.08%

Viviendas que no tienen servicio de agua todos los días. 14.04%

Viviendas con servicio de desagüe conectada a una red pública 49.7%

Viviendas con servicio de desagüe conectada a una red pública fuera de la vivienda

19.58%

Viviendas sin servicio de desagüe 30.52%

ENERGÍA ELÉCTRICA

Viviendas que cuentan con servicios de energía eléctrica. 85.46%

Viviendas que no cuentan con energía eléctrica 14.54%

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

IDH provincia de Yauli 0.6435

Esperanza de vida al nacer - años 73.47

Ingreso familiar perca pita S/. 397.8

POBREZA

Provincia según mapa de Pobreza FONCODES Quintil 3 menos pobre

Índice de pobreza

Porcentaje de la población sin agua 18%

Porcentaje de la población sin desagüe/letrina 25%

Porcentaje de la población sin electricidad 12%

Mujeres analfabetas 6%

Tasa de desnutrición en Niños de 6-9 años 22%

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Numero de instituciones registradas en el RUOS 119

Instituciones del sector publico presentes en la provincia 11

INCLUSION SOCIAL

Vulneracion de los derechos fundamentales: Casos de alimentos. Violacion sexual Tenencia

116 24 53

Violencia familiar 62

Hogares con discapacidad 1,466

Organizaciones de Personas de la tercera edad. 01

Organizaciones de Mujeres en la provincia. 04

Organizaciones de Discapacitados 01

Organizaciones de jóvenes. 01



iV. PLAN DE DESARROLLO



4.1 LA VISION DE DESARROLLO AL 2021

4.1.1 Construcción de la Visión de Desarrollo

Contando con la identificación de los principales problemas y potencialidades de

la provincia de Yauli, el siguiente paso es la planificación participativa del

desarrollo que no es otra cosa que establecer a dónde queremos llegar, cuál es

ese futuro. La Visión de Futuro establece las aspiraciones de la población y de

los actores del desarrollo local dentro de los diez años. El Análisis de los

Escenarios usando el método prospectivo24, sirve para identificar las líneas

maestras de la Visión de Futuro a partir de las constataciones participativas

sobre las características de lo posible (Escenario Posible) a partir del sueño de

los actores locales (Escenario Deseable), las posibilidades negativas y positivas

de los aspectos tendenciales (Escenario Probable), teniendo como base las

capacidades y potencialidades existentes (Escenario de Potencialidades).

El futuro es bastante incierto, porque lo interno y el entorno son cambiantes e

impredecibles, peor aún en países como el nuestro, con reducida autonomía y

elevada vulnerabilidad externa. En estas condiciones muy especiales en el que

se desenvuelve la dinámica distrital, provincial y regional, la construcción de la

Visión de Futuro dela provincia ha tenido en cuenta:

El análisis delo interno y del entorno como corolario del proceso del

diagnóstico participativo que dieron paso a la propuesta de las líneas y

objetivos estratégicos.

La experiencia, intuición, imaginación y creatividad de sus líderes

comunales, municipales, autoridades locales y de las organizaciones

productivas y sociales de la provincia evidenciada en todo el proceso de los

eventos y talleres participativos tanto centralizados como descentralizados.

La capacidad de concertación25 de sus actores sociales claves, plasmados

en las actas y otros documentos en el que se han delineados

responsabilidades compartidas.

“Las fuerzas sociales existen en la medida que representan y organizan una

parte de la población en torno a objetivos comunes, presentan una imagen de

cohesión, son capaces de actuar en bloque y constituyen un instrumento de

acción del hombre colectivo”26.

24

SIERRA, Jordi: “La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho, es

paradójicamente, una ciencia sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de

inventar el mejor futuro posible. Porque, aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro

mañana preferido” en “Imaginar el Futuro”. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada.

25 Referido a los procesos de coordinación, acuerdos, compromisos producidos previamente entre los actores sociales locales

que son la base social y política de gestión del Gobierno Local.

26 MATUS, Carlos (1990): “Política, Planificación y Gobierno”. ILPES / OPS. Caracas, Venezuela.



4.1.2 Principales Tendencias

a. Megatendencias Internacionales

La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de megatendencias

determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen en los

diversos ámbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las

posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos casos,

oportunidades para el progreso de nuestro país en las esferas económica,

social y política, mientras que en otros casos podrían representar

circunstancias poco favorables que debemos enfrentar de la mejor manera

posible para mantener el curso de nuestro desarrollo. Las megatendencias

de mayor gravitación y a las que se debe prestar especial atención en el

diseño de la política de desarrollo son:

La globalización

Globalización o mundialización es el término usado para definir el proceso

por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos

países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través

de una multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas

que les otorgan una naturaleza global. Así, los procesos de producción y los

movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las empresas

transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van

perdiendo autonomía para decidir sus políticas nacionales. Como

consecuencia de la globalización, se produjo en la última década una

expansión sin precedentes del comercio mundial, solo detenida de manera

transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que

rápidamente se trasladó hacia el sector real de las principales economías

nacionales. Dicha expansión ha sido aprovechada muy favorablemente por la

economía peruana, cuyas exportaciones y crecimiento económico alcanzaron

niveles elevados en comparación con las décadas anteriores.

En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización es la

tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas

modalidades, desde una simple concesión unilateral de preferencias, como el

ATPDEA, hasta el establecimiento de áreas de libre comercio y la

conformación de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los

diversos acuerdos comerciales que el Perú promueve, como los Tratados de

Libre Comercio (TLC), que abrirán importantes oportunidades para los

negocios de exportación de nuestro país.

Por esta razón se recomienda, durante la recuperación, desarrollar la

logística y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la

promoción de los mercados internos y regionales, el fomento de la creación

de empleos productivos y la innovación de tecnologías orientadas a lograr el

mayor valor agregado y sofisticación de las exportaciones.

La democracia global

La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus

miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de

acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a través del

esfuerzo de instituciones internacionales y el Estado en pos del



fortalecimiento de la democracia, la consolidación del Estado de derecho y la

mayor participación de la sociedad civil.

En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la

globalización, sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la

Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos

pactos y convenios sobre derechos civiles, políticos, económicos, sociales y

ambientales han forjado una legislación supranacional que cuenta con

instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de

estos avances en la mayoría de países latinoamericanos que se reflejan en

elecciones democráticas, con prensa libre e independiente y libertades

civiles, todavía falta mucho por hacer a nivel mundial.

Por otro lado, la democracia representativa ha alcanzado las instituciones de

autogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos de

participación ciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las

decisiones públicas. A pesar de ello, la región enfrenta retos que han llevado

a una profunda insatisfacción popular con los líderes elegidos

democráticamente. El crecimiento económico insuficiente, las profundas

desigualdades y los sistemas jurídicos y servicios sociales ineficientes han

provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados

por el desorden y la violencia.

Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet

A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo han

evolucionado favorablemente de manera notoria a través de la creación de

nuevas tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir

conocimiento.

Entre los diversos medios de comunicación que se han originado a raíz del

desarrollo de nuevas tecnologías tenemos el teléfono, la radio, los satélites,

las redes, el fax, la digitalización, la comunicación móvil y el uso masificado

de internet. De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno

de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una

gran oportunidad de inversión, y no solo aminorar costos económicos y no

económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector

público y el privado. También representa un abanico de opciones

informativas que reduce la asimetría de la información en las transacciones

comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los

usuarios.

Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadanía puede producir las

noticias más variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y

diseñar, crear e innovar casi sin límites. Internet es la base para el

desarrollo de grandes negocios como Google y e-Bay y facilita las

inversiones y el comercio internacional. El servicio de internet se convertirá

en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al

permitir hacer todo a través de este medio, como manejar el hogar, estudiar

y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrán

que trasladarse a un lugar de trabajo y podrán realizar sus labores desde

sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores,

promoviendo el concepto de desterritorialización. Asimismo, la educación

virtual tenderá a sustituir a la educación presencial, propiciando el desarrollo



de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas

que las tradicionales.

Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como

el acceso a contenidos y materiales gráficos no aptos para menores de edad:

sexo, violencia, drogas, “hackeo” de información, entre otros.

El efecto más interesante de esta megatendencia es su impacto en la

reducción de las brechas de acceso a la información, incluso de los sectores

de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo. A medida que esta

tendencia se avance, se abrirán nuevas oportunidades de negocios y de

desarrollo para más peruanos y peruanas.

El surgimiento de nuevas potencias económicas. El rápido ascenso de

algunos países asiáticos y latinoamericanos va a redefinir la distribución del

poder en el ámbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC,

acrónimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y

China, cuatro de las economías con mayor potencial en el mediano y largo

plazo. En la actualidad, el poder económico de China es una realidad,

seguido de cerca, en términos de desarrollo tecnológico e industrial, por la

India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se

aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrás,

Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis

macroeconómicas. La crisis económica internacional reducirá la hegemonía

de Estados Unidos y la Unión Europea, situación que permitirá a las

potencias emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traerá

como resultado un mundo multipolar. Al Perú, esta tendencia mundial le

plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada

expansión económica para desarrollar nuevas oportunidades económicas y

de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la

interconexión vial y comercial, y buscar una alianza estratégica con dicho

país.

En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse a una

integración de mayor complementariedad con las economías

latinoamericanas y deje atrás el modelo de integración parcial y de exacción

con las economías desarrolladas, ganará poder de negociación y mejores

oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos.

El envejecimiento demográfico y la migración internacional

La población mundial crece y los países desarrollados experimentan una

menor natalidad. Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a la

mundialización de la información y ala profunda disparidad de ingresos per

cápita respecto de los países en desarrollo, que alcanza a ser, según el

Banco Mundial, entre 15 y 50 veces más alta. Ello indudablemente acelerará

las tendencias migratorias desde los países pobres hacia los países ricos, en

desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios

de los futurólogos apuntan a que en el 2030 los países desarrollados

pugnarán por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto

significará el agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigración,

así como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.

El envejecimiento de los países ricos los obligará a atraer jóvenes

profesionales y técnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin



de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada,

que será cada vez más escasa en dichos países pese al prolongamiento de la

vida útil de los trabajadores hasta los 75 años. Ello incrementará la “fuga de

cerebros” de los países pobres, obligando a sus gobiernos a establecer

restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen.

En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de personas

en edad de trabajar, la limitada formación técnica y profesional promedio de

esta fuerza laboral restringirá sus posibilidades de realización profesional o

laboral en los países desarrollados, con el riesgo de permanecer como

desocupados crónicos.

Crecimiento de megaciudades

El crecimiento de megaciudades (más de diez millones de habitantes) es un

fenómeno que se ha acelerado, en especial en los países en vías de

desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanización y migración

rural-urbana. Son consideradas motores de la economía mundial por

conectar de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y

conocimientos. La concentración de la población, sobre todo por la

centralización espacial de las inversiones, tiene inevitables consecuencias

sociales, económicas y culturales; en particular, el incremento del crimen y

la delincuencia, problemas mucho más agudos en los países pobres. Entre

las principales mega ciudades destacan Tokio, Nueva York, Seúl, Bombay,

Delhi, México, Sao Paulo, Shangai, Los Ángeles, Yakarta, El Cairo y Buenos

Aires.

Las megaciudades tienen que afrontar determinados desafíos para alcanzar

un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor gestión en cinco

sectores críticos de infraestructura (transporte, electricidad, agua y aguas

residuales, salud, y protección y seguridad), de forma que mejoren su

capacidad para balancear la competitividad con la calidad de vida y la

sostenibilidad ambiental.

En el periodo del Plan, Lima tenderá a convertirse en una megaciudad, lo

que encarecerá los costos de los servicios básicos y nos enfrentará a

mayores problemas sociales. Se espera que el Plan permita que Lima

Metropolitana se convierta en una megaciudad equilibrada en

competitividad, medio ambiente y calidad de vida.

El cambio climático

El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por

los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor

erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez

de agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en

los ecosistemas que sustentan la diversidad biológica), es consecuencia del

denominado “efecto invernadero” causado por el considerable incremento de

las emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono(CO2)

proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles. Los gases de

efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y ocasionan la elevación de

la temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en

las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de

lluvias.



Todos los países van a sufrir los efectos del cambio climático, pero los más

vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera

que este fenómeno traerá un cambio de paradigma y una reducción drástica

del consumo de combustibles fósiles, hecho que afectará tanto la política

como la economía mundiales. El Perú se verá afectado, en particular por la

menor disponibilidad de agua en la costa.

Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones

conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y

se establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y

mitigación de sus efectos negativos.

Entre dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio

Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre

otros, al cumplimiento de los compromisos del país ante la Convención

Marco de las Naciones Unidas sobre el tema, además de la presencia del país

en el Panel Intergubernamental ad hoc.

Seestima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente en

las condiciones de competitividad económica de los países, afectando

severamente a la población asentada en las ciudades costeras (dotación de

servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrícola

(principalmente la de régimen de secano), la producción de alimentos de

origen agrícola, la reservación de la biodiversidad y la generación de energía

hidroeléctrica.

Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos

del cambio climático en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse

medidas contingentes, ello podría llegar a significar hasta el 20% anual del

mismo para el año 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento

sostenido del país.

La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos

naturales. La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades

humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará

el poder de los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones

nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo,

la preferencia por los productos orgánicos y naturales alimentos,

medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador,

asociados a una vida más sana y a una producción más limpia que no daña

ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de negocios

para países como el Perú, caracterizados por su importante riqueza natural,

lo cual significará incursionar con marcado éxito en los mercados,

impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes y servicios

propios. En el futuro, el consumo de productos orgánicos crecerá de manera

sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir

casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de

este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de ecoturismo,

en las que nuestro país tiene un gran potencial.

