PAL Andahuaylas.doc

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS

PAL AndahuaylasPlan Articulado Local Andahuaylas

Consultor: César Pozo Buleje

Programa ConjuntoInfancia, Nutrición y

Seguridad Alimentaria

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS PLAN ARTICULADO LOCAL

AUTORIDADES PROVINCIALES

Alcalde de la Provincia de AndahuaylasOscar David Rojas Palomino

Regidores

Lilia Vargas CéspedesFredy Cebrián PatricioSantos Pumapillo MerinoJuan Maucaylle RincónIsaías Gilberto Zevallos AyalaPercy Pérez MedinaWilber Rojas HuamánHenry Miguel León MoscosoElena Cárdenas AlarcónEdmundo Ilichs Salas ReynagaVíctor Palomino Abollaneda

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ADVERTENCIA

El consultor estuvo a cargo de la formulación de dos planes articulados de los distritos de Andahuaylas y Pacucha, en la sistematización realizada se siguió un índice consensuado con la coordinación del PC Apurímac.

En tal sentido y con el fin de evitar impresiones negativas en referencia a dos documentos similares, se respetó la estructura planteada y los procesos de construcción social se desarrollaron en cada territorio el cual es evidenciado en los anexos respectivos.

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN............................................................................................................5

JUSTIFICACIÓN..............................................................................................................6

OBJETIVOS Y METAS DEL PAL....................................................................................7

1. MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO...................................81.1. Enfoque de desarrollo humano integral................................................................81.2. Enfoque de desarrollo territorial participativo......................................................10

2. PROCESO METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN DEL PAL......................122.1. Metodología del proceso de formulación del PAL..............................................123.1. ASPECTOS GENERALES.................................................................................143.2. COMPONENTE SOCIAL....................................................................................23

4. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO............................................................................414.1. La visión y los valores.........................................................................................414.2. Lineamientos de políticas de desarrollo social local, regional y nacional...........414.3. Planificación Participativa...................................................................................43

5. CONVERGENCIA CON LA PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO....................48

6. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO.....................................................................496.1. Matriz de monitoreo y evaluación.......................................................................496.2. Indicadores priorizados.......................................................................................50

CONCLUSIONES..........................................................................................................52

RECOMENDACIONES.................................................................................................54

REFERENCIAS.............................................................................................................55ANEXOS........................................................................................................................57

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Documento del estudio:

PLAN ARTICULADO LOCAL DE ANDAHUAYLAS 2013.PAL Andahuaylas.

Equipo ConsultorCésar Pozo Buleje, Coordinador.Flor A. Zea Orosco, Responsable de información secundaria.Edgar Salazar Guisado, Especialista seguridad alimentaria.

PROGRAMA CONJUNTO APURÍMAC

Coordinadora: Marlene Parejas Joaquín. Administradora: Eutropia Medina.

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PRESENTACIÓN

La formulación del plan articulado local del distrito de Andahuaylas tiene como marco de referencia la intervención que viene haciendo el Sistema de las Naciones Unidas a través del Programa Conjunto Apurímac: “Mejorando la Nutrición y la Seguridad Alimentaria de la Niñez en el Perú: Un enfoque de fortalecimiento de capacidades”, en el marco del proceso de formulación participativa, utilizando la metodología validada por FAO en su proyecto GCP/RLA/169/SPA “Apoyo a la Estrategia Nacional de Intervención Articulada de Lucha Contra la Pobreza y la Desnutrición Crónica Infantil” mostrando los esfuerzos de articulación entre la demanda social y la oferta pública del distrito de Andahuaylas en el ejercicio presupuestal 2013.

Mantener el compromiso ético de superar las pobrezas, inequidades y las formas de exclusión, representa un desafío ineludible; que involucra múltiples dimensiones y compromete a diversos actores, pero la consistencia de sus resultados se concreta finalmente, en la calidad de los procesos de la gestión. La presente sistematización centra su interés justamente en las concepciones que la orientan en las estrategias y modalidades de gestión que resultan determinantes, no solo para lograr metas tangibles de corto plazo sino procesos sociales y culturales en cuyo marco se generan resultados significativos en sus coberturas y metas sostenibles en el tiempo.

En la formulación del PAL se realiza una resumida lectura del escenario y los procesos, precisa la naturaleza del desafío de la gestión con resultados y nos propone una modalidad para abordarla desde la secuencia de un ciclo que se inicia con la explicitación de los enfoques orientadores, las líneas de base, los procesos de la planificación, la gestión de los procesos, los sistemas de monitoreo y la gestión del conocimiento. A partir de ello, se plantea el desafío estratégico de superar las enraizadas prácticas de la dispersión, el paralelismo o la superposición institucional, para pasar a estrategias sustentadas en la capacidad de sumar esfuerzos para multiplicar los resultados.

En el contexto descrito, es importante promover y facilitar la articulación de los esfuerzos, como rol y tarea de todos los actores públicos y privados en los diversos niveles territoriales. Se trata de una estrategia o modalidad de operar la complementariedad y las sinergias generadoras de círculos virtuosos en los procesos de la gestión e implementación del PAL del distrito de Andahuaylas. En él se evidencian la riqueza de los procesos en curso, su creciente extensión distrital y la certeza de que podemos sumar esfuerzos y roles tras la aspiración compartida de lograr una provincia liberada de sus carencias y en camino al desarrollo humano.

Oscar David Rojas PalominoAlcalde Provincial de Andahuaylas

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JUSTIFICACIÓN

El Programa Conjunto (PC) “Infancia Nutrición y Seguridad Alimentaria” del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, (F-ODM) tiene como propósito contribuir a la reducción de la desnutrición crónica infantil e inseguridad alimentaria en la provincia de Andahuaylas, para ello su intervención está basada principalmente en el enfoque de desarrollo humano y fortalecimiento de capacidades de actores locales del sector público y privado que se encuentran en la misma línea de acción.

Para cumplir con los objetivos planteados, el PC considera esencial y necesario realizar un trabajo integrado, inter y multisectorialmente para enfrentar el carácter multicausal de la desnutrición crónica infantil mediante la participación activa de los diversos actores del territorio.

La intervención articulada es la principal estrategia para la lucha contra la desnutrición crónica infantil y la inseguridad alimentaria, en ese convencimiento es que el Programa Conjunto considera brindar asistencia técnica a funcionarios y equipos técnicos de la gerencia de desarrollo económico social, oficina de desarrollo económico local y programas sociales para fortalecer las capacidades que permitan elaborar e implementar un plan articulado local, instrumento de corto plazo el cual permita aterrizar las propuestas del presupuesto participativo y plan de desarrollo concertado de un territorio determinado.

El plan articulado local - PAL es un instrumento de gestión local destinada a lograr la satisfacción de necesidades para el desarrollo, la resolución de problemas que frenan la lucha contra la pobreza, la desnutrición crónica infantil y la exclusión social. Así también, el PAL se posiciona como un instrumento de articulación concreto a nivel de gobierno regional, provincial a través de las obligaciones institucionales adquiridas y presupuestadas. En el caso de los servicios del Estado, cuyas directrices (lineamientos estratégicos) provienen del nivel central, se trata del instrumento ad hoc para aterrizar a nivel comunal las principales directrices de política pública.

Para la elaboración, la implementación de las actividades y el seguimiento y monitoreo del PAL se requieren de herramientas y métodos de gestión de información y metodologías de comunicación para el desarrollo; este enfoque facilita la puesta en práctica cabal de la articulación.

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OBJETIVOS Y METAS DEL PAL

Objetivo general

Contribuir al cumplimiento de las metas del gobierno local en la reducción de la desnutrición crónica infantil, anemia y mejoramiento de la seguridad alimentaria en el territorio definido.

Objetivo específico

Buscar intervenciones articuladas en el territorio de lucha contra la desnutrición crónica infantil y la anemia en niños menores de tres años1 a cargo de entidades y programas del gobierno nacional, regional y local, entidades privadas y de la sociedad civil en beneficio de familias y comunidades en situación de riesgo y vulnerabilidad, que permiten definir y activar presupuestos públicos y privados en materia de seguridad alimentaria y nutrición.

Metas

Reducción de la desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años en 2 puntos porcentuales durante el año 2013.

Reducción de la anemia en niños menores de 3 años en 10 puntos porcentuales durante el año 2013.

1 El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las

preocupaciones de nuestra Institución. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingüistas sobre la manera de cómo hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.

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1. MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO

1.1. Enfoque de desarrollo humano integral

El Perú y los países en vías de desarrollo viven una etapa de auge del enfoque del desarrollo humano. El eje de este enfoque es el fortalecimiento de las capacidades individuales y colectivas con el propósito de lograr niveles aceptables de calidad de vida.

El paradigma del desarrollo humano se ha extendido en el mundo a partir de los informes publicados por el PNUD desde 1990. La primera formulación de este paradigma fue realizada en el informe de desarrollo humano del año 1990, en ella se dice que “el desarrollo humano es un proceso en el cuál se amplían las oportunidades del ser humano. En principio estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles de desarrollo, las tres más esenciales son disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel vida decente. Si no se posee estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesible”.2

En este informe del PNUD se dice que el desarrollo humano no termina allí. “Otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad política, económica y social hasta la posibilidad de ser creativos y productivos, respetarse a sí mismo y disfrutar de la garantía de los derecho humanos”. 3

Según el concepto de desarrollo humano es obvio que el ingreso económico es una de las posibilidades que la gente desearía tener, aunque ciertamente muy importante, pero la vida no se reduce a eso. Por lo tanto, el desarrollo debe abarcar más allá de la expansión de la riqueza y los ingresos económicos. Su objetivo central debe ser el ser humano.

El siguiente cuadro se resume el enfoque de desarrollo humano:

2 PNUD (2002). Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2002. Aprovechando las potencialidades. p.3 3 Idem. p.3

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Es el paso de condiciones de vida menos humanas a condiciones de vida más humanas.

Es un proceso de expansión de capacidades humanas, individuales y colectivas. Es la disponibilidad y el acceso a bienes y servicios.

El acento está puesto en lo que la gente puede hacer y ser y no en lo que puede tener.

Es el paso de condiciones de vida menos humanas a condiciones de vida más humanas.

Es un proceso de expansión de capacidades humanas, individuales y colectivas. Es la disponibilidad y el acceso a bienes y servicios.

El acento está puesto en lo que la gente puede hacer y ser y no en lo que puede tener.

Desarrollo

Humano

Desarrollo

Humano


El desarrollo de nuestros pueblos y del país depende, en gran medida, de nuestra manera de actuar y de nuestra manera de ser.

En el informe de PNUD sobre desarrollo humano Perú 200: Aprovechando las potencialidades, pone en el debate la adopción del mayor uso de las potencialidades como el eje de atención a partir del cual se puede generar una mayor desarrollo humano, esta propuesta se orienta al aprovechamiento máximo de lo existente, de lo que se tiene. Esta propuesta es enriquecida con el enfoque territorial que en esencia propone que el desarrollo se basa en factores endógenos o potencialidades del territorio.

El desarrollo humano se afirma mediante dos aspectos:

1. La formación de capacidades humanas: como un estado óptimo de salud, conocimientos y destrezas.

2. Uso que la gente hace de las capacidades adquiridas: para el descanso, la producción o las actividades culturales, sociales y políticas.

Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos puede generarse una alta frustración. La formación integral, uno de cuyos componentes esenciales es la educación formal, es fundamental para el desarrollo de capacidades en las personas e involucra la actualización y el perfeccionamiento que la persona debe asumir para desarrollar nuevas capacidades, ante los constantes cambios en las ciencias y tecnologías, que le permita insertarse de manera competitiva en el mundo laboral.

Un resumen del propósito del enfoque del desarrollo humano sería la que formula H. Maturana: formar personas “autónomas, responsables de su vivir y de lo que hacen, amorosos, sensibles, conscientes de su ser social y del mundo en que viven”, que de un lado, crezcan en el respeto por sí mismos y, por el otro, sean capaces de aprender y ser conscientes de que su identidad no está en el tener, sino en el quehacer, o en su condición de ser humano.

Para que haya desarrollo humano sostenible es necesaria la combinación de los cuatro tipos de capitales, sus tecnologías e intensidades de uso, deben generar oportunidades para todos. Estos cuatro tipos de capitales son el capital humano, el capital social, el capital natural y el capital físico.

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Formación integral de la persona humana

Formación integral de la persona humana

Capacitación, actualización, perfeccionamiento

Capacitación, actualización, perfeccionamiento

Desarrollo

Humano


El capital natural está constituido por todos los dones de la naturaleza que se encuentra a disposición de los hombres y de las sociedades.

El capital físico está conformado por todas aquellas cosas que el hombre ha creado, transformando la naturaleza una o varias veces.

El capital humano es el conjunto de habilidades, capacidades, talentos y destrezas que tienen las personas.

El capital social es el conjunto de relaciones sociales basadas en la confianza y los comportamientos de cooperación y reciprocidad.

