70
POJEDNOSTAVLJENI CARINSKI POSTUPCI I PORIJEKLO ROBE Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u saradnji sa UPRAVOM ZA INDIREKTNO OPOREZIVANJE Mjesto održavanja: Sarajevo 29. oktobar 2019. godine Predavač za carinske postupke: Miljka Kutić

Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

POJEDNOSTAVLJENI CARINSKI POSTUPCI I PORIJEKLO ROBE

Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH

u saradnji sa

UPRAVOM ZA INDIREKTNO OPOREZIVANJE

Mjesto održavanja: Sarajevo

29. oktobar 2019. godine

Predavač za carinske postupke: Miljka Kutić

Page 2: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Osnovni propisi u oblasti indirektnog oporezivanja

� Zakon o Upravi za indirektno oporezivanje

� Zakon o carinskoj tarifi BiH

� Zakon o carinskoj politici BiH

� Odluka o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici BiH

� Zakon o porezu na dodatu vrijednost

� Zakon o akcizama u BiH

� Zakon o sistemu indirektnog oporezivanja u BiH

� Zakon o postupku indirektnog oporezivanja u BiH

� Zakon o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda

� Zakon o postupku prinudne naplate

� Zakon o carinskim prekršajima BiH

� Zakon o spoljnotrgovinskoj politici BiH

� Zakon o upravnom postupku (supsidijarna primjena) i drugi

2

Page 3: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Carinski sistem

Carinski sistem u BiH:

� dio je pravnog sistema BiH, regulisan:

� većim brojem propisa donijetih od nadležnih organa

� međunarodnim sporazumima koji obavezuju BiH

Osnovni instituti carinskog sistema:

� područje primjene carinskih propisa

� posebni režimi - na određenom području carinskih puteva, odnosno mjestapreko kojih roba prelazi carinsku liniju

� carinski nadzor

� carinski status robe

� carinski postupci

� postupak carinjenja robe

� prava i obaveze učesnika u carinskom postupku

� carinska politika u oblasti oslobađanja od plaćanja carine

� kaznene odredbe za povrede carinskih propisa

3

Page 4: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Značenje određenih pojmova prema carinskim propisima

� lice - fizičko lice, pravno lice ili udruženje lica kojem je priznata sposobnostda vrši pravne radnje, ali koje nema status pravnog lica

� carinski organi/uredi - carinski organi/uredi koji su nadležni za primjenucarinskih propisa

� deklarant - lice koje podnosi carinsku prijavu u svoje ime ili lice učije se imeona podnosi

� carinski status -status domaće ili strane robe

� uvozne dažbine -carine i druge dažbine s podjednakim efektom kao carinskedažbine naplative pri uvozu robe (ne uključuju naknade i troškove za izvršeneusluge)

� carinski dug - obaveza lica da plati utvrđeni iznos uvoznih/izvoznih dažbinakoje se primjenjuju na određenu robu prema propisima BiH

� dužnik - svako lice koje je odgovorno za plaćanje carinskog duga

� puštanje robe - radnja kojom carinski organ stavlja robu na raspolaganje zaone svrhe koje su predviđene carinskim postupkom u koji je roba stavljena

� nosilac postupka- lice u čije ime je podnijeta carinska prijava ili lice na kojesu, u pogledu carinskog postupka, prenijeta prava i obaveze tog lica

4

Page 5: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Carinjenje robe

� sve radnje koje se sprovode u carinskom postupku imaju u svom središtucarinsku robu

� carinjenje robe vrši se:

� po pravilu na zahtjev stranke (deklaranta)

� u izuzetno određenim slučajevima, po službenoj dužnosti

� obuhvata: podnošenje carinske prijave (JCI), prihvatanje i provjeru JCI,obračun carinskog duga, naplatu ili osiguranje duga i puštanje robe

� obavlja se:

� kod carinskog ureda koji je izabrao deklarant, ako nije određena nadležnost

� kod mjesno nadležnog carinskog ureda, kada je ta nadležnost određena

� u postupku carinjenja moraju biti ispoštovane propisane mjere trgovinskepolitike i inspekcijske kontrole robe

5

Page 6: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Carinski odobreno postupanje ili upotreba

Carinski odobreno postupanje ili upotreba:

� stavljanje robe u carinski postupak

� ulazak robe u slobodnu zonu ili slobodno skladište

� ponovni izvoz robe iz carinskog područja BiH

� uništenje robe

� ustupanje robe carinskom organu u korist države BiH

Carinski postupci:

� stavljanje robe u slobodan promet

� provoz

� carinsko skladištenje

� unutrašnja obrada

� obrada pod carinskom kontrolom

� privremeni uvoz

� spoljna obrada

� izvoz

6

Page 7: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Carinski postupci s odgođenim plaćanjem i postupci s ekonomskim učinkom

Carinski postupci s odgođenim plaćanjem:

�provoz

�carinsko skladištenje

�unutrašnja obrada (po sistemu odgođenog plaćanja)

�obrada pod carinskom kontrolom

�privremeni uvoz

Carinski postupci s ekonomskim dejstvom:

�carinsko skladištenje

�unutrašnja obrada

�obrada pod carinskom kontrolom

�privremeni uvoz

�spoljna obrada

..........................................................................................................................................Privremeni smještaj - znači situacija u kojoj je strana roba privremeno smještenapod carinski nadzor u periodu između njenog predočenja carinskom uredu istavljanja u carinski odobreno postupanje ili upotrebu

7

Page 8: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Redovan (standardni) carinski postupak

� započinje podnošenjem standardne carinske prijave na obrascu JCI

� carinska prijava podnosi se u redovno radno vrijeme u radnim danimacarinskog ureda

