Finanšu ministrija

Par gatavošanos Eiropas Savienības 2014.- 2020. gada

plānošanas periodam

MEMORANDA PADOMES SĒDE2013.gada 28.augusts

2

Paveiktais plānošanas dokumentu izstrādē

•Darbs pie PL, DP izstrādes, publiskās apspriedes komentāru apkopošana un izvērtēšana•2.jūlijā informatīvais ziņojums par PL, DP, DPP izstrādes progresu izskatīts MK•8.jūlijā PL iesniegts EK un 9.jūlijā uzsākta neformālā EK starpdienestu komentēšana•9.jūlijā DP iesniegta EK un 10.jūlijā uzsākta neformālā EK starpdienestu komentēšana (kopā ar Ex-ante izvērtējuma, Stratēģiskā ietekmes uz vidi izvērtējuma projektiem un nozaru stratēģiju, pamatnostādņu projektiem)•17.jūlijā sagatavots DPP projekts, kas nosūtīts neoficiālai komentēšanai PUK ietvaros•29.jūlijā DP un PL uzsākta dokumentu 2.versiju publiskā apspriešana•1. augustā VSS tika pieteiktas DP un PL 2.versijas

Jūnijs - Augusts

Atsevišķo SAM ieviešanas uzsākšana

3

LV pozīcija par ES fondu

investīciju prioritātēm, sadarbībā ar iesaistītiem partneriem

Neoficiālas konsultācijas

ar EK plānošanas dokumentu izstrādē un dokumentu iesniegšana

EK

Partnerības līguma un darbības

programmas publiskā

apspriede un saskaņošana

VSS

Diskusijas ar EK par

izstrādātajiem plānošanas

dokumentiem

Oficiālā Partnerības līguma un darbības

programmas iesniegšana

Partnerības līguma un darbības

programmas apstiprināšana

EK

2013. 2014. janvāris februāris – jūlijs augusts – septembris oktobris decembris janvāris

Turpmākais process I

Koncepcija par ES fondu ieviešanu 2014.-2020.gada

plānošanas periodā

Regulu saskaņošana un apstiprināšana

* izdevumiem, kas būs saskaņoti no EK puses un iekļauti plānošanas dokumentos .

Attiecināmības perioda sākums ar DP iesniegšanu *

Turpmākais process II

• 2013.gada 29.augusts – Publiskās apspriedes sanāksme• 2013.gada 30.septembris – VSS beigu termiņš• 2013.gada septembra beigas – oktobra sākums – komentāri no EK,

diskusijas ar EK• 2013.gada oktobris – saskaņošanas process pēc VSS• 2013.gada novembra beigas- decembra sākums – PUK• 2013.gada janvāris – plānošanas dokumentu iesniegšana un

apstiprināšana EK

4

KP fondu (ESF, ERAF, KF) finansējums sadalījumā pa prioritārajiem virzieniem

5

7%

5%

8%

9%

6%

31%

12%

11%

11% 1. Pētniecības, tehnoloģiju attīstība un inovācijas

2. IKT pieejamība, e-pārvalde un pakalpojumi

3. Mazo un vidējo uzņēmumu konkurētspēja

4. Pāreja uz ekonomiku, kura rada mazas oglekļa emisijas visās nozarēs

5. Vides aizsardzība un resursu izmantošanas efektiv-itāte

6. Ilgtspējīga transporta sistēma

7. Nodarbinātība, darbaspēka mobilitāte un sociālā iekļaušana

8. Izglītība, prasmes un mūžizglītība

9. Pilsētvide

EK uzstādījumi un būtiskākie risināmie jautājumi (EK iebildumi)

• Transportam paredzētais finansējums EK šķiet neproporcionāli liels • Sociālajiem jautājumiem (”mīkstajām” investīcijām) un investīcijām inovācijās –

sadalījums pārāk mazs

Sasaiste ar ES 2020 mērķiem un atbilstošs kopējais investīciju

sadalījums

• Pilsētvides un teritoriālās investīcijas, tūrisms, kultūra - nepieciešams stratēģiskais pamatojums uz sasaiste ar darbavietu radīšanu un izaugsmi