1.2. Enfoque de desarrollo territorial participativo

A través de este enfoque se propone la articulación de los diversos programas sociales a través de un reconocimiento del espacio geográfico de los actores, delimitando los territorios sociales y la elaboración de planes de acción consensuados como es la herramienta del PAL.

Asume un espacio específico como escenario de una determinada dinámica social, económica y cultural que particulariza las relaciones entre los actores sociales sobre todo en las áreas rurales.

Luego de varias décadas de experiencias frustradas, diversos autores han llegado a aproximaciones respecto a que el desarrollo no solamente debe ser enfrentado desde la perspectiva global nacional, sino que existen dimensiones que obedecen a

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Capital físico

Capital humano

Capital social

Capital natural

DHS

EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE (DHS)


características territoriales específicas, por lo que se requiere de una concepción integral y contextualizada a los problemas reales de cada territorio. El territorio en esta concepción es visto como un sistema complejo de relaciones productivas entre actores con poder de control sobre los recursos locales identificados con una cultura local y capaz de reaccionar en forma activa y flexible ante el impacto ineludible de la globalización en la economía local.

En función de esta nueva concepción territorial resulta imprescindible que las políticas de desarrollo a nivel distrital se orienten a formar capital humano y capital social en los territorios de sus ámbitos de competencia. Para ello es necesario desarrollar un conjunto de instrumentos que permitan a los propios actores mejorar su territorio, descubrir sus potencialidades y, por sobre todo, fortalecerse a sí mismo.

El complemento de este fortalecimiento radica en la construcción de una articulación inteligente, entre las políticas locales, provinciales, regionales y nacionales que generen condiciones para un mejoramiento sustantivo de la calidad de vida de las personas, en términos de acceso a los servicios básicos y oportunidades de empleo, precisamente la finalidad de este proyecto.

El gráfico muestra la visión holística de integración de los cinco elementos del enfoque territorial la cual debe ser de marco para el trabajo de las organizaciones e instituciones de la provincia de Andahuaylas.

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ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

DESARROLLO

TERRITORIODIMENSIÓN SOCIAL

DIMENSIÓN ECONÓMICA

DIMENSIÓN ECOLÓGICA

DIMENSIÓN CULTURAL

DIMENSIÓN POLITICA-ADM

Fortalecimiento del empresariado local

Sustentabilidad ambiental del proceso

Marco para el conjunto de políticas territoriales

Generación de valores

Fortalecimiento organizacional

Integra


2. PROCESO METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN DEL PAL

La ruta metodológica para formular el PAL del distrito de Andahuaylas tiene dos momentos, primero el momento participativo y segundo revisión y análisis del trabajo de gabinete; los dos momentos planteados son:

1. Desarrollo e implementación de los talleres participativos para la redefinición de los componentes participativos del PAL como son los valores, la visión, diagnóstico, ejes, políticas y objetivos estratégicos, mapa de actores e identificación de ideas de proyectos.

Para lo cual se plantea ordenar el territorio en la misma lógica que se viene trabajando el presupuesto participativo, para la realización de los talleres con la participación de los principales actores económicos.

2. El trabajo en gabinete con la finalidad de sistematizar, correlacionar, analizar y redactar el PAL del distrito de Andahuaylas.

2.1. Metodología del proceso de formulación del PAL

El proceso de planificación estratégica considera las etapas y productos siguientes dentro de la metodología planteada:4

Primer paso: Organizar la demanda social del territorio• Sensibilización e información.• Diagnósticos participativos comunales y propuesta de actualización de planes

de desarrollo comunal en el eje social.• Mapeo e identificación de los actores del territorio.• Tomar en cuenta los planes de desarrollo comunal y los PDC.• Identificación de demandas según los ejes priorizados por CRECER para

incluir.• Consolidación de la demanda social.• Capacitación y empoderamiento a los líderes locales y representantes de la

demanda, para el diálogo y negociación.

Segundo paso: Preparación de la oferta pública y privada• Mapeo de los actores públicos y privados.• Convocatoria a las instituciones públicas y privadas, programas y proyectos,

entidades privadas que operan en el territorio, a cargo del gobierno local.• Atención y análisis de la matriz de la demanda social.• Preparación de propuesta de la oferta pública y privada para la negociación

(ciclo de consultas, comunicación, estimaciones).

Tercer paso: Diálogo y negociación

4 Todo el proceso participativo en la construcción y formulación del PAL del distrito de Andahuaylas se aprecia en los anexos.

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• Instalación de la mesa de diálogo y negociación liderado por el gobierno local.• Sustentación de la demanda social por sus representantes.• Moderadores conducen la negociación (se puede instalar grupos de trabajo por

ejes).• Consolidación de la matriz de la oferta y demanda.• Elaboración del acta de compromiso.

Cuarto paso: Implementación del PAL• Formalización del PAL mediante una ordenanza municipal. Participación del

CCL o de la instancia de articulación y coordinación (IAC). • Ejecución de las actividades del PAL.• Entidades comprometidas y población cumplen con sus compromisos.• Funcionan los grupos de trabajo.

Quinto paso: Seguimiento, monitoreo y evaluación del PAL• Seguimiento a la matriz consensuada del PAL.• Participación de la población (Comité de Vigilancia, CCL, etc.).• Reuniones de trabajo trimestrales.• Utilizar herramientas sencillas para el seguimiento, monitoreo y evaluación.• Tener en cuenta los indicadores y metas.• Verificar los compromisos de las entidades públicas, privadas y de la población.• Informar los resultados, difundir las lecciones aprendidas.

Tener presente en realizar los siguientes procesos que permiten empoderar y hacer suyo el plan. Estos procesos son el participativo, técnico, institucional y comunicacional.

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3. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

3.1. ASPECTOS GENERALES

La provincia de Andahuaylas es una de las 7 provincias de la región Apurímac, su capital Andahuaylas conocida como “pradera de los celajes”, se sitúa en el lado occidente de la región Apurímac a 2,926 m.s.n.m., se encuentra distante a 832 Km. por carretera de la capital del país.

Andahuaylas concentra la mayor cantidad poblacional de la región, siendo de 143,846 habitantes al año 2007, de los cuales el 44.98% urbano y 55.02% rural. Tiene una superficie territorial de 3,987 km2. y una densidad poblacional de 36.1 Km/hab.

Su principal actividad productiva es la agropecuaria, la producción agrícola es de gran importancia por la orientación de los excedentes productivos a la comercialización y el mercado, la actividad pecuaria es de menor cuantía pero es la actividad económica complementaria, principalmente la crianza de ganado vacuno, ovino, porcino y aves, la comercialización se realiza a mercados como Abancay y Cusco por el este y Ayacucho, Nazca, Lima por el oeste. La actividad minera se encuentra en etapa de denuncios y exploración, de igual forma la actividad turística en espera de su desarrollo ya que cuenta con muchos atractivos turísticos, festividades y una gastronomía variada.

La provincia de Andahuaylas fue creada por decreto gubernamental del 21 de junio de 1825, siendo integrantes del departamento de Ayacucho. La capital de Andahuaylas obtuvo título de villa por ley del 12 de noviembre de 1827.

3.1.1. Ubicación geográfica

La ciudad de Andahuaylas, tiene como localización geográfica las coordenadas 13º39´12” de latitud sur y 73º23´18” de longitud oeste, tiene una altitud de 2,926 m.s.n.m.

Cuadro Nº 1: Ubicación geográfica del distrito de AndahuaylasDistritos Coordenadas Rango altitudinal Superfici

e (km2)Població

nDensidad

poblacional (hab./km2)Latitud Longitu

dmsnm* Región

Natural**

Censo 2007

Andahuaylas

13°39’12’’

73°23’18’’

2901 Sierra 370.03 37,260 100.7

Fuente: INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática).* Metros sobre el nivel del mar – altura capital.** Sierra, costa o selva.

Límites

Los límites de la provincia de Andahuaylas son: • Por el Sur, con las provincias de Aymaráes (Apurímac) y Lucanas (Ayacucho).• Por el Norte, con las provincias de La Convención (Cusco) y La Mar

(Ayacucho).• Por el Este con la provincia de Abancay y Aymaráes (Apurímac).• Por el Oeste con las provincias de Chincheros (Apurímac) y Sucre (Ayacucho).

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Extensión territorial

La superficie territorial de la provincia de Andahuaylas es 3,987 km2, representando el 19.08% de la superficie territorial de la región Apurímac. Andahuaylas como distrito capital cuenta con 370.03 Km2, asimismo se puede describir que el distrito de mayor superficie territorial es Pampachiri con 602.50 Km2, seguido de Tumay Huaraca con 446.71 Km2 y el de menor superficie territorial es el distrito de San Miguel de Chaccrampa con una superficie de 83.37Km2.

Altitud

La altitud de la provincia de Andahuaylas oscila entre los 1,100 m.s.n.m. en los valles de los ríos Pampas y el río Apurímac, hasta los 4,300 m.s.n.m. en las alturas de Abra de Cruz Casas y los cerros Huash-Hualla y Atoc Huachana (distritos de Kishuara y Huancarama).

Clima

La provincia de Andahuaylas, debido a su conformación topográfica, tiene un clima variado, según a los nichos o pisos altitudinales, cálido y húmedo en los valles profundos, templado y seco en los valles interandinos, frio y seco en las punas. La temperatura anual promedio es de 15 °C, en épocas críticas la temperatura baja en la capital de la provincia hasta 5 °C y en las alturas hasta 0 °C, las temperaturas más bajas son en la época de las heladas durante los meses de junio, julio y agosto y la temperatura más alta es durante los meses de abril a octubre.

La humedad es variable según las estaciones del año, presentándose mayor humedad entre los meses de diciembre a marzo época de las lluvias con un promedio del 72 % y entre los meses de junio a setiembre baja hasta 50 % de humedad. Las precipitaciones fluviales en la provincia se dan con bastante intensidad durante los meses de diciembre y marzo, llegando a descargas fluviales media anuales de 900 mm/seg. promedio, las precipitaciones en menor proporción se dan entre los meses de junio, julio y agosto.

En los meses de junio y julio, a veces también entre los meses de enero y marzo se producen granizadas intensas, sobre todo en los distritos de mayor altitud como Pampachiri, Pomacocha, Kishuara. Estos fenómenos climatéricos tanto lluvias intensas y granizadas constituyen un gran problema para los pobladores, por los estragos que causan por los derrumbes en las carreteras, nevadas que bloquean la vialidad de caminos vecinales y caminos de herradura, asimismo las pastizales son cubiertos por las nieves con los consecuentes problemas de enfermedades broncopulmonares de los habitantes de la zona mesoandina y escasez de pastos que acarrean muertes masivas de camélidos sudamericanos principal actividad económica en los distritos de altura.

División política

Políticamente se encuentra ubicada en el departamento de Apurímac, provincia de Andahuaylas, conformada por 19 distritos.

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MAPA DE LOCALIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS

3.1.2. Población

En los últimos años se ha verificado un fenómeno de migración a la ciudad. En consecuencia Andahuaylas es una de las ciudades más importantes del sur-centro del país acelerando la llegada de migrantes específicamente a la capital de la provincia de Andahuaylas. La provincia tiene una población de 143,846 habitantes, según INEI censo 2007. Destacando los distritos Andahuaylas con 37,260 habitantes, San jerónimo con 20,357 habitantes y Talavera con 16,649.

La capital de la provincia tiene una tasa de crecimiento de 2.34 convirtiéndose en ciudad eminentemente receptora de población a la vez incrementando diversos problemas propios de una ciudad demográficamente saturada de población.

CUADRO Nº 2: POBLACIÓN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO

Distritos

Población Tasa de crecimiento intercensal

Población proyectada

Censo 1993 % Censo 2007 % 2021 %

Andahuaylas 26,9600.20 37,260

0.26

2.34 51,495 31.84

Provincia 134,5761.00 143,846

1.00

0.48 161,748 100.00

Fuente: INEI - Censo Nacional 2,007: XI población y VI Vivienda

3.1.3. Distribución de la población urbana y rural

En el siguiente cuadro muestra la población urbana y rural de la provincia de Andahuaylas, de acuerdo al censo 2007. Observamos que mayor porcentaje de población se encuentra en el sector rural, lo cual no es muy distante del sector urbano.

Cuadro Nº 3: Población urbana y rural, 2007

DistritoUrbano Rural Total

Abs % Abs % Abs %

Andahuaylas 27157 72.89 10103 27.11 37260 100

Provincia 64704 44.98 79142 55.02 143846 100Fuente: INEI - Censo Nacional 2,007: XI población y VI Vivienda

También se considera criterios como la cantidad de población para determinar la categoría que corresponde a cada centro poblado de 1 a 150 habitantes es población dispersa, de 151 a 1000 habitantes es caserío, de 1001 a 2,500 es pueblo, de 2,501 a 5,000 habitantes es villa, de 5,001 a 500,000 es ciudad y de 500,001 a más es metrópoli; considerando estos parámetros en la provincia de Andahuaylas la mayor parte de los centros poblados están en la categoría de caseríos, los cuales son 199, también se aprecia que hay 3 ciudades, 8 pueblos y poblaciones dispersas en 18 distritos.