� moraju biti priložena sva potrebna dokumenta i upisana u prijavu

� roba mora biti predočena carinskom uredu u njegovim službenimprostorijama

� mjesto sprovođenja carinskog postupka su službeni prostori carinskogureda kod kojeg je roba prijavljena

8

Page 9: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Podnošenje i prihvatanje carinske prijave

� Carinska prijava - šta znači?� Podnosi se:

� u pisanom obliku, ili

� korištenjem tehnike obrade podataka, ili� putem usmenog prijavljivanja ili bilo kojom drugom radnjom

� Uslovi za prihvatanje carinske prijave:� mora sadržavati sve potrebne podatke� uz istu, moraju biti priložena sva potrebna dokumenta

� mora biti potpisana i ovjerena od podnosioca može se podnijeti teknakon pokazivanja/predočenja robe

� Deklarant ili ovlašteni zastupnik odgovoran je za:

� tačnost i potpunost podataka navedenih u carinskoj prijavi

� Vjerodostojnost i tačnost dokumenata priloženih uz carinsku prijavu

� poštovanje svih obaveza u vezi predmetnog carinskog postupka

� Datum prihvatanja carinske prijave mjerodavan je za primjenu propisa

9

Page 10: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

10

Page 11: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Uloga špeditera u carinskim postupcima

� Uloga špeditera sa aspekta carinskih propisa:

� zastupnici pred carinskim organima za preduzimanje carinskih formalnostipredviđenih carinskim propisima

� zastupanje može biti:

� neposredno (direktno) - u ime i za račun drugog lica, ili

� posredno (indirektno) - u svoje ime, a za račun drugog lica

� zastupnik mora biti registrovan u registar koji vodi carinski organ

� zastupnik se mora izjasniti o zastupanju

Za određivanje deklaranta ili statusa zastupnika, u polje 14 JCI u prvi red ispredoznake IB, deklarant/zastupnikupisuje sejedna od sljedećih šifara:

� 1 - deklarant

� 2 - zastupnik (neposredno zastupanje: u ime i za račun drugog lica)

� 3 - zastupnik (posredno zastupanje: u svoje ime i za račun drugog lica)

11

Page 12: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Korištenje šifre statusa deklaranta ili zastupnika

� ako lice (na primjer primalac) sam podnosi JCI u svoje ime i zasvoj račun (nemazastupnika) tada je ondeklarant, u polje 14 upisuje sešifra ''1'' i IB brojpredmetnog lica (i ostali podaci za ovo polje)

� ako lice (npr. primalac) podnosi deklaraciju putemzastupnika, u polje 14, uzavisnosti od vrste zastupanja, upisuje se jedna od sljedećih šifara za određivanjedeklaranta ili statusa zastupnika i IB broj:

� šifra ''2'' - kod neposrednog zastupanja: neposredni zastupnik postupa u ime i zaračun predmetnog zastupanog lica (na primjer primaoca) na osnovu ovlaštenja odstrane zastupanog lica, u kom slučaju se upisuje IB broj neposrednog zastupnika.Kod neposrednog zastupanjazastupano lice(primalac)je deklarant

� šifra ''3'' - kod posrednog zastupanja: posredni zastupnik podnosi deklaraciju usvoje ime a za račun zastupanog. Kod posrednog zastupanjazastupnik je deklaranti upisuje se IB broj posrednog zastupnika

� podaci upisani u polju 14 JCI odnose se na licečiji je IB broj upisan u to polje,zavisno od konkretne situacije (kako je naprijed pojašnjeno)

� u svim slučajevima, podaci o odgovornom licu navedenom u polju 54 JCI odnose sena licečiji je IB broj upisan u polje 14 JCI

12

Page 13: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Pojašnjenje o licu koje je carinski dužnik

Zavisno od šifre za određivanje deklaranta ili zastupnika u polju 14 JCI,dužnik je:

� šifra ''1" - (nema zastupanja; npr. primalac podnosi u svoje ime i za svoj račun):dužnik je lice upisano u polje 14 JCI kao deklarant (tj. isto lice upisano u polje 8)

� šifra ''2" - (neposredno zastupanje): dužnik je lice iz polja 8 (primalac) kojeje ideklarant

� šifra ''3" - (posredno zastupanje): dužnici solidarni su: posredni zastupnik iz polja14 i lice iz polja 8 (primalac)

Kod polaganja garancije od strane trećeg lica, situacija je sljedeća:

� šifra ''1'': račun odgođenog plaćanja je lica iz polja 14 (deklaranta)

� šifra ''2'': račun odgođenog plaćanja je:

� lice iz polja 8 (primaoca) ako ono polaže svoje osiguranje

� račun trećeg lica (u praksi to je uglavnom osiguranje neposrednog zastupnikaiz polja 14 JCI ako zastupnik treće lice podnosi svoje osiguranje i potrebna jepunomoć za neposredno zastupanje

� šifra ''3" - račun odgođenog plaćanja je račun posrednog zastupnika iz polja 14 ipotrebna je punomoć za posredno zastupanje

13

Page 14: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Pojednostavljeni carinski postupci imaju za cilj da se:

�pojednostavi izvođenje postupaka

�smanje troškovi (carine i privrede)

�ubrzaju postupci i protok roba

�rasterete carinski potencijali (terminali, ljudi)

�odgovornost prenese na imaoce odobrenja

�smanje greške kod carinjenja

�unaprijedi saradnja sa privrednim subjektima

�usklade propisi i postupci sa EU (obaveza iz SSP)

Primjena pojednostavljenih postupaka:

�traži spremnost privrednih subjekata za sprovođenje pojednostavljenja

�podliježe odobrenju od strane carinskog organa

Pojednostavljeni carinski postupci14

Page 15: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Vrste pojednostavljenja

� Lokalno (kućno) izvozno carinjenje (LOD)

