Organizarea profesiilor juridice.pdf

8/14/2019 Organizarea profesiilor juridice.pdf

1/104

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT

Note de cursLector univ. Traian Briciu C.

Disciplina:

Organizarea magistraturii, avocaturii,

notariatului public i activitii executorilor

1

Universitatea din Bucureti Facultatea de DREPT

Copyright DEPARTAMENT ID 2008


2/104

Acest material este destinat uzulului studenilor Universitiidin Bucureti, forma de nvmnt la distan.Coninutul cursului este proprietatea intelectual aautorului/autorilor; designul, machetarea i transpunerea nformat electronic aparin Departamentului de nvmnt laDistanal Universitii din Bucureti.

Universitatea din BucuretiEditura CREDISBd. Mihail Koglniceanu, Nr. 36-46, Corp C, Etaj I, Sector 5

Tel: (021) 315 80 95; (021) 311 09 37, 031 405 79 40, 0723 27 33 47Fax: (021) 315 80 96Email: [email protected]://www.credis.ro




3/104

Capitolul I. Consideraii generale privind justiia.

Seciunea 1. Noiunea de justiie.Noiunea de justiie are mai multe sensuri, doudintre acestea fiind legate

n mod direct de studiul organizrii judiciare:

a. ntr-o primaccepiune, justiia este o funcie, funcia de a judeca, de adecide asupra conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept prin

aplicarea legii. n acest sens se spune cjudectorul nfptuiete justiia.

ntr-o astfel de viziune, justiia este o prerogativsuverancare aparine

statului.b. ntr-o a doua accepiune, mai restrns, prin justiie se nelege ansamblul

instituiilor prin a cror mijlocire se poate exercita funcia judiciar. Din

aceastperspectiv, justiia este un serviciu publical statului.

Seciunea 3. Justiia ca serviciu public.

Prezentarea structurii organelor judiciare trebuie realizat n contextul

sintetizrii principiilor care guverneazorganizarea justiiei ca serviciu public. n

literatura de specialitate principiile care stau la baza organizrii judiciare sunt

tratate ca principii ale organizrii judectoreti, dei unele dintre aceste principii

intereaz mai mult procedura civil dect organizarea judectoreasc propriu

zis. Necesitatea tratrii unitare a acestor principii impune ca sub anumite aspecte

problematica abordatsintre n sfera procedurii civile. Se pot reine, n general,

urmtoarele principii1:justiia constituie monopol de stat, organizarea justiiei pe

1 Sub imperiul Legii nr.92/1992 privind organizarea judectoreasc, s-a reinut i principiulunitii funciei jurisdicionale, potrivit cruia instanele soluioneaz toate cauzelefr a existainstane specializate. n acest sens, V.M. Ciobanu, op.cit., p.51. n prezent, avnd n vedere cnoua lege de organizare judectoreasc prevede constituirea tribunalelor specializate pentruminori i familie, de munc i asigurri sociale, comerciale, administrative-fiscale, nu se maipoate vorbi de un principiu care s consacrate unitatea funciei jurisdicionale. Autori deprestigiu, precum prof. I.Le vorbesc chiar de un nou principiu al specializrii instanelor

2




4/104

sistemul dublului grad de jurisdicie, accesul liber la justiie, egalitatea n faa

justiiei, gratuitatea justiiei, colegialitatea, caracterul permanent i sedentar al

jurisdiciilor.

a. Justiia constituie monopol de stat. n societatea modern rolul de anfptui justiia i l-a asuma statul. Faptul c justiia estze monopolul

statului implicdouconsecine:

1. nici o altautoritatedect instanele judectoreti legal instituitenu pot nfptui justiia, prin pronunarea unor hotrri care sse

bucure de autoritatea lucrului judecati de forexecutorie. n

acest sens, art.125 alin.1 din Constituie prevede c justiia se

realizeaz prin nalta Curte de Csaie i Justiie i celelalteinstane judectoreti stabilite de lege.

2. cealalt consecin a principiului potrivit cruia justiia estemonopolul statului este aceea c statul este obligat s mpart

justiia atunci cnd se solicitacest lucru. Judectorul care a fost

nvestit cu soluionarea unei cereri nu poate refuza judecata, sub

sanciunea svririi infraciunii de denegare e dreptate. n acest

sens art.3 C.civ. prevede c judectorul care va refuza de ajudeca, sub cuvnt clegea nu prevede, sau ceste ntunecatsau

nendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de

dreptate. Bineneles ceste ideal ca judectorul ssoluioneze

caiza cu care a fost nvestit, n temeiul unui text de lege al crui

coniunt s fie neechivoc i perfect aplicabil situaiei de fapt ce

caracterizeaz spea. ns, chiar dac legea prezint neclariti

sau lacune, judectorul este obligat s recurg la interpretarea

legii, iar n lipsde text expres la analogia legii ori la analogia

dreptului i srezolve cauza cu care a fost nvestit.

judectoreti. Pentru amnunte, a se vedea I.Le, Organizarea sistemului judiciar romnesc, Ed.All Beck, 2004, p.56.

3




5/104

b. Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie.Controlul ierarhic al hotrrilor judectoreti este un ctig incontestabil

i reprezintatt o garanie pentru justiiabil n contra abuzurilor care arputea s apar n activitatea unui judector ct i o recunoatere a

faptului cjudectorii pot grei n opera lor de aplicare i interpretare a

legii. Acest principiu presupune ca instanele judectoreti s nu se

situeze la acelai nivel ierarhic i s fie grupate doucte dou, astfel

nct un proces judecat ntr-o instan s poat ajunge apoi, prin

exercitarea cilor de atac, n faa unei instane superioare. Astfel, daco

cauzeste judecat n priminstanla tribunal, apelul se va soluionade curtea de apel, iar recursul la nalta Curte de Casaie i Justiie. Chiar

dac am prezentat un caz n care procesul urmeaz trei faze prim

instan, apel i recurs, nu se poate vorbi de un triplu grad de jurisdicie.