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Cuadro Nº 4: Población del distrito con sus centros poblados

Distrito Nombre del centro poblado Ámbito Categoría Población

Andahuaylas

Andahuaylas Urbano Ciudad 26684

Ccarancalla Rural Caserío 515

Tapaya Rural Caserío 782

Pampansa Rural Caserío 359

Ccapaccalla Rural Caserío 357

Tablina Rural Caserío 157

Ccollpa Rural Caserío 159

Pataccocha Rural Caserío 384

Huinchus Rural Caserío 693

Anccaraylla Rural Caserío 259

Huancabamba Rural Pueblo 1894

Sucaraylla Rural Caserío 406

Checche Rural Caserío 473

Cumanaylla Rural Caserío 167

Socñacancha Rural Caserío 189

Saccalaya Rural Caserío 411

Ccacce Rural Caserío 420

Ñahuimpuquio Rural Caserío 234

Cceñuahuran Rural Caserío 379

Santa Rosa Rural Caserío 180

Ccompicancha Rural Caserío 356

Población Dispersa Rural Pobl. Dispersa 1772Fuente: INEI - Censo Nacional 2,007: XI población y VI Vivienda

La ocupación por habitante del espacio en la provincia de Andahuaylas es de 36.1 hab/km2, entre los distritos el que está ubicado con mayor densidad poblacional es Andahuaylas con 100.7 hab/km2 y el más bajo es el distrito de Pampachiri con 4.1 hab/km.2

3.1.4. Pobreza y desarrollo humano

Hablar de pobreza es tocar el meollo de toda sociedad, pues se trata de hablar de su condición de vida, de su dignidad; además es el único indicador que nos dice si hemos mejorado o no como persona y sociedad. Sin embargo, diferentes enfoques y criterios, respecto a la pobreza se han teorizado y aplicado en el Perú, que a la fecha no tenemos resultados positivos en los intentos por erradicarla.

Según FONCODES, el método que emplea es el criterio de focalización que significa introducir criterios de selectividad para identificar beneficiarios potenciales a fin de que puedan ser atendidos por la intervención de algún programa social de manera prioritaria,

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para ello plantea el índice de pobreza de carencias o denominado “índice de carencias” como un indicador de focalización de acciones en las zonas más críticas y necesitadas del país, de acuerdo a una macro clasificación en quintiles, donde el primer quintil representa a las regiones “más pobres” y el quintil quinto a los distritos “menos pobres”.

FONCODES, para el año 2006, señaló que Apurímac estaba considerada como la “más pobre” junto con Huancavelica, Huánuco, Cajamarca, Ayacucho, Loreto, Amazonas y Pasco. Los ochos departamentos representa el 19% de la población total de país, en contraparte del 34% de los “menos pobres” que están representados por Lima y el Callao.

En ese sentido, la región Apurímac está ubicada dentro del mapa de la pobreza en el penúltimo lugar de desarrollo humano en el Perú con un índice de 0.5209, muy por debajo del promedio nacional de 0.5976 (datos del PNUD).

El índice de desarrollo humano (IDH) involucra la esperanza de vida al nacer, el logro educativo y el ingreso familiar per cápita. El siguiente cuadro ilustra, las principales variables macro sociales que reflejan la realidad humana y social del departamento:

Cuadro Nº 5: Índice de desarrollo humano a escala provincial

APURÍMAC 65,3 76,8 81,4 193,5ABANCAY 68,6 14,5 87,3 201,2 1ANTABAMBA 62,9 24,8 80,0 208,3 4AIMARAES 62,7 24,9 80,9 197,0 6ANDAHUAYLAS 64,8 24,3 80,6 190,1 3GRAU 62,7 23,9 80,9 198,0 5CHINCHEROS 64,8 24,9 80,7 190,9 2COTABAMBAS 63,2 36,7 71,5 180,8 7

LOGRO EDUCATIVO %

RANKING IDHPROVINCIAESPERANZA DE VIDA AL

NACER (AÑOS)

INGRESO FAMILIAR PER CAPITA N.S./

MES

ANALFABETISMO %

Fuente: PNUD - 2009

En la provincia de Andahuaylas la pobreza o pobreza extrema no es un fenómeno nuevo, tampoco es sólo una manifestación de carácter económico, es sobre todo un fenómeno complejo que abarca aspectos sociales, políticos y ambientales que tiene como base la exclusión social.

El mapa de pobreza de FONCODES es un instrumento de focalización, que tiene como propósito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ámbitos geográficos que concentran la población más pobre en términos de mayores carencias de servicios básicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza. Los indicadores de carencias se basan en:

Tasa de población carente de agua potable. Tasa de población carente de desagüe/letrinas. Tasa de población carente de electrificación por red pública.

Los indicadores de vulnerabilidad se basan en:

Tasa de mujeres de 15 a más años analfabetas. Proporción de niños de 0-12 años.

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Tasa de desnutrición de niños de 6-9 años.

Los quintiles según el mapa de pobreza la provincia muestran lo siguiente: Quintil 1: Pobreza extrema (existe 15 distritos en la provincia). Quintil 2: Muy pobre (existe 4 distritos en la provincia).

En las zonas rurales de la provincia de Andahuaylas, la pobreza se manifiesta en términos de carencia de servicios básicos (11% de la población no tiene agua, 16% no tiene desagüe y 20% sin electricidad), de inadecuada alimentación de la familia (la tasa de desnutrición en niños de 6 a 9 años es de 34%), analfabetismo (el 20% de las mujeres son analfabetas en Andahuaylas) y en la baja actividad productiva, la cual genera apenas ingresos de sobrevivencia y baja calidad de vida.

Cuadro Nº 6: Índice de pobreza en el distrito

DistritosPoblac.

2007

% poblac. Rural

Quintil 1/

% poblac.

sin agua

% poblac.

sin desag/l

etr.

% poblac. sin

eletrici-dad

% mujeres

analfabe-tas

% ni-ños 0-12 años

Tasa desnut.

Niños 6-9 años

Índice de Desarro-

llo Humano

Andahuaylas 37,260 27% 2 11% 16% 20% 20% 31% 34% 0.5473

Provincia 14384

6 55% 2 21% 16% 34% 34% 32% 40% 0.51591/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 – PNUD

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ÍNDICE DE POBREZA PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS


3.2. COMPONENTE SOCIAL

3.2.1. Salud y nutrición

En la provincia de Andahuaylas, los servicios de salud están bajo la dirección del Ministerio de Salud, seguidamente ubicados horizontalmente en la Dirección Regional de Salud de Apurímac (DIRESA), Dirección Sub Regional Chanka (DISA CHANKA) y sucesivamente en distribuidos en tres redes: Red José María Arguedas (con 10 centros de salud), Red Sóndor (con 5 Centros de Salud) y Red Virgen de Cocharcas (con 8 centros de salud).

El hospital general de Andahuaylas está ubicado en la ciudad de Andahuaylas y su dirección es directamente de la Dirección de Salud de Andahuaylas.

El Hospital nivel I de Andahuaylas de ESSALUD está ubicado en la capital de la provincia.

MAPA ADMINISTRATIVO POR REDESDIRECCIÓN SUB REGIONAL CHANKA 2010

Pampachiri

Huaccana

Ongoy

Kishuara

Tumay huaraca

Andahuaylas

Chiara

Andarapa

Turpo

Ocobamba

Pacucha

San jeronimo

UranmarcaTalavera

Chincheros

Huayana

Pomacocha

Huancaray

Cocharcas

Anco-huallo

San antonio de cachi

Kaquiabamba

S.M. de Chicmo

Ranracancha

Chaccrampa

DISA APURIMAC IIRed Jose Maria ArguedasRed SondorRed Virgen de Cocharcas

Vias Principales

N

EW

S

Fuente: DISURS - Oficina de Estadística e Informática - 2010

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El servicio de atención de salud, en el distrito de Andahuaylas, lo desarrolla el Centro de Salud Andahuaylas, Puesto de Salud de Huinchos, Soccñacancha, Sacclaya, Cceñuahuran, Choccepuquio, el Centro de Salud de Huancabamba y el Hospital de Andahuaylas, órgano desconcentrado de las Micro Redes de Salud Huancabamba y Talavera y la Red de Salud Andahuaylas.

La problemática de la salud es planteada desde dos aspectos fundamentales: el primero, el estado de salud de la población, que además es uno de los síntomas de la pobreza estructural en la que se encuentra; la alta tasa de natalidad, mortalidad general, mortalidad infantil, materna, niveles de desnutrición, enfermedades más frecuentes, etc. trae consigo los bajos niveles de calidad de vida de la población; y el segundo es la calidad de prestación del servicio de salud brindada por el Estado. En los gráficos se puede apreciar estas precisiones sobre efecto de la pobreza en las muertes de madres gestantes y de niños recién nacidos.

El gráfico muestra que para el año 2011 se registra una muerte materna en Andahuaylas, siendo causa para ello la crisis económica, política y social, que en nuestro país venimos arrastrando por varias décadas, tiene impactos negativos en nuestra población cuyos efectos más relevantes son la existencia de altas proporciones de pobladores que viven en situación de pobreza y marginados de los servicios esenciales como educación y salud. En esta situación, el deterioro de la salud materna y el bajo acceso de las mujeres gestantes a los servicios asistenciales de salud originan cientos de muertes relacionadas con el embarazo, las que muestran mayor frecuencia en las áreas rurales y zonas deprimidas de la provincia de Andahuaylas, donde, la pobreza, el analfabetismo, el bajo nivel de instrucción, los escasos niveles de ingreso, la marginación social y el deplorable estado de salud, muestran niveles alarmantes.

Fuente: Fuente: Centro de Salud Andahuaylas - Oficina de Estadística e Informática - 2011

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En los gráficos siguientes se muestra el número de muertes infantiles menores a un año y muerte en perinatos, siendo para el distrito de Andahuaylas cero el número de muertes infantiles y 1 el número de muertes perinatos, esta tendencia se mantiene los últimos tres años, siendo las principales cusas de mortalidad infantil, tales como enfermedades perinatales, IRAS, accidentes, EDAS, enfermedades congénitas, desnutrición.



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La población del distrito de Andahuaylas enfoca el tratamiento de la salud desde la medicina tradicional y la medicina moderna; la medicina tradicional se practica en espacios domésticos y constituye el primer tratamiento para cualquier enfermedad; cuando ésta no surte efecto, entonces recurren a la medicina moderna que se brinda en los puestos y centro de salud. Esta práctica no es determinada sólo por aspectos culturales, sino también por la falta de economía y la reducida oferta del servicio de salud.

El personal con el que cuenta C.S. Andahuaylas es de 31 entre profesionales, técnicos y personal administrativo; el cual es insuficiente para tener una atención de calidad.

PERSONAL QUE LABORA EN EL CENTRO DE SALUD ANDAHUAYLAS

PERSONAL NOMBRADOS CASSERUMS

REMUNERADOSERUMS

EQUIVALENTE AISPED TOTAL

MÉDICOS 3 3

ODONTÓLOGO 1 1 1 3

BIÓLOGO 1 1

PSICÓLOGO 1 1

OBSTETRAS 1 4 1 6

ENFERMEROS 2 3 1 6

NUTRICIONISTA 1 1PERSONAL ADMINISTRATIVO 3 3

TÉCNICOS 1 4 1 6TÉC. LABORATORIOS 1 1

TOTAL 31Fuente: Centro de Salud Andahuaylas – Estadística 2011.

Según el cuadro anterior, a nivel distrital existen 03 médicos, lo que es insuficiente teniendo en cuenta que en la zona urbana existe un hospital de referencia a nivel de la DISA, incluyendo que no existe ningún médico por cada 1000 habitantes en el distrito; es claro que tiene muy limitadas sus zonas de intervención. Por otro lado las comunidades del distrito carecen de personal médico, perteneciendo éstos a las micro redes de Huancabamba y Talavera (Choccepuquio), respectivamente, son atendidos por los galenos de éstas ante cualquier situación de emergencia, lo que constituye mayor cargo para el personal en mención.

Otra de las debilidades referente a recursos humanos a nivel del distrito, es la carencia de odontólogos, se observa que el 70 % de establecimientos del distrito no cuenta con este personal profesional, lo que conlleva a que la morbilidad por afecciones dentales y periodontales siga constituyendo una de las principales causas de morbilidad. Estas son una de las tantas causas por el cual la esperanza de vida al nacer en Apurímac es 68% en promedio, el cual se detalla en el cuadro siguiente.

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Esperanza de vida al nacerTOTAL PERÚ APURÍMAC TOTAL VARÓN MUJER1995-2000 70,9 61,8 59,4 64,02000-2005 72,4 63,7 61,3 66,12005-2010 73,9 65,7 63,1 68,12010-2015 75,3 67,5 64,9 70,0

Algunos indicadores de salud a nivel del distrito de Andahuaylas lo detallamos a continuación, con el cual se puede apreciar la calidad del servicio de salud aun es deficiente y no cobertura a la población del cual hace uso de este servicio público.