• Investīcijām uzņēmējdarbībā, pētniecībā un inovācijās ir jābūt balstītām uz integrētu viedās specializācijas stratēģiju

• Transporta investīcijas jāpamato ar kvalitatīvu un empīriski pamatotu stratēģiju integrētai transporta sistēmas attīstībai

Stratēģiskais redzējums, balstoties uz trūkumu un vajadzību analīzi nozarē. Cieša investīciju saistība ar izaugsmes

un darbavietu nodrošināšanu

• Redzējumam jābūt integrētam, gadījumos, kad pasākuma izpildē ir iesaistītas vairākas ministrijas (piemēram, pilsētvides iniciatīva)

• EK skeptiska par plāniem attiecībā uz sporta infrastruktūru, kultūras un veselības investīcijām, institucionālo kapacitāti

• Veselība - nav pieļaujama veselības sistēmas uzturēšana no ES fondu līdzekļiem.

Fokusēta prioritāšu izvēle un integrēta pieeja investīciju plānošanā šajās

prioritātēs

• Ostu un lidostas attīstība jāatbalsta no privātajiem līdzekļiem • NVO jāiesaista investīciju plānošanā un uzraudzībā, kā arī projektu īstenošanā

piedāvāto prioritāšu un specifisko atbalsta mērķu ietvaros (nevis vispārējs atbalsts NVO kapacitātei)

Risinājumiem jābūt balstītiem uz stratēģisko redzējumu, orientētiem uz rezultātiem, efektīviem un ilgtspējīgu

attīstību vērstiem

6

Izmaiņas pret NAP 2020 (I)

Veiktās izmaiņas:• valsts atbalsta nosacījumu dēļ;• regulu priekšlikumos noteiktais;• finansējuma avota maiņa, ņemot vērā plānotā NAP 2020

uzdevuma vai specifiskā atbalsta mērķa plānotās darbības.

7

Izmaiņas pret NAP 2020 (II)

• Mazo ostu, kā arī helikopteriem paredzētais ES fondu finansējums 13,94 milj. LVL novirzīts bērnu nabadzības prevencijai.

• Resociālizācijas infrastruktūrai (cietumi) paredzētais finansējums 55 milj. LVL apmērā pārdalīts uz LM pārziņā esošiem sociālās iekļaušanas pasākumiem.

• NVO kapacitātes un līdzdalības pasākumiem un integrācijas pasākumiem imigrantiem paredzētais finansējums 3,07 milj. LVL novirzīts neaktīvo un sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju integrēšanai sabiedrībā un darba tirgū.

• Augstākās izglītības digitalizācijai paredzētais finansējums 82,45 milj. LVL novirzīts zinātnes infrastruktūras modernizācijai.

• Pēdējās jūdzes pieslēgumam paredzētais finansējums 11 milj. LVL apmērā novirzīts nākamās paaudzes datu tīklam lauku teritorijās, un 5 milj. LVL novirzīts elektromobiļu uzlādes staciju attīstībai.

8

9

Izdevumu attiecināmības termiņš 2014.gada 1.janvāris un ne ātrāk par DP „Izaugsme un nodarbinātība” iesniegšanu EK

• TEN-T ceļi (19 600 000 LVL) - SM;• Aktīvās darba tirgus politika jauniešu nodarbinātībai (1 320 512 LVL) un Sākotnējās

profesionālās izglītības programmu īstenošana garantijas jauniešiem sistēmas ietvaros (995 421 LVL) - LM

Izdevumu attiecināmības termiņš DP „Izaugsme un nodarbinātība” apstiprināšanas datums EK

• Cilvēkresursu attīstība zinātnē (bez finansējuma 2014.gadā) un Individuālie granti jaunajiem zinātniekiem (711 436 LVL), atkarībā no 2007. - 2013.gada plānošanas perioda darbības programmu grozījumu rezultātiem - IZM;

• Publisko un dzīvojamo ēku energoefektivitāte (14 400 000 LVL) - EM;• Depozīta sistēma dzēriena iepakojumam (2 811 216 LVL) - VARAM;• Reģionālie ceļi (5 000 000 LVL) - SM;• Veselības aprūpes tīklu vadlīniju un kvalitātes kontroles sistēmas izstrāde (350 000 LVL) - VM;• Nacionālas nozīmes kultūras un sporta infrastruktūras attīstībā (stad.)(1 061 415 LVL) - KM.