Recursul este o cale de atac extraordinar care nu permite discutarea

cauzei sub toate aspectele de fapt i de drept, singurele problemele

susceptibile de a fi analizate fiind cele de drept i numai dac se

ncadreaz n motivele indicate n mod expres i limitativ de lege.Analizarea cauzei sub toate aspectele sale de fapt i de drept i

administrarea unui probatoriu complet este posibil numai n faza

judecii n priminstani n faa instanei de apel, motiv pentru care

chiar daclegea prevede i calea de atac a recursului, nu se poate vorbi

dect de un dublu grad de jurisdicie.

c. Egalitatea n faa justiiei. Potrivit art.16 alin.8 din Constituie,cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, frprivilegii i

frdiscriminri. Nimeni nu este mai presus de lege. Acelai principiu

este consacrat i n Legea nr.304/2004 privind organizarea

judectoreasc, care prevede cjustiia se realizeazn mod egal pentru

4




6/104

toi, frdeosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie,

sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori

condiie socialsau orice ale criterii discriminatorii. Principiul egalitii

n faa justiiei presupune ca toate persoanele saibvocaie egalde afi judecate de aceleai instane judectoreti i dup aceleai reguli de

procedur. Prile trebuie s aib dreptul la aceleai probe, aceleai

aprri i aceleai ci de atac.

Aa cum s-a artat n literatura de specialitate, egalitatea consacrat

la nivel legislativ este mai greu de realizat n fapt deoarece considerente

de ordin economic i social pot influena accesul la justiie i poziia n

proces, pornirea i derularea acestuia presupunnd cheltuieli icunotine de specialitate. Diferenele de ordin financiar se pot

reflecta ntr-un mai greu acces la justiie sau n imposibilitatea angajrii

unui avocat care s realizeze o aprare specializat, fr de care

drepturile procesuale conferite de lege pot fi pierdute prin netiina

prii. Din acest motive, instanta de judecata are obligatia de a asigura

un echilibru n situaia procesuala a parilor. Instana are obligaia de a

lamureasca parile despre drepturile lor, sa dea ndrumari parilor cuprivire la drepturile i obligaiile procesuale, atunci cnd nu sunt

reprezentate sau asistate de avocat i sa staruie prin toate mijloacele

legale, pentru a preveni orice greala privind aflarea adevarului n

cauza, pe baza stabilirii faptelor cauzei i aplicarea corecta a legii. Pe

langa aplicarea dispoziiilor care consacra rolul activ al judecatorului,

echilibrul procesului civil poate fi realizat i prin acordarea asistenei

juridice gratuite ( art.74-81 C.proc.civ.) care consta n apararea i

asistena gratuita a parii de catre u avocat delegat de barou. Cheltuielile

facute de stat prin acordarea asistenei judiciare gratuite vor fi puse n

sarcina parii adverse daca aceasta pierde procesul.

5




7/104

d. Gratuitatea justiiei.Principiul gratuitaii justiiei presupune ca parile nu

trebuie sa plateasca judecatorii care soluioneaza pricina si nici ceilali

angajai ai instanei ce deservesc serviciul public pe care l constituie

justiia.S-a apreciat ca gratuitatea justiiei da prestigiu instanelor de

judecata i n acelai timp determina pe judecatori, ori pe ceilali

funcionari, sa-i ndeplineasca ndatoririle fara partinire.

Totui nfaptuirea justiiei implica cheltuieli att din partea statului,

care trebuie sa asigure condiiile materiale pentru desfaurarea activitaii

de judecata, ct i din partea justiiabililor, care sunt obligai sa

plateasca taxele judiciare de timbru i timbrul judiciar, onorariile deavocat i expert, atunci cnd este cazul, precum i alte cheltuieli legate

de administrarea probelor. Prin urmare, gratuitatea nu este totatla i nu

ar fi nici de dorit un astfel de sistem, care ar ncuraja apelarea la justiie

n scop de icana sau pentru cauze care ar putea sa-i gaseasca o soluie

amiabila. Este important nsa, ca eforturile financiare pe care le reclama

declanarea i susinerea unui proces sa nu constituie o piedica n calea

liberului acces la justiie, principiu consacrat constituional i legal. Nude puine ori s-a semnalat faptul ca taxele judiciare de timbru excesiv de

mari fac ca justiia sa devina un lux, inaccesibil celor lipsii de

posibilitati materiale. Legislaia taxelor judiciare de timbru ofera o serie

de scutiri legale, iar n celelate cazuri, partea care nu are posibilitatea de

a avansa plata texelor judiciare de timbru poate obine scutiri sau

ealonari la plata acestora.

d. Colegialitatea. Principiul colegialitaii presupune ca judecata trebuiefacuta de mai muli judecatori i se opune principiului judecatorului

unic. n literatura de specialitate s-au adus argumente i

contraargumente pentru fiecare sistem.

6




8/104

n favoarea sistemului judecatorului unic pledeaza urmatoarele

argumente: marirea responsabilitaii judecatorului i deci, o mai mare

atenie n judecarea cauzelor, micorarea numarului de judecatori i de

aici posibilitatea unei mai bune remunerari a acestora, posibiltateaasigurarii unui mai bune specializari a judecatorilor. Principalele critici

formulate la adresa sitemului judecatorului unic sunt cele legate de

faptul ca un singur judecator este mai accesibil la corupie.

n favoarea principiului colegialitaii s-au adus argumente precum:

garantarea imparialitaii i prevenirea arbitrariului datorita controlului

reciproc dintre judecatori, posibilitatea formarii judecatorilor tineri prin

formarea unui complet npreuna cu judecatori mai experimntai,garantarea unei justiii mai bune datorita schimbului de idei ntre

membrii completului.. Bineneles ca i acestui sistem i se poate reproa

ca este mai costisitor i ca existena mai multor judecatori nu este

ntotdeauna o garanie penru nfaptuirea justiiei n condiii mai bune,

mai ales atunci cnd pregatirea deficitara a unora dintre membrii

completului face ca acetia sa fie influenai de unul dintre acetia.