Fuente: Centro de Salud Andahuaylas - Oficina de Estadística e Informática - 2011

Del gráfico anterior se observa que en el distrito de Andahuaylas en promedio 5 son el número de recién nacidos con bajo peso al nacer – peso inferior a 2,500 gamos – es el resultado del retardo en el crecimiento intrauterino. Este indicador se considera como el mejor predicador de la mortalidad y la morbilidad infantil, como también un indicador retrospectivo del estado de nutrición y salud de la madre, el cual tiene relación como el nivel de educación de la madre y la calidad de vida que tendrá el recién nacido.

La tendencia se mantiene en los tres últimos años, siendo importante precisar que el 2011 se incrementa el número de niños con bajo peso en 02, el cual es una situación

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preocupante en razón de que existe el riesgo de mayor probabilidad de muerte por enfermedades crónicas.

Acceso y cobertura de servicios de salud

Las atenciones de salud son coberturadas en un 60 % por el establecimiento del hospital de Andahuaylas y el 40 % restante son atendidos por el centro de salud y los puestos de salud.

En referencia al equipamiento es deficiente y limitado, no se cuenta con los equipos suficientes en cantidad y calidad; además su distribución es inadecuado e infuncional requiriendo la ampliación con más equipos de manera urgente.

Referente a la infraestructura los centros de salud ha quedado reducido e inadecuado, que no permite brindar una atención adecuada a los usuarios; cuenta con equipamiento médico y mobiliario. En los demás centros de atención en salud, especialmente de la zona rural y unidades vecinales, no cuentan con locales propios e infraestructuras inadecuadas. Actualmente ha quedado muy reducido que no permite brindar una atención adecuada a los usuarios, tampoco cuentan con equipamiento de material médico y logístico. En el cuadro siguiente se muestra la infraestructura de salud en el distrito de Andahuaylas.

Cuadro Nº 7: Infraestructura de salud

ESTABLECIMIENTO

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

TOTALHOSPITAL Puesto de Salud Centro de Salud

II III I-1 I-2 I-3 I-4

Andahuaylas 1 1

Cceñuaran 1 1

Choccepuquio 1 1

General de Andahuaylas 1 1

Huancabamba 1 1

Huinchos 1 1

Sacclaya 1 1

Soccñacancha 1 1Fuente: MINSA - Estadística

Aspectos nutricionales

La desnutrición es también un componente principal de la problemática de salud del distrito de Andahuaylas; entre las causas de la desnutrición infantil se tiene la ausencia de dietas balanceadas, horarios informales de alimentación debido a la dedicación de las madres a labores del campo. Se observa también que los niños menores de 5 años reciben a diario la misma alimentación sin recibir especial atención y control alimentario que exige esta etapa de crecimiento.

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El tipo de desnutrición predominante en la provincia de Andahuaylas es la desnutrición crónica, que determina que el niño tenga una estatura baja para su edad. La desnutrición es más frecuente en niños entre 8 y 24 meses de edad y es consecuencia de problemas de destete inadecuado, así como de práctica inapropiadas de alimentación complementaria5.

Cerca de la mitad de los niños que padecen desnutrición sobreviven y alcanzan la edad adulta, pero se les considera como “sobrevivientes vulnerables”, con deficiencias específicas en el desarrollo físico y en el comportamiento. Este tipo de desnutrición crónica tiene una prevalencia con el nivel de pobreza extrema y quintil (quintil 1, el más pobre).

Las condiciones de nutrición están directamente asociadas con el ambiente socioeconómico y cultural del niño, además con el nivel educativo de la madre, esta muestra una asociación directa con el estado nutricional de los niños, es decir niños cuyas madres tienen educación superior presentan los mejores niveles nutricionales y madre sin educación y/o analfabetas presentan los peores niveles nutricionales (mayor presencia de desnutrición crónica).

Otras causas de la desnutrición son las constantes diarreas y/o vómitos que se presentan por las frecuentes enfermedades digestivas que ocasiona pérdida de nutrientes. Debido a que la alimentación se produce en el seno familiar, la nutrición del niño está en relación directa con la capacidad de la familia de tener acceso a una mayor variedad de productos alimenticios de calidad. De esta manera, el debilitamiento producido por la desnutrición, además de limitar las habilidades intelectuales, disminuye la capacidad de superar enfermedades y de manera indirecta acrecienta la mortalidad de la población en especial de los niños.

La tendencia de la desnutrición en los últimos 05 años (2006 – 2010) en el distrito de Andahuaylas es decreciente, en el año 2006 fue de 37% y en el 2010 disminuyo a 31.2% en niños menores de 05 años, las tendencias de la desnutrición en niños menores de 3 años y 1 años se parecía en el gráfico siguiente:

5 Estado de la Niñez en el Perú. UNICEF. 2004.

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Fuente: DISURS - Oficina de Estadística e Informática - 2011

Para el año 2011, la desnutrición en el distrito de Andahuaylas es de 22%, según información del centro de salud de Andahuaylas, como se puede apreciar en el gráfico siguiente.


Los programas de asistencia alimentaria están a cargo del PRONAA través de la oficina de coordinación de Andahuaylas, cuya tendencia de manejo económico es otorgar a la Municipalidad Provincial a través de la transferencia efectiva de los programas sociales.

30


La dieta alimenticia en la zona rural está basada en el consumo de productos andinos como la oca, el tarwi, trigo, cebada entre otras y en menores cantidades productos transformados, mientras tanto en la zona urbana predomina el consumo de productos transformados y en menor escala los productos andinos. El valor estimado promedio de la canasta alimentaria es de 25 a 35 soles semanales.

El índice de vulnerabilidad a la desnutrición crónica alcanzado por los distritos de esta provincia de Andahuaylas fluctúa entre 0,26386 (Andahuaylas) y 0,90811 (San Miguel de Chaccrampa). De los 19 distritos, 5 están en el nivel de vulnerabilidad muy alta, 11 en alta, 1 en media y 2 en baja. El rango de vulnerabilidad de cada distrito se puede apreciar en el gráfico siguiente (PMA, 2010):

31


Anemia

La deficiencia de micronutrientes, particularmente de hierro, vitamina A, zinc y yodo, ha sido llamada desnutrición silenciosa porque sus manifestaciones clínicas son relativamente inaparentes. El hierro, el zinc y el yodo juegan un papel importante en el desarrollo mental del niño, mientras que la vitamina A y el hierro favorecen al crecimiento e incrementan las defensas contra las infecciones prevalentes en la niñez. En el distrito de Andahuaylas, 7 de cada 10 niños menores de 5 años sufren de anemia por deficiencia de hierro, según reporte del centro de salud de Andahuaylas, 2011.


En la provincia de Andahuaylas la prevalencia de anemia continúa siendo una de las más altas de la región. Según los mapas de riesgo 2011, el 59% de los niños menores de 05 años presentaban anemia, cifra que sube a 66% en los niños menores de 03 años. Las causas principales son el bajo consumo de hierro en la dieta, particularmente de origen animal, y la alta frecuencia de parasitosis. Aunque la prevalencia es más baja en los niveles socioeconómicos altos.

32


Mapa de la anemia en niños menores de 5 años (Anual 2011)

Fuente: Mapas de Riesgo 2011 anual – Elaborado por el Lic. Rafael J. Huaranga Arias.

33


Mapa de la anemia en niños menores de 3 años (Anual 2011)

Fuente: Mapas de Riesgo 2011 anual – Elaborado por el Lic. Rafael J. Huaranga Arias.

3.2.2. Educación

La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) anual 2007 y 2008 muestra que el nivel de educación alcanzado por la población de Apurímac de 15 y más años de edad para el 2008 fue relativamente bajo, el 20.5 % de pobladores nunca logró aprobar ningún grado

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de educación primaria, estando la mayoría de ellos en condición de analfabetismo absoluto. Poco menos de la tercera parte de la población 32.6 % aprobó algún grado de educación primaria o consiguió completarla. Una cuarta parte 33.3% aprobó algún grado de secundaria o logró culminarla. El 13.6% restante aprobó algún grado de educación superior universitaria, o no universitaria o logró culminarlo.

Cuadro Nº 8: Nivel de educación alcanzado por la población de 15 y más años,2007 y 2008

TotalSin nivel /

inicialPrimaria Secundaria

Superior Universitaria

Perú 100,0 7,0 27,5 41,4 24,1

Apurímac 100,0 20,3 31,7 34,5 13,5

TotalSin nivel /

inicialPrimaria Secundaria

Superior Universitaria

Perú 100,0 7,1 27,0 41,6 24,3

Apurímac 100,0 20,5 32,6 33,3 13,6

Nivel educativo

Departamento2007

2008

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)- Anual 2007 y 2008.

De lo señalado se desprende que casi el 53.1 % de la población se encuentra sin nivel educativo o solo con primaria, mostrando que Apurímac es uno de los departamentos con menor desarrollo educativo del país.

El promedio de años de estudios alcanzados por la población mayor a 15 años y más en Apurímac al 2008 es de 8.2 años de estudio. Donde se puede observar que en promedio dicha cifra es menor al promedio del país, constatando que a menor desarrollo el promedio es menor.

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Cuadro Nº 9: Año promedio de estudios alcanzado por la poblaciónde 15 y más años de edad, 2003-2008 (años de estudio)

Departamento 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Perú 9,2 9,3 9,3 9,4 9,4 9,5

Apurímac 8,1 8,2 8,2 8,6 8,3 8,2

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)-Anual 2003 - 2008.

La persistencia de elevadas tasas de deserción, repetición y atraso en primaria y secundaria es un síntoma de las deficiencias del sistema educativo Apurimeño. Existen también serios problemas con respecto a la docencia, la capacidad de gestión del sector público, las desigualdades de acceso y calidad (sobre todo urbano- rurales), y la falta de los materiales educativos.

Más aún las elevadas tasas de desnutrición escolar ( 40 % en menores de 05 a 09 años), la baja calidad académica de los docentes, el ingreso tardío a la escuela, alto índice de analfabetismo (21.7 % de la población de 15 años a más) y las elevadas tasas de repetición y deserción escolar son cuatro de los principales problemas educativos que reflejan, por un lado, la baja calidad, y la falta de equidad del servicio educativo y, por otro, la situación de pobreza que afecta directa e indirectamente a los niños y jóvenes, particularmente a aquellos que habitan en zonas rurales. A partir de lo anteriormente mencionado, tenemos que el nivel de desempeño de la evaluación que realiza el Ministerio de Educación a los estudiantes de sexto grado, se tiene que para el año 2004 los resultados de Apurímac en comunicación integral y lógico matemático se encuentran por “debajo del previo”, donde para el caso de Lima los mayores porcentajes se ubican en “suficiente” y “básico”.

La realidad de la educación en la provincia de Andahuaylas no es distinta a la descrita para la situación de la región de Apurímac, el sistema educativo de la provincia de Andahuaylas está a cargo de la Unidad de Gestión Educativa Local Andahuaylas (UGEL Andahuaylas), creada en el año 1987 que persigue sus objetivos con la siguiente misión “Somos una institución de gestión educativa descentralizada, ubicada en la provincia de Andahuaylas, región Apurímac, orientada a brindar un servicio pedagógico, administrativo e institucional de calidad en el marco del Proyecto Educativo Local, que fortalece la autonomía de las instituciones educativas públicas y estratégicos y organización es sociales, con la finalidad de elevar la calidad educativa. Y con la siguiente visión: “Al año 2014, la Unidad de Gestión Educativa Local de Andahuaylas debe ser una institución de gestión autónoma, con una estructura organizacional eficiente y eficaz en la presentación del servicio educativo, administrativo e institucional, acorde al avance de la tecnología, en

un marco de identidad cultural y práctica de valores.El cuadro N° 10 muestra los tipos de centros de educación en la provincia a nivel distrital.

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Cuadro Nº 10: Infraestructura educativa

Distrito

Básica regular Básica Alternativa/1

Básica Especi

al

Técnica productiv

a/2

Superior no Universitaria Tota

lInicial Primaria Secundaria Pedag. Tecnolog. Artist.

Andahuaylas 37 22 8 2 3 7 0 3 0 82

Provincia 160 214 68 2 3 11 1 4 0 463

1/ Incluye educación de adultos, 2/Incluye educación ocupacionalFuente: Ministerio de Educación – padrón de Instituciones Educativas 2010

Nivel inicial

Existen 376 centros educativos iniciales (29 centros estatales y 08 particulares), 16 de los cuales se encuentran en la zona rural y los 21 restantes se encuentran en la zona urbana y unidades vecinales, con un total de 136 secciones en 69 aulas en uso; en el año 2010 se matricularon 2310 alumnos de los cuales asisten realmente 2212 alumnos, y el número de docentes es 77, determinando una relación profesor – alumno de 1 a 30.

También existen PRONOEIs brindado el servicio en 18 poblados, con un aproximado de 20 a 25 niños por aula; no cuentan con local propio y cuentan con 01 promotor docente en cada centro.