El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética

La biotecnología, que consiste en la utilización de organismos vivos o partes

de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o

desarrollar microorganismos para objetivos específicos, cambiará la vida tal



como hoy la conocemos. Podrá mejorarla alimentación (utilizable en los

programas sociales vinculados al proceso de erradicación de la pobreza) y

tener otros usos no alimentarios, como la producción de plásticos

biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. También es útil en la

minería, la medicina, la microbiología, la farmacia, así como en el cuidado

del medioambiente, a través de la biorremediación, el reciclaje, el

tratamiento de residuos y la limpieza de lugares contaminados por

actividades industriales.

En el futuro, gracias a la creación de órganos artificiales, cada parte del

cuerpo podrá ser sustituida, lo que aumentará las expectativas de vida.

Asimismo, la ingeniería genética ofrece la posibilidad de incrementar

significativamente el rendimiento de la producción agrícola y la oferta de

alimentos, aunque también subsista por mucho tiempo la resistencia de

importantes grupos sociales al uso generalizado de organismos vivos

modificados, como en el caso de algunos transgénicos que alteran

negativamente el suelo y la vida natural o en el de la creación de la vida in

vitro, que tiene aún observaciones éticas.

Para desarrollar la biotecnología y la ingeniería genética en el Perú se

requiere adecuar y mejorar la educación en dichos nuevos campos y sus

especialidades, considerando la biodiversidad y las potencialidades de las

diversas regiones. Su uso por el Estado y la empresa privada promoverá el

desarrollo científico y la investigación biotecnológica con aplicación a

diversas ramas productivas, como la minería, lo cual contribuirá a

disminuirla contaminación.

El desarrollo de la nanotecnología y la robótica

Manipular la materia a escala atómica será la clave del siglo XXI y el nuevo

motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan

minúscula muestra fenómenos y propiedades totalmente novedosos. Los

científicos utilizarán la nanotecnología para crear materiales, aparatos y

sistemas poco costosos y con propiedades únicas.

Esta tecnología promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones médicas

(biología molecular, orgánulos, desarrollo de la memoria, la lógica,

cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades genéticas) hasta

soluciones más eficientes a problemas ambientales y de otras áreas (en la

energética: energía nuclear, o nuevas formas de almacenar energía o

fuentes menos contaminantes y más eficientes). Se trata de técnicas que

revolucionarán la forma de vida en todos los ámbitos.

El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetración en nuevos

mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la

nanotecnología. Las iniciativas públicas han permitido el despegue de esta

tecnología y el sector privado está tomando un protagonismo creciente en la

fase de aplicaciones.

Estas megatendencias representan no solo desafíos sino también

oportunidades para el logro de determinadas metas económicas, sociales y

culturales. Intervenir y tomar posición sobre estas es parte fundamental de

la competitividad que debe poner en acción cada sociedad para lograr sus

metas de desarrollo.



b. Tendencias Nacionales

Por su propia naturaleza de instrumento de gestión para la acción futura, los

planes deben efectuar una previsión sobre el contexto en el cual se

ejecutarán las políticas, acciones y proyectos que contienen. Por ello, la

incertidumbre es un elemento siempre presente en el planeamiento, frente a

lo cual se requiere considerar medidas de contingencia para atender la

posibilidad de un desarrollo desfavorable en alguno de los factores críticos

del entorno.

Con tal propósito se han identificado cuatro factores, cuyo desarrollo

adverso podría afectar la ejecución del Plan: El Perú hacia el 2021. Estos

factores son: la evolución de la economía mundial y de la crisis actual; la

evolución de los conflictos sociales y su impacto sobre la gobernabilidad; el

desarrollo del narcotráfico y de su capacidad corruptiva del Estado; y el

desenvolvimiento del cambio climático y sus efectos sobre la disponibilidad

de agua en el Perú.

A partir de la identificación de estos cuatro factores, se describe su

comportamiento en un escenario normal o probable, y también en un

escenario desfavorable.

El escenario normal representa la situación supuesta como contexto

esperado durante la ejecución del Plan Bicentenario. Es bajo dicho contexto

que el Planincluye los objetivos, políticas y acciones propuestas.

En cambio, el escenario desfavorable representa una situación menos

probable que el escenario normal, pero siempre posible de ocurrir, en cuyo

caso se requiere determinar las medidas de contingencia para superar o

atenuar sus consecuencias.

El análisis de contingencia incluye una nota adicional sobre la posibilidad de

un cambio extremo de la política económica, el cual, sin embargo, no es un

factor del entorno sino uno interno a nivel país, que depende de la

orientación política del gobierno nacional.

A continuación se describe los escenarios identificados:

1. Escenario Normal

El escenario normal considera que los factores críticos identificados

presentan un comportamiento estable, no muy diferente de la situación

actual. En seguida se detalla este escenario, según los factores de riesgo

considerados.

Situación económica internacional y evolución de la crisis

Actualmente, muchos organismos internacionales, gobiernos y expertos

predicen que la crisis económica internacional estaría llegando a su fin, y

que en el año 2010 se reiniciaría la expansión que caracterizó la

economía mundial en esta década. Ello supone la reactivación, de un

nivel moderado a relativamente rápido, del consumo, la producción y el

empleo en los países de ingresos altos, lo que a su vez mantendría el

dinamismo de la demanda por productos peruanos en los mercados

internacionales. En este contexto, los precios de las materias primas se

mantendrían favorables, con una leve mejora en los términos de



intercambio. Todo ello contribuiría a favorecer las exportaciones

peruanas, el crecimiento económico, el empleo y los ingresos, así como

también permitiría disponer de recursos fiscales para mejorar los

servicios del Estado y la inversión pública en infraestructura económica

y social.

Conflictos sociales y gobernabilidad

La intensificación de los conflictos sociales en la última década

constituye uno de los factores que podría afectar el logro de las metas

del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.Los conflictos en torno de

las denominadas industrias extractivas y los grandes proyectos de

infraestructura, como centrales hidroeléctricas y carreteras, han puesto

en cuestión la autoridad del Estado y también han ocasionado el fracaso

de algunos proyectos importantes, principalmente mineros.

En el escenario normal, se considera que continuarán los conflictos, pero

sin desbordar la autoridad del Estado. La experiencia ganada en el

manejo de los conflictos permitirá mejorar parcialmente su

desenvolvimiento, aunque subsistirán deficiencias relacionadas sobre

todo con su prevención y los mecanismos formales e institucionales que

se utilizan para enfrentarlos.

Siguiendo la evolución que ha tenido esta problemática, se estima que

continuarán presentándose problemas, pero que el Estado mantendrá su

capacidad de encauzarlos, aunque en un marco de gobernabilidad débil.

Narcotráfico y corrupción en el Estado

La experiencia de países como Colombia y México demuestra que el

narcotráfico puede alcanzar un enorme poder corruptor del Estado, y

convertirse en una fuente de violencia y delincuencia que afecta la

calidad de vida de las personas y genera inseguridad para las

inversiones.

En el escenario normal, se considera que el narcotráfico no incrementará

su poder más allá de los niveles actuales, y que el Estado podrá lograr

algunos avances significativos en la lucha contra este mal social.

Cambio climático y disponibilidad de agua

Un factor crítico del entorno es el cambio climático a consecuencia de las

emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente dióxido de

carbono, cuya acumulación en la atmósfera se considera la causa del

proceso de calentamiento global. En este respecto, se considera que el

Perú es particularmente vulnerable al cambio climático, el cual podría

ocasionar en un futuro indeterminado una severa escasez de agua dulce

en la costa peruana, donde se concentra la mayor parte de la población.

En el escenario normal, no se considera que la escasez de agua afectará

de manera particularmente grave las actividades agrícolas ni las de los

servicios de agua potable. Podría haber cierto impacto en la generación

hidroenergética, pero se compensaría con nuevas inversiones en la

vertiente oriental de los Andes.



2. Escenario Contingente

En este escenario, los factores críticos analizados tendrían un

comportamiento menos favorable que en el caso del escenario normal,

aunque también menos probable. Sobre esa base se plantea las medidas

de contingencia que serían necesarias para enfrentar los problemas que

puedan surgir.

Situación económica internacional y evolución de la crisis

Se considera que la crisis económica mundial se prolongaría más allá del

año 2010 y, en consecuencia, el Perú sufriría una caída de sus ingresos

de exportación, en particular debido a la baja de los precios de los

minerales.

Ello ocasionaría un menor crecimiento del PBI, menores niveles de

inversión privada tanto nacional como extranjera, y reduciría los

ingresos fiscales, lo que redundaría en una menor generación de

empleo, mayor pobreza y, en general, el deterioro en la calidad de vida

de la población.

Frente a este panorama, la política económica debería utilizar los

estímulos fiscales como instrumento de reactivación de la demanda

interna y de la producción nacional, pero sin comprometer en exceso el

equilibrio fiscal ni la capacidad de endeudamiento público. Asimismo, se

debería buscar el aprovechamiento máximo de los acuerdos

internacionales de libre comercio para sostener el crecimiento de las

exportaciones. De igual manera, se debería mantener una política

monetaria y cambiaria conservadora, de forma que se sostenga la

estabilidad de los precios y los equilibrios macroeconómicos

fundamentales. Esto debería estar acompañado de un seguimiento

permanente del comportamiento de la economía mundial y del

desempeño del sector financiero nacional, a fin de anticiparse a los

choques externos o la especulación financiera.

La eventualidad de que la crisis económica internacional se extienda por

algunos años debería ser enfrentada desde ahora con el apoyo al

desarrollo del capital humano, la inversión en infraestructura y la

creación de un Centro Nacional de Innovación Tecnológica, que hagan

posible mejorar la competitividad de la economía nacional.

Conflictos sociales y gobernabilidad

La elevada intensidad de los conflictos sociales constituye un factor de

incertidumbre, cuya agudización indudablemente afectaría las

inversiones en el aprovechamiento de nuestros recursos naturales, el

desarrollo de nuevas actividades productivas y la expansión de la

infraestructura vital para el desarrollo nacional.

En este escenario, los grupos terroristas incrementarían sus actividades

y se crearía una situación de violencia, conflicto e inseguridad, con un

mayor debilitamiento de la capacidad del Estado para garantizar la

gobernabilidad que requiere el desarrollo de las inversiones y la

actividad económica. La acción de los grupos violentistas sería capaz de

paralizar la mayor parte de los proyectos de inversión más importantes



para el país, hecho que podría afectar severamente la inversión nacional

y extranjera, y ocasionar la caída de las exportaciones, la restricción de

los ingresos fiscales y la desaceleración del crecimiento del PBI y del

empleo.

Las medidas para contrarrestar este escenario desfavorable incluyen el

fortalecimiento de los mecanismos de diálogo, concertación y

negociación, así como la mejor focalización y eficacia de las políticas de

compensación social. Esto supone también el fortalecimiento de la

capacidad de gestión del Estado para prevenir y manejar

adecuadamente las situaciones conflictivas, y para incrementar su

eficacia en la gestión pública y el mantenimiento del orden público,

dentro de un marco de respeto de los derechos de las personas y de la

ley.

Narcotráfico y corrupción en el Estado

Un escenario desfavorable en este aspecto incluye la posibilidad del

incremento de esta actividad delictiva, con el establecimiento de “zonas

liberadas” controladas por el narcotráfico. Actualmente ya se observa un

significativo crecimiento de la violencia criminal, pero en el escenario

desfavorable la situación sería más grave, con una mayor operación de

los narcotraficantes en las ciudades y con capacidad de influir en las

autoridades públicas sobre la base de una corrupción generalizada. El

incremento del poder del narcotráfico se sumaría a los problemas de

conflictividad social y generaría una situación de inseguridad

generalizada, muy negativa para el clima que requieren los

inversionistas nacionales y extranjeros para llevar adelante sus

actividades en el país.

Una situación de este tipo afectaría severamente la imagen del Perú en

el ámbito internacional y nuestras relaciones con los países vecinos,

ahuyentando posibles nuevas inversiones. La violencia criminal se

extendería también al interior del país, con efectos corrosivos sobre la

cohesión social y las capacidades para el desarrollo, incluyendo la

inevitable fuga de talentos.

Enfrentar este escenario negativo requeriría enfatizar la cooperación con

los países afectados por el consumo de drogas, a fin de incrementar los

recursos financieros destinados a combatir el narcotráfico y capacitar y

entrenar a las fuerzas del orden en el uso de tecnologías modernas que

aumenten la efectividad de las fuerzas de campo.

Asimismo, se debería fortalecer el sistema anticorrupción del Estado con

acciones como la creación de un centro de información anticorrupción, el

fortalecimiento de los servicios de inteligencia en la Contraloría y el

mejoramiento de los sistemas de transparencia y rendición de cuentas.

Igualmente, se debería ampliar los programas de sustitución del cultivo

de coca y atender las necesidades básicas de la población involucrada en

cultivos ilícitos, para mejorar sus condiciones de vida. La construcción

de los ejes interoceánicos puede contribuir a esta finalidad en la medida

en que hace posible llevar un mayor desarrollo económico a sus zonas

de influencia.



Cambio climático y disponibilidad de agua

Algunos afirman que actualmente el Perú ya está sufriendo las

consecuencias del cambio climático, lo que implica que los problemas

podrían ser mucho más graves en los próximos años. En este escenario

desfavorable, el recurso hídrico se haría más escaso en la costa y partes

de la sierra, ocasionando escasez de agua para el riego agrícola, la

generación de energía hidráulica e incluso el abastecimiento de agua

potable en algunas ciudades.

La escasez de agua provocaría importantes pérdidas de producción

agrícola, crearía nuevos conflictos por el recurso en algunos lugares y

agudizaría los ya existentes. En las ciudades, la escasez de agua podría

generar problemas de salubridad, y también se podría producir una

crisis energética grave debido al elevado porcentaje de energía eléctrica

que proviene de fuentes hidráulicas.