� Lokalno (kućno) uvozno carinjenje (LUC) - sa ili bez ovlaštenog primaoca

� Izvozno/uvozno carinjenje na osnovu fakture - za jednostavnu robu

� Nepotpuna carinska prijava

� Pojednostavljenja u provozu: ovlašteni pošiljalac, ovlašteni primalac, provozželjeznicom, provoz vazduhoplovom i druga

� Status ovlaštenog primaoca + LUC ili + privremeni smještaj

� Sa lokalnim carinjenjem - mogućnost upotrebe carinskog skladišta tipa D

� Ovlašteni izvoznik - za porijeklo robe

15

Page 16: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Pojednostavljenja - propisi

Carinska pojednostavljenja, osim statusa "ovlaštenog izvoznika", regulisanisu:

� čl 73. Zakona o carinskoj politici BiH (ZCP) i odredbamačl. 160. do 196.Odluke o provedbenim propisima ZCP - Naslov VIII - Pojednostavljenipostupci

� Uputstvom o lokalnom uvoznom carinjenju (Sg. BiH, 3/13, 6/17, 82/18)

� Uputstvom o lokalnom izvoznom carinjenju (Sg. BiH, 46/09, 8/11, 49/13)

� Uputstvo o pojednostavljenom postupku po fakturi (Sg. BiH, 4/15, .. 2/19)

� Uputstvom o ovlaštenom pošiljaocu i ovlaštenom primaocu (Sg. BiH,3/13, 49/16, 6/17, 82/18 )

� Uputstvom o provođenju pojednostavljenog postupka prijavljivana robena osnovu nepotpune carinske prijave (Sg. BiH, 46/09, 95/10, 28/16)

� Uputstvom o pojednostavljenom postupku provoza željeznicom (UIObroj: 01-18-4665-5/05 od 03.08.2005. i 01-02-2-103/11 od 10.01.2011.)

� Uputstvom o pojednostavljenom carinskom postupku za robu koja seprenosi cjevovodom i električnim vodom (Sg. BiH, 34/15, 81/15)

Ovi propisu nalaze se i na web stranici UIO: www:uino.gov.ba

16

Page 17: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Pojednostavljeni postupak po fakturi - osnove

� Za koji postupak se može koristiti (1000; 4000; 3171/samo za snabdjevanjevazduhoplova gorivom)

� Za koje robe se može koristiti (uvoz i izvoz) i polaganje garancije

� Odobrena roba mora ispunjavati mjere trgovinske politike i inspekcijskekontrole kojima podliježe

� Zahtjev se podnosi Sektoru za carine u sjedištu UIO u Banja Luci

� Provjera zahtjeva (formalna provjera od strane primaoca zahtjeva i provjeraispunjenosti uslova (koja se obavlja u predkontroli od strane nadležneGrupe za kontrolu)

� Zastupanje (direktno) za podnošenje dodatne JCI kod nadzorne CI

� Nadzorna CI - prema sjedišu podnosioca zahtjeva (izuzeće kod postupka3151/snabdjevanje vazduhoplova gorivom)

17

Page 18: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

18

Page 19: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

19

Page 20: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

20

Page 21: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

21

Page 22: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

22

Page 23: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

23

Page 24: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Pojednostavljeni postupak po fakturi - uslovi

Podnosilac zahtjeva mora ispunjavati sljedeće uslove:

�da je registrovan u BiH i kod UIO po osnovu spoljnotrgovinskog poslovanja

�da je registrovan kod UIO po osnovu poslova međunarodne špedicije i da imaovlaštenje o pristupu IT sistemu UIO, osim u slučaju direktnog zastupanja

�da nije u postupku stečaja ili u postupku likvidacije

�da ima odgovarajući obim poslovanja i da je moguće garantovati provjeru zabranai ograničenja

�da se pridržavao carinskih i poreskih propisa u protekle tri godine prije podnošenjazahtjeva - (podnosilac zahtjeva, odgovorno lice u pravnom licu i lice odgovorno zapojednostavljenje)

�da njegova evidencija o PP po fakturi omogućava efikasan nadzor postupka isprovođenja carinske kontrole, naročito naknadne kontrole

�da obezbijedi da faktura sadrži sve propisane podatke za ovo pojednostavljenje

�da lice odgovorno za pojednostavljenje poznaje carinske i druge propise

�ima prihvatljiv sistem arhiviranja dokumentacije i evidencija i da za potrebekontrole od UIO omogući fizi čki i/ili elektronski pristup do iste

�gdje je potrebno, da obezbijedi garanciju za mogući carinski dug

�da nema neizmirenog dospjelog duga po osnovu indirektnih poreza, ostalihprihoda i taksi koje je UIO nadležna naplaćivati

24

Page 25: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Odobrenje za pojednostavljeni postupak po fakturi

� Po obavljenoj kontroli ispunjavanja uslova, Sektor za carine UIO izdajeodobrenje

� Rok za izdavanje odobrenja - dva mjeseca od dana prijema urednog zahtjevaodnosno od dana dopune zahtjeva

� U slučaju da podnosilac zahtjeva ima neizmiren dospjeli dug po osnovuindirektnih poreza, taksi i ostalih prihoda ne može se izdati odobrenje

� Odobrenjem su definisana prava i obaveze imaoca odobrenja

� Odobrenje se izdaje na neodređeno vrijeme i važi dok imalac istog ispunjavauslove za ovo pojednostavljenje

� Izmjene i dopune odobrenja mogu biti: zbog promjene lica odgovornog zapojednostavljenje, promjene zastupnika nosioca odobrenja, ako dođe dopromjene tarifnog broja za odobrenu robu u CT

� Privremeno ukidanje i ukidanje odobrenja: zbog neispunjavanja propisanihuslova i obaveza

� Uticaj ukidanja odobrenja: ne može se ponovo izdati odobrenje prije istekagodinu dana od ukidanja