Infraestructura y equipamiento

En el nivel inicial, la infraestructura educativa tanto en la zona urbana y rural en un 50 % se encuentran en regular estado de conservación, existiendo centros educativos iniciales que no cuentan con infraestructura adecuada y que requieren la pronta construcción. El equipamiento del mobiliario escolar se encuentra regularmente conservado; los materiales didácticos se encuentran deteriorados, existiendo juegos infantiles para la recreación de los alumnos solamente en los centros iniciales del área urbana.

Calidad docente

A nivel del distrito existen 777 docentes en el nivel inicial (69 docentes de instituciones estatales y 8 docentes de instituciones privadas); el 70% de los docentes son nombrados y el 30 % restante es contratado. El total de los docentes son titulados; algunos son graduados y otros han culminado sus estudios en los cursos de profesionalización docente ejerciendo la docencia. La mayoría de los docentes fueron formados en Institutos Pedagógicos, sin embargo es evidente la falta de una adecuada preparación académica para satisfacer las necesidades del educando; esto se viene superando con los programas de capacitaciones en actualización pedagógica y recuperación de valores, etc. brindado por el Estado o por iniciativa propia de algunos docentes.

Según versiones de los pobladores especialmente de la zona rural, manifiestan que hay una fuerte resistencia al cambio por parte de los docentes y funcionarios; existe abandono periódico de sus funciones que compromete la calidad educativa en algunos docentes.

6 Datos facilitados UGEL Andahuaylas, oficina de estadística 2010.7 Ídem referencia 3

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Ello significa que debe intensificarse las labores de supervisión por los entes inmediatos superiores.

Déficit de acceso y cobertura

Cabe mencionar que a nivel distrital, especialmente en la zona rural, la cobertura educativa en el nivel inicial, primario y secundaria no cubre la demanda educativa; en el caso del nivel inicial, la zona rural solamente existe 16 centros educativos iniciales; es necesario la pronta creación y construcción en un aproximado de 10 poblados entre comunidades campesinas y unidades vecinales.

3.2.3. Saneamiento básico

La atención en el saneamiento básico implica trabajar en la conservación de la salud de la población y juega un papel importante en la prevención de las enfermedades diarreicas y dérmicas principalmente, cuyo origen está vinculado con deficiencias en la limpieza de las comunidades.

El abastecimiento de agua potable insuficiente e inadecuada que implican riesgos, representa un problema constante sobre la salud de la población mundial. La OMS estima que 80% de todas las enfermedades en países en desarrollo son causadas por la falta de agua limpia y saneamiento adecuado, siendo ésta una de las causas principales de enfermedades y muertes sobre todo en los niños.

Los esfuerzos del hombre por mejorar el medio ambiente en el que habita y elevar su calidad de vida, dependen entonces, de la disponibilidad de agua, existiendo una estrecha correlación esencial entre la calidad del agua y la salud pública, entre la posibilidad de acceder al agua y el nivel de higiene y entre la abundancia del agua y el crecimiento económico y turístico.

Basándose en las estadísticas se desprende la urgente necesidad de tomar conciencia sobre el cuidado del uso del agua. Casi sin darnos cuenta estamos poniendo en serio peligro este recurso tan esencial, no ya para nosotros, sino para poblaciones futuras y sus generaciones siguientes, tomar conciencia de que en otras partes del mundo (o aquí mismo dentro de unos años), cada gota tiene un valor que nosotros no le damos.

En el gráfico siguiente podemos apreciar la relación inversa que tiene la cobertura de agua y la desnutrición crónica en niños menores de 05 años, como se observa a menor cobertura de agua segura la desnutrición crónica es mayor, ello implica mejorar el sistema de saneamiento básico en la provincia de Andahuaylas si queremos trabajar en miras de poder disminuir la desnutrición crónica.

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Fuente: OPS/OMS.- El Saneamiento Básico en la Salud 2009.

Las dimensiones de los impactos a la salud, en la población que no tiene acceso a agua en buenas condiciones de salubridad son innegables. A pesar de los aportes del progreso científico y tecnológico, el agua sigue siendo un problema; por esta razón, en el contexto de la creación de un mundo cada vez más globalizado, no podemos más que adoptar una óptica política para organizar los esfuerzos que confluyen en la satisfacción de esta necesidad básica para todos y cada uno de los habitantes de nuestro país.

En el distrito de Andahuaylas la cobertura de acceso a agua segura para el año 2011 es de 85%, en relación al año pasado hubo un incremento de casi el triple, esto significa que mayor cantidad de población rural cuenta con este líquido elemento, lo que queda trabajar es en mejorar los hábitos de higiene.


39

Nº de personas con acceso a agua segura X 100 / N° total población coberturadas

2009 2010 2011

N D % N D % N D %

9214 13966 66 5904 19307 31 12812 15074 85


3.2.4. Diagnostico basal distrital (indicadores sociales priorizados)

La línea de base viene a ser la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo social, por ende permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece “el punto de partida” del proyecto o intervención que se haga en un determinado territorio.

La línea de base refleja la situación de la población objetivo en relación con las dimensiones o problemas que el proyecto o el programa pretende abordar. Es la medida inicial de las variables y procesos que se esperan modificar con la intervención, pero incluye, además la primera de las variables de contexto que enmarcan los procesos que se quieren modificar.

Para el caso del distrito de Andahuaylas se priorizaron los siguientes indicadores en razón que son posibles de contribuir en el cambio, estos indicadores se pueden apreciar en el siguiente cuadro.

INDICADORES ANDAHUAYLASINDICADORES SOCIALESDesnutrición crónica niños menores de 03 años

31.7%

Anemia en niños menores de 05 años 2011 61.9%Fuente: OMS, I semestre 2012.

Además de los indicadores antes mencionados, se cree conveniente mencionar la dotación del personal de salud en el distrito de Andahuaylas, según información 2010 DISURS.8 (Tener en cuenta que existe un déficit de personal de salud según norma NTS N° 021 – MINSA/DGSP – V.02).

Distribución de 10 médicos por cada 1000 habitantes. Distribución de 25 enfermeras por cada 1000 habitantes. Distribución de 19 obstetras por cada 1000 habitantes. Distribución de 05 odontólogos por cada 1000 habitantes. Distribución de 06 biólogos por cada 1000 habitantes. Distribución de 02 psicólogos por cada 1000 habitantes. Distribución de 07 químicos farmacéuticos por cada 1000 habitantes. Distribución de 06 nutricionistas por cada 1000 habitantes. Distribución de 30 técnicos en enfermería por cada 1000 habitantes.

3.2.5. Potencialidades y oportunidades

El concepto de potencialidades se define como la parte no utilizada o inadecuadamente utilizada de los tres tipos de capital – natural, físico y humano - considerados como factores del desarrollo.

8 DISURS, ASIS 2010.

40


Se entiende como “Potencialidades” a todos aquellos recursos -en su acepción más amplia que existen en una zona determinada, pero que no están siendo utilizados plenamente -o simplemente no se les está utilizando- para la generación actual o futura de ingresos que sean capaces de dinamizar las economías donde están localizadas y mejorar los niveles de desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se encuentran dichos recursos.

Las potencialidades son recursos o capitales o ambos a la vez, no utilizados, utilizados parcialmente o mal utilizados. Las potencialidades se activan partiendo de una combinación adecuada de estos recursos o capitales, sale optimizando el entorno social y económico para favorecer su puesta en valor.

4. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

4.1. La visión y los valores

a) Nuestros valores

Los valores constituyen aspectos positivos arraigados, muy apreciados, tienen el carácter de guías de comportamiento o de normas de ética. Los valores lo da nuestra visión; nuestro rol en el proceso de desarrollo, también lo dan los objetivos estratégicos, es un contenido transversal del plan. Los valores identificados en los participantes en los talleres son:

1. Responsabilidad.2. Honestidad.3. Compromiso.4. Solidaridad.

b) Visión de desarrollo social

La visión de desarrollo social propuesto para el distrito de Andahuaylas es la siguiente:

“Andahuaylas es un distrito saludable y alegre; con mejor calidad de vida, con educación, salud, empleo digno, buena nutrición y seguridad alimentaria.”

4.2. Lineamientos de políticas de desarrollo social local, regional y nacional

El plan articulado local se vincula programáticamente a los lineamientos de política Internacional y con lineamientos de política de distintos niveles de gobierno, que a continuación se detalla:

4.2.1. Ejes estratégicos y objetivos de desarrollo

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo 1: Erradicar el hambre y la pobreza.

41


Objetivo 4: Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años.Objetivo 5: Mejorar la salud materna.

Políticas del Acuerdo Nacional

Objetivo Estratégico equidad y justicia social Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional. Fortalecimiento de la familia y protección de la niñez.

Lineamientos estratégicos del Plan Bicentenario del Perú

Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios Salud. Saneamiento, y Seguridad alimentaria.

Políticas de PDCR al 2021. Eje de desarrollo social Priorización presupuestal para proyectos de desarrollo social en educación,

salud y seguridad alimentaria. Reducción de la desnutrición crónica en menores de cinco años de edad.

Políticas de PDC de la provincia de Andahuaylas 2004 - 2014

Línea Estratégica 5: Eje Andahuaylas saludable

Objetivo 1: Promover dentro de la población una cultura y hábitos de vida saludables, con la participación de actores y agentes sociales, a través de la implementación, y fortalecimiento y capacitación de los comités de salud comunales, estableciendo niveles de salud preventiva y revalorando la medicina tradicional.

Objetivo 2: Mejorar la accesibilidad de la población a los servicios básicos de salud en la zonas urbanas y rurales, en base a la concertación entre el sector salud, las autoridades municipales y la organización comunitaria, para la reducción de problemas de salud.

Objetivo 3: Promover la seguridad alimentaria, revalorando y monitoreando el consumo de productos alimentarios alternativos y nativos para mejorar los niveles nutricionales, con énfasis en los niños de 0 a 5 años, a través de la concertación entre actores, agentes sociales y autoridades de la provincia.

Objetivo 4: Promover la disminución de la violencia familiar a través de la reducción de factores de riesgo, a través de programas preventivos y de atención a cargo de los comités de salud y las autoridades de la provincia.

4.3. Planificación Participativa

42


La matriz PAL consensuada entre oferta y demanda el resultado el proceso desarrollado de la mesa de diálogo y negociación en el distrito de Andahuaylas tiene una estructura de la estrategia nacional de inclusión social CRECER para incluir.

Esta matriz fue elaborada en función de los compromisos asumidos en la sesión de diálogo y negociación, se realizó las reuniones de trabajo con los funcionarios de los oferentes para consensuar la matriz y plasmar los compromisos a ser implementado en el ejercicio fiscal del 2013.

De igual manera en el mismo espacio se conformado el equipo técnico responsable de la implantación, seguimiento y evaluación del PAL, el cual está conformado de la siguiente manera:

Conformación del equipo técnico PAL:N° Nombre y Apellidos Institución /

ComunidadCargo

1 Jefe de la Dirección de Apoyo Alimentaria (Enidh Gómez Alcarraz)

Municipalidad Provincial de Andahuaylas - GDES

Presidente

2 Coordinador de Promoción de la Salud ( Ysaac Paniura Ramírez)

Red de Salud José María Arguedas

Secretario

3 Especialista en Educación Inicial (Nora Zamora )

UGEL Andahuaylas Tesorero

4 Director de la Agencia Agraria Andahuaylas Sub Región Agraria Andahuaylas

Vocal 1

5 Presidenta de Vaso de Leche (Teodosia Román Oviedo)

Comunidad de Rumi Vocal 2

Fuente: Mesa de Diálogo y negociación en Andahuaylas, Noviembre 2012.

43

MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 ANDAHUAYLASRegión : ApurímacProvincia: Andahuaylas

Distrito: Andahuaylas*OMS: I semestre 2012

Objetivos/Acciones por Ejes/Componentes

Indicadores de

proceso/ Actividad

CronogramaPresupuesto Institución responsable de

la ejecución Población Beneficiaria Observaciones

Anual (S/.)Fuente de

financiamiento Nombre Tipo Proyectos en estudio o ejecución

I II III IV Grupo meta

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y LA PRIMERA INFANCIA

OBJ. 1.1.

Disminuir la desnutrición en niños menores de 03 años 31.7 %* S/. 150,184,680.00

Talleres de Fortalecimiento de capacidades a nivel de redes y micro redes en 7 prácticas priorizadas.

N° atenciones realizadas

x x R.O.Salud, Municipalidad Público

Distrito de Andahuaylas a ejecutarse el

2013

Mejoramiento de prácticas: lavado de manos y consumo de agua segura en familias, comunidad y centros educativos

% de familias con mejores prácticas de lava de mano

x x x x R.O. Salud, Municipalidad

Público Distrito de Andahuaylas

a ejecutarse el 2014

Formulación del PIP: “Creación de los Centros de Promoción y Vigilancia Comunal del Cuidado Integral de la Madre y el Niño Menores de 05 años para Reducir la Desnutrición Crónica Infantil en la Provincia de Andahuaylas, Región Apurímac

x x S/. 3,000,000.00 R.I. Municipalidad, Salud

Público

Proyecto en formulación

Creación de sistemas de agua potable y desagüe en 18 comunidades de Andahuaylas.

x x S/. 32,000,000.00 R.I.