Noua lege de organizare judiciar, n forma modificat, a adopat unsistem mai suplu, ncercnd sa mbine avantajele celor doua sisteme

cunoscute. n prima instana, n faa judecatoriilor, tribunalelor i

curilor de apel, cauza este judecata de un singur judecator. n caile de

atac, n care se realizeaza controlul ierarhic, funcioneaz principiul

colegialitaii n formarea completului doi judecatori n apel i trei n

recurs. La nalta Curte de Casaie i Justiie este consacrat principiul

colegialitii n forma completului de trei judecatori, noua judecatori sau

Seciilor Unite ( n acest caz la judecata trebuind sa ia parte cel puin 3/4

din membrii n funcie ).

e. Caracterul permanent i sedentar al jurisdiciilor. Instanelejudectoreti sunt permanente. Activitatea acestora se desfoarn mod

7




9/104

continuu, frntreruperi, afarde cele pricinuite de zilele nelucrtoare

i de srbtorile legale. Vacana judectoreasc, care intervine n

perioada 1 iulie 31 august a fiecrui an, nu presupune o ntrerupere a

activitilor instanei, ci numai o diminuare a acesteia, necesarefecturii concediului de odihnla care au dreptul magistraii i ceilali

angajai ai instanelor. Chiar i n aceastperioadvor continua s fie

judecat, n materie civil, cauzele declarate de lege ca fiind urgente,

precum ordonanele preediniale, cele privind obligaiile de ntreinere,

aciunile posesorii sau pe care instana le apreciaz a fi urgente. n

materie penal, cauzele cu arestai sunt judecate i n cursul vacanei

judectoreti.n privina caracterului sedentar al instanelor, trebuie menionat c

acestea localitatea de reedin stabilit prin lege, sediul fiind stabil,

determinat i cunoscut.

Caracterul sedentar al instanelor nu exclude ca anumite activiti

procesuale s fie fcute n afara sediului acestora, atunci cnd acest

lucru se impune, cum ar fi n cazul efecturii unei cercetri la faa

locului sau audierea unui martor care nu se poate deplasa.

Capitolul II. Organizarea i conducerea instanelor judectoreti

i a Ministerului Public.

Seciunea 1. Sediul materiei.

Sediul principal al materiei l constituie Legea nr.304/2004 privind

organizarea judiciar2, Legea nr.56/1993 a Curii Supreme de Justiie3, n partea

2Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, republicatn Monitorul Oficial al Romniei,Partea I, nr.827/13.09.2005.3Legea nr.56/1993 a Curii Supreme de Justiie, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,Partea I, nr.56/08.02.1999, fiind modificat prin O.U.G.nr.224/2000, publicat n MonitorulOficial al Romniei, Partea I, nr.606/25.11.2000 i prin O.U.G. nr.113/30.08.2001, publicat n

8




10/104

care nu a fost abrogat de noua lege privind organizarea judectoreasc, Legea

nr.303/2004 privind statutul magistrailor4, Legea nr.317/2004 privind Consiliul

Superior al Magistraturii5i Codul deontologic al magistrailor.

Seciunea 2. Structura instanelor judectoreti.Potrivit prevederilor cuprinse n Legea nr.304/2004 privind organizarea

judiciar, justiia se realizeaz prin urmtoarele instane: a. judectorii; b.

tribunale; c. tribunale specializate; d. curi de apel; e. Inalta Curte de Csaie i

Justiie.

a. Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n

judee i n sectoarele municipiului Bucureti. Numrul i localitile de reedin

ale judectoriilor sunt prevzute n anex la Legea privind organizarea judiciar.Localitile care fac parte din circumsripiile judectoriilor din fiecare jude se

stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul

Consiliului Superior al Magistraturii.

b. Tribunalelesunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul

fiecrui jude i al municipiului Bucureti, sediul fiind, de regul, n municipiul

reedinde jude.

n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, completespecializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori

i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de

munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor,

secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.

Tribunalul Bucureti funcioneaz i ca instan specializat pentru

judecarea cauzelor privind proprietatea intelectual.

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.558/07.09.2001. Legea nr.56/1993 a fost n parteabrogatprin noua lege de organizare judiciarnr.304/2004.4Legea nr.303/2004 privind statutul magistrailor, republicatn Monitorul Oficial al Romniei,Partea I, nr.826/13.09.2005.5Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicatn Monitorul Oficialal Romniei, Partea I, nr.827/13.09.2005.

9




11/104

c. Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care

funcioneazla nivelul fiecrui judei al municipiului Bucureti, avnd sediul, de

regul, n municipiul reedinde jude.

Legea prevede urmtoarele instane specializate: tribunale pentru minori ifamilie, tribunale de munc i asigurri sociale, tribunale comerciale, tribunale

administrativ-fiscale.

Tribunalele pentru minori i familie judec n prim instan urmtoarele

categorii de cauze:

- n materie civil, cauze referitoare la drepturile, obligaiile iinteresele legitime privind persoana minorilor, decderea din

drepturile parinteti, cererile privind nulitatea sau desfacereacstoriei, cererile privind ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea

adopiei, precum i cauzele privind raporturile de familie;

- n materie penal, infraciuni svrite de minori sau asupraminorilor. Cnd n aceeai cauzsunt sunt mai muli inculpai, unii

minori i alii majori, i nu este posibildisjungerea, competena

revine tribunalului pentru minori i familie.