25

Page 26: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Provođenje pojednostavljenog postupka po fakturi

� Faktura, kao pojednostavljena carinska prijava, mora sadržavati: podatke opošiljaocu, primaocu, o robi, o pakovanju paritet isporuke i naznaku opojednostavljenju i podatke o odobrenju i drugo

� Preferencijalno porijeklo robe, u ovom pojednostavljenju, može sedokazivati samo izjavom na fakturi za pošiljke vrijednosti do 6.000 EUR-a

� Faktura se, uz predočenje robe, podnosi na odobrenom GP, u 3 primjerka

� Provjera robe i dokumenata GP obavlja prema analizi rizika

� Prihvaćenu fakturu GP evidentira u elektronski Kontrolnik za predmetnopojednostavljenje, 2 primjerka evidentirane fakture vraća podnosiocu

� Jedan primjerak vraćene fakture imalac odobrenja prilaže uz dodatnucarinsku prijavu

� Dodatna carinska prijava podnosi se nadzornoj carinskoj ispostavi u rokuodređenom u odobrenju

� Nakon okončanja postupka po podnijetoj dodatnoj prijavi, nadzornacarinska ispostava razdužuje fakture u elektronskom kontrolniku

26

Page 27: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

� Lokalno izvozno carinjenje - postupak carinjenja koji se inače izvodi nacarinskim terminalima, vrši se na odobrenom mjestu u prostorijamaimaoca odobrenja (odobreni izvoznik)

� Sama faza carinjenja ostaje nepromijenjena - radi se o promjeni mjestacarinjenja i pojednostavljenoj JCI koja može biti osnov za carinjenje

� Dokumentarni i fizički pregled obavlja se kao kod redovnih (standardnihpostupaka) - samo je mjesto izvođenja drugo

� Odobrava se na osnovu zahtjeva privrednih subjekata koji uživajupovjerenje carinskih organa i ispunjavaju propisane uslove

Terminologija:

� Odobreni izvoznik - izvoznik kojem UIO izda odobrenje za lokalniizvozni postupak carinjenja - kućno carinjenje pri izvozu

� Ovlašteni izvoznik - izvoznik kojem UIO izda odobrenje zapopunjavanje Izjave na fakturi o porijeklu robe bez ograničenjavrijednosti

Lokalno izvozno (kućno) carinjenje

27

Page 28: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Lokalno izvozno carinjenje i status "ovlaštenog izvoznika"

� Šta omogućava status "ovlaštenog izvoznika"

� Pravni okvir - preferencijalni trgovinski sporazumi

� Sam status odobrenog izvoznika ili status ovlaštenog izvoznika nema pravogznačenja:

� pošiljka se carini kod operatera - potrebno je otići u carinsku ispostavupo EUR.1

� ovlašteni izvoznik izdaje izjavu na računu - kamion dolazi na carinjenjeu carinsku ispostavu

� Zaklju čak: Preporučuje se izvoznicima da pokrenu postupak za dobijanjeodobrenja za oba statusa

28

Page 29: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Špediter

EUR.1 nije potreban (ovlašteni izvoznik)

Dokaz o porijeklu je na fakturi

Firma A

Granični prelaz

Carinskaispostava

Page 30: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Finansijski učinak lokalnog izvoznog carinjenja i statusa "ovlaštenog izvoznika"

� troškovi korištenja terminala = 40 KM

� troškovi administrativne takse za uvjerenja EUR.1 = 15 KM (5KM+ 10KM)

� 30 izvoza x 55 KM= 1.650 KM/sedmično = 6.600 KM/mjesečno (ušteda odstrane "ovlaštenog" i "odobrenog" izvoznika)

� Dodatne uštede na vremenu i prevozu nisu uključene u obračun

30

Page 31: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Ko može podnijeti zahtjev za lokalno izvozno carinjenje

Zahtjev za lokalno izvozno carinjenje može podnijeti privredni subjekt:

� čija evidencija omogućava vršenje efikasnih carinskih kontrola (pogotovonaknadnih kontrola)

� koje garantuje efikasnu kontrolu zabrana i ograničenja

� koje nije počinilo ozbiljan prekršaj ili ponovljene prekršaje carinskih iporeskih propisa

� koje ne stavlja robu u postupak samo povremeno

� koje nema neizmirenih indirektnih poreza, taksi i ostalih prihoda premaUIO

Privredni subjekt treba već sam unaprijed provjeriti ispunjavanje uslova

31

Page 32: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Dodatni zahtjevi za podnosioca

Privredni subjekt (podnosilac zahtjeva) mora da ispunjava i dodatne zahtjeve:

� nije u postupku stečaja ili likvidacije

� računovodstveni sistem održava u skladu sa opšte prihvaćenimračunovodstvenim principima u BiH

� carinskim organima omogućava fizički ili elektronski pristup do svojihcarinskih i transportnih evidencija i dokumenata (za potrebe kontrola)

� upravna organizacija privrednog subjekta odgovara vrsti i obimu njegovogposlovanja (odgovorna osoba ili služba koja brine za pojednostavljenje)

� interne kontrole firme omogućavaju da sami otkriju nepravilnosti (internouputstvo)

� zaposleni su upoznati da treba o svim poteškoćama i nepravilnostimaodmah obavijestiti carinske organe

� ima prihvatljiv postupak arhiviranja evidencija i zaštite podataka

� finansijski solventan da nije u postupku stečaja ili likvidacije

32

Page 33: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Interno uputstvo podnosioca zahtjeva - preporuke 1

� Evidentiranje kamiona na ulazu kod operatera (uzimanje podataka o vozaču)

� Utovar robe prema komercijalnoj dokumentaciji (identifikacija robe)

� Provjera mogućih zabrana i ograničenja (moguće dozvole)

� Provjera uslova za porijeklo (odgovorna osoba za porijeklo)