Nepieciešamais VB finansējums 2014.gadā aktivitāšu uzsākšanai no 80.00.00 programmas - 46 250 000 LVL

Aktivitātes, kuru ieviešanu indikatīvi plānots uzsākt 2014.gada 1.pusgadā

Aktivitāšu uzsākšana sākot ar 2014. gada sākumu

10Standarta 14-20 perioda MK noteikumu izstrāde

Projekta izstrāde, izvērtēšana un apstiprināšana Projektu pārgrāmatošana

Projektu plānoto darbību īstenošanu.

IZ apstiprināšana Pagaidu MKN apstiprināšana un projektu atlase

Priekšlikumu saskaņošana KDG un pagaidu uzraudzības komitejā

FM izvērtē priekšlikuma atbilstību 2014.–2020.gada ES fondu plānošanas dokumentiem

MK informatīvais ziņojums SAM ieviešanai:- FS tiesības uzsākt projektu un attiecinamības datums;

- nepieciešamai finansējums (t.sk. uzturēšanas izmaksas) ;

- atlases kritēriji;

- rezultatīvie rādītāji;

- attiecināmas izmaksas un atbalstāmas darbības;

- laika grafiks;

- uzraudzības un kontroles apraksts;

- valsts atbalsta nosacījumu apraksts.

Publisko finansējuma saņēmēju projekti Trešo pušu realizēti projekti

MK noteikumi SAM ieviešanai:- nepieciešamai finansējums (t.sk. uzturēšanas izmaksas) un attiecinamības datums;

- atlases kritēriji;

- rezultatīvie rādītāji;

- attiecināmas izmaksas un atbalstāmas darbības;

- uzraudzības un kontroles apraksts;

- valsts atbalsta nosacījumu apraksts;

- institūciju funkcijas, lēmumi un citi nosacījumi.

Publiskā apspriede (uz 28.08.2013.)

Galvenie komentāru sniedzēji: Plānošanas reģioni, LLPA, LPS, pašvaldības, Vides konsultatīvā padome, Latvijas Dabas fonds, dažādas NVO.

Galvenokārt tiek lūgts:• paplašināt vai precizēt finansējuma saņēmēja loku ar pašvaldībām,

valsts kapitālsabiedrībām, biedrībām un citiem sadarbības partneriem;• Pievērst plašāku uzmanību vides aizsardzības un bioloģiskās

daudzveidības jautājumiem;• Pilnveidot stratēģisko redzējumu, īpaši attiecībā uz investīciju un

nozaru stratēģiju sasaisti un teritoriālo mijiedarbību• palielināt specifisko atbalsta mērķu finansējumu vai paredzēt

finansējumu darbībām, kas nav plānotas NAP ietvaros;• Paplašināt/iezīmēt atbalstāmo teritoriju, kurā tiks veikti ieguldījumi.

11

NVO LĪDZDALĪBA

12

NVO līdzdalība ES fondu plānošanas dokumentu izstrādē

• Pagaidu uzraudzības komiteja:• uzraudzīt ESI fondu 2014.–2020.gada plānošanas perioda PL izstrādi;• uzraudzīt 2014.–2020.gada plānošanas perioda KP darbības programmas

izstrādi;• uzraudzīt PL un DP saskaņošanas procesu;• uzraudzīt sarunu procesu ar EK par PL, DP apstiprināšanu;• vienoties par noteiktajiem starpposma mērķiem un to sasniedzamajām

vērtībām.• 2014.-2020.gada plānošanas dokumentu projektu publiskā apspriede; • plānošanas dokumentu izsludināšana valsts sekretāru sanāksmē, sniedzot iespēju

iesaistīties atzinumu sniegšanā par plānošanas dokumentiem;• Tikšanās un konsultācijas ar partneriem (memoranda padomi, LPS, LLPA, plānošanas

reģioniem, nozaru NVO).