Tribunalele de munci asigurri sociale soluioneaz n prim instanconflictele de munci asigurri sociale.

Tribunalele comerciale judec n prim instan procesele i cererile de

naturcomercial, inclusiv cele n materie de reorganizare judiciari faliment, n

afarde cele date prin lege n competena judectoriilor.

Tribunalele administrativ-fiscale judec n prim instan cauzele n

materie de contencios administrativ i fiscal, precum i cererile persoanelor

vtmate prin ordonane sau, dup caz, dispoziii din ordonane ale Guvernului

declarate neconstituionale, n afarde cele date prin lege n competena curilor

de apel6.

6Potrivit art. 3 pct.1 C.proc.civ., curile de apel judecn priminstan, procesele i cererile nmaterie de contencios administrative privind actele autoritilor i instituiilor centrale.

10




12/104

d. Curile de apelsunt instane cu personalitate juridic, n circumscripia

crora funcioneazmai multe tribunale i tribunale specializate. Numrul curilor

de apel, reedinele acestora i tribunalele cuprinse n circumscripiile fiecrei

dintre acestea sunt prevzute n anexa la legea de organizare judiciar. n prezent,n arfuncioneaz15 curi de apel.

Curtea de Apel Bucureti funcioneaz ca instan specializat pentru

judecarea cauzelor privind proprietatea intelectual.

n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete

specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori

i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflictele

de munci asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor,secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.

Seciile i completele specializate ale curilor de apel i ale instanelor din

circumsripia acestora se nfiineaz la propunerea colegiilor de conducere ale

fiecrei instane, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii.

e. nalta Curte de Casaie i Justiieeste instana suprem, cu personalitate

juridici i are sediul n capitala rii. Rolul acesteia este de asigura interpretarea

i aplicarea unitara legii de ctre celelalte instane judectoreti.Potrivit legii de organizare judiciar, nalta Curte de Casaie i Justiie este

organizatn patru secii - Secia civili de proprietate intelectual, Secia penal,

Secia comercial, Secia de contencios administrativ i fiscal completul de 9

judectori i Seciile Unite.

Instana suprem se compune dintr-un preedinte, un vicepreedinte, 4

preedini de secii i judectori.

n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie i magistrai asisteni, iar

structura acesteia cuprinde Cancelaria, direcii, servicii i birouri, cu personalul

stabilit prin statul de funcii.

11




13/104

Activitatea de judecata instanei supreme se desfoarn cadrul seciilor,

completului de 9 judectori i n cadrul Seciilor Unite, potrivit competenelor

stabilite de lege.

Secia civili de proprietate intelectual, Secia penal, Secia comerciali Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie

judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor

hotrri, n cazurile prevzute de lege. n principiu, instana suprem nu judec

cauze n fond, dar are plenitudine de competen n rezolvarea recursurilor.

Singura secie care are competen n privina judecrii n fond este cea penal,

care, potrivit art.22 din Legea nr.304/2004, judecn priminstan, procesele i

cererile date prin lege n competena de priminstana naltei Curi de Csaie iJustiie i recursurile, n condiiile prevzute de lege.

Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport de competena fiecreia,

mai soluioneaz i cererile de strmutare, conflictele de competen, precum i

orice alte cereri prevzute de lege.

Completul de 9 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele

judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie.

Completul de 9 judectori mai judeci alte cauze date n competena sa prin lege,precum i ca instandisciplinar.

Seciile Unite ale instanei supreme au n competen: judecarea

recursurilor n interesul legii, soluionarea sesizrilor privind schimbarea

jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie7i sesizarea Curii Constituionale

pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare. Seciile Unite

pot lua decizii numai n prezenta a cel puin din membrii n funcie.

Trebuie menionat cn pofida criticilor formulate att n doctrindar i n

viaa socio-politic relativ la necesitatea meninerii instanelor i parchetelor

7 Dac o secie a naltei Curi de Casaie i Justiie consider c este necesar s revin asuprapropriei jurisprudene, ntrerupe judecata i sesizeazSeciile Unite ale naltei Curi de Casaie iJustiie, care judeccu citarea prilor din dosarul a crui judecata fost ntrerupt. Judecata vacontunua dupce Seciile Unite s-au pronunat asupra sesizrii privind schimbarea jurisprudenei.

12




14/104

militare, acestea continu s funcioneze i n urma noii legi de organizare

judiciar. Aceste instane i parchete au urmtoarea structur: tribunale militare,

Tribunalul Militar Teritorial Bucureti i Curtea Militar de Apel Bucureti.

Procurorii militari sunt constituii n parchete pe lngfiecare instanmilitar.Judectorii i procurorii militari au calitatea de magistrai i fac parte din

corpul magistrailor. Ei au totodati calitatea de militari activi.

Seciunea 3. Administrarea instanelor judectoreti.

Instanele judectoreti i desfoar activitate de nfptuire a justiiei

potrivit principiului independenei, judectorii supunndu-se doar legii. Totui,

justiia reprezintun serviciu public a crui bun funcionare reclamo anumitorganizare administrativ i anumite organe care s rspund de partea

organizatoric a activitii instanelor judectoreti. Cel mai important organ al

administrrii justiiei este Consiliul Superior al Magistraturii, dar atribuii n

administrarea justiiei au i Ministerul Justiiei, inspectorii judectoreti,

preedinii instanelor i ali funcionari angajai ai serviciilor auxiliare.

1. Consiliul Superior al Magistraturii.Structura Consiliului Superior al Magistraturii.

Consiliului Superior al Magistraturii este un organism cu personalitate

juridic, independent al crui rol este de a garanta independena justiiei fa de

celelalte autoriti publice, de a asigura funcionarea eficienta sistemului judiciar

i respectarea legii n desfurarea carierei profesionale a magistrailor.