� Odgovornosti skladišnih radnika (javlja sve poteškoće u vezi utovara robe)

� Stavljanje internih oznaka ako se operater na to odluči (ko ih stavlja,evidentiranje tih oznaka, provjera pristupa do robe)

� Način komunikacije skladišnog radnika i odgovorne osobe po utovaru(javljanje da je roba utovarena)

� Upis u knjigovodstvenu evidenciju (kada i ko vrši)

� Mjesto gde je odobrena lokacija na kojoj kamion treba dačeka na carinskukontrolu

� Slanje najave/dispozicije špediteru

� Obavezačekanja na obavijest o puštanju robe

33

Page 34: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Interno uputstvo podnosioca zahtjeva - preporuke 2

� Obavijest o puštanju robe (ko je dobije, kako dalje postupa; npr. printprimjerak 3 JCI (CP)

� Popunjen primjerak 3 JCI sa kojom roba ide na granicu (L broj, posebanpečat u polju C, upis plombe i sl.)

� Dostavljanje primjerka 3 JCI vozaču

� Evidentiranje na izlazu od operatera

� Obaveza vozača da vrati primjerak 3 JCI operateru (iz prakse u EU, vozač

potpisuje posebnu izjavu daće vratiti kopiju 3 na određenu adresu i daćejaviti sve poteškoće u vezi prevoza)

� Odgovornost podnošenja dopunske prijave (do kojeg roka, ko je za toodgovoran, koji dokumenti se podnose špediteru za tu radnju)

� Postupak sa izvozno ocarinjenom robom koja nije istupila

� Arhiviranje dokumentacije nakon vraćanja (način, odgovorni radnik)

� Zaključivanje knjigovodstvene dokumentacije (upis broja L i datuma ovjerecarinskih organa u evidenciju - knjigovodstveni upis - KV)

� Interna kontrola unutar firme (da sami utvrde moguće nepravilnosti)

34

Page 35: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Podnošenje i provjera zahtjeva za lokalno izvozno carinjenje

� Zahtjev se podnosi Sektoru za carine UIO

� Formalna provjera zahtjeva od strane Sektora za carine i svih potrebnihpriloga (po potrebi dopuna zahtjeva)

� Dalje, Grupa za kontrolu u RC nadležnom za mjesto sjedišta operatera(podnosioca zahtjeva), u saradnji sa nadzornim carinskim ispostavama, upredkontroli ("Pre-audit") vrši provjeru ispunjenosti uslova za lokalnoizvozno carinjenje

� O rezultatima predkontrole sačinjava zapisnik, te izdaje konačno mišljenjeo ispunjavanju uslova za traženo lokalno izvozno carinjenje i dostavlja gaSektoru za carine

35

Page 36: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

36

Page 37: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

37

Page 38: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

38

Page 39: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

39

Page 40: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

"Pre - audit" 1 - Grupe za kontrolu

� Predkontrola (pre-audit) zahtjevnija nego obična

� Kontrola kod podnosioca zahtjeva

� Uz provjeravanje standardnih pitanja (tarifa, vrijednost, porijeklo) provjeravajuse i uslovi za izdavanje odobrenja:

� napraviti ispis iz informacionog sistema da se utvrdi broj transakcija i vrsta roba

� na osnovu toga utvrditi redovitost izvoznih postupaka

� pregled evidencija ispostave (da li postoje zapisnici o utvrđenimnepravilnostima)

� pregled nalaza dosadašnjih naknadnih kontrola

� Provjera ispunjavanje finansijskih obaveza do UIO

� U slučaju postupaka s ekonomskim učinkom - provjera postojanja odobrenja idosadašnjeg vođenja tih postupaka

� Pribavljenje mišljenja nadzorne carinske ispostave o pouzdanosti firme

� Kontrola svrstavanja po spisku robe koja je predmet pojednostavljenja (spisakrobe se prilaže uz zahtjev)

40

Page 41: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

"Pre - audit" 2 - Grupe za kontrolu

� Da li je roba predmet zabrana i ograničenja ili uvozno - izvoznihdozvola (ako jeste, da li firma posjeduje dozvole)

Kod podnosioca zahtjeva provjerava se:

� Naknadna kontrola kao obično (za kraći period - obično do 6 mjeseci)

� Način vođenja evidencija i arhive, te dostupnost tih podataka(mogućnost naknadnih kontrola)

� Prihvatljivost računovodstvenog sistema

� Organizacijska struktura (odgovorne osobe koje imaju potrebno znanje)

� Interno uputstvo o provođenju postupka i interni nadzor

� Ugovor sa špediterom i ovlaštenje o direktnom zastupanju

41

Page 42: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Odobrenje za lokalno izvozno carinjenje

� Na osnovu pozitivnog mišljenja Grupe za kontrolu, nakon obavljenepredkontrole, Sektor za carine UIO izdaje odobrenje

� Rok za izdavanje odobrenja - 60 dana od dana urednog zahtjeva odnosno oddana dopune zahtjeva

� Podnosilac zahtjeva koji ima neizmiren dug po osnovu indirektnih poreza,taksi i ostalih prihoda ne može dobiti odobrenje i ne provjerava seispunjenost drugih uslova

� Odobrenjem su definisana prava i obaveze imaoca odobrenja

� Odobrenje se izdaje na neodređeno vrijeme i važi dok imalac istog ispunjavauslove za ovo pojednostavljenje

� Privremeno ukidanje i ukidanje odobrenja: zbog neispunjavanja propisanihuslova i obaveza

� Uticaj ukidanja odobrenja: ne može se ponovo izdati odobrenje najranijeprije isteka godinu dana od ukidanja

42

Page 43: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Provođenje lokalnog izvoznog carinjenja u praksi

� Postupak elektronske najave

� Rezervni postupak

43

Page 44: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Postupak elektronske najave - 1