13

NVO līdzdalība ES fondu uzraudzībā, ieviešanā 2014.-2020.

Jārod jauna kvalitāte un pievienotā vērtība, pilnvērtīgi izmantojot partneru intelektuālo potenciālu un dodot viņiem reālas partnerības iespējas savas nozares ietvaros kā projektu īstenotājiem un labuma guvējiem, sniedzot iespēju NVO līdzdarboties un būt finansējuma saņēmējiem vai sadarbības partneriem plašākā nozaru tvērumā, salīdzinot ar 2007.-2013.g. plānošanas periodu.

Plašāka un mērķtiecīgāka NVO un partneru iesaiste:• sociālajā iekļaušanā• nodarbinātībā• uzņēmējdarbības vides uzlabošanā• vides aizsardzībā • izglītībā, u.c.

14

NVO kā finansējuma saņēmēji vai sadarbības partneri 2014.-2020 I

15

Prioritārais virziens

Atbalsta jomas, kurās NVO plānoti kā finansējuma saņēmēji vai sadarbības partneri

3. Mazo un vidējo uzņēmumu konkurētspēja

•Paaugstināt komersantu konkurētspēju, pilnveidojot to pētniecības un inovācijas kapacitāti un prasmes 

•sekmēt vietējo un starptautisko sadarbību, veicinot Latvijas konkurētspēju ārējos tirgos un ĀTI piesaisti

5. Vides aizsardzība un resursu izmantošanas efektivitāte

•Nodrošināt dabas aizsardzības un saimniecisko interešu līdzsvarotību, sekmējot Latvijas kā „zaļas” valsts tēla veidošanos.

NVO kā finansējuma saņēmēji vai sadarbības partneri 2014.-2020 II

16

Prioritārais virziens

Atbalsta jomas, kurās NVO plānoti kā finansējuma saņēmēji vai sadarbības partneri

7. Nodarbinātība, darbaspēka

mobilitāte un sociālā

iekļaušana

Uzlabot darba drošību, it īpaši, bīstamo nozaru uzņēmumos

Veicināt jauniešu nodarbinātību un konkurētspēju darba tirgū

Veicināt sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju iekļaušanos darba tirgū 

Atbalstīt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu attīstību

Veicināt iedzīvotāju iesaisti slimību profilakses pasākumos

uzlabot kvalitatīvu veselības aprūpes pakalpojumu pieejamību, attīstot veselības aprūpes infrastruktūru.

NVO kā finansējuma saņēmēji vai sadarbības partneri 2014.-2020 III

17

Prioritārais virziens

Atbalsta jomas, kurās NVO plānoti kā finansējuma saņēmēji vai sadarbības partneri

8. Izglītība, prasmes un mūžizglītība

Uzlabot vispārējās izglītības mācību vidi

Nodrošināt vispārējās izglītības pieejamību un satura pilnveidi

Nodrošināt kvalitatīvu, darba tirgum atbilstošu un atvērtu augstāko izglītību

Sekmēt darba tirgum atbilstošas karjeras izvēli un mazināt bērnu un jauniešu nabadzību un priekšlaicīgu izglītības sistēmas pamešanu

Uzlabot profesionālās un pieaugušo izglītības kvalitāti atbilstību mainīgajām darba tirgus prasībām

Pilnveidot iedzīvotāju profesionālo kompetenci atbilstoši mainīgajiem darba tirgus apstākļiem

NVO līdzdalība ES fondu izvērtēšanā 2014.-2020.

• Turpinot KP fondu 2007. – 2013. gada plānošanas perioda labo praksi, vadošā iestāde arī turpmāk plānot nodrošināt KP fondu tematiskās izvērtēšanas konsultatīvās darba grupas (TIKDG) darbu.

• TIKDG sastāvā darbu turpinās KP fondu ieviešanā iesaistītās institūcijas, sadarbības partneri un NVO pārstāvji, kas būs izteikuši vēlmi aktīvi piedalīties darba grupas darbā.

18

Paldies par uzmanību!

Vairāk informācijas:

www.esfondi.lv

www.fm.gov.lv

19