Frente a este panorama, el uso eficiente del agua constituye la principal

medida a adoptar. En el caso de la agricultura, habría que intensificar

las acciones para generalizar el riego tecnificado, el cambio hacia

cultivos de menor requerimiento hídrico y la introducción de incentivos

económicos para lograr el uso eficiente del agua de riego, así como

también la construcción de reservorios para almacenar agua en las

épocas de lluvia.

En las ciudades, se debería adoptar medidas para optimizar los sistemas

de agua potable, reducir las pérdidas de agua, masificar la medición del

consumo y el pago del servicio en función a este, racionalizar las tarifas

para desalentar los consumos dispendiosos, y generalizar el tratamiento

y reuso de las aguas servidas.

Respecto de la posibilidad de una crisis energética por la escasez de

agua, debería impulsarse la construcción de centrales hidroeléctricas en

la vertiente oriental de los Andes, así como la inversión en energías no

convencionales como la eólica y la nuclear.

Si la escasez de agua fuese mucho más severa, se tendría que recurrir

también a la construcción de obras de trasvase desde la vertiente

oriental hacia la cuenca del Pacífico y el aprovechamiento de los

acuíferos andinos mediante galerías filtrantes, previa realización de los

correspondientes estudios hidrogeológicos. Estas obras requieren de

grandes inversiones y, por lo tanto, deberían realizarse de manera

ordenada y gradual a fin de dosificar los escasos recursos disponibles,

particularmente en la situación de crisis económica que se prevé para

este escenario.

Con el propósito de reducir la incertidumbre respecto de los efectos de

la variabilidad climática y el calentamiento global en el país, es

importante también continuar la construcción de modelos climáticos

específicos para el Perú que permitan tener indicios más certeros sobre

la velocidad y magnitud de los cambios futuros en cada región, y al

mismo tiempo efectuar un adecuado monitoreo del clima de manera que

sea posible adoptar las medidas preventivas con la suficiente

anticipación.



Factor adicional: Discontinuidad en el manejo de las variables

Macroeconómicas del país

Un factor crítico adicional en la ejecución del Plan Bicentenario 2021 es

la continuidad de las políticas de Estado. Un cambio drástico en el

manejo macroeconómico del país, que descuide los equilibrios en las

cuentas fiscales, en la política monetaria y en el balance externo, podría

ocasionar el debilitamiento e incluso el cese del crecimiento económico.

Esto afectaría el atractivo del país para la inversión extranjera y las

posibilidades de incremento del empleo y reducción de la pobreza.

En este caso no habría contramedidas posibles, porque el Estado mismo

sería la fuente del problema. La posibilidad de este escenario destaca la

importancia de lograr el compromiso de todas las fuerzas políticas y

sociales para mantener políticas de Estado que, sin excluir la posibilidad

de énfasis y matices distintos en cada periodo gubernamental, se

apliquen de manera permanente a fin de darle una dirección clara y

continuidad a la estrategia de desarrollo nacional.

Tiene particular relevancia lograr una aprobación participativa y

consensuada del Plan Bicentenario, de tal manera que toda la sociedad,

y en especial los actores políticos capaces de constituirse en gobierno,

se sientan comprometidos con sus políticas y con el logro de sus

objetivos y metas.

El siguiente cuadro presenta un resumen del escenario contingente

planteado:

FACTOR DE

INCERTIDUMBRE CONSECUENCIAS MEDIDAS A ADOPTAR

Situación

económica

internacional y

evolución de la

crisis

Caída de las

exportaciones.

Disminución del PBI.

Disminución de la

inversión privada.

Caída de ingresos

fiscales.

Menor empleo.

Mayor pobreza.

Política económica de

reactivación de la

demanda interna y la

producción con estímulos

fiscales.

Aprovechamiento máximo

de los acuerdos de libre

comercio.

Políticas monetaria y

cambiaria conservadoras.

Seguimiento del

comportamiento de la

economía mundial y del

sector financiero.

Desarrollo del capital

humano. Creación del Centro

Nacional de Innovación Tecnológica

Terrorismo

fortalecido.

Crisis de

gobernabilidad.

Paralización de

Fortalecimiento de

mecanismos de diálogo,

concertación y

negociación.

Mejor focalización y



Conflictos

sociales y

gobernabilidad

proyectos.

Disminución de la

inversión privada.

Caída de las

exportaciones.

Restricción de los

ingresos fiscales.

Disminución del PBI.

Menor empleo.

eficacia de las políticas de

compensación social.

Fortalecimiento de la

capacidad del Estado.

para prevenir y manejar

conflictos y mantener el

orden público.

Narcotráfico y

corrupción en el

Estado

Incremento de zonas

controladas por el

narcotráfico

Narcotraficantes con

influencia en las

autoridades públicas

Inseguridad

generalizada

Deterioro de la

imagen del Perú

Deterioro de las

relaciones con los

países vecinos

Disminución de la

inversión

Disminución de la

cohesión social

Fuga de talentos

Cooperación con los países

afectados por el consumo

de drogas.

Capacitación de las fuerzas

del orden y empleo de

tecnología moderna.

Fortalecer el sistema

anticorrupción (creación de

centro de información

anticorrupción,

fortalecimiento de los

servicios de inteligencia en

la Contraloría, mejora en

sistemas de transparencia y

rendición de cuentas).

Apoyo a la sustitución del

cultivo de coca.

Atención a las necesidades básicas de la población involucrada.

Principales Lineamientos de Política Económica (Marco

Macroeconómico 2012-2014)

El Ministerio de Economía y Finanzas tiene como principales lineamientos de

política:

1. Mayor inclusión social y reducción de la pobreza.

En un marco de estabilidad macroeconómica, el crecimiento económico

sostenido de los últimos años redujo significativamente la pobreza,

principalmente de las zonas más modernas y dinámicas de la economía,

pero, manteniéndose aún excluidos a importantes sectores de la

población, especialmente de las zonas rurales. El reto del crecimiento con

inclusión social implica utilizar los mayores ingresos fiscales permanentes

producto del crecimiento económico sostenido en una expansión

articulada y focalizada del gasto social para generar igualdad de

oportunidades a toda la población, en especial de los excluidos, para que

aspire y acceda a mayores niveles de bienestar a través de intervenciones

costo-efectivas. El reto es: i) reducir la pobreza rural, que hoy es el doble

del promedio nacional; ii) reducir la desnutrición crónica, que hoy llega a

un tercio de los niños rurales; iii) reducir las brechas en el acceso a agua

potable, saneamiento y electricidad de los distritos más pobres del país;

iv) mejorar la calidad de la educación pública, v) reducir sustancialmente



las brechas de acceso a los servicios de salud de calidad; y vi) articular

las políticas de desarrollo e inclusión social a políticas de desarrollo

productivo. El crecimiento económico sostenido es indispensable para

reducir la pobreza y generar los ingresos fiscales permanentes que

aseguren la expansión del gasto social focalizado en los más pobres del

país. La mayor inclusión social y la reducción de los conflictos sociales

redundarán en un mejor entorno para la inversión y el crecimiento

sostenido.

2. Crecimiento con Estabilidad.

Los grandes lineamientos de la política económica se mantienen, es decir

se garantiza un manejo prudente y responsable de las cuentas

macroeconómicas. Asegurar la estabilidad macroeconómica resulta un

objetivo prioritario puesto que permite: i) alcanzar mayores tasas de

crecimiento sostenido, elemento central para seguir generando empleo y

reducir la pobreza; ii) generar los espacios necesarios para poder aplicar

una política fiscal que atenúe eventos coyunturales desfavorables; iii)

atraer importantes flujos de inversión privada; y iv) sostener el grado de

inversión y mejorar en nuestra calificación crediticia, para que las nuevas

emisiones de deuda (públicas y privadas) tengan un menor costo. El

objetivo de asegurar la estabilidad macroeconómica es pre requisito para

que los otros objetivos señalados se logren en forma sostenida.

3. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economía.

El reto del país es mantenerse como la economía de mayor crecimiento

en la región y de mayor reducción en la tasa de pobreza e inequidad. El

desafío es asegurar que el país continúe creciendo a tasas sostenidas por

encima del 6% por lo menos durante los próximos 15 años. Esto impone

una serie de importantes retos de política pública, que implican la

adopción de medidas destinadas a elevar la competitividad y

productividad, a través de: i) mejora sustancial del capital humano; ii)

reducción de la brecha de infraestructura a través de Asociaciones

Público-Privadas; iii) simplificación administrativa para fomentar la

inversión y facilitar la formalización y el desarrollo empresarial; iv)

impulso a la innovación tecnológica; v) fomento a la calidad de los

productos y procesos con la finalidad de diversificar la oferta productiva

en base a una estrategia de mayor valor agregado; vi) medidas que

favorezcan la libre competencia; y vii) mayor profundización financiera y

desarrollo del mercado de capitales.

4. Aumentar la presión tributaria

Se busca mantener un sistema tributario simple, y concluir en el más

breve plazo la definición del régimen tributario de la minería sin

desalentar su competitividad internacional para seguir atrayendo

inversiones. Asimismo se implementarán medidas orientadas a aumentar

la presión tributaria ampliando la base tributaria de manera permanente a

través de: i) ataque frontal contra la evasión que es alta (un poco mayor

a 35% en el IGV y cerca de 50% en el Impuesto a la Renta); ii) reducción

del contrabando (cerca de 3% de las importaciones); iii) énfasis en

transacciones electrónicas que no sólo facilitan el cumplimiento tributario

y aduanero sino generan mejor y mayor oportunidad en la información;



iv) recuperación de la deuda en cobranza; v) sistemas de fiscalización y

control basados en análisis de riesgo; y vi) mayor formalización y

fiscalización (especialmente trabajadores independientes).

5. Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto por

Resultados.

En un contexto de crecimiento económico, el Presupuesto Institucional de

Apertura creció 80% y pasó de S/. 49 mil millones en 2005 a S/. 88 mil

millones en 2011. No obstante, aún cuando se encuentran mejoras en

ciertos indicadores agregados, se siguen manteniendo brechas

importantes en las zonas más pobres y excluidas del país,

particularmente en la provisión de bienes y servicios públicos con calidad.

Entre los principales factores que explican esta desvinculación entre la

dinámica del gasto público y los resultados se puede destacar: i) ausencia

de un enfoque por el ciudadano (resultados); ii) falta de claridad en las

entidades públicas respecto a cuál es el producto que entregan o deben

entregar para alcanzar sus objetivos institucionales en el marco de las

políticas y funciones; iii) muchos actores con capacidades y visiones

heterogéneas; iv) las actividades de control priman sobre las de

orientación y asesoría; v) limitada información y análisis sobre el

desempeño de las intervenciones públicas; vi) predominancia de un

criterio inercial de asignación del presupuesto; y vii) débil planificación y

claridad sobre las prioridades.

Esta débil vinculación entre las decisiones de asignación presupuestal y el

logro de los resultados, plantea la necesidad de una reforma de la gestión

pública en general, y del sistema de presupuesto en particular. En este

sentido, el Ministerio de Economía y Finanzas tiene como objetivo que

antes de finalizar este gobierno el 100% del presupuesto (excluyendo

gasto previsional y financiero) sea formulado en programas con una

lógica de resultados, y que el Sistema Nacional de Presupuesto contribuya

a la eficiencia y efectividad del gasto público a través del vínculo del

financiamiento de los programas presupuestales con los resultados que

deben entregar, haciendo uso sistemático de la información de

desempeño. Para implementar este objetivo, es necesario avanzar en los

siguientes aspectos: i) profundización de la metodología de Presupuesto

por Resultados (PPR), a través del mecanismo de Programas

Presupuestales; ii) ampliación gradual de la cobertura programática del

presupuesto público hasta cubrir el 100% de las intervenciones; iii)

generación y uso de información de desempeño para asignación más

eficaz y eficiente de los recursos públicos; iv) construcción de una cultura

de rendición de cuentas; v) introducción de la programación multianual

del gasto; vi) mejoramiento de la articulación entre gasto corriente y de

capital; y vii) fortalecimiento de la articulación territorial. Finalmente,

mencionar que esta administración tiene como objetivo: i) la

modernización de la gestión de las empresas públicas a través de la

mejora del gobierno corporativo y eventual participación del capital

privado, ii) mayor transparencia en los procesos de compras públicas, y

iii) generar un sistema único de planillas en el sector público, el cual

incluye no solo la parte remunerativa sino previsional para un mejor

manejo de los recursos del Tesoro Público teniendo en cuenta que casi el

40% del Presupuesto se destina a estos dos rubros.



Otras Tendencias Nacionales

Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y

normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y

empresas.

Crecimiento de la conciencia ecológica nacional y de expectativas de

los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos

turísticos.

Los problemas de la salud en el Perú tiene énfasis en lo materno

infantil y peri natal. La Sierra Peruana tiene la más alta tasa de

mortalidad materna de América del Sur por eso es probable que sea

la prioridad en los próximos años.

Ampliación de los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a

estratos en actividades informales y de MYPES.

Se ampliaran la atención de los hospitales en sus requerimientos de

equipamiento e infraestructura médica como parte de los procesos de

la descentralización y la definición de roles complementarios en la

red.

Los avances en la tecnología y la flexibilidad en los sistemas,

posibilitará la incursión creciente a las redes de información y

conocimientos. Este acceso será altamente diferenciado según

grupos sociales, espacios urbanos rurales y por etnicidad. Las

brechas pueden verse ahondadas.

La calidad de educación básica mejorará lentamente, por la mayor

profesionalización de los docentes, la calidad de materiales

educativos, el acceso de profesores y niños a Internet y el enfoque

constructivista. Existe una nueva voluntad política nacional orientada

a abordarla con prioridad.

Los niños y jóvenes ingresarán crecientemente al Internet

particularmente en las ciudades. Ello generará una brecha de

aprendizaje respecto de sus profesores.