� Kamion dolazi na utovar kod imaoca odobrenja

� Po utovaru, kamion se nalazi na odobrenoj lokaciji u firmi (definisanointernim uputstvom)

� Odgovorna osoba sačinjava knjigovodstveni upis (KV) - evidencija

� Imalac odobrenja (odobreni izvoznik) šalje dispoziciju (ovlaštenje) sabrojem KV upisa špediteru koji ga direktno zastupa (dogovor)

� Špediter pripremi POTPUNU elektronsku JCI (polja u JCI popunjena uskladu sa uputstvom o JCI i uputstvom o lokalnom izvoznom carinjenju(polje 30 (veza sa poljem 2), polje 31 (unosi se br. KV/datum/lokacija,npr. 3/20.03.2010/LOKALNO2 (ako ima više lokacija) i polje 44 ukazujuda se JCI odnosi na ovaj postupak)

� Poslate JCI vidljive su na posebnom ekranu (u žutoj boji) "Terminal" usistemu ASYCUDA

44

Page 45: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Polje 30 JCI45

xxxxxxxxxxxxxxx

Page 46: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Polje 31 JCI(KV broj/datum/lokacija - ako ima više lokacija)46

Page 47: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Polje 44 JCI(unosi se puni broj odobrenja)47

xxxxxxxxxxxx

Page 48: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Polje 44 JCI(u četvrti red, u prvu podjelu unosi se

samo osnovni broj odobrenja, npr. 5/10)48

Page 49: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Postupak elektronske najave - 2

� JCI je na zelenoj traci (ruti)

� Carinska ispostava ima 45 minuta da se odluči za provjeru

� Preporučljiv procenat kontrole

� Kontrola se vrši na odobrenoj lokaciji u firmi (izuzetno, mogućnost pozivadopreme robe na carinski terminal)

� Imalac odobrenja odštampa POTPUNU JCI u setu JCI 1, 2, 3 (može i samona primjerku 3)

� Primjerak 3 JCI treba biti u polju C ovjeren posebnim pečatom odobrenogizvoznika (otisak pečata je prilog odobrenja)

49

Page 50: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Izgled pečata odobrenog izvoznika za ovjeru CP (polje C)50

Page 51: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Štampanje CP (za štampanje koristi se novi Print Spooler za Win XP)

51

Page 52: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Postupak elektronske najave - 3

� Imalac odobrenja može imati svoja obilježja (kliješta, plombe), ali samo radisvoje sigurnosti (nije zamjena carinskih obilježja)

� Sa primjerkom 3 JCI, ovjerenim u polju C od imaoca odobrenja (odobrenogizvoznika), kamion odlazi na granicu

� Postupak na granici se ne mijenja

� Po dobijanju ovjerenog primjerka 3 CP sa ovjerenim istupom robe iz BiH, imalacodobrenja, preko ovlaštenog špeditera, podnosi dodatnu JCI

� JCI - primjerak 1, 2, 3 podnosi se nadzornoj carinskoj ispostavi, sa svimpotrebnim dokumentima

� Rok za ulaganje dodatne JCI definisan u odobrenju (obično do 10. u mjesecu zapošiljke iz proteklog mjeseca)

� Nadzorna CI ovjeri JCI kao redovnu

� Imalac odobrenja arhivira primjerak 3 izvozne JCI u svojoj arhivi radi naknadnekontrole

� Broj JCI i datum ovjere od nadzorne CI se upisuje u KV evidenciju i time jepostupak završen

� Postupak interne kontrole od strane samog imaoca odobrenja (samokontrola)

� Postupak uključuje imaoca odobrenja i špeditera - preporučuje se da imajumeđusobni pisani dogovor

52

Page 53: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Dogovor: imalac odobrenja - špediter 1

� Forma nije propisana ali se preporučuje poseban dogovor u pisanom oblikuzbog jasnog definisanja odgovornosti

� Nosilac prava i obaveza koje proizilaze iz pojednostavljenog postupka jeimalac odobrenja

� Špediter nastupa samo kao podnosilac JCI

� Navodi se vrsta zastupanja - direktno zastupanje (predoči se posebnopisano ovlaštenje o direktnom zastupanju)

� Definisati podatke o odobrenju za elektronsku razmjenu JCI sa carinom pokojoj radi špediter

� Definisati kontakt osobe kod imaoca odobrenja i kod špeditera

� Slijedi definisanje obaveza imaoca odobrenja na jednoj strani, a špediterana drugoj:

� utovar robe, upis u evidenciju ičekanje na odobrenoj lokaciji

� priprema dispozicije koja se šalje špediteru i koja uključuje podatkenavedene u KV evidenciji, te broj KV evidencije

� špediter popuni JCI

53

Page 54: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Dogovor: imalac odobrenja - špediter 2

� špediter elektronski proslijedi pravilno popunjenu JCI u carinski IT sistemASYCUDA World

� obaveza špeditera je da vrati povratnu informaciju o provjeri JCI doimaoca odobrenja

� kada JCI dobije L broj sa kojim je JCi, odnosno roba puštena u postupak,špediter istu elektronskim putem šalje dalje imaocu odobrenja(ALTERNATIVA: fizi čka komunikacija; u tom slučaju dostavljanjeovjerenog primjerka 3 JCI unaprijed)

� kamion do dobijanja L broja JCIčeka na odobrenoj lokaciji u firmi, uprotivnom smatra se da je roba izuzeta ispod carinskog nadzora

� dokumenta (sa primjerkom 3 JCI ovjerenim od izlaznog carinskog ureda,faktura i mogući ostali dokumenti) za dodatnu JCI imalac odobrenjadostavlja špediteru do određenog roka u mjesecu

� špediter je dužan fizički uložiti kod CI dodatnu JCI do roka za njenopodnošenje