Consiliul Superior al Magistraturii este un organism democratic, de larg

reprezentativitate, compunerea acestuia reflectnd voina magistrailor.

Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, dup cum

urmeaz: 9 judectori i 5 procurori, alei n adunrile generale ale magistrailor; 2

reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur

de nalt reputaie profesional i moral, alei de Senat; ministrul justiiei,

13




15/104

preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului

de pe lng nalta Curte de Csaie i Justiie, care sunt membri de drept ai

Consiliului.

Consiliul Superior al Magistraturii are dousecii una pentru judectori ialta pentru procurori. Secia pentru judectori este alctuitdin: 2 judectori de la

nalta Curte de Casaie i Justiie, 3 judectori de la curile de apel, 2 judectori de

la tribunale, 2 judectori de la judectorii. Secia pentru procurori este alctuit

din: un procuror de la Parchetul de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie sau

de la Departamentul Naional Anticorupie; un procuror de la parchetele de pe

lng curile de apel; 2 procurori de la parchetele de pe lng tribunale i un

procuror de la parchetele de pe lngjudectorii.Membrii Consiliului Superior al Magistraturii ce compun seciile sunt alei

de adunrile generale ale judectorilor sau dup caz, ale procurorilor, prin vot

secret, direct i personal, dup o procedurprevzutde lege.

Membrii Consiliului Superior al Magistraturii se aleg din judectorii i

procurorii numii de Preedintele Romniei. Nu pot fi alei membri ai Consiliului

Superior al Magistraturii judectorii i procurorii care au fcut parte din serviciile

de informaii nainte de 1990 sau au colaborat cu acestea ori cei care au un interespersonal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i

imparialitate a atribuiilor prevzute de lege.

Validarea listelor cuprinznd magistraii alei se face de ctre Senat.

Reprezentanii societii civile n Consiliul Superior al Magistraturii sunt

alei de Senat, la propunerea organizaiilor profesionale ale juritilor, consiliilor

profesionale ale facultilor de drept acreditate, asociaiilor i fundaiilor, care au

ca obiect unic de activitate aprarea drepturilor omului, confederaiilor sindicale i

patronale reprezentative la nivel naional. Pot fi propui numai specialiti n

domeniul dreptului, cu o vechime de cel puin 7 ani n activitatea juridic, care se

bucurde o bunreputaie profesionali moral, nu au fcut parte din serviciile

de informaii nainte de 1990, nu au colaborat cu acestea i nu au un interes

14




16/104

personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i

imparialitate a atribuiilor prevzute de lege, nu au calitatea de membri al unui

partid politic i nu au ndeplinit n ultimii 5 ani funcii de demnitate public.

Hotrrile Senatului privind validarea i alegerea membrilor ConsiliuluiSuperior al Magistraturii se publicn Monitorul Oficial al Romniei.

1.2. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii.

Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, n general, legate de

misiunea acestuia de a apra corpul magistrailor i membrii acestuia mpotriva

oricrui act de natur s aduc atingere independenei sau imparialitii

magistratului n nfptuirea justiiei, precum i acela de a apra reputaia

profesionala magistrailor.Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii se mpart n cele ce revin

plenului acestuia i cele care sunt n competena seciilor Consiliului.

1.2.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.

Plenul Consiliului Superior al magistraturii are competen n probleme

relative la cariera magistrailor, la recrutarea, evaluarea, formarea i examenele

magistrailor, la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor, precum i

atribuii de reglementare sau de iniiator al unor acte normative ce intereseazorganizarea judiciar.

1.2.1.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii

relative la cariera magistrailor sunt urmtoarele:

a. propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberareadin funcie a judectorilor i a procurorilor, cu excepia celor

stagiari;

b. dispune promovarea judectorilor i a procurorilor;c. numete judectorii stagiari i procurorii stagiari, pe baza

rezultatelor obinute la examenul de absolvire a Institutului

Naional al Magistraturii;

d. elibereazdin funcie judectorii stagiari i procurorii stagiari;15




17/104

e. propune Preedintelui Romniei conferirea de distincii pentrujudectori i procurori, n condiiile legii;

f. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.


relative la recrutarea, evaluarea, formarea i examenele magistrailor sunt

urmtoarele:

a. la propunerea Consiliului tiinific al Institutului Naional alMagistraturii, stabilete numrul anual de cursani ai Institutului

Naional al Magistraturii, aprob anual data i locul pentru

organizarea concursului de admitere la Institutul Naional alMagistraturii, stabilete tematica pentru concursul de admitere la

Institutul Naional al Magistraturii i aprob programul de

formare profesional a auditorilor de justiie, emite avize i

adoptregulamente, n cazurile i n condiiile prevzute de lege;

b. numete comisia de admitere i comisia de elaborare a subiectelorpentru admiterea n Institutul Naional al Magistraturii, n

condiiile prevzute de Regulamentul de organizare a examenuluide admitere n Institutul Naional al Magistraturii;

c. organizeazi valideazexamenul de capacitate al magistrailor.Aprob programul de formare profesional continu a

magistrailor, la propunerea Consiliului tiinific al Institutului

Naional al Magistraturii, precum i tematica activitilor de

formare profesional continu, organizate de curile de apel i

parchetelor de pe lngacestea;

d. dispune organizarea concursului de promovare a magistrailor;e. numete comisiile de evaluare anual a activitii profesionale a

magistrailor, n condiiile legii;

16




18/104

f. numete i revoc directorul i directorii adjunci ai InstitutuluiNaional al Magistraturii, la propunerea Consiliului tiinific al

Institutului Naional al Magistraturii. Desemneaz judectorii i

procurorii care vor face parte din Consiliul tiinific al InstitutuluiNaional al Magistraturii;

g. aprob structura organizatoric, statele de funcii i statele depersonal ale Institutului Naional al Magistraturii, la propunerea

Consiliului tiiific al Institutului Nional al Magistraturii;

h. numete directorul i directorii adjunci ai colii Naionale deGrefieri i desemneaz magistraii membri n Consiliul de

conducere al colii.i. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege sau regulament.