Los medios de comunicación e Internet favorecerán los estudios a

distancia y las aspiraciones de especialización de los profesionales.

Tendencia a la revalorización de la diversidad cultural del país,

buscando reconocer sus aportes al desarrollo.

La afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo

participativo, posibilitará mayor protagonismo de los grupos étnicos

en la formulación de planes, y priorización de proyectos.

Tendencia a asumir los desafíos de la interculturalidad,

particularmente en los sistemas educativos y de la salud.

Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su

participación en las esperas sociales, políticas e institucionales.



La juventud desarrollará creciente actitud crítica y propositiva frente

a crisis nacional. Su rol en la política será mayor.

Tendencia a la conformación conglomerados micro empresariales en

Lima y algunas ciudades intermedias. Las áreas principales que

tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los

muebles y la carpintería metálica.

Búsqueda de mercados dirigidos para potenciar las MYPES como el

abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos

por las medianas y grandes empresas.

El turismo se constituirá en un importante factor de la

descentralización económica.

Búsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de

complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales.

Creciente demanda de productos orgánicos, plantas aromáticas y

medicinales y tintes naturales. Este tipo de producción, tienen

ventanas de oportunidad los espacios andinos y selváticos de mayor

pobreza.

Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores

medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta serán

exigencias crecientes.

Potenciación del turismo receptivo y nacional, principalmente de

naturaleza y cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se

sostiene, en gran medida, en la clase media limeña. Es sensible a

cualquier manifestación de riesgo.

El turismo cultural- costumbrista y de descanso crecerá hacia el

mediano plazo a niveles mayores que otras actividades económicas

del país. Se tornará en necesidad frente a las tensiones de la vida

metropolitana.

La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como

principales destinos al Callejón de Huaylas y complementariamente a

los valles de la selva central.

A los tradicionales servicios turísticos (hoteles, restaurantes, entre

otros complementarios) se sumarán otros más pequeños y de campo,

más directamente vinculados a las localidades y familias rurales.

Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino

turístico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia las capitales

de América del Sur.

Tendencia a la ampliación de las redes de producción y

comercialización de la artesanía principalmente de origen andino,

seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el

potencial artístico del país.



El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. La clase media limeña

demanda principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional,

mientras que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y

utilitario.

El dinamismo de las actividades económicas, como soporte de la

generación de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor

base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la

capacidad de retroalimentar sus procesos.

En el Perú, dada su débil integración espacial y económica, la

dinamización de estos mercados, depende en gran medida de la

calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en

gran medida del mercado concentrado en Lima Metropolitana. El

desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho

mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El

desarrollo regional es también el desarrollo de sus mercados.

En la medida en que el país se descentralice; dinamizando sus

ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando

su articulación interna, y su complementariedad en los corredores de

desarrollo y las macroregiones, el mercado regional tendera a crecer

y sostenerse.

Es probable que la red vial del país siga expandiéndose aunque más

lentamente que en los últimos 6 años principalmente en los que se

refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia

estratégica.

La red vial tenderá a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima.

El objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de

fricción, que tienden a ser determinantes.

Un corredor económico comercial que se viene afirmando es la de

Ayacucho – VRAE, por su potencial de 400 mil hectáreas con aptitud

productiva y su conexión con la Selva Central.

La cobertura de la telefonía celular tienden a alcanzar a la mayoría de

capitales provinciales y distritales.

Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del

desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de

procesos de desarrollo de capacidades locales para las instituciones.

Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones

públicas y privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar

en base a visiones compartidas y esfuerzos complementarios.

c. Tendencias Regionales

Junín vive un proceso de desarrollo basado en la agricultura del Valle

del Mantaro, de la Selva Central La Merced y Satipo y mejorar las

condiciones de desarrollo dentro del proceso de descentralización.



Revalorización de la importancia de acceder a diversidad de pisos

ecológicos en las provincias, como base para impulsar producción

rentable.

Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus

espacios naturales.

Altas expectativas y pocas oportunidades para los jóvenes, determinan

que se constituya en un estrato crítico que demanda prioridad.

Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud,

creciente demanda de calidad e interculturalidad.

Mayor focalización en intervenciones estratégicas. educación y salud de

la madre y niño, educación de las niñas, trabajo con los jóvenes.

Nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo

el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.

Creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros

poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En las

perspectivas de incorporarse al mercado en condiciones rentables,

superando las limitaciones de la intermediación tradicional.

El mayor flujo turístico pone en evidencia las limitaciones de los

servicios, de la cultura local y de los circuitos activos.

Mejora en los diseños y acabados en la artesanía tradicional.

Experiencias valiosas de exportación.

Reconstrucción de los activos de la familias: diversificación de fuentes y

oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.

Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos

andinos con potencial de mercado nacional e internacional.

Revalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural;

vinculándolos al abastecimiento de los programas de complemento

nutricional, conducidos desde instancias públicas, privadas y

particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato

y estabilización de precios para retroalimentar los circuitos productivos

locales.

Consolidación del corredor económico del Valle del Mantaro.

Surgimiento de nuevos liderazgos jóvenes y con voluntad de trabajo.,

concertado, en la conducción de los gobiernos locales.

Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones

andinas tradicionalmente excluidas.

Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el

nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas que facilitará

su acceso a servicios básicos.



Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y

legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan

transitar hacia actitudes prácticas emprendedoras. Los bancos

comunales y las MYPES son parte de su expresión.

Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y

tecnológico, formación de capacidades humanas en la universidad

regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el

escenario.

Conciencia creciente en la población respecto de la convivencia de la

concertación interinstitucional y la mejora de resultados.

Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma

participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.

d. Tendencias Locales

Interés de las autoridades y de la población por aprovechar el potencial

turístico, agropecuario, piscícola, hídrico existente y la consolidación de

la actividad minera.

Interés de la población por la apertura o la reactivación de la empresa

DOE RUN dado que se incorporaran un promedio de 3,500 trabajadores.

Pocas oportunidades de capacitación en carreras técnicas para

desarrollar actividades dentro de la provincia, para los jóvenes

determina que se constituya en un estrato crítico que demanda

prioridad.

Interés de las autoridades y de la población por el cuidado del medio

ambiente.

Incremento de las actividades comerciales como producto de las

operaciones de la empresa minera Chinalco Perú S.A. con el proyecto

Toromocho.

Mayor presencia de las mujeres con sus organizaciones, liderazgo y

legitimidad en la lucha por las reivindicaciones sociales.

El gobierno local de la provincia de Yauli, tiende a modernizarse,

planificando en forma participativa el desarrollo integral.

Articulación de los programas presupuestales estratégicos en los

procesos del presupuesto participativo.

Fortalecimiento y funcionamiento de las mancomunidades de las tres

provincial alto andinas de la región Junín y lograr proyectos de mayor

impacto.

Incremento de los créditos directos de las Cajas Municipales y Rurales

para las MYPES.

Incremento de áreas reforestadas dentro de la provincia.



4.1.3 Construccion de la Vision de Desarrollo

a. El Escenario Deseable.

Provincia sin contaminación ambiental.

Provincia que desarrolla producción ganadera, piscícola y la actividad

turística.

Producción con Valor agregado.

Desarrollo de Minería limpia.

Desarrollo humano con inclusión social.

Instituciones públicas transparentes y eficientes.

Servicios básicos de óptima calidad.

b. El Escenario Probable.

Incremento de los niveles de contaminación.

Incremento de la superficie erosionada y deforestada.

Incremento de las tierras de cultivo afectadas por desastres naturales.

Creciente transferencia de recursos del gobierno nacional a los

gobiernos regionales y locales.

Reinicio de las actividades de la Empresa DEU RON.

Inicio de las actividades de explotación de la minera Chinalco Perú S.A.

con el proyecto Toromocho.

Incremento de microcréditos directos de las Cajas Municipales y

Rurales para la PYMES.

Provincia articulado vialmente con sus distritos.

c. El Escenario de Potencialidades

Diversidad de recursos turísticos, baños termales.

Producción pecuaria de ovinos, vacunos y camélidos.

Crecimiento de la actividad piscícola.

Recursos mineros (metálico, no metálico).

Potencial en Recursos hídricos.

d. El Escenario Posible

Consolidación de la actividad minera.

Crecimientos de la producción ganadera, ovinos, vacunos y camélidos.

Intensificación de la actividad piscícola y la actividad turística.

Gestión pública transparente, democrático, concertador con inclusión

social.

Organizaciones gremiales y sindicales con capacidad de negociación.

Provincia ordenada con articulación vial con sus distritos.

Provincia con servicios básicos adecuados.



4.1.4 Visión de Desarrollo

4.1.5 Significado de la Visión de Desarrollo

La Visión de desarrollo de la Provincia de Yauli, toma como marco la Visión de

futuro para el Siglo XXI, del Plan Bicentenario, es decir el Plan Nacional hacia el

2021, aprovechando sus potencialidades y características propias.

Se realza las potencialidades que cuenta nuestra provincia entre ellos las

actividades comerciales, turísticos, piscícola, agropecuarias y la consolidación

de la actividad minera pero con responsabilidad social y respeto al medio

ambiente, con un territorio ordenado e integrado urbano y rural, con servicios

básicos adecuados, con gobierno local transparente, eficiente en coordinación

con sus organizaciones sociales que se comprometen en alcanzar el desarrollo

sostenible con inclusión social de la provincia.

4.2 ANÁLISIS ESTRATÉGICO

4.2.1 Análisis FODA

Para el análisis estratégico de la Visión de Futuro, hemos partido de la

identificación participativa de las características del interno (Fortalezas y

Debilidades) y del entorno (Oportunidades y Amenazas) existentes en el

distrito. El análisis FODA ayuda a conocer la “relación entre las fortalezas y las

oportunidades: cuando tenemos fortalezas podemos aprovechar las

oportunidades. También hay una relación entre fortalezas y amenazas: las

fortalezas sirven para neutralizar las amenazas. También existe una relación

entre debilidades y amenazas: las debilidades son ventanas abiertas por donde

se introducen las amenazas e impiden el aprovechamiento de las

oportunidades”27.

El análisis estratégico se realiza en base al método conocido como FODA cuyo

propósito es definir las acciones estratégicas, base de los objetivos

estratégicos. Este análisis se realiza identificando participativamente el interno

(fortalezas y debilidades) y el entorno (oportunidades y amenazas).

27

TALLER DE ADIESTRAMIENTO PARA ALCALDES CAMPESINOS (1999): “Tejiendo Nuestra Democracia”. Lima, Perú.

“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente, y concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.



Las oportunidades son situaciones externas, no generadas por nosotros ni

nuestro objeto de planificación, que pueden ser aprovechadas para el logro de

los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Las amenazas son factores externos, no generados por nosotros ni por

nuestro objeto de planificación que operan en contra de alcanzar los objetivos

del Plan de Desarrollo Concertado.

Las fortalezas son aquellas características desarrolladas por nosotros o

nuestro objeto de planificación y sus habitantes que le sirven para el logro de

los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Las debilidades son aquellas características de nosotros o nuestro objeto de

planificación posee y que hacen difícil o limitan el logro de los objetivos del Plan

de Desarrollo Concertado.

El entorno es todo lo que se encuentra fuera de nuestro objetivo de

planificación y sin embargo tiene influencia en él. El entorno no se puede

controlar. El interno es todo lo que se encuentra al interior de nuestro objeto

de planificación. Es posible intervenir en el interno.

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Importante producción ganadera ovino, vacuno, camélidos

sudamericanos y animales menores. 2. Significativo valor agregado a los

productos agropecuarios. 3. Existencia de recursos mineros

metálicos y o metálicos. 4. Dinámicas empresas de producción

SAIS Túpac Amaru y la SAIS Pachacutec, articuladas a las comunidades que han ganado espacio en el mercado regional, nacional e internacional.

5. Desarrollo de la actividad piscícola. 6. Recursos humanos calificados

(minería, salud, centros piscícolas y agropecuarios).

7. Organizaciones gremiales y sindicales con capacidad de negociación.

8. Existencia de recursos turísticos: baños termales y atractivos turísticos.

9. Existencia de recursos hídricos,

lagunas y ríos. 10. Funcionamiento de espacios de

concertación con participación de la población organizada dispuesta a generar desarrollo.

11. Existencia de comunidades campesinas

y empresas comunales. 12. Presencia de organizaciones sociales

de base en el ámbito provincial. 13. Localización en centro de intercambio

de la carretera central de la capital de república hacia el valle del Mantaro,

1. Organizaciones sociales poco comprometidas en el desarrollo

local. 2. Actividades de la ganadería y

agropecuarias con limitado desarrollo tecnológico.

3. Incremento de madres gestantes adolescentes a nivel provincial.

4. Consumo de agua no tratada para consumo humano.

5. Inadecuada tratamiento y disposición de los residuos salidos.

6. Ganaderos con limitadas capacitadas técnicas para mejorar genéticamente la producción

pecuaria (ovino, vacuno, camélidos)

7. Ganaderos con limitadas capacitadas para la mejora delos pastos naturales y pastos sembrados.

8. Inaccesibilidad vial hacia los

recursos turísticos arqueológicos. 9. Inadecuados mantenimiento de

las vías de comunicación hacia los distritos.

10. Hábitos alimenticios inadecuados que genera prevalencia de

desnutrición crónica en niños en la provincia.

11. Incremento de las debilidades organizativas en las comunidades

campesinas. 12. Prevalencia de la población con



Tarma, la Selva central, Cerro de Pasco y Huánuco.

14. Existencia de terrenos con pastos naturales para crianza pecuaria.

15. Convocatorias de gobiernos locales en procesos participativos (Presupuesto Participativo, PDC).

16. Mancomunidades municipales para generar proyectos de mayor impacto.

17. Incremento de la conciencia ambiental de los pobladores de la Provincia.

18. Propuesta programática municipal a nivel provincial y distrital para impulsar el desarrollo integral y

sostenible.

intoxicación de plomo 13. Limitado énfasis en la promoción

de la salud y prevención de enfermedades de la población.