� špediter po ovjeri dodatne CP od strane CI istu odmah vraća imaocuodobrenja radi arhiviranja

� vlastita evidencija špeditera o elektronskim i fizički podnijetim JCI

54

Page 55: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

KV+ Dispozicija

E file JCI L broj JCI

Potpuna JCI

Interno Uputstvo -dogovor sa špediterom

Špediter

Pečat Polje C

GP

Vraćanje primjerka 3 JCI na kojem je ovjeren istup roba na GP

Podnošenje dodatne JCI do roka

Firma A

Štampanje CP

Carinska ispostava

Primjerak 3 JCI ovjeren

Page 56: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Rezervni postupak - 1

� Kao izuzetak, koristi se samo u slučaju dužeg pada informacionogsistema (više od jednog dana) i samo na osnovu prethodnog dogovorasa nadzornom CI

� Roba se izvozno carini direktno u prostorijama imaoca odobrenja

� Kada je kamion spreman za odlazak, imalac odobrenja pošalje faksomobavijest nadležnoj CI i upiše robu u svoju evidenciju (KV)

� KV upis uključuje podatke kao kod elektronske najave

56

Page 57: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Rezervni postupak - 2

Obavijest se šalje faksom i obuhvata:

� zahtijevani carinski postupak

� prethodni carinski postupak (ako postoji)

� zemlja odredišta

� vrstu i registarske oznake prevoznog sredstva, te oznaku i broj TIR karnetau slučaju kada se roba otprema po TIR karnetu

� izlazni carinski ured

� prostor iz kojeg se roba otprema (ako postoji više odobrenih prostora)

� broj i datum fakture

� trgovački naziv za svaku vrstu robe u pošiljci

� tarifnu oznaku iz Carinske tarife BiH za svaku vrstu robe u pošiljci

� vrijednost robe iz fakture

� broj i vrstu koleta

� bruto masu i neto težinu ili zapreminu, po pošiljci

57

Page 58: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Rezervni postupak - 3

� Nadzorna CI ima 45 minuta da se odluči za pregled, inače se ta robapušta u izvozni postupak

� Roba ide od imaoca odobrenja do graničnog prelaza saPOJEDNOSTAVLJENOM JCI - primjerak 3 JCI

� U JCI moraju biti ispunjena najmanje sljedeća polja: 1, 2, 14, 17, 31,33, 38, 44, 54 (prilog 15 Odluke ZCP)

� Polje C unaprijed se ovjerava pečatom imaoca odobrenja

� Izlazni granični carinski ured potvrdi izlaz robe

� Dodatna JCI podnosi se sedmično ili mjesečno kod nadzorne CI (prekošpeditera)

� Dodatna JCI je nova POTPUNA JCI koja se tek tada unosi uinformacioni sistem ASYCUDA World

58

Page 59: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Prednosti predloženog sistema

Rezervni sistem:� Upis u evidenciju-KV

� Obavještenje/najava (fax ili elektronskim putem)

� Pojednostavljena JCI (unaprijed ovjeravanje polja A, primjerak 3)

� Dopunska JCI ulaže se i naknadno unosi u ASYCUDA World sistem

� Povratna informacija o pregledu faksom ili elektronskim putem

Elektronski sistem:

� Upis u evidenciju-KV

� Potpuna elektronska JCI

� Po isteku roka pregleda, sistem automatski ili ručno pušta JCI u postupak i omogućava štampanje JCI koja ide na granicu

� Dopunska JCI se uopšte ne knjiži ponovo u sistem - samo se fizički donese u CI, ovjeri i arhivira

46

Page 60: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Lokalno izvozno carinjenje i TIR karnet- Prednosti upotrebe TIR karneta -

� TIR karnet se koristi za provoz u međunarodnoj trgovini umjesto JCI

� omogućava jednostavan prevoz robe od polazne od odredišne države

� uključuje međunarodnu garanciju za mogući dug

� veća sigurnost lanca isporuke i provoza (sigurnosno odobrena vozila, priznavanjecarinskih obilježja, provjeravanje prevoznika kod izdavanja karneta TIR, nemamogućnosti različitog prijavljivanja)

� postupak ne zahtjeva uključivanje špeditera i polaganje obezbjeđenja za dug

� nema poteškoća/administriranja u vezi zaduživanja i razduživanja obezbjeđenja

� pojednostavljuje i ubrzava postupak provoza

� sve prednosti omogućavaju smanjenje troškova

� u sistemu TIR samo su prevoznici koji su provjereni i uživajupovjerenje garanta i carine

� Imaoci karneta TIR carinskom organu, putem internetske aplikacije TIR-EPD (prethodnaelektronska deklaracija -Electronic Pre - Declaration), podnose prethodnu elektronskudeklaraciju o podacima iz karneta TIR.Značaj primjene ovog sistema:

� eliminiše potrebu da carinik unosi podatake iz TIR karneta ucarinski informacionisistem na GP i u CI

� informacija o dolasku prevoznih sredstava dobije se unaprijed

� moguće je da odluče o tretmanu ovih vozila na osnovu upravljanja rizikom

� doprinosi povećanju nivoa sigurnosti u korištenju TIR karneta/sprečava korištenjenevažećih karneta

60

Page 61: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

TIR SISTEM

TIR KONVENCIJA

Sig

. odo

brav

anje

voz

ila, k

onte

jner

a

Međ

unar

odni

lana

c ga

ranc

ija

TIR

sve

ske

(kar

net)

Uza

jam

no p

rizna

vanj

e ca

rinsk

ih

plom

bi

Kon

trol

isan

i pris

tup

u si

stem

“Saf

e”

TIR

(ra

zduž

ivan

je)

61

Page 62: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

62

Page 63: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Sigurnosno odobravanje vozila ili kontejnera i upotreba TIR-a