Gobierno Regional Público

Población comunidades altas de Andahuaylas


Adecuación de la infraestructura del Centro de salud Andahuaylas

x x S/. 7,000,000.00 R.I. Gobierno

RegionalPúblico Población de

Andahuaylas Proyecto a ejecutarse 2013

Mejoramiento de la capacidad resolutiva del hospital Hugo Pesce Pecceto de Andahuaylas.

x S/. 107,000,000.00 R.I.


Población de Andahuaylas

Proyecto a ejecutarse

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Reuniones trimestrales del comité multisectorial de articulación

N° de reuniones x x x x R.O. Municipalidad Público Equipo técnico

Ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable y construcción del saneamiento básico en las comunidades de Sacclaya, Ccacce, Cumanaylla, Ancaraylla, Sucaraylla, Huaracco Occo y Soccñacancha del distrito de Andahuaylas

PIP a ejecutarse

x x S/. 1,084,680.00 R.I. GSRCH Público

Sacclaya, Ccacce, Cumanaylla, Ancaraylla, Sucaraylla, Huaracco Occo y Soccñacancha

Dentro del programa de inversiones

Atención diurna de niños (as) 6-36 meses de edad: Huancabamba, Ñaumpuquio, Checche (centro piloto de cuidado diurno, 70,000.00 para mejorar y equipar), atenciones: Huinchos-Pataccocha-Sacclaya- Tapaya, Poccota, Cruz Pata-Harancalla-Huayrapata, Lirios-Rumirumi, Curibamba, Paltacc-Hompicancha-Pampanza-Capaccalla.

N° de atenciones x x x x S/. 100,000.00 R.O. DISA Público

Huancabamba, Ñaumpuquio, Checche, Huinchos,Pataccocha, Sacclaya, Tapaya, Poccota, Cruz Pata-Harancalla-Huayrapata, Lirios-Rumirumi, Curibamba, Paltacc-Hompicancha-Pampanza-Capaccalla.

Implementarse 2013

OBJ. 1.2.

Disminuir la presencia de anemia en niños menores de 03 años 61.9%* S/. 0.00

Fortalecimiento de capacidades en consumo, preparación, conservación y almacenamiento de alimentos ricos en hierro en las familias

N° familias capacitadas

x x R.O. Municipalidad, Salud

PúblicoDistrito de

Andahuaylas, niños Menores de 03 años

Mejoramiento de los sistemas de seguimiento al consumo de sulfato ferroso y vitamina A de promotores de salud a los niños en riesgo en las comunidades

N° de familias que consumen hierro y vitamina A

x x x x R.O.

Salud, Promotores de salud, Autoridades Comunales

PúblicoDistrito de


Mejoramiento en los procesos de recojo (logística) de la suplementación de hierro y vitamina A

N° de suplemento de hierro almacenado

x x R.O. Salud PúblicoDistrito de


EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA

OBJ. 3.1.

Mejorar la disponibilidad de alimentos nutritivos S/. 168,900,000.00

Promoción de la crianza de cuy a través de las ECAS, cadenas productivas y proyectos

N° de ECASx x Municipalidad Público

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Programa de riego Apurímac II: Andahuaylas microcuenca Chumbao margen izquierda

x x x x 104,000,000.00 R.O.

Gobierno Regional Público regantes PIP Viable

Proyecto irrigación Chumbao margen derecha: Andahuaylas

x x x x 52,000,000 R.I. GSRCH Público regantes PIP en ejecución

Fortalecimiento y articulación de la cadena productiva de Tara, con calidad, competitividad y acceso al mercado de exportación en las provincias de Andahuaylas y Chincheros, Región Apurímac

x x 500,000 R.I. GSRCH Público PIP a ejecutarse

Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la producción frutícola en las zonas interandinas, provincia de Andahuaylas.


Mejoramiento del sistema de riego tecnificado en las comunidades altas de Huancabamba - Andahuaylas

x x x 12,000,000 R.I. GSRCH Público

PIP en formulación

EJE N° 4: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA

OBJ. 4.1 Mejorar el servicio educación inicial S/. 0.00

Talleres de fortalecimiento de capacidades en estrategias metodológicas de aprendizaje en Educación Inicial Bilingüe a los docentes de nivel inicial y primaria

N° de docentes capacitados

x x

UGEL y DREA

Privado Niños menores de 05 años

Formación de capacidades en lecto escritura quechua a los funcionarios de la UGEL docentes de inicial primaria y secundaria y programas


x x UGEL y DREA

PrivadoNiños menores de 05

años

Fortalecimiento de capacidades al equipo de investigación y producción de materiales de la provincia de Andahuaylas


x x UGEL y DREA Público

Fortalecimiento de capacidades a los docentes coordinadores y promotoras de programas en atención temprana


UGEL Andahuaylas, Municipalidad Público

Docentes en programas de

atención temprana

TOTAL PRESUPUESTO S/ S/. 319,084,680.00

Fuente: Elaboración propia, 2012.

47

5. CONVERGENCIA CON LA PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO

Es importante buscar la asignación presupuestaria, porque es sabido que una planeación eficiente se consigue presupuesto disponible; para lo cual se plantea hacer la incidencia necesaria en las áreas de planificación y presupuesto de cada unidad ejecutora vía los funcionarios responsables, que se asigne presupuesto para las actividades del PAL dentro del proceso de la formulación del presupuesto del sector público para el año fiscal 2013, en la distribución del gasto del presupuesto del sector público para cada gobierno sub nacional y sus sectores presentes en el territorio a nivel de productos, proyectos y actividades.

Se plantea como esquema general el siguiente gráfico:

EL PAL Y EL CICLO DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

48


6. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

El PAL como herramienta de gestión local articulada, es aprobado en sesión de Consejo por

medio de una ordenanza municipal.

El monitoreo y evaluación incluye indicadores de impacto, e indicadores de proceso, los cuales han sido formulados con el enfoque de gestión por resultados, el monitoreo del PAL será llevado a cabo por el equipo técnico local y estará acompañado en su implementación por el equipo de la municipalidad designado por resolución municipal para el apoyo en la formulación del PAL.

Se plantea utilizar las siguientes fuentes de información para el monitoreo de los indicadores del PAL:

Encuestas del INEI e información sectorial.Se utilizará información de la Encuesta Nacional de Educación y Salud (ENDES), de igual manera la información sectorial de la DISURS Chanka (SIEN).

Análisis de información.El análisis de información específica utilizará: Seguimiento de indicadores; reportes trimestrales, semestrales y anual, con el fin de contribuir a optimización de las acciones de monitoreo, se capacitará al equipo local en el monitoreo y evaluación.

Se plantea un cronograma de monitoreo, evaluación y reporte el cual es aprobado en la mesa de diálogo y negociación:

ACTIVIDADES PERIODO (2013)

Estudios

Encuestas ENDES / INEI.

Información sectorial de Salud.

Actividades Trim. I Trim. II Trm. III Tr. IV

Visitas a las comunidades de los integrantes de la secretaría técnica del comité multisectorial

x x x x

Reportes

Reporte trimestral. x x

Reporte semestral. x

Reporte anual. x

Reuniones de evaluación del comité multisectorial x x x x

Fuente: Elaboración propia

6.1. Matriz de monitoreo y evaluación

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El seguimiento trimestral permite conocer la ejecución oportuna de las actividades en el marco de la implementación del PAL. La matriz de seguimiento mensual tiene 3 columnas de colores, en la columna de color verde se marcan las actividades programadas y ejecutadas en el trimestre respectivo, en la columna de color amarillo se marcan las actividades que se está en proceso y que no se concluyeron en el periodo previsto, en la columna de color rojo se marca las actividades que fueron programas para el trimestre y que no fueron iniciadas su ejecución.

A continuación se presenta la matriz M. & S., el cual se plantea construirla en las sesiones de trabajo de cada equipo local, tomando como base la matriz PAL consensuada (se presenta la matriz con algunos ejemplos).

Matriz de monitoreo y seguimiento (M. & S.)


Inst

itu

ció

n r

esp

on

sab

le d

e la

ej

ecu

ció

n

Unidad Medida

Meta

Act

ivid

ad e

jecu

tad

a en

el

per

iod

o p

revi

sto

Act

ivid

ad c

on

ret

razo

la

ejec

uci

ón

Act

ivid

ad e

n r

iesg

o la

eje

cuci

ón

TotalI

Trim.II

Trim.III

Trim.IV

Trim.

Pro

gra

mad

o

Eje

cuta

do

Pro

gra

mad

o

Eje

cuta

do

Pro

gra

mad

o

Eje

cuta

do

Pro

gra

mad

o

Eje

cuta

do

Pro

gra

mad

o

Eje

cuta

do

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA

Edición y difusión radial de mensajes consensuados para el consumo de alimentos: que aporten proteínas de origen animal, ricas en hierro y fijadoras de hierro.

Salud, UGEL y Municipalidad.

N° de mensajes difundidos

4 0 3 1

Taller trimestral en consejería nutricional dirigido al personal de salud.

DISAN° de

talleres4 1 1 1 1


Sesiones educativas sobre violencia familiar en las comunidades.

Centro de Salud / Municipalidad

N° de sesiones


Implementación de ECA.

Municipalidad / Agencia Agraria

N° de ECA

Fuente: Elaboración propia

6.2. Indicadores priorizados

Es de suma importancia priorizar indicadores de impacto, consensuados (los cuales se fijan en la sesión de diálogo y negociación) referido a la tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil y anemia en niños menores de 03 años cuya fuente de datos es la OMS.

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Las entidades responsables de registrar el avance de los indicadores son el equipo designado para la formulación e implementación del PAL.

MATRIZ DE INDICADORES PRIORIZADOS PALIndicadores de Desempeño Línea Base

(valor inicial

indicador)

Medios de Verificación

(MV) / Fuente de Datos

(FD)

Responsable de registrar el avance del indicador

IMPACTO

Vulnerabilidad de la desnutrición crónica infantil en niños/as menores de 03 años desde la perspectiva de la pobreza a nivel distrital patrón PMA.

0.20 - .039 (bajo)

Mapa de vulnerabilidad PMA

Centro de Salud

PROCESO

Tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil (niños/as menores de 03 años), a nivel distrital patrón OMS.

31.7 Informes SIEN DISUR


Porcentaje de niñas/os menores de 3 años con anemia a nivel distrital.

61.9 Informes SIEN DISUR


Fuente: Elaboración propia, en base al reporte OMS, I semestre 2012 y PMA 2010.

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CONCLUSIONES

• La salud es una condición indispensable para el desarrollo humano y un medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Al ser de interés público la protección de la salud de la población, el Estado tiene la responsabilidad de regularla, vigilarla y promoverla. En ese sentido, el Estado regula los mecanismos de intervención y de apoyo en temas de salud pública e individual, a través de entidades estatales y de los sistemas de administración pública; e interviene a través del desarrollo de proyectos de inversión pública. Estos proyectos permiten mejorar los niveles de salud de la población, fortalecen su desarrollo social y elevan su calidad de vida.

• En los establecimientos de salud se realiza actividades de control de crecimiento y desarrollo del niño, suplementación con micronutrientes, proteger la salud de niñas y niños a través de la aplicación de las diferentes vacunas; mejorar el saneamiento básico, mejorar la calidad del agua para consumo humano, entre otras actividades, orientadas a mejorar la salud individual y colectiva; sin embargo, las coberturas aún no son las satisfactorias en lo que corresponde a los controles de crecimiento y desarrollo, consumo de micronutrientes, entre otros, según las actuales definiciones operacionales; la misma que tiene impacto en la alta tasa de prevalencia de malnutrición y anemia en el distrito de Andahuaylas, especialmente en los niños menores de cinco años.

• Un factor preocupante son los bajos niveles educativos en la población escolar del distrito de Andahuaylas, lo que se convierte en una preocupación en los sectores involucrados en mejorar la calidad educativa porque es un factor preponderante para salir de la situación de pobreza y pobreza extrema, como es el caso de los distritos de la provincia de Andahuaylas.

• La educación en el distrito de Andahuaylas es de baja calidad y es alarmante, se presenta los hechos siguientes como prueba suficiente para declarar la educación en la provincia y la región de Apurímac en emergencia, a nivel del estudiante, existe en la actualidad un déficit de cobertura educativa en la educación básica regular - EBR, educación básica especial - EBE, educación básica alternativa - EBA en la provincia de Andahuaylas y la región de Apurímac, concerniente a la universalización de la matrícula por motivos socio económico, cultural y social. El servicio educativo actual no es de calidad, porque los rendimientos escolares de los estudiantes son muy bajos y están por debajo de los estándares aceptables; debido a los factores: docente, infraestructura, material educativo, gestión institucional, modelo pedagógico y la participación de los padres de familia.