14. Prevalencia de violencia familiar. 15. Limitada coordinación

interinstitucional para enfrentar la inseguridad ciudadana.

16. Débil articulación de los gobiernos locales con sectores como educación, salud

17. Desaprovechamiento artesanal y manufacturero de la producción de lana de ovino y fibra de alpaca

y llama. 18. Limitadas oportunidades de

realización para los jóvenes. (Migración de la población por

oportunidades de trabajo). 19. Inexistencia de programas de

capacitación para las PYMES. 20. Inexistencia de alumbrado

eléctrico: anexos de Sangrar, Yantac, Cuyoc, Marcapomacocha.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Generación de puestos de trabajo

por parte de las empresas mineras. 2. Implementación de la

responsabilidad social y ambiental de empresas mineras.

3. Programas estratégicos del gobierno nacional para reducir la

pobreza extrema. 4. Existencia del seguro integral de

salud SIS y ESSALUD 5. Reactivación de la DOE RUN 6. Existencia de internet-TICS 7. Transferencias de recursos

económicos del gobierno regional,

nacional. 8. Aprovechamiento de firma de

Tratado de Libre Comercio que demanda productos de la provincia.

9. Existencia de microcréditos para los micros y pequeñas empresas.

10. Tendencia creciente del turismo

vivencial y de aventura. 11. Legislación, disponibilidad de

información pertinente para el cuidado del medio ambiente y su manejo racional y sostenido.

12. Incremento de los precios de los

metales Canon minero – energético

y regalías mineras.

1. Contaminación ambiental y

degradación de los recursos naturales por la explotación de los recursos minerales.

2. Situación económica internacional y evolución de la crisis

3. Cambios climáticos bruscos, friaje,

bajas temperaturas que afecta la producción ganadera.

4. Existencia de explotación de empresas mineras en cabeceras de cuencas.

5. Despojo de terrenos comunales por empresas mineras.

6. Represamiento de las lagunas por SEDAPAL y EDEGEL.

7. Inadecuado uso del recurso hídrico por la empresa privada SEDAPAL.

8. Incremento de la migración poblacional juvenil.

9. Incremento de los conflictos sociales por la defensa del medio ambiente.



4.2.2 Acciones Estratégicas

Las acciones estratégicas son resultados del análisis de relaciones (cruces FO,

FA, DO, DA) considerando que el éxito implica la relación fortalezas –

oportunidades, mientras que el fracaso está dado por la relación debilidades –

amenazas.

Las acciones estratégicas elaboradas a partir de la identificación participativa

de los componentes FODA, organizados de acuerdo a temáticas similares, nos

lleva al planteamiento de las Acciones Estratégicos.

Manejo y administración eficiente e eficaz de los recursos naturales como el

agua, el suelo, la biodiversidad que genere beneficios ambientales y

económicos a los pobladores.

Consolidar la concertación de actores locales en la gestión del desarrollo

integral de la Provincia.

Promover políticas públicas para prevenir y atenuar los efectos del cambio

climático.

Promover el respeto de las propiedades comunales y alianzas estratégicas

con las empresas mineras.

Promover un adecuado control de la calidad ambiental en la producción

minera en la provincia de Yauli.

Promover las actividades turísticas y piscícolas en forma articulada.

Generación de tecnologías agropecuarias de acuerdo a las experiencias

locales y los requerimientos de los mercados y la demanda de organismos

externos.

Promoción del ejercicio de los derechos y deberes integrales de la

población en el marco de los dispositivos legales nacionales e

internacionales.

Promover las alianzas estratégicas entre los sectores Educación, salud para

generar políticas públicas concertadas con los gobiernos locales provincial y

distritales para lograr mejorar la calidad de servicio.

Promover el diálogo, la concertación y el respeto al estado de derecho para

manejar los conflictos sociales.

4.2.3 Ejes de Desarrollo y Objetivos Estrategicos

En el proceso de Mejoramiento y Actualizacion del Plan de Desarrollo

Concertado se ha logado consensuar con los participantes los grandes ejes de

desarrollo que esta determinado de la siguiente manera:

Eje de desarrollo Territorial y de Medio Ambiente.

Eje de desarrollo Economico.

Eje de desarrollo Social. Eje de desarrollo Político Institucional.

Eje de desarrollo de Inclusion Social.

Por otro lado se han logrado determinar los objetivos estratégicos para cada

uno de los ejes de desarrollo quedando un total 14 objetivos ue ha

continuación se detallan.



EJES DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

4.3 LINEAMIENTO ESTRATÉGICO

La propuesta programática del Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021 de la

Provincia de Yauli, articulan con los objetivos de desarrollo de la Región Junín, las 31

políticas del Acuerdo Nacional, la Visión Bicentenario Perú al 2021 y los compromisos

internacionales de los objetivos del milenio.

Como se aprecia en el Gráfico N° 27, el plan se articula tanto al interno al haber

recogido las propuestas y expectativas de las poblaciones y organizaciones locales de

los distritos conformantes de la provincia, como a los planes mayores de la sociedad

global.

EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ED1: Provincia con territorio integrado y ordenado, que cuida la calidad del medio ambiente.

1. Articular y ordenar el territorio. 2. Conservar y proteger el medio ambiente.

ED2: Provincia con

emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de

transformación minera, agropecuaria y piscícola.

3. Innovar e incrementar la productividad y

competitividad de la MYPES. 4. Fortalecer la Producción Piscícola 5. Promover los recursos y servicios

turísticos. 6. Promover las actividades comerciales,

agropecuarias y de transformación.

ED3: Provincia que cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación

7. Mejorar la calidad del servicio educativo orientado a las actividades económicas de

la provincia. 8. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura

del servicio de salud. 9. Mejorar y ampliar el servicio de agua y

alcantarillado. 10. Implementar y ampliar los servicios

recreativos y culturales.

ED4: Gobierno local eficiente, democrático, transparente, y

concertador.

11. Consolidar los espacios de participación y articulación social e institucional.

12. Fortalecer la capacidad de gestión de la

municipalidad.

ED5: Provincia con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social

13. Promover el respeto de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

14. Lograr una adecuada seguridad ciudadana.



Gráfico Nº 27

4.3.1 Articulación de la Vision Provincial con Planes Mayores

La articulación de la Vision de desarrollo provincial con los objetivos del Milenio,

con la Vision Nacional del Bicentenario al 2021 y con la Vision de la Region Junín

es de vital importancia para lograr el alineamiento adecuado que se debe reflejar

básicamente en los objetivos estratégicos de los respectivos planes de desarrollo.

VISION NACIONAL 2021

31 Políticas del Acuerdo

Nacional

Programas

Presupuestales

Estratégicos

Planes Sectoriales

Planes de Desarrollo de los Distritos

Compromisos Ambientales

Objetivos del Milenio

Plan Regional de Junín

PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINICA DE

YAULI 2021



ARTICULACION DE LA VISION CON PLANES MAYORES

VISION DE DESARROLLO AL 2021

“Yauli es una provincia de pobladores

organizados, con un territorio integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano

sostenible, con emprendimientos

comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente y

concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.

OBJETIVOS DEL MILENIO HACIA EL 2015

Reducir a la mitad la extrema pobreza. Reducir a la mitad el número de personas que

padecen hambre. Reducir la mortalidad de niños menores de 5

años en dos terceras partes. Reducir la mortalidad materna en tres cuartas

partes. Lograr que los niños y niñas terminen un ciclo

completo de enseñanza primaria. Eliminar las desigualdades entre los géneros

en la enseñanza primaria y secundaria.

Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA.

Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas.

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

Reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable.

Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios.

VISION NACIONAL PERU AL 2021 Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que

todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía.

Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar

competitivamente las oportunidades de la

economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

VISION DE DESARROLLO REGIONAL DE JUNIN AL 2015

Junín integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una sólida identidad regional, ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, turísticos, artesanales exportables; reconocido por su

adecuado manejo ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y participativas.



4.3.2 Articulación de la Vision Provincial con las Politicas del Acuerdo Nacional

De la misma manera es de vital importancia la articulación de la Vision de

desarrollo provincial con los cuatro grandes objetivos del Acuerdo Nacional y las

31 politicas, ello permite también realizar un alineamiento que permite realizar

proyectos que permitan alcanzar esas metas a nivel local, regional y nacional.

ARTICULACION DE LA VISION CON LAS POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL

VISION DE DESARROLLO AL 2021 “Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente y concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.

POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL28

Democracia y Estado de Derecho

1. Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho 2. Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos 3. Afirmación de la Identidad Nacional 4. Institucionalización del Diálogo y la Concertación 5. Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico. Prospectiva

Nacional y Procedimientos Transparentes 6. Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración 7. Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad

Ciudadana 8. Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el

Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú 9. Política de Seguridad Nacional

Equidad y Justicia Social

10. Reducción de la Pobreza 11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación 12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y

Defensa de la Cultura y el Deporte

13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición 16. Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la

Adolescencia y la Juventud

Competitividad del país

17. Afirmación de la Economía Social de Mercado 18. Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad

Económica 19. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental 20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología 21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda 22. Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad 23. Política de Desarrollo Agrario Rural

Estado Eficiente, Transparente y Descentralización

24. Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente 25. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la

Democracia 26. Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el

Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas. 27. Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas 28. Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la

Justicia e Independencia Judicial 29. Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa. 30. Eliminación del terrorismo y reconciliación nacional. 31. Sostenibilidad fiscal y reducción de la deuda pública.

28

El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la República, el 28 de

Julio del 2001. Secretaria Técnica del Acuerdo Nacional.



4.3.3 Articulación de la Vision Provincial con los Programas Presupuestales

Estrategicos

La articulación de la Vision de desarrollo provincial con los Programas

Presupuestales Estrategicos del MEF es de vital importancia toda vez que desde el

año 2008 se vienen implementando en distritos que se encuentran en extrema

pobreza, por lo que los gobiernos locales a partir del año 2013 estan en la

obligación de invertir en los programas presupuestales.

ARTICULACION DE LA VISION CON LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS 2011


“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente,

democrático, transparente y concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.

PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATEGICOS

1. Programa Articulado Nutricional. 2. Salud Materno Neonatal.

3. Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo. 4. Acceso de la Población a La Identidad. 5. Acceso a Servicios Sociales Básicos y a Oportunidades de Mercado.

6. Acceso al agua Potable Disposición Sanitaria de Excretas para Poblaciones Rurales de 2.000 Habitantes o Menos.

7. Acceso y Uso a Servicios Públicos Esenciales de Telecomunicaciones en Poblaciones Rurales de Menos de 3,000 Habitantes.

8. Acceso a Energía en Localidades Rurales. 9. Gestión Ambiental Prioritaria.

10. Accidentes de Tránsito. 11. Seguridad Ciudadana. 12. Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales. 13. Mejora de la Sanidad Agraria. 14. Incremento de la Productividad Rural de Los Pequeños Productores. 15. Incremento de la Productividad de las MYPES. 16. TBC‐VIH/Sida.

17. Enfermedades Metaxenicas y Zoonosis

18. Enfermedades No Transmisibles. 19. Seguridad Alimentaria. 20. Gestión Integrada de los Recursos Naturales. 21. Reducción de la Vulnerabilidad y atención de Desastres. 22. Prevención y Control del Cáncer



4.3.4 Articulación de la Vision Provincial con las Visiones Distritales

La articulación de la Vision de desarrollo provincial con las visiones distritales es

de vital importancia, porque al recogerlas características de cada distrito conocer

sus principales potencialidades nos permiten construir la visión provincial tomando

también como referencia de las visiones de los 9 distritos integrantes de la

provincia de Yauli.

ARTICULACION DE LA VISION CON LAS VISIONES DISTRITALES


“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso

racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente y concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.

VISION DE LOS DISTRITOS: Visión del Distrito de Santa Bárbara de Carhuacayan. Carhuacayán es un distrito ecológico, turístico, ambientalmente saludable e integrado, líder en la provincia de Yauli en la mejora de sus actividades económicas (ganadería, y piscicultura, crianza de cuy), así mismo a incorporado nuevas actividades económicas como la artesanía, para ello ha desarrollado y fortalecido las capacidades de sus pobladores en aspectos del desarrollo económico, social, ambiental e institucional y ha mejorado su calidad educativa y de salud. Visión del Distrito de Marcapomacoha. Al 2021 el distrito de Marcapomacocha es reconocido por el adecuado aprovechamiento de sus recursos hídricos, forestales, pecuarios y el ejercicio amplio de la democracia participativa y trabajo concertado entre sociedad civil y autoridades, reduciéndose

ampliamente las limitaciones de salud, educación, acceso vial, con una economía competitiva en el mercado regional. Visión del Distrito de Paccha. El Distrito de Paccha promueve el desarrollo humano, es un centro de producción y transformación agropecuaria, con bajos niveles de migración, analfabetismo y desnutrición infantil, que de manera adecuada promueve las actividades turísticas conservando el medio ambiente. Los servicios de salud y educación son de calidad y la sociedad civil es organizada, participativa y cogestiona su desarrollo Visión del Distrito de Morococha “El distrito de MOROCOCHA es moderno y ordenado, con ciudadanos saludables, organizados y participativos que practican valores éticos y morales, cuenta con condiciones adecuadas de vida (educación, salud y servicios básicos de calidad), así mismo viene impulsando nuevas alternativas de desarrollo sostenible como la ganadería, artesanía, turismo y el comercio de manera asociada (las PYMES). Los pobladores de Morococha han fortalecido sus capacidades y sensibilidad para el cuidado de su medio ambiente, respeto de sus derechos y la generación de fuentes de trabajo”. Visión del Distrito de Santa Rosa de Sacco.