Sigurnosno odobravanje vozila ili kontejnera za TIR prevoz:

�carina provjeri unaprijed svako vozilo ili kontejner

�izdaje certifikat "uvjerenje o odobrenju"

�certifikat važi 2 godine:

�nalazi se u vozilu (original) tokom svake operacije TIR

�osnov za izdavanje karneta TIR

TIR karnet može se upotrijebiti:

�Transports Internationaux Routiers - međunarodni drumski promet (MDP iliTIR) - skraćenica za međunarodni carinski provozni sistem

�prevoz koji se obavlja drumskim prevoznim sredstvima, kontejnerom iliskupom vozila

�bez pretovara

�preko jedne ili više granica

�između najmanje dve strane ugovornice

�ako se jedan dio puta između početka i završetka posla TIR obavlja drumom

63

Page 64: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Međunarodni lanac garancija i nacionalno udruženje

Međunarodni lanac garancija:�krovna organizacija IRU Ženeva (Međunarodno udruženje za drumski transport):

�nadzire sprovođenje cjelokupnog sistema TIR

�potpisuje ugovor sa nacionalnim garantnim udruženjem

�dijeli karnete TIR nacionalnim udruženjima

�nadzire i podržava nacionalne sisteme (međunarodne baze) i nadzire zatvaranjekarneta TIR

�vrši obuke i predlaže promjene Konvencije TIR

Nacionalno udruženje - garant u BiH (STK BiH):�STK BiH osigurava mogući carinski dug (do 100.000,00 EUR-a po karnetu TIR)

�u TIR sistem nije uključena visokotarifna roba (alkoholna pića, duvanskiproizvodi, osim piva, vina i sirovog duvana)

�izdaje karnet TIR prevoznicima iz BiH

�provjerava uslove za izdavanje karneta TIR

�pribavlja pisane izjave o prihvatanju obaveza od prevoznika: (poštovanje carinskihformalnosti iz TIR sistema, plaćanje mogućih dažbina, omogućavanje provjera)

�prati razduženje karneta TIR (komunikacija carina - STK BiH, te IRU - STK BiH)

64

Page 65: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Lokalno izvozno carinjenje i TIR karnet

� Preporuka: da sepostupak otvaranja TIR provede na GP (ne u izvoznojCI) čime se izvozni postupak kućnog carinjenja ne mijenja

� U slučaju otvaranja karneta TIR kod unutrašnje (izvozne) CI, prvo seprovede postupak lokalnog izvoznog carinjenja gdje se kamion nalazi upreduzeću (u polje 44 CP upisati oznaku i broj karneta TIR)

� Po završetku lokalnog izvoznog postupka, kamion mora u nadzornu CIgdje se TIR ispuni, evidentira u TIR kontrolnik i stavljaju se carinskeplombe na prevozno sredstvo

� Vozač mora nadzornoj CI predočiti i izvoznu CP (primjerak 3) radirazduženja, jer se roba stavlja u TIR postupak - prati je TIR karnet(obaveze preuzima imalac karneta TIR)

65

Page 66: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Problemi koji se javljaju pri carinjenju

Problemi u postupku carinjenja:

�problemi sa dokumentacijom

�problemi sa prevozom

�problemi sa postupcima

�problemi u vezi nepoštivanja rokova (postupci s ekonomskimdejstvom)

Rizik koji vodi ka prevari u postupku provoza:

�neispravan opis robe

�nepostojanje robe

�zamjena robe

�količina i vrijednost

�neispravan carinski status

�neispravno korištenje obezbjeđenja

�skretanje; incidenti u postupku provoza (npr. slomljene plombe, neispoštovanivremenski rokovi, propisan plan puta)

�izgubljeni / ukradeni pečati (u rezervnom postupku provoza)

66

Page 67: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Problemi sa dokumentacijom i prevozom

� Problemi sa dokumentacijom nastaju kada stvarno/zatečeno stanje ne odgovarastanju navedenom u pratećoj dokumentaciji

� Pogrešan opismože biti uočen u vezi sa:

� svrstavanjem robe u odgovarajući tarifni broj/oznaku CT BiH

� porijeklom robe

� carinskom vrijednošću robe

� količinom/kvalitetom (uključujući trgovački opis i zaštitu potrošača)

� ograničenja po kvotama

� carinskim postupcima

Problemi u vezi sa prevozom:

� strgnuta/skinuta plomba sa kamiona

� zbog saobraćajne nesreće ili nevremena u toku prevoza dolazak kamiona kasni jedandan u odredište

� pregledom se utvrdi da je jedan paket hlača skvašen jer je cerada kamionaprokišnjavala te nastaje oštećenje robe u prevozu zbog kojeg je ona neupotrebljiva

67

Page 68: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Problemi u vezi sa postupcima

� Pogrešno prijavljivanje robe za carinski postupak

� Neprilaganje raspoloživog dokaza o porijeklu i neprijavljivanje robe za određenopreferencijalno porijeklo (kada su ispunjeni uslovi):

� npr. pri uvozu određene tehničke robe npr. iz Austrije kupac/deklarant bi u slučajuda priloži valjan dokaz o porijeklu mogao koristiti preferencijalnu stopu carine akomože dokazati da je ta roba preferencijalnog porijekla iz EU;ali roba kupljena uEU ne mora biti porijeklom iz EU

� Nepredočavanje nadležnom carinskom uredu raspoloživog dokaza o porijeklu uroku od 4 mjeseca od dana izdavanja u državi izvoza

� Nepoštivanje odobrenih rokova za razduživanje odobrenog odgovarajućegcarinskog postupka (npr. u postupcima s ekonomskim dejstvom), te usljedpropuštanja rokova nastaje carinski dug

68

Page 69: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Pitanja69

Page 70: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima

Hvala na pažnji!

Puno uspjeha u radu!

70