• Los pilares de desarrollo económico del distrito de Andahuaylas son principalmente la producción agrícola y la producción ganadera. La producción agrícola en la provincia es muy relevante dentro del departamento, por constituir estadísticamente Andahuaylas como la primera provincia agrícola de Apurímac, los excedentes de producción en un gran porcentaje son dedicados al mercado, especialmente productos permanentes como la papa, trigo, cebada, maíz, frijol, olluco y otros, mientras que la producción ganadera tanto la crianza de ganado vacuno, ovino, porcino, aves y camélidos sudamericanos son actividades complementaria que requieren ser promovidos por la gran potencialidad de áreas con pastos naturales, mediante una mayor promoción, producción y productividad planificada. Andahuaylas puede mejorar su posicionamiento en el mercado, afianzando su futuro y su rol de desarrollo económico sostenido. Igualmente la actividad minera por las grandes reservas polimetálicas existentes como el fierro, oro, plata y otros en el futuro

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avizora una actividad económica a nivel de gran minería, igualmente la actividad turística por la existencia de ingentes recursos arqueológicos, ecológicos, zonas de aventura, costumbristas, gastronómicos y otros convertidos en recursos turísticos, complementarían el desarrollo económico sostenido de la provincia de Andahuaylas.

• El desarrollo del distrito de Andahuaylas implica construir una educación de calidad, servicios de salud adecuados, cumplimiento pleno de los deberes y derechos como seres humanos con mirada a nuestra realidad para generar la igualdad en la diversidad: una sociedad que crece en un espacio integrador que acoge con iguales derechos y oportunidades y, al mismo tiempo, respeta las diferencias que nacen de nuestra cualidad de seres libres y autónomos, así como las diferencias colectivas, que surgen de nuestra condición de seres con historia, raíces culturales y tradiciones. En ese Andahuaylas del futuro, la unidad y la cohesión deben coexistir con la libertad individual y también con las particularidades culturales de las distintas colectividades humanas. Así, el desarrollo que merecemos consiste en erradicar la exclusión, la discriminación y la desigualdad de oportunidades fundadas en la condición socioeconómica, étnica, física, mental, de edad o de género, e implica luchar contra la subordinación excluyente que sufren las otras culturas y lenguas, esto solo es posible generando políticas, estrategias y acciones con una mirada de inclusión social.

• Reconocer la articulación como política de interés nacional para reducir la pobreza y la desnutrición crónica infantil, se ha avanzado en la institucionalidad relativa a la reducción de la pobreza y la desnutrición crónica infantil, pero falta fortalecer esa institucionalidad para quebrar la renuencia que subsiste en algunos programas y proyectos a la articulación en los territorios y jurisdicciones de los 3 niveles de gobierno, así como continuar la re-estructuración en función de la eficacia y del logro de resultados y poder acompañar a los gobiernos subnacionales con el necesario incremento de equipo técnico y presupuesto, al igual que generando mecanismos vinculantes para la ejecución de los compromisos que asuman los diversos actores.

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RECOMENDACIONES

• Existen dos espacios de concertación que se vienen impulsando en el distrito de Andahuaylas, la comisión municipal ambiental y el comité multisectorial de atención a la primera infancia, aprovechar estos espacios para poner en agenda el tema social y la problemática de la primera infancia, buscar la suma de esfuerzos que permita implementar el PAL e incorporar más acciones que permitan tener mayor intervención articulada en resolver las dificultades de la primera infancia.

• Buscar mayor compromiso político del alcalde y regidores, debido a que en el proceso de formulación no existió involucramiento, el cual dificulta su implementación.

• Fortalecer la participación ciudadana de los líderes sociales, mediante la implementación concreta de las acciones planteadas en la matriz PAL, con el cual se demuestre que este instrumento de corto plazo, es la diferencia con los demás procesos desarrollados en su territorio.

• Fortalecer al equipo local municipal responsable de implementar y hacer seguimiento del PAL.

• Es importante que este proceso de construcción social iniciado en el distrito de Andahuaylas no quede frustrado, para lo cual es importante buscar apoyo de la cooperación internacional presente en el territorio, con la finalidad que pueda facilitar a un consultor que ayude al equipo local del PAL en la implementación, asignación de recursos, seguimiento y evaluación de las actividades planteadas en la matriz PAL, siendo este el proceso más importante dentro del proceso de formulación.

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REFERENCIAS

1. APOYO CONSULTORES. Desarrollo de una Estrategia de Promoción de Inversiones para la Región Apurímac. Lima 2008.

2. DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO. Plan Estratégico Institucional PEI 2010 – 2015. (2009).

3. DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA, APURÍMAC. PERSA. Plan Estratégico Regional del Sector Agrario de la Región de Apurímac 2009-2015.

4. GARCÍA DELGADO, Daniel. Nuevos escenarios locales. El cambio de modelo de gestión. CLACSO- Oficina de Publicaciones de CBC, UBA –Universidad Católica de Córdova. (2005)

5. GOBIERNO REGIONAL DE APURÍMAC-CARE-FORTALECE. Plan Estratégico Regional de Turismo Apurímac 2007-2015. Elaborado por María Claudia Walker Herrera (2007)

6. GOBIERNO REGIONAL DE APURÍMAC. Plan de Desarrollo Regional Concertado de Apurímac al 2021. Apurímac. 2009.

7. Políticas regionales de Salud. Gerencia Regional de Desarrollo Social-Gobierno Regional de Apurímac.

8. DREA. Proyecto Educativo Regional, Dirección Regional de Educación-Gobierno Regional de Apurímac.

9. OMS, Informes Anuales de Desnutrición Crónica Infantil y Prevalencia de la Anemia en la Primera Infancia. Lima, 2012.

10. DIRECCIÓN SUB REGIONAL AGRARIA ANDAHUAYLAS. Informe de Gestión 2011.

11. DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD CHANKA ANDAHUAYLAS – DISURS. Red de Salud Sóndor. Evaluación de Indicadores de Acuerdos de Gestión Anual, 2011.

12. DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD CHANKA ANDAHUAYLAS – DISURS. Red de Salud José María Arguedas. Evaluación de Indicadores de Acuerdos de Gestión Anual, 2011.

13. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS. Plan de Desarrollo Económico Local de la Provincia de Andahuaylas 2012 – 2021.

14. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS. Plan Vial Provincial de la Provincia de Andahuaylas 2012 – 2021.

15. SUEL CALLER, Leonidas Levi, Universidad Nacional Mayor de San Marcos. 2008. Tesis: Organización Territorial de la Provincia de Andahuaylas”. Lima. Perú.

16. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS, Proyecto de Inversión Pública: “Ampliación y mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos municipales en el valle del Chumbao (localidades de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera), provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac”. 2009.

17. UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE ANDAHUAYLAS - UGEL. Oficina de Información Estadística. 2012.

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18. PNUD. Plan, Presupuesto y Proyecto. Serie de Desarrollo Humano N° 12. 2007, Lima – Perú.

19. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Secretaria de Planificación Estratégica. Metodología Integrada para la Planificación estratégica. 2006. Lima, Perú.

20. PRODES, Guía Plan de Desarrollo Concertado. 2005. Lima – Perú.

21. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI. Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y de Centro Poblado Menor. 2003. Lima – Perú.

22. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS – MEF. Dirección General del Presupuesto Público. Instructivo para la Formulación de Indicadores de Desempeño. 2010. Lima – Perú.

23. CORTES, Rafael. Estado de la Niñez en el Perú. 2004. UNICEF en el Perú.

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ANEXOS

Proceso de formulación del PAL en el distrito de Andahuaylas:

Primer paso: Organizar la demanda social del territorio.

Se organiza los talleres de diagnóstico y mapeo de actores en el territorio, para lo cual el equipo local PAL plantea y consensua una propuesta de división del territorio en 04 zonas, quedando la propuesta de la siguiente manera:

ZONA I, Taller en el auditorio de la MPA, se convoca a las 8:30 am, taller empieza 9:00 am.

1. Salinas2. Pucapuca3. Kichcapata4. Yunca5. Huaytapata6. Vista Alegre7. Sol de Oro8. Tejamolino

ZONA II, Taller en el auditorio de la MPA, se convoca a las 8:30 am, taller empieza 9:00 am.

1. Curibamba2. Choccepata3. Ccoñecpuquio4. Rumi5. Tapaya6. Pampanza7. Ccollpa8. Ccapaccaya9. Tablina10. Ccompicancha11. Cuncataca

ZONA III, Taller en Huancabamba, se convoca a las 9:00 am.

1. Huancabamba2. Huinchos3. Pataccocha4. Cumanaylla5. Checche6. Huaraccopata7. Ñahunpuquio8. Santa Rosa9. Cceñuaran

ZONA IV, Taller en Sucaraylla, se convoca a las 9:00 am.

1. Sucaraylla

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2. Ccacce3. Anccaraylla4. Sachayocc5. Huaraccoocco6. Socñacancha7. Flor de yunca.

Reunión técnica equipo local Andahuaylas, organizar diagnóstico y mapeo de actores PAL.

Fotos del taller de diagnóstico PAL, zona I distrito de Andahuaylas

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Fotos del taller de diagnóstico PAL, zona II distrito de Andahuaylas

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Segundo paso: Preparación de la oferta pública y privada

Sistematizada y priorizada las necesidades de la demanda, se realiza la preparación de propuesta de la oferta pública y privada para la negociación (ciclo de consultas, comunicación, estimaciones).

60


Fotos del taller de consolidación de demanda del distrito de Andahuaylas

Tercer paso: Diálogo y negociación

La sesión de diálogo y negociación se desarrolló con participación de los representantes de las instituciones públicas (oferta) y con representantes de las organizaciones comunales, representantes de los usuarios de los programas sociales y funcionarios locales (demanda social).

La sesión consistió en la sustentación de los problemas y necesidades por parte de los representantes de la demanda en función a los Ejes del PAL, seguidamente los representantes de la oferta desde sus competencias realizaron intervenciones para plantear

61


propuestas que permitan contribuir en la solución de los problemas en el distrito el cual concluye suscribiendo un acta de compromisos.

ACTA DE LA MESA DE DIALOGO Y NEGOCIACIÓN EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN PLAN ARTICULADO LOCAL – PAL EN ANDAHUAYLAS

Siendo 03:20 P.M. del día 07 de Noviembre del año 2012, reunidos en el salón consistorial de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas jurisdicción de la provincia de Andahuaylas, región Apurímac, se reunieron los siguientes representantes de las instituciones (OFERTA) señores (as):

N° Nombre y Apellidos Institución Cargo

1 José Franco SilveraMunicipalidad Provincial de Andahuaylas

Gerente de Desarrollo Económico Social

2 Efraín Ambía VivancoGobierno Regional de Apurímac

Presidente Regional (e)

3 Rosa Suarez AliagaDirección Sub Regional de Salud Chanka

Directora de Promoción de la Salud

4 Enidh Gómez AlcarazMunicipalidad Provincial de Andahuaylas

Jefe de la Dirección de Asistencia Alimentaria

5 Zulidad Vivanco AltamiranoMunicipalidad Provincial de Andahuaylas

Responsable de PVL

6 Percy Pérez MedinaMunicipalidad Provincial de Andahuaylas

Regidor

7 Ysaac Paniura RamírezRed de Salud José María Arguedas

Coordinador

8 Hilarión Ccoicca Borda P.N. CUNA MAS Coordinador

9 Ibar Quintana MoscosoDirección Sub Regional de Salud Chanka

Director

10 Vitaly Huaraca AparcoMunicipalidad Provincial de Andahuaylas

Supervisor Programas Sociales

11 Nora Zamora ViguriaUnidad de Gestión Educativa Andahuaylas

Especialista de Educación Inicial

12 Gary Huamán TarcoUnidad de Gestión Educativa Andahuaylas

Director

13 Froilán Vásquez PaniuraUnidad de Gestión Educativa Andahuaylas

Jefe Imagen Institucional

14 Keisy Mora Castillo Unidad de Gestión Educativa Andahuaylas

Responsable de la Unidad Formuladora

15 Nathaly Altamirano GalvánUnidad de Gestión Educativa Andahuaylas

Responsable de Proyectos

16 Carolina Campos VílchezMunicipalidad Provincial de Andahuaylas

Jefe de AMDES

17Gloria Flor MedinaHinostroza

UNICEF Consultora

18 José Pardo Gómez UNICEF Consultor

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Representantes de la población organizada (LÍDERES DE LA DEMANDA SOCIAL) del distrito señores (as):

N° Nombre y Apellidos Lugar / Comunidad Cargo

1 Vidalina Emilia Quispe Urpi Ccoñeccpuquio Secretaria Vaso de Leche

2 Teodosia Ramírez Oviedo Rumi Presidenta Vaso de Leche

3 Norma Quispe Maucalle San Jerónimo Presidenta Comedor

4 Ceferina Espinoza Pesurra Queraccpata Secretaria Comedor

5 Julia Espinoza Pastor Ccarancaya Presidenta Comedor

6 Maruja Mamani Gonzales Pochccota Presidenta Vaso de Leche

7 Donato Vila Estrada CETPRO Andahuaylas Sub Director

8 Zenobia Rincón Vivanco Totoral Presidenta

9 Catalina Quispe Vega Ccompicancha Vice presidenta Comedor

10 Herlinda Morales Tapia Pachapuquio Presidenta Comedor

11 Yesica Céspedes Lexva Los Ángeles Presidenta Vaso de Leche

12 Lorenza Tello Tito Ccompicancha Presidenta Comedor

13 Saturnina Quispe Aldonate Sol de Oro Presidenta Comedor

14 Sebastiana Quispe Pillaca Rumi Presidenta Comedor

15 María Rodas Alarcón Yuncaya Alta Presidenta Comedor

16 Doris Linache Quispe Vista Alegre Tesorera Vaso de Leche

17 Sonia Sayazo RamosSanta María deChicmo

Coordinador Comedor

18 Víctor Huamán Quispe Champaccocha Relacionista Comunitario

19 Edith Yolmis Alarcón Colegio Nacional JEM Directora

Consultor del PC Apurímac César Pozo Buleje, quien hace de facilitador, da la bienvenida a todos (as) y expone los objetivos de la reunión, explica la metodología y reglas de juego del presente taller para ser respetado por todos los participantes.