“Santa Rosa de Sacco al 2021, es un distrito moderno, ordenado, seguro, con valores e identidad cultural, con servicios básicos de calidad, población saludable, ecológico y limpio, descontaminado el aire, suelo y agua; con productores agrarios competitivos. Las MYPES y el comercio formalizado, con un parque industrial impulsando turismo local; el gobierno local, las instituciones públicas y privadas tienen una gestión transparente con participación ciudadana. Visión del Distrito de Yauli. “YAULI, distrito minero y con respeto al medio ambiente, cuenta con servicios de educación y salud de calidad, zonas de esparcimiento y está articulada vialmente, desarrolla el turismo de manera sostenida y su población es solidaria”. Visión del Distrito de Huay-Huay. “Huayhuay al año 2021 es un distrito saludable y organizado que trabaja articuladamente, con una economía basada en la minería de alta responsabilidad social; aprovechando las potencialidades y los recursos naturales como la piscicultura y la ganadería, con ciudadanos emprendedores y competitivos que practican valores para mejorar la

calidad de vida de los pobladores”. Visión del Distrito de Suitucancha. “SUITUCANCHA, al año 2015, será un distrito referente, desarrollado económica, social y políticamente a través del impulso del sector pecuario, piscícola, turístico y de su infraestructura educativa, vial y productiva, contando con servicios básicos en óptimas condiciones, dando prioridad a la nutrición, salud, educación, y medio ambiente con pobladores solidarios y participativos con equidad de género y practicando valores”. Visión del Distrito de Chacapalpa. El Distrito de Chacapalpa promueve el desarrollo humano, es un centro de producción y transformación agropecuaria, con bajos niveles de migración, analfabetismo y desnutrición infantil, que de manera adecuada promueve las actividades turísticas conservando el medio ambiente. Los servicios de salud y educación son de calidad y la sociedad civil es organizada, participativa y cogestiona su desarrollo.



4.4 PROGRAMACIÓN DE LOS PROYECTOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

VISION DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2021

“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente y concertador, con

actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.

ED1: Provincia con territorio integrado y ordenado, que cuida la calidad del medio ambiente.

O.E.1 Articular y ordenar el territorio.

Nº NOMBRE DEL PROYECTO LOCALIZA

CION

META ALIANZAS ESTRATEGICAS

PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Construcción del terminal Interdistrital en la Oroya antigua.

Oroya -- 01 MPY X

02 Ampliación del terminal terrestre en el sector Alto Perú.

Oroya -- 01 MPY X X X

03

Culminación de la carretera Suitucancha, Jatuncucho, Sillapata-Casacancha-Viceracancha-Contadera-Vicuñita 14 km. del Distrito de Suitucancha, Provincia de Yauli, Región Junín.

Interdist. Km -- MPY, MD.

Involucradas X X X

04 Mejoramiento de caminos vecinales Paccha-Huaypacha-Malpaso.


Involucradas X X X

05

Mejoramiento y ampliación vial de trocha carrozable tramo San Miguel Tincocancha - Cutoff, Distritos de Huay-Huay, La Oroya, Yauli, Provincia de Yauli, Departamento de

Junín.


Involucradas X X X

06

Mejoramiento de la carretera JU 102 Tramo Centro Poblado Huari- Colpa-Huay-Huay distritos de La Oroya, Chacapalpa y Huay-Huay, Provincia de Yauli, Departamento de Junín.


Involucradas X X

07

Mejoramiento y Ampliación de la vía Malpaso- Marcapomacocha y Carhuacayan, distritos de La Oroya, Marcapomacocha y Santa Bárbara de Carhuacayan.


Involucradas X X X

08

Mejoramiento y Ampliación de la carretera de

penetración desde Paccha hasta Tablachaca tramo que interconecta con carretera


Involucradas X X X



Marcapomacocha y Casapalca.

09

Mejoramiento y ampliación de la Carretera Paccha-Corpacancha-

Marcapomacocha-Yantac y Carhuacayan de los distritos de Paccha, Marcapomacocha y Santa Bárbara de Carhuacayan.


Involucradas X X X

10

Construcción de Muro de contención de todo el perímetro del PP.JJ. el Porvenir con el rio Mantaro.

Oroya Km. -- MPY X X

11 Construcción del canal primero del Cerro Puypuy hasta el rio Mantaro.

Oroya Km. -- MPY X X X

12 Construcción del canal segundo del Cerro Puypuy hasta el rio Mantaro.


13

Mejoramiento de defensa

rivereña del PP.JJ Santa Anita, Las Brisas- rio Yauli.


14 Mejoramiento del cementerio ecológico Maracana-Oroya antigua

Oroya Mt. 01 MPY X X

15 Mejoramiento de la Av. Almirante Miguel Grau.

Oroya Km. 02 MPY X X

16 Mejoramiento de las calles de la Urbanización Curipata 4,300 metros.

Oroya Km. 4.3 MPY X X

17 Mejoramiento de camino vecinal Tarma-Oroya antigua.


18

Instalación de defensa rivereña del rio Andaychagua ambas márgenes tramo Cementerio general Tingo Distrito de Huay-Huay, provincia de Yauli, Departamento de Junín.

Huay-Huay

Km. -- MPY, MDH X X

19 Mejoramiento de veredas en la Av. Independencia

distrito de Paccha.

Paccha Mt. -- MPY, MDP X X

20 Construcción de la vía alterna Oroya-Lima.

Interdist. Km. -- GRJ, MPY, Distritos

Involucrados. X X X

21 Mejoramiento de camino vecinal Huari, Huay-Huay, Andaychagua, Suytucancha.

Interdist. Km. -- MPY, Distritos Involucrados.

X X X

22 Mejoramiento de la carretera tramo carretera central – Yauli.

Interdist. Km. -- MPY, Distritos Involucrados.

X X X

23 Creación del túnel transandino Oroya - San Mateo.

Oroya, Morococha

Km. -- GN, GRJ, MPY,

MPT, Mancomunidades

X X X

24

Mejoramiento del drenaje

pluvial parte alta Oroya Antigua.


25

Mejoramiento de drenaje de las aguas pluviales en secores de Callampata, Gloria Pata y Picoy Pata




Oroya Antigua.

26

Mejoramiento del canal de drenaje de las aguas fluviales del Centro Poblado de Huaynacancha.


27 Mejoramiento de la via vecinal La Cima-Atocsaico-Conocancha- Carhuacayan

Distrito de Santa Barbara de Carhuacayan

Km. -- MPY,IVPY X X X

O.E.2. Conservar y proteger el medio ambiente.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS

PLAZO UNID CANT CP MP LP

01

Programa de seguimiento y monitoreo del cumplimiento del manejo ambiental y de responsabilidad social de las empresas mineras y de la Refinería.

Oroya, Morococha, Yauli, Huay-Huay

Est. --

MA, DIGESA, GRJ, MDY,

Instituciones Involucradas

X X X

02

Elaborar e implementar un plan de mitigación y recuperación de zonas contaminadas por la minería.

Oroya, Morococha, Yauli, Huay-Huay

Prog. --

MA, MINAG,GRJ,

MDY, Instituciones Involucradas

X X X

03

Mejoramiento de la Gestión Integral de residuos sólidos municipales en la provincia de Yauli.

Oroya Prog. -- MDY, distritos X X X

04 Construcción de disposición final de residuos sólidos en el distrito de Suitucancha.

Suitucancha

Obr. -- MDY,MDS X X X

05

Elaborar e implementar Planes Integrales de Gestión Ambiental de los Residuos sólidos (PIGARs) en todos los distritos de la provincia.

Provincial Plan -- MDY, distritos X X X

06

Creación del sistema integral de aguas residuales a nivel de los distritos de la Provincia de Yauli.

Provincial Km. -- MDY, distritos X X X

07

Forestación y Reforestación desde el puente Huari hasta sitio Arqueológico de Torreoj.

Oroya

Ha. -- MDY X X X

08 Reforestación de terrenos comunales de la CC La Oroya Antigua.

Oroya

Ha. -- MDY X X X

09

Creación de lagunas artificiales en las lomas altas de Oroya Antigua, Marcavalle y Curipata.

Oroya

M3. -- MDY X X X

10 Reforestación y forestación en el AA.HH. Violeta Correa de Belaunde, 250 mts.

Oroya

Ha. -- MDY X X X

11 Forestación al borde de la carretera a Tarma-Oroya antigua.

Oroya

Ha. -- MDY X X X

12

Forestación y Reforestación

con arbustos nativos en el valle Dorado distritos de Huay-Huay, La Oroya, Suitucancha, Chacapalpa, provincia de Yauli,

Huay-

Huay, La Oroya, Suitucanc

ha, Chacapalp

Ha. -- MDY, distritos X X X



Departamento de Junín. a

13 Forestación y reforestación en el distrito de Paccha a nivel urbano y rural.

Paccha Ha. -- MPY,PDP. X X X

14

Recuperación de áreas degradadas con forestación de árboles propios de zona a nivel provincial.

Provincial Ha. -- MDY, distritos X X X

15 Mejoramiento de capacidades de gestión ambiental a nivel provincial.

Provincial Prog. -- MDY, distritos X X X

16 Declaración, Conservación de áreas naturales de la provincia de Yauli.

Provincial Ha. -- MDY, distritos X X X

17 Selección de sitio para nuevo relleno sanitario.

Provincial Proy. 01 MDY, distritos X X X

18 Creación de un relleno sanitario para el distrito de la Oroya.

Provincial Proy. 01 MDY, distritos X X X

19 Plan integral de Manejo de Residuos sólidos del Distrito de la Oroya 2011-2021.

Provincial Plan. 01 MDY, distritos X X X

20 Forestacion en la parte alta de la Oroya Antigua.

Oroya Proy. 01 MDY X X X

21

Plan de segregación de

residuos solidos en la Oroya Antigua

Oroya Proy. 01 MDY X X X




“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y ordenado,

comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente y concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.

ED2: Provincia con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola.

O.E.3 Innovar e incrementar la productividad y competitividad de la MYPES.


CION


PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Elaborar un Plan de Desarrollo Económico

Provincial.

Provincial Plan 01 MPY,

Distritos X X X

02 Construcción del Parque Industrial en la provincia de Yauli.

Provincial Parq. 01 MPY,

Distritos X X X

03

Construcción del mercado y implementación de un Maquicentro de Textiles en el distrito de Paccha.

Paccha Merc. 01 MPY,MDP X X X

04

Programas de capacitación en gestión empresarial, marketing, Finanzas y estudio de mercado para las MYPES.

Interdist. Prog. -- MPY,

Distritos, MYPES

X X X

05 Programas de desarrollo de estrategias de asociatividad de las MYPES.


Distritos, MYPES

X X X

06 Instalación de locales multiuso en la provincia de Yauli.

Oroya Loc. -- MPY X X X

07 Implementación del centro de Orientación y Asesoría empresarial Municipal.

Oroya Ofc. 01 MPY X X X

08

Campañas de formalización

de las actividades comerciales.

Interdist. Prog. -- MPY X X X

10

Creacion e implementación de sistemas de riego en los distritos de la provincia de Yauli.

Interdist. Proy. --

MPY, Distritos de la provincia de

Yauli

X X X

O.E.4. Fortalecer la Producción Piscícola.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS

PLAZO UNID CANT CP MP LP

01 Mejoramiento de capacidades en la producción de truchas en la provincia de Yauli.

Intedist. Pisc. -- MP,MPY, distritos

involucrados X X X

O.E.5 Promover los recursos y servicios turísticos.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS

PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Gestionar y consolidar el inventario turístico de la Provincia de Yauli.

Provincial Inv. -- Dircetur, MC, MP y Distritos

X X X

02 Mejoramiento y Puesta en valor de lugares y atractivos turísticos de la Provincia de

Provincial Proy. -- Dircetur, MC,MPY, Distritos

X X X



Yauli.

03 Promoción de circuitos turísticos culturales a nivel interdistrital

Provincial Proy. -- Dircetur, MC, MPY, Distritos

X X X

04 Promoción del turismo vivencial y de aventura en la provincia.

Provincial Proy. -- Dircetur, MC, MPY, Distritos

X X X

05

Mejoramiento de vías de acceso a los sitios arqueológicos de la provincia de Yauli.

Provincial Km. -- MPY, Distritos X X X

O.E.6 Promover las actividades comerciales, agropecuarias y de transformación.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS

PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Elaborar e implementar un plan de zonificación económica ecológica.

Provincial Plan 01 MPY,

Distritos X X X

02 Asistencia técnica para el desarrollo agrícola en la provincia de Yauli.

Provincial Prog. 01 MPY,

Distritos X X X

03

Implementación de sistema de riego por aspersión para pastos mejorados en la Comunidad campesina de Huaypacha distrito de Paccha.

Paccha Prog. 01 MPY, MDP

X X X

04

Mejoramiento de las cadenas productivas de camélidos sudamericanos, ganado vacuno y ovino en los distritos de la provincia de Yauli.


Distritos involucrados

X X X

05

Mejorar el manejo integral de pastos naturales y pastos cultivados en la zona alta del

Valle Dorado (microcuencas del rio Andaychagua, Suitucancha), distritos de Huay-Huay, Chacapalpa, Suitucancha, Provinica de Yauli, Departamento de Junín.



X X X

06

Programa de fortalecimiento de capacidades en crianza de ganados, en los distritos de la provincia de Yauli.



X X X

07

Programa de Fortalecimiento de capacidades en crianza de animales menores a nivel provincial.



X X X

08 Programa de fortalecimiento de los corredores económicos de la provincial de Yauli.



X X X

09 Creación del campo ferial en la provincia de Yauli. Provincial Proy. --

MPY, Distritos

involucrados X X X




“Yauli es una provincia de pobladores organizados, con un territorio integrado y ordenado, comprometido con el cuidado de la calidad del medio ambiente; con uso racional de los recursos naturales y su biodiversidad; promueve el desarrollo humano sostenible, con emprendimientos comerciales, turísticos y productivos de transformación minera, agropecuaria y piscícola. Cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación; el gobierno local es eficiente, democrático, transparente y concertador, con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social”.