Plenul Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz ca instan de

judecat, avnd n competen soluionarea contestaiilor formulate de magistrai

mpotriva hotrrilor pronunate de seciile Consiliului Superior al Magistraturii,

cu excepia celor n materie disciplinar, controlul acestora fiind realizat de

completul de 9 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie.


relative la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor sunt

urmtoarele:

a. aprob nfiinarea i desfiinarea seciilor curilor de apel, aleinstanelor din circumscripiile acestora i ale parchetelor de pe

lng acestea, precum i nfiinarea sediilor secundare ale

instanelor judectoreti i circumscripiilor acestora, n condiiile

legii;

b. avizeaz proiectul de hotrre a Guvernului privind listalocalitilor care fac parte din circumscripiile judectoriilor;

17




19/104

c. stabilete categoriile de procese sau de cereri care se soluioneazn municipiul Bucureti numai de anumite instane, cu respectarea

competenei materiale prevzute de lege;

d.

la propunerea preedinilor curilor de apel, stabilete numrulvicepreedinilor curilor de apel, ai tribunalelor i ai tribunalelor

specializate, precum i judectoriile la care funcioneaz un

vicepreedinte;

e. la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie, stabilete numrul adjuncilor

procurorilor generali ai parchetelor de pe lngcurile de apel i al

prim procurorilor parchetelor de pe lng tribunale, precum iparchetele de pe lng judectorii, unde prim procurorii sunt

ajutai de adjunci;

f. convoacadunrile generale ale magistrailor, n condiiile legii;g. aprobmsurile pentru suplimentarea sau reducerea numrului de

posturi pentru instane i parchete;

h. elaboreazproiect de buget, cu avizul consultativ al MinisteruluiFinanelor Publice, i emite avizele conforme pentru proiectele de

buget ale instanelor i parchetelor.

1.2.1.4. Plenului Consiliului Superior al Magistraturii are anumite

atribuii de reglementare sau de iniiator al unor acte normative ce

intereseazorganizarea judiciar, cum ar fi:

a. adoptarea Codului deontologic al magistrailor, Regulamentuluide organizare i funcionare a Consiliului Superior al

Magistraturii, Regulamentului privind procedura alegerii

membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, Regulamentului

de ordine interioar al instanelor judectoreti, precum i alte

regulamente i hotrri prevzute de legea de organizare judiciar

i de legea privind statutul magistrailor;

18




20/104

b. asigurarea publicarii Codului deoantologic al magistrailor i aregulamentelor adoptate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea

I i pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii;

c.

avizarea proiectelor de regulamente i ordine care se aprob deministrul justiiei;

d. poate sesiza ministrul justiiei cu privire la necesitatea iniierii saumodificrii unor acte normative n domeniul justiiei;

e. publicarea anualn Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III ai pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii a

raportului privind starea justiiei.

1.2.2. Atribuiile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii.

Cele dousecii ale Consiliului Superior al Magistraturii pentru judectori

i pentru procurori au urmtoarele atribuii:

a. dispun detaarea i delegarea magistrailor, n condiiile legii;b. numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii, n condiiile

legii i ale regulamentului;

c. examineazrecomandrile primite de la Colegiul de conducere al InalteiCuri de Casaie i Justiie privind numirea n funcie a judectorilor n

cadrul Curii;

d. analizeaz ndeplinirea condiiilor legale de ctre magistraii stagiaricare au promovat examenul de capacitate, de ctre ali juriti care au

fost admii la concursul de intrare n magistratur, de ctre magistraii

nscrii la concursul de promovare n funcii de execuie i de ctre cei

care i-au depus candidatura pentru promovarea n funcii de conducere;

e. soluioneazcontestaiile mpotriva calificativelor acordate de comisiilede evaluare anual a activitii profesionale a magistrailor, constituite

n condiiile legii;

19




21/104

f. iau msuri pentru soluionarea sesizrilor primite de la justiiabili sau dela alte persoane privind conduita necorespunztoare a magistrailor;

g. secia pentru judectori este competent s ncuviineze percheziia,reinerea sau arestarea preventiv a judectorilor i a magistrailor asisteni iar secia pentru procurori ncuviineaz percheziia, reinerea

sau arestarea preventiva procurorilor;

h. secia pentru judectori numete i promoveazmagistraii asisteni ainaltei Curi de Casaie i Justiie;

i. propun Preedintelui Romniei numirea n funcie i revocarea dinfuncie a preedintelui,vicepreedintelui i preedinilor de secii ai

Inaltei Curi de Casaie i Justiie;j. avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare din

funcie a procurorului generalal Parchetului de pe lngInalta Curte de

Casaie i Justiie, a procurorului ef al Departamentului Naional

Anticorupie, a adjuncilor acestora, a procurorilor efi de secie din

aceste parchete, precum i a procurorului ef al Direciei de Investigare

a Infraciunilor de Criminalitate Organizati terorism i a adjunctului

acestuia;k. aprobtransferul judectorilor i procurorilor;l. dispune suspendarea din funcie a judectorilor i procurorilor;m.au rolul de instane de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a

judectorilor i procurorilor, pentru faptele prevzute de legea privind

statutul magistratului, precum i pentru exercitarea funciei cu rea

credin sau gravneglijen de ctre acetia, dac fapta nu constituie

infraciune. Secia pentru judectori are rolul de instandisciplinari

pentru magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie.

1.3. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii.

20




22/104

Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate

permanent. Hotrrile se iau n plen sau n cadrul seciilor, potrivit atribuiilor

care revin acestora.