Representante del alcalde provincial da la bienvenida a los participantes y apertura el inicio del taller:

EL facilitador invita a presentarse a todos los participantes, luego socializa el proceso de avance en la formulación del PAL en el distrito y explica el desarrollo de la mesa de diálogo y negociación, luego da pase a la demanda para su intervención:

1. Sustentación de los problemas y necesidades de la demanda social, se toma nota de manera resumida de lo más importante:

La representante del Programa Vaso de Leche plantea la pregunta al Director de la DISA Chanka que proyectos se tiene para reducir la desnutrición.

La Promotora de Salud del barrio de Rumi plantea la creación del Centro de Vigilancia del Crecimiento y Desarrollo Temprano del Niño.

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La representante del barrio de Quichcapata plantea la consejería a las madres en buenas prácticas para garantizar el crecimiento y desarrollo del niño.

La representante de las madres consejeras del distrito de Santa María de Chicmo plantea las consejerías a las madres para el uso adecuado de alimentos.

La representante del Barrio plantea asignación de presupuesto para las capacitaciones.

La responsable de los Programas Sociales, plantea dotar de logística para el monitoreo de los programas sociales, plantea que cada comedor maneje cocinas mejoradas y biohuertos, capacitación para las beneficiarias.

La presidenta del comedor de Ccarancaya plantea el incremento de las raciones del Programa Comedor Popular.

La directora del JEM, hace de conocimiento que el 80% de los estudiantes son de condiciones económicas deplorables plantea la implementación de políticas de apoyo alimentario en las Instituciones Educativas de nivel secundario, de igual manera plantea que en las Escuelas de Padres se capacite en consumo balanceado de alimentos.

El representante de la Red de Salud José María Arguedas plantea la creación de Centros de Vigilancia Comunal.

El representante de la Municipalidad provincial de Andahuaylas hace de conocimiento que se está trabajando en la promoción de las cadenas productivas de quinua kiwicha, cuyes, alpacas, frutales y formulando un proyecto para la creación de centros de vigilancia comunitaria, se está formulando planes de negocio en apoyo a las cadenas de cuyes y lácteos.

El Sr. Director de la UGEL Andahuaylas Profesor Gary Huamán Tarco manifiesta la dispersión de esfuerzos y plantea proyectos pilotos de alimentación complementaria en los Colegios, plantea el trabajo articulado entre educación y salud para el manejo de un solo idioma.

2. Propuesta de los representantes de la oferta, se toma nota de manera resumida de lo más importante:

El representante de la Municipalidad provincial de Andahuaylas hace de conocimiento que está elaborando PIP para la creación de Centros de Vigilancia Comunitaria, no se cuenta con presupuesto para el incremento de las raciones del programa Comedor Popular.

El Vicepresidente Regional hace de conocimiento que se está incentivando la mejora de la economía de las familias para mejorar la alimentación y lograr la reducción de comedores populares, se está trabajando los ejes de educación salud y producción, se está priorizando programas de riego, financiamiento de planes de negocio a través de PROCOMPITE.

El Dr. Ibar Quintana Moscoso en su condición de Director General de la DISA Chanka en relación a la demanda plantea que se está impulsando programas de capacitación.

La Lic. Rosa Suarez en su condición de Directora Ejecutiva de Promoción de la Salud de la DISA Chanka, hace de conocimiento que las demandas de capacitación en alimentación balanceada se atenderán desde su dirección, además plantea que se realizará un plan de vigilancia de las capacitaciones.

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El Sr. Regidor de la Municipalidad provincial de Andahuaylas plantea el trabajo articulado para reducir la desnutrición.

El representante del CEPTRO manifiesta que realizan capacitaciones en gastronomía y otros temas para mejorar los ingresos y la alimentación de las familias.

La representante de la UGEL Andahuaylas, profesora Nora Zamora, hace de conocimiento que en el distrito de Andahuaylas se está implementando el PIETBAF en 9 comunidades se prioriza la alimentación y atención temprana en niños menores de 3 años.

El representante del Programa Nacional Cuna Más ofrece el cuidado diurno de niños a cargo de una educadora y 10 madres cuidadoras, plantea la ayuda para la construcción de la infraestructura.

La representante de la Dirección Sub Regional de Agricultura está formulando proyectos para mejorar las cadenas productivas de vacunos lecheros y ovinos para contribuir en la mejora de la seguridad alimentaria.

El representante de UNICEF profesor José Pardo hace de conocimiento que UNICEF con el financiamiento de la cooperación Canadiense, a través de la UGEL está impulsando el proyecto escuelas amigas.

3. Determinación de metas al 2013 para reducir los problemas nutricionales:

Disminuir la desnutrición crónica en niños menores de 03 años en 2%. Disminuir la anemia en niños menores de 03 años en 10%.

4. ACUERDOS se plasmaron en la matriz PAL, que es parte de la presente acta.

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MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PLAN ARTICULADO LOCAL 2012 ANDAHUAYLAS

Región : Apurímac

Provincia: Andahuaylas

Distrito: Andahuaylas*OMS: I semestre 2012


Indicadores de

proceso/ Actividad

CronogramaPresupuesto Institución responsable de

la ejecución Población Beneficiaria

Observaciones

Anual (S/.)Fuente de

financiamiento

Nombre Tipo Proyectos en estudio o ejecución

I II III IV Grupo meta

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y LA PRIMERA INFANCIA

OBJ. 1.1.

Disminuir la desnutrición en niños menores de 03 años 31.7 %* S/. 150,184,680.00

Talleres de Fortalecimiento de capacidades a nivel de redes y micro redes en 7 prácticas priorizadas.

N° atenciones realizadas

x x R.O.Salud, Municipalidad Público

Distrito de Andahuaylas a ejecutarse el

2013

Mejoramiento de prácticas: lavado de manos y consumo de agua segura en familias, comunidad y centros educativos

% de familias con mejores prácticas de lava de mano

x x x x R.O. Salud, Municipalidad

Público Distrito de Andahuaylas

a ejecutarse el 2014

Formulación del PIP: “Creación de los Centros de Promoción y Vigilancia Comunal del Cuidado Integral de la Madre y el Niño Menores de 05 años para Reducir la Desnutrición Crónica Infantil en la Provincia de Andahuaylas, Región Apurímac

x x S/. 3,000,000.00 R.I. Municipalidad, Salud

Público


Creación de sistemas de agua potable y desagüe en 18 comunidades de Andahuaylas.

x x S/. 32,000,000.00 R.I.


Población comunidades altas de Andahuaylas


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Adecuación de la infraestructura del Centro de salud Andahuaylas

x x S/. 7,000,000.00 R.I. Gobierno

RegionalPúblico Población de

Andahuaylas Proyecto a ejecutarse 2013

Mejoramiento de la capacidad resolutiva del hospital Hugo Pesce Pecceto de Andahuaylas.

x S/. 107,000,000.00 R.I.


Población de Andahuaylas

Proyecto a ejecutarse

Reuniones trimestrales del comité multisectorial de articulación

N° de reuniones x x x x R.O. Municipalidad Público Equipo técnico

Ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable y construcción del saneamiento básico en las comunidades de Sacclaya, Ccacce, Cumanaylla, Ancaraylla, Sucaraylla, Huaracco Occo y Soccñacancha del distrito de Andahuaylas

PIP a ejecutarse

x x S/. 1,084,680.00 R.I. GSRCH Público

Sacclaya, Ccacce, Cumanaylla, Ancaraylla, Sucaraylla, Huaracco Occo y Soccñacancha

Dentro del programa de inversiones

Atención diurna de niños (as) 6-36 meses de edad: Huancabamba, Ñaumpuquio, Checche (centro piloto de cuidado diurno, 70,000.00 para mejorar y equipar), atenciones: Huinchos-Pataccocha-Sacclaya- Tapaya, Poccota, Cruz Pata-Harancalla-Huayrapata, Lirios-Rumirumi, Curibamba, Paltacc-Hompicancha-Pampanza-Capaccalla.

N° de atenciones x x x x S/. 100,000.00 R.O. DISA Público

Huancabamba, Ñaumpuquio, Checche, Huinchos,Pataccocha, Sacclaya, Tapaya, Poccota, Cruz Pata-Harancalla-Huayrapata, Lirios-Rumirumi, Curibamba, Paltacc-Hompicancha-Pampanza-Capaccalla.

Implementarse 2013

OBJ. 1.2.

Disminuir la presencia de anemia en niños menores de 03 años 61.9%* S/. 0.00

Fortalecimiento de capacidades en consumo, preparación, conservación y almacenamiento de alimentos ricos en hierro en las familias

N° familias capacitadas

x x R.O. Municipalidad, Salud

PúblicoDistrito de


Mejoramiento de los sistemas de seguimiento al consumo de sulfato ferroso y vitamina A de promotores de salud a los niños en riesgo en las comunidades

N° de familias que consumen hierro y vitamina A

x x x x R.O.

Salud, Promotores de salud, Autoridades Comunales

PúblicoDistrito de


Mejoramiento en los procesos de recojo (logística) de la suplementación de hierro y vitamina A

N° de suplemento de hierro almacenado

x x R.O. Salud PúblicoDistrito de



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OBJ. 3.1.

Mejorar la disponibilidad de alimentos nutritivos S/. 168,900,000.00

Promoción de la crianza de cuy a través de las ECAS, cadenas productivas y proyectos

N° de ECASx x Municipalidad Público

Programa de riego Apurímac II: Andahuaylas microcuenca Chumbao margen izquierda

x x x x 104,000,000.00 R.O.

Gobierno Regional Público regantes PIP Viable

Proyecto irrigación Chumbao margen derecha: Andahuaylas

x x x x 52,000,000 R.I. GSRCH Público regantes PIP en ejecución

Fortalecimiento y articulación de la cadena productiva de Tara, con calidad, competitividad y acceso al mercado de exportación en las provincias de Andahuaylas y Chincheros, Región Apurímac


Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la producción frutícola en las zonas interandinas, provincia de Andahuaylas.


Mejoramiento del sistema de riego tecnificado en las comunidades altas de Huancabamba - Andahuaylas

x x x 12,000,000 R.I. GSRCH Público

PIP en formulación


OBJ. 4.1 Mejorar el servicio educación inicial S/. 0.00

Talleres de fortalecimiento de capacidades en estrategias metodológicas de aprendizaje en Educación Inicial Bilingüe a los docentes de nivel inicial y primaria


x x

UGEL y DREA

Privado Niños menores de 05 años

Formación de capacidades en lecto escritura quechua a los funcionarios de la UGEL docentes de inicial primaria y secundaria y programas


x x UGEL y DREA

PrivadoNiños menores de 05

años

Fortalecimiento de capacidades al equipo de investigación y producción de materiales de la provincia de Andahuaylas


x x UGEL y DREA Público

Fortalecimiento de capacidades a los docentes coordinadores y promotoras de programas en atención temprana


UGEL Andahuaylas, Municipalidad Público

Docentes en programas de

atención temprana

TOTAL PRESUPUESTO S/ S/. 319,084,680.00

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5.- Elección del equipo técnico responsable de la implementación, seguimiento y monitoreo del plan articulado local de Andahuaylas:

N° Nombre y Apellidos Institución / Comunidad Cargo

1Jefe de la Dirección de ApoyoAlimentaria (Enidh GómezAlcarraz)

Municipalidad Provincial deAndahuaylas - GDES Presidente

2Coordinador de Promoción dela salud ( Ysaac PaniuraRamírez)

Red de Salud José MaríaArguedas Secretario

3Especialista en EducaciónInicial (Nora Zamora )

UGEL Andahuaylas Tesorero

4Director de la Agencia AgrariaAndahuaylas

Sub Región AgrariaAndahuaylas

Vocal 1

5Presidenta de Vaso de LecheTeodosia Román Oviedo

Comunidad de Rumi Rumi Vocal 2

Siendo las 5:45 p.m. del mismo día, mes y año, se procede a cerrar la presente acta en señal de conformidad suscribimos los participantes:

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Fotos del taller mesa de diálogo y negociación en el distrito de Andahuaylas

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Documents

PAL Andahuaylas.doc