ED3: Provincia que cuenta con servicios adecuados en educación, salud, saneamiento y recreación.

O.E.7 Mejorar la calidad del servicio educativo orientado a las actividades económicas de la provincia.


CION


PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Elaborar el Plan Educativo Local articulado al Plan Educativo Regional.

Provincial Plan 01 UGEL,IE,MPY X X X

02

Implementación de Bibliotecas Físicas y aulas virtuales en las I.E. de la Provincia de Yauli.

Provincial Bib. -- UGEL,IE,MPY X X X

03

Construcción e implementación de la Sede de la Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli con el factor ecoeficiencia.

Provincial Proy. -- UGEL,IE,MPY X X X

04

Programa de capacitación con maestrías para docentes de los diferentes niveles educativos de la Provincia de Yauli.

Provincial Prog. -- UGEL,IE,MPY X X X

05

Construcción de un comedor para niños y jóvenes en la I.E. 31520 Jorge Basadre Grohomann.

Oroya Proy. 01 IE,MPY X X X

06

Programa de Almuerzos escolares para estudiantes de los niveles de PRONOEI,

Inicial, Primaria, Secundaria y Especial de la Provincia de Yauli.


07

Implementación de mobiliario escolar a todas las I.E. del ámbito provincial, para los niveles inicial, primaria y secundaria.


08

Implementación de equipos de cómputo y audiovisuales a las I.E. del nivel primaria y secundaria del ámbito provincial.


09 Mejoramiento del servicio educativo en I.E. José María Arguedas Nº31749.

Oroya Proy. 01 MPY, IE. X X X

10 Implementación de Internet Municipal en la Oroya Antigua.

Oroya Proy. 01 MPY X X X

11 Implementación con material Provincial Prog. -- UGEL,IE,MPY X X X



didáctico, educativo y audiovisual para el nivel inicial de la jurisdicción de la provincia de Yauli.

12

Mejoramiento de servicios

educativos en la I.E. 31148 Manuel Scorza Patacancha.


13 Mejoramiento de Infraestructura para el CEBA Gran Mariscal Ramón Castilla.


14

Mejoramiento y ampliación de la I.E. Nº 64556 Corpacancha distrito de Marcapomacocha.

Marcapomacocha

Proy. 01

UGEL, MPY, MDM

X X X

15

Sustitución de aulas y talleres en la I.E. Gran Mariscal Ramón Castilla anexo de Shincamachay.

Oroya Proy. -- MPY

X X X

16

Convenio interinstitucional con las Universidad Daniel Alcides Carrión, UNCP y otros

para el funcionamiento de sedes en la Provincia de Yauli.

Provincial Proy. -- Universidades,

MPY

X X X

17

Creación del Instituto Minero Metalúrgico y Equipos Pesados de la Provincia de Yauli.

Provincial Proy. 01 MDE, MPY

X X X

18

Mejoramiento de los servicios de educación Primaria de las

Instituciones Educativas de Yauli Manuel Montero y San Miguel de Pachachaca del Distrito de Yauli, Provincia de Yauli, Departamento de Junín.

Yauli Proy. 01 MPY,MDY,

UGEL

X X X

19

Programa de sensibilización Recuperando los Valores para estudiantes de los niveles de primaria y secundaria.


O.E.8 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio de salud.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS

PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Creación del Hospital Central Tipo II - 1 de La Oroya

Provincial Oroya

Hosp. 01 MS,GRJ,MPY X X X

02

Mejorar la capacidad resolutiva de los centros de salud mediante la implementación de ambulancias en los distritos de la provincia de Yauli.

Provincial Oroya

C.S. -- MS,GRJ,MPY X X X

03

Mejoramiento de los servicios de los establecimientos de

salud de la provincia de Yauli – Junín.

Provincial

C.S.

P.S. -- MS,GRJ,MPY X X X

04 Programas de salud preventiva a nivel provincial.

Provincial

Prog. -- MS,GRJ,MPY X X X

05 Implementación de programas de Municipios saludables a nivel provincial.

Provincial


06 Programas de capacitación en Nutrición, salud preventiva y salud reproductiva.

Provincial


07 Implementar un programa que atienda casos de intoxicación por plomo,

Provincial




cadmio y arsénico.

08

Diseñar un programa de orientación y seguimiento sobre el estado nutricional de los niños de 0 a 5 años de la

provincia de Yauli.

Provincial


09

Implementación del Programa articulado nutricional en niños de 0 a 36 meses y madres gestantes en la provincia de Yauli.

Provincial


10 Creación del centro materno infantil.

Oroya Prog. -- MS,GRJ,MPY X X X

11 Programa de tratamiento para las enfermedades de altura.

Provincial


12

Programa de mejoramiento del servicio de crecimiento y desarrollo temprano (CRED) de los niños y niñas menores de 5 años en los establecimientos de salud de

la provincia de Yauli.

Provincial Micro red de salud

Prog. -- MS, GRJ, MPY, Municipalidades

distritales X X X

O.E.9 Mejorar y ampliar el servicio de agua y alcantarillado.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS

PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01

Coordinar y(monitorear) con

el sector salud un sistema de evaluación de la calidad de agua para consumo humano y su tratamiento respectivo (agua potable).

Provincial

Prog. -- MS,MPY, distritos

X X X

02

Mejoramiento y Ampliación del sistema de agua y desagüe y pozo de oxidación en el Centro Poblado de Huari, distrito de la Oroya.

Oroya Proy. -- MVS,MPY,

X X X

03

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua y desagüé en la Urbanización Curipata.


X X X

04

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua y desagüé en C.P. Huaynacancha.


X X X

05 Programa de tratamiento de agua potable en el distrito de Santa Rosa de Saco.

Santa Rosa de saco.

Proy. -- MS,MPY

X X X

06

Mejoramiento del sistema de agua y desagüe de la Av. Independencia del distrito de Paccha.

Paccha Proy. -- MPY,MDP

X X X

07

Instalación, mejoramiento y ampliación del servicio de agua y desagüe de las localidades de Yauli, Manuel Montero y Pachachaca, Distrito de Yauli, Provincia de Yauli- Junín.

Yauli Proy. -- MCS, MPY,MDY

X X X

08

Mejoramiento y ampliación de

agua y desagüe en el Barrio Alto Chanchamayo-Oroya Antigua.

Oroya Proy. -- MCS, MPY

X X X

09 Construcción de Oroya Proy. -- MCS, MPY X X X



infraestructura para la disposición y tratamiento de aguas servidas (pozos sépticos, lagunas de oxidación).

10

Mejoramiento y Ampliación del Sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de la Oroya. (GRJ) Código SNIP 3066- 2007.

Oroya Santa

Rosa de Saco

Proy. -- GRJ,MPY,

MDS X X X

O.E.10 Implementar y ampliar los servicios recreativos y culturales.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS

PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Funcionamiento de la casa de la cultura y de juventud.

Provincial Prog. -- MPY X X X

02 Elaboración del calendario cívico y festivo provincial.


03

Promover la identificación y

celebración de fechas cívicas y festivas.


04

Implementar programas culturales, danzas, teatro, música, artesanía, manualidades, gastronomía y deporte en general.


05

Mejoramiento de la plazuela

dos de Mayo con áreas verdes Oroya Antigua.

Oroya Proy. -- MPY X X X

06

Implementación del Parque Ecológico Zonal en la comunidad campesina de Huay-Huay, Provincia de Yauli, Departamento de Junín.

Huay-Huay

Proy. -- MPY MDH

X X X

07

Mejoramiento del Parque del

Pueblo Joven 9 de Octubre con áreas verdes y zonas de descanso, PP.JJ. 9 de Octubre distrito de Santa Rosa de Sacco.

Santa Rosa de

Saco Proy. --

MPY MDS

X X X

08 Mejoramiento de los estadios municipales del distrito de la Oroya.

Oroya Proy. --

MPY

X X X

09 Creación de complejos deportivos multiusos.

Provincial Proy. -- MPY

Distritos X X X

10 Creación de vías peatonales y escalinatas en el distrito de la Oroya.

Oroya Proy. --

MPY

X X X





ED4: Gobierno local eficiente, democrático, transparente, y concertador.

O.E.11 Consolidar los espacios de participación y articulación social e institucional.


CION


PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Programa para el fortalecimiento de los procesos participativos.

Provincial Prog. -- MPY, OSB,

Instituciones públicas.

X X X

02 Programas de capacitación para las Organizaciones Sociales de base.


X X X

03 Capacitación y escuela de líderes para el fortalecimiento de las organizaciones.


Org. de jóvenes X X X

04

Fortalecer los actuales espacios de coordinación y concertación (MCPLP; CAM; G.T. Mesa de Dialogo de las

mujeres, mesa de dialogo provincial.

Provincial Prog. --

MPY, OSB, CC., Org. de

Mujeres, Jóvenes,

Instituciones

Publicas y Privadas.

X X X

05 Promoción de municipios escolares.

Provincial Prog. -- ME, UGEL, IE,

MPY

X X X

O.E.12 Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01

Programas de fortalecimiento de capacidades en Gestión Pública por Resultados para los funcionarios y trabajadores de la municipalidad.

Provincial Prog. -- MDP y las MD. X X X

02 Implementación del sistema de información Municipal.


03 Mejoramiento de los instrumentos de Gestión Municipal.


04

Implementación e

equipamiento de la municipalidad Provincial de Yauli.






ED5: Provincia con actores y organizaciones sociales comprometidos en el desarrollo con inclusión social.

O.E.13 Promover el respeto de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.


CION

META ALIANZAS

ESTRATEGICAS PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Programas de sensibilización en cultura de valores.


02 Programas de difusión y sensibilización de los derechos humanos.


03 Difusión y sensibilización en prevención y atención de la violencia familiar.


04 Programas de difusión sobre equidad e inclusión.


05

Programa de capacitación

especializada para jóvenes de escasos recursos de la Provincia de Yauli.


06

Programa de desarrollo de capacidades técnico productivas para las mujeres de escasos recursos de la provincia de Yauli.


07

Implementación de una panificadora para la asociación de personas de la Tercera Edad.

Provincial Proy. -- MDP y las MD. X X X

08

Implementación de accesorios y máquinas de fisioterapia para la asociación de personas de la tercera edad.


09

Implementación de talleres productivos en actividades artesanales para los discapacitados.


10

Implementación de taller productivo en textileria para las personas con discapacidad.


11 Campaña de certificación y acreditación ante CONADIS.


12

Construcción del Centro de Formación Laboral y Rehabilitación para personas con discapacidad.


13

Construcción de módulos de

venta para personas con discapacidad.

Provincial Mod. -- MDP y las MD. X X X

14 Implementación de un centro Provincial Prog. -- MDP y las MD. X X X



de Informática para las personas con Discapacidad.

15 Culminación e implantación de las OMAPEDs a nivel de los distritos de la provincia.


O.E.14 Lograr una adecuada seguridad ciudadana.


CION META ALIANZAS

ESTRATEGICAS PLAZO

UNID CANT CP MP LP

01 Fortalecer la juntas vecinales. Provincial Prog. -- MDP y las MD. X X X

02

Programas de capacitación a vecinos, autoridades y en las Instituciones Educativas en tema de seguridad ciudadana.

Provincial Prog. -- PNP,MDP y las

MD. X X X

03

Fortalecimiento y articulación

de la red de seguridad ciudadana interdistrital.

Provincial Prog. -- PNP, MDP y las

MD. X X X

04 Equipamiento e implantación de las instalaciones de serenazgo.

Provincial Proy. -- MDP X X X

05 Implementación de patrullaje mixto entre serenazgo y PNP.


06 Implementación de juzgados de paz en la comisaria.


07 Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana de la provincia de Yauli.

Provincial Prog. -- PNP, MDP y las

MD. X X X

08

Mejoramiento del sistema de

comunicación de la Unidad de Seguridad Ciudadana de la MPY.

09

Fortalecimiento de las capacidades de defensa civil provincial. Provincial Prog. --

MDP y las M. Distritales e Instituciones

Públicas y Privadas.

X X X

CORTO PLAZO (CP): 2012 – 2014, MEDIANO PLAZO (MP): 2014 – 2016, LARGO PLAZO (LP): 2016 – 2021



V. ESTRATEGIAS DE

IMPLEMENTACION



5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

5.1.1 Sobre la Viabilidad

Viabilidad Política: Es sumamente importante que la gestión municipal29

fortalezca la legitimidad social entendida esto como la estrecha

correspondencia con las expectativas de la sociedad civil organizada. Los

procesos participativos, las consultas, las rendiciones de cuentas deben ser

momentos de afirmación del estilo democrático y de transparencia de la

gestión local. El fortalecimiento de estos estilos democráticos le permiten al

Gobierno Local, mejorar sus capacidades de negociación política frente a los

agentes externos así como un capital humano y social, redes sociales, cada

vez más comprometidos con el desarrollo integral delaprovincia. Los

instrumentos más importantes en este sentido son los acuerdos, los

compromisos y el establecimiento de alianzas estratégicas debidamente

formalizados.

Viabilidad Programática: El Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021

dela Provincia de Yauli ha sido formulado logrando una adecuada coherencia

entre los enfoques conceptuales, el diagnóstico, la propuesta programática y

los lineamientos de políticas locales, en el marco de los objetivos mayores

de nivel regional, nacional y compromisos internacionales. El Plan de

Desarrollo es un compromiso asumido tanto por la Municipalidad Provincial

de Yauli como por la sociedad civil organizada.