Conducerea Consiliului este asigurat de un preedinte, ajutat de unvicepreedinte, alei pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit, dintre

magistraii alei n adunrile generale ale judectorilor i ale procurorilor.

Alegerea preedintelui i vicepreedintelui se face de ctre plenul Consiliului

Superior al Magistraturii, n prezena a cel puin 15 membri, cu votul majoritii.

n perioada mandatului, preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior al

Magistraturii nu exercitactivitatea de judector sau procuror.

Consiliul Superior al Magistraturii se ntrunete n plen i n secii ori decte ori este necesar, la convocarea preedintelui, vicepreedintelui sau a

majoritii membrilor plenului ori, dupcaz, ai seciilor.

Lucrrile plenului sunt prezidate de preedintele Consiliului Superior al

Magistraturii cu excepia cazului n care la lucrri participPreedintele Romniei.

n acest caz, Preedintele Romniei prezideazlucrrile frdrept de vot.

Lucrrile plenului Consiliului Superior al Magistraturii se desfoar n

prezena a cel puin 15 membri. Hotrrile se iau cu votul majoritii membrilorConsiliului. Reprezentanii societii civile particip numai la lucrrile Plenului


Lucrrile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii sunt prezidate de

preedintele sau, dup caz, de vicepreedintele Consiliului. n lipsa acestora

membri prezeni aleg, cu votul majoritii, un preedinte de edin. Lucrrile

seciilor sunt legal constituite n prezena majoritii membrilor acestora.

Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie particip la lucrrile seciei

pentru judectori, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de

Casaie i Justiie, la lucrrile seciei pentru procurori, iar ministrul justiiei, la

lucrrile ambelor secii.

21




23/104

Ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i

procurorul general al Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie nu

au drept de vot, n situaiile n care seciile ndeplinesc rolul de instan de

judecatn materie disciplinar.Preedintele Romniei prezideaz , fr drept de vot, lucrrile Plenului

Consiliului Superior al Magistraturii la care particip.

Lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii sunt, de regul, publice.

Membrii plenului sau ai seciilor hotrsc, cu majoritate de voturi, situaiile n care

edinele nu sunt publice.

Ordinea de zi a edinelor i hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii,

n plen i n secii, se iau prin vot direct i secret i se publicn Buletinul Oficialal Consiliului Superior al Magistraturii sau pe pagina de internet a acestuia.

1.4. Statutul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii.

Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii au calitatea de

demnitar pe ntreaga durat a mandatului de 6 ani, fr a exista posibilitatea

renvestirii..

Calitatea de reprezentant al societii civile ales membru al Consiliului

Superior al Magistraturii este incompatibilcu calitatea de parlamentar, ales local,funcionar public, magistrat n activitate, notar public, avocat, consilier juridic sau

executor judectoresc n exerciiu. Tot n categoria incompatibilitilor se poate

ncadra i prevederea potrivit creia din Consiliul Superior al Magistraturii nu pot

face parte, n timpul aceluiai mandat, soo sau rude ori afini pn la gradul IV

inclusiv.

Calitatea de membru al Consiliului Superior al Magistraturii nceteaz n

urmtoarele situaii: la expirarea mandatului, n caz de demisie, revocare din

funcie8, nerezolvarea strii de incompatibilitate n termen de 15 zile de la data

8Revocarea din funcia de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii se propune depreedintele sau vicepreedintele Consiliului, n situaia n care persoana n cauz nu maindeplinete condiiile legale pentru a fi membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii saun cazul nendeplinirii atribuiilor n cadrul Consiliului Superior al Magistrturii. Competena lurii

22




24/104

alegerii, n caz de pierdere a funciei ce a determinat desemnarea ca membru al

Consiliului Superior al Magistraturii9i prin deces.

2. Ministerul Justiiei

Ministerul Justiiei este organul de specialitate al administraiei publicecentrale, cu personalitate juridica, n subordinea Guvernului, care asigura

elaborarea, coordonarea i aplicarea strategiei i a programului de Guvernare n

vederea bunei funcionari a justiiei i vegheaza la stricta aplicare a legii, n

conformitate cu principiile democratice ale statului de drept.

Ce mai importante atribuii ale Ministerului Justiiei n domeniul

administrarii justiiei sunt urmatoarele:

a. asigura buna organizare i funcionare a justiiei ca serviciu public ivegheaza, potrivit competenelor sale, la respectarea drepturilor omului

i a libertailor sale fundamentale n activitatea instanelor judecatoreti

i a parchetelor, precum i la accesului liber i facil la justiie;

b. elaboreaza strategii, programe i proiecte de acte normative n domeniuljustiiei i participa la corelarea legislaiei interne cu acquisul comunitar,

cu normele de drept internaional, cu documentele ONU, ale OSCE i

ale Consiliului Europei, normele dreptului comunitar i euroatlantic,precum i cu procedurile jurisdicionale acceptate;

c. examineaza i face propuneri referitoare la adaptarea legislaiei pentruasigurarea compatibilitaii cu obligaiile asumate prin conveniile

internaionale la care Romnia este parte; contribuie la activitatea de

armonizare a legislaiei n procesul de integrare europeana i

euroatlantica;

msurii revocrii revine Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Deasemeni, sanciuneadisciplinaraplicatunui magistrat ales ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii atragede drept pierderea calitii de membru al Consiliului.9 Magistraii alei membrii ai Consiliului Superior al Magistraturii i pierd aceast calitate ncazul transferului sau al detarii n funcii din afara instanelor sau, dupcaz, a parchetelor.