Viabilidad Administrativa y Financiera: La Municipalidad Provincial de

Yauli cuenta con capacidades y experiencias administrativas para contribuir

a una gestión eficiente, eficaz y oportuna y un Equipo Técnico para lograr el

compromiso de las iniciativas privadas y públicas con los objetivos

propuestos. Es deseable que la asignación presupuestal de la inversión

municipal esté estrechamente relacionado a la propuesta programática del

plan de desarrollo.

5.1.2 Sobre la Sostenibilidad del Plan

Sostenibilidad Social: Los cambios deben ser valorados socialmente.

Resalta en este sentido la búsqueda del desarrollo con equidad de género,

generación y étnica que favorece iguales oportunidades tanto en hombres

como mujeres, niños, jóvenes y adultos, en todas las áreas de la vida

cotidiana y social. Asimismo, esta sostenibilidad social orienta la búsqueda

de un desarrollo equitativo en todos los grupos sociales, buscando que el

conjunto de la sociedad goce de los beneficios del desarrollo, evitando la

polarización socio económica.

Sostenibilidad Institucional: El proceso consciente del desarrollo

distrital debe generar sinergias entre los actores locales y las redes sociales

29 El logro del éxito estratégico, la conquista de eficacia y de eficiencia, en suma, la viabilidad de la acción es función de la

adecuada gestión del contexto, de la capacidad de medir su grado de turbulencia, de definir lo favorable o desfavorable del

entorno con el objetivo de definir las metas y el modelo organizacional más adecuado para alcanzarlos.



diversos existentes. Entre los actores locales urbanos y los actores locales

rurales, buscando su complementariedad y mutua responsabilidad en la

toma de decisiones y en sus espacios de concertación.

Sostenibilidad Económica: Los cambios en los procesos productivos

propuestos para el desarrollo provincial, deben traducir una situación

económica mejor en las poblaciones que la situación previa; es decir, que

los riesgos económicos en los que se incurre al adoptar el cambio, deben

ser menores a la situación del inicio. Además las ventajas económicas

logradas, deben repetirse en cada ciclo productivo.

Sostenibilidad Ecológica: El proceso del desarrollo provincial no debe

hacerse a costa de la destrucción de los recursos naturales, sus eco

sistemas, ni sus resultados deben afectar adversamente la salud de las

personas.

Sostenibilidad Cultural: Los cambios introducidos deben contribuir a

enriquecer la cultura local, no a deteriorarla. El fortalecimiento del rol

provincial, la región del país y los procesos de interculturalidad y el respeto

a las expresiones culturales de las minorías étnicas o comunidades

campesinas.

5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN

5.2.1 Estrategia de Concertacion

A partir de la Visión de Futuro y los Objetivos Estratégicos se establecen

acuerdos y responsabilidades formalmente suscritas por los diversos actores,

internos como externos. El diálogo y las negociaciones como herramientas

centrales para el logro y formalización del entendimiento.

5.2.2 Estrategia de Participacion

Búsqueda permanente de que todos los actores, especialmente los actores

claves, accedan a las instancias respectivas para la toma de decisiones. Dentro

de ello se encuentran las rendiciones de cuentas, las audiencias públicas, los

procesos del presupuesto participativo, los comités de vigilancia y control

ciudadano, los comités de obra, de ejecución, de operación y mantenimiento de

los proyectos.

5.2.3 Estrategia de Comunicación

Es la estrategia de información y comunicación permanente con el objeto de

mantener informado a la ciudadanía sobre la marcha de la gestión del plan de

desarrollo. Para ello, el Gobierno Local debe contar con un Plan de

Comunicaciones en alianza con otras organizaciones para lograr la motivación y

la internalización en la gestión del plan. Esta estrategia también es hacia fuera,

al entorno provincial, para que agentes externos estén debidamente

informados y sensibilizados sobre el proceso de gestión del desarrollo.

5.2.4 Estrategia de Financiamiento

Ampliar las bases financieras del plan mediante alianzas y cooperaciones con

organizaciones externas e internas. Aquí es sumamente importante el logro de



alianzas con el sector privado, los sectores públicos, las organizaciones

sociales, para el cofinanciamiento de iniciativas de inversión en el marco del

Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021 dela provincia de Yauli.

Por otro lado, es conveniente reajustar la inversión de acuerdo a las Líneas

Estratégicas del plan.

5.2.5 Estrategia de Socializacion

Se trata de que el proceso, los contenidos logrados, la gestión y resultados del

plan se hagan permanentemente extensivos a toda la sociedad provincial. Esto

facilitará un mayor desempeño del sistema de monitoreo y evaluación del plan,

desarrollando capacidades para una permanente llegada a todos los actores del

desarrollo tanto internos como externos.

5.2.6 Estrategia de Empoderamiento

La estrategia de empoderamiento es un instrumento de democratización social

y política en laprovincia. Se trata de que los sectores tradicionalmente

excluidos, los jóvenes y las mujeres hagan suya la gestión del plan, orientados

a recoger sus legítimas aspiraciones.

5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal

Las provincias de Yauli, Tarma y Junín han conformado la mancomunidad

municipal para resolver problemas comunes y aprovechando las

potencialidades que permita generar y ejecutar proyectos de mayor impacto,

así como tener acceso a fondos como el FONIPREL, FONCODES, COOPERACION

TECNICA INTERNACIONAL y ONGs.

5.3 LINEAMIENTOS PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION

5.3.1 Marco Conceptual

El monitoreo y evaluación permanente del Plan de Desarrollo Concertado 2012

– 2021 de la provincia de Yauli, es una garantía para el logro de su

sostenibilidad entendida ésta como la continua reproducción de los beneficios

que se van logrando en el proceso de su ejecución. Un aspecto importante en

este proceso es la participación de la población cuyo requerimiento es para una

continua retroalimentación de información sobre los resultados que se van

alcanzando o sobre los correctivos que la población misma debe incorporar en

la ejecución del plan.

Para ello, el Sistema de Seguimiento y Evaluación (SISEV) está enfocada

metodológicamente a las acciones de monitoreo y evaluación de la ejecución

de las actividades y acciones en función a la visión de futuro planteados, los

objetivos estratégicos y los proyectos de inversión.

Las acciones del monitoreo proporcionará información periódica

retroalimentando la ejecución del plan e identificando éxitos y dificultades

reales o potenciales que permita oportunos reajustes y / o modificaciones de la

operación del plan. Mientras que la evaluación es la valoración periódica de la

pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del plan

en función a sus objetivos definidos.



Lo que debe conseguirse con el monitoreo y evaluación es:

Saber qué resultados se van alcanzando.

Qué efectos e impactos va teniendo el plan.

Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir

correctivos.

A tomar decisiones sobre la marcha misma del plan.

Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales.

Tanto el monitoreo como la evaluación siguen los mismos procesos; la

diferencia está en el marco de referencia que utilizan para iniciarlo. El

monitoreo se basará en las actividades, metas y costos del plan operativo; y la

evaluación pondrá énfasis en el nivel de los objetivos y metas del plan30.

Por lo tanto, el SISEV es un sistema de información sobre el curso que va

tomando el plan y que conduce a la toma de decisiones orientadas a mejorar la

calidad de la ejecución y al impacto que se vaya logrando.

5.3.2 Importancia del Control Social

El SISEV no es ajeno a la participación de los usuarios del plan de desarrollo

quienes, según la concepciones contemporáneas, no solo son los “beneficiarios

del plan”, sino que son actores y responsables del proceso de planeación,

ejecución y de sostenibilidad del plan.

En ese sentido, “…. desde la perspectiva macro social, es decir desde la

perspectiva de la relación Mercado – Estado – Sociedad, existen hasta tres

tipos de control: el control del mercado, el control del Estado y el control de la

sociedad” 31.

Los usuarios del plan muestran sus preferencias, si sus expectativas están

siendo satisfechas, estableciéndose una suerte de oferta y demanda. Si no es

satisfecha sus expectativas, el usuario del plan simplemente se aleja.

El plan de desarrollado es formulado e implementado dentro del ordenamiento

del sistema jurídico legal del Estado. Cuanto más democrático y descentralista

es la administración municipal, mayores serán las posibilidades de su

empoderamiento social y político.

Por su parte, la Sociedad actúa mediante mecanismos de presión social, de

participación en el proceso de formulación e implementación del plan de

desarrollo, en el presupuesto participativo y los comités de vigilancia y control

ciudadano. Los partidos políticos y los movimientos sociales son la expresión

del control ciudadano sin embargo solo aparecen en épocas de elecciones.

Cuando la gestión del plan de desarrollo es democrática y cultiva una mejor

relación con la sociedad como práctica de la gobernabilidad32, crea espacios de

30

EPG PUCP (2004): “Diseño, Seguimiento y Evaluación de Proyectos Sociales”. Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú.

31 BRESSER, Luis (1999): “Formas de Control”. EUDEBA – CLAD. Buenos Aires, Argentina.

32 “La gobernabilidad democrática es una ruta normativa coherente que tiene la función de regular el orden social, objetivo que

se logra a través del esfuerzo conjunto de Estado, Sociedad y Mercado”. En “Fundamentos de la Gerencia Social”, EPG PUCP

Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú.



concertación, transparencia de información, promueve y canaliza la vigilancia

ciudadana, promueve y generaliza la práctica de la rendición de cuentas como

derecho de la ciudadanía moderna.

5.3.3 Proceso Metodologico para el Diseño del SISEV

Elaboración del Plan Operativo Anual

Elaboración del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)

Institucionalización del Presupuesto Participativo Anual

Análisis de consistencia y ajuste de la línea de base

Acopio y sistematización de información del monitoreo

Acopio y sistematización de información de la evaluación

Ajustes a la marcha de ejecución del plan

5.3.4 Procedimiento a Implementar

a. Evaluación ex ante del Plan

Análisis de la consistencia metodológica y técnica.

Análisis de la legitimidad frente a la población.

Análisis de viabilidad y sostenibilidad del plan.

b. Evaluación de los procesos

Análisis de los resultados y avance de las metas

Análisis de las actividades y acciones

Análisis del logro de los resultados

c. Evaluación ex post

Análisis del logro de los objetivos

Análisis de los efectos positivos y negativos

Análisis de la información primaria como secundaria

d. Evaluación de impacto

Análisis de sostenibilidad.

Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el

medio ambiente.

e. Instrumentos a utilizar

Línea de Base Distrital

Planes Operativos Anuales

Informes Semestrales de Avance Físico Financiero.

Informes de fin de año.

Programas de Capacitación.

Encuestas por línea de inversión al nivel de hogares, organización,

comité local de los usuarios.

Formatos de progreso trimestral y de avance de las actividades.



BIBLIOGRAFIA

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desafío de promover capacidades locales. RED PERU. Lima, Perú.

2. BOISIER, Sergio (1996): “Modernidad y Territorio”. Cuadernos ILPES Nº 42.

ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.

3. BRESSER, Luis (1999): “Formas de Control”. EUDEBA – CLAD. Buenos Aires,

Argentina.

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6. DIRECCION REGIONAL AGRARIA DE JUNIN (2011): Dirección de Información

Agraria. Huancayo.

7. DIRECCION REGIONAL AGRARIA DE JUNIN: PETT. Comunidades Campesinas

tituladas de la región Junin. Huancayo 2009.

8. DIRECCION GENERAL DE MINERIA: Estadistica Minera 2011.

9. DIRECCION REGIONAL DE TURISMO: Inventario de recursos turísticos de la región

Junin. Huancayo 2008.

10. EPG PUCP (2004): “Diseño, Seguimiento y Evaluación de Proyectos Sociales”.

Maestría en Gerencia Social. Lima, Perú.

11. ESSALUD. Informacion Estadistica 2004-2007

12. ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): “Guía para el Mejoramiento y Actualización de los

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Huancavelica y Junín. Convenio Específico 2004 – 2006 MIMDES – CE. Lima, Perú.

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14. FONCODES. Mapa de Pobreza. 2006

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21. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (2010): “Resultados de Elecciones Municipales

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22. MATUS, Carlos (1990): “Política, Planificación y Gobierno”. ILPES / OPS. Caracas,

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23. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS/SISFOH Dirección General de

Descentralización Fiscal y Asuntos Sociales. 2011

24. MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Censo Escolar 2006

25. MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Unidad de Estadística Educativa:

http://escale.minedu.gob.pe.

26. MINISTERIO DE EDUCACIÓN. “Censo de Talla Escolar de 1999 y 2005”.

27. MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): “Guía Operativa para la

Formulación Participativa de Planes de Desarrollo Distrital”. Convenio MIMDES – CE.

Lima, Perú.

28. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): “Guía Operativa para la Formulación

Participativa de Planes de Desarrollo Distrital”. Convenio MIPRE – CE. Lima, Perú.

29. MINISTERIO DE SALUD. Informacion Estadística e Informatica.

30. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI. Plan Vial provincial Participativo de la

Provincia de Yauli. 2008

31. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI. Plan de Desarrollo Provincial y

Acondicionamiento territorial 2004-2014.

32. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI. http://munilaoroya.gob.pe

33. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO de los distritos de Chacapalpa, Huay-Huay,

Marcapomacocha, Morococha, Santa Barbara de Carhuacayan, Santa Rosa de

Sacco, Suitucancha y Yauli.

34. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO de la Provincia de Yauli 2008-2015.

35. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO de la Región Junín 2007-2015.

36. PNUD. “Informe de Desarrollo Humano Distrital 2007”.

37. PNP Comisaria Sectorial La Oroya. Informacion Estadistica

38. USAID-PERU Pro Descentralización: Acercándonos al Presupuesto por Resultados,

junio 2010.



ANEXOS



LISTA DE ASISTENCIA A LOS TALLERES



COPIA DEL LIBRO DE ACTAS



PANEL FOTOGRAFICO

Documents

PDC PROVINCIA DE YAULI - JUNIN - Municipalidad … · Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli – Junín 2012-2021 Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho 2 3.1.3.4