23




25/104

d. elaboreaza i propune Guvernului, n colaborare cu celelalte organe despecialitate ale administraiei publice centrale, cu autoritai sau instituii

publice interesate, instrumentele juridice corespunzatoare pentru

aducerea la ndeplinire a obligaiilor stabilite n sarcina statului romnprin convenii internaionale, hotrri ale Curii Europene a Drepturilor

Omului, ale unor tribunale penale internaionale sau ale altor organisme

internaionale cu atribuii jurisdicionale;

e. elaboreaza studii privind cadrul nelegerilor internaionale i participa,n condiiile legii, la negocieri n vederea ncheierii de convenii

internaionale interesnd domeniul justiiei; avizeaza, n limitele

competenei sale, proiecte de convenii internaionale, anterior aprobariinegocierii lor; ndeplinete sau asigura aducerea la ndeplinire a

obligaiilor ce revin Ministerului Justiiei i instanelor judecatoresti,

potrivit conveniilor i uzanelor internaionale;

f. efectueaza studii, analize i documentari privind necesitatea iniierii,completarii sau modificarii unor acte normative din domeniul justiiei;

organizeaza i coordoneaza activitatea desistematizare, simplificare i

perfecionare a legislaiei din domeniul sau de activitate;g. constituie, potrivit legii, comisii de elaborare a proiectelor de coduri i

alte acte normative complexe ce intereseaza domeniul justiiei i

asigura, dupa adoptare, editarea i publicarea ediiilor oficiale ale

acestora;

h. organizeaza examene sau concursuri n vederea admiterii nmagistratura, examene de capacitate ale magistrailor, precum i cele de

promovare n funcie i participa la examenele de numire i de

capacitate ale notarilor publici, ale executorilor judecatoreti i ale

personalului propriu;

i. conduce, ndruma i verifica activitatea privind executarea pedepselorprivative de libertate aplicate condamnailor i a unor masuri educative

24




26/104

aplicate minorilor i asigura condiiile pentru respectarea drepturilor i

ndatoririlor prevazute de lege pentru aceste categorii de persoane;

ndeplinete atribuiile prevazute n Convenia europeana asupra

transferarii persoanelor condamnate i n protocolul adiional la aceasta,ratificate de Romnia;

j. ndeplinete atribuiile care i sunt stabilite prin legea notarilor publici ia activitaii notariale, legea cadastrului i a publicitaii imobiliare, legea

cetaeniei romne, legea privind executoarii juecatoreti, legea privind

statutul funcionarilor publici, legea bancara, dispoziiile legale cu

privire la asociaii i fundaii i cele relative la supravegherea Arhivei

Electronice de Garanii Reale Mobiliare sau n alte legi speciale;k. coordoneaza, ndruma i controleaza din punct de vedere administrativ

i metodologic activitatea de expertiza tehnica judiciara; organizeaza

examenele pentru atribuirea calitaii de expert tehnic judiciar i testeaza

specialitii, n condiiile legii; asigura perfecionarea pregatirii

profesionale a experilor tehnici judiciari i a specialitilor;

l. editeaza buletine informative, culegeri de acte normative i de practicajudiciara, precum i alte materiale din domeniul sau de activitate.

Conducerea Ministerului Justiiei este asigurata de ministrul justiiei.

Atribuiile acestuia au fost considerabil reduse prin noile legi privind organizarea

judiciara, i statutul magistratului, majoritatea competenelor n materia carierei

magistrailor fiind preluate de Consiliul Superior al Magistraturii.

Rolul ministrului justiiei cade mai mult asupra necesitaii asigurarii

condiiilor materiale pentru buna organizare i funcionare a actul de justiie.

Unele atribuii ale ministrului justiiei cu privire la recrutarea persoanelor care

participa la realizarea justiiei s-au meninut.

Astfel, ministrul justiiei numete asistenii judiciari, la propunerea

Consiliului Economic i Social. Tot el aplici sanciunile disciplinare acestora.

25




27/104

3. Preedinii instanelor. Conducerea instanelor judectoreti.

Instanele judectoreti sunt conduse de ctre un preedinte.

Preedinii tribunalelor, tribunalelor specializate i ai curilor de apel sunt

ajutai, n activitatea de conducere, de ctre 1-2 vicepreedini, iar la judectorii,preedintele poate fi ajutat de un vicepreedinte. Seciile instanelor sunt conduse

de ctre un preedinte.

Rolul preedinilor i vicepreedinilor instanelor este unul administrativ.

Ei adoptmsuri manageriale pentru organizarea i buna funcionare a instanelor

pe care le conduc i, dupcaz, a instanelor din circumscripiile acestora, asiguri

verificrespectarea obligaiilor statutare i a regulamentelor de ctre judectori i

personalul auxiliar de specialitate.Legea interzice cu desvrire orice imixtiune a conducerii administrative

n activitatea de judecat. Verificrile efectuate personal de preedini sau

vicepreedini, ori, dup caz, prin judectori inspectori trebuie s respecte

principiile independenei judectorilor i supunerea lor numai legii, precum i

autoritatea de lucru judecat.

n cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de

conducere, care hotrte cu privire la probleme generale de conducere ainstanei. Colegiul de conducere al curii de apel exerciti aciunea disciplinar,

n condiiile legii.

Colegiile de conducere sunt formate dintr-un numr impar de membri i au

urmtoarea componen:

a. la curile de apel: preedintele i 6 judectori, alei pe o perioadde 3 ani n adunarea generala judectorilor;

b. la tribunale: preedintele i 6 judectori, alei pe o perioadde 3ani n adunarea generala judectorilor;

c. la tribunalele specializate i la judectorii: preedintele i 2 sau 4judectori, alei pentru o perioadde 3 ani n adunarea generala

judectorilor.

26




28/104

La instanele judectoreti se organizeazanual sau de cte ori este necesar

adunri generale ale judectorilor. Adunrile generale ale judectorilor au

urmtoarele atribuii:a. dezbat activitatea anualdesfuratde instane;

b. aleg, n condiiile legii, membrii Consiliului Superior al Magistraturii;c. dezbat probleme de drept;d. analizeazproiecte de acte normative, la solicitarea ministrului justiiei

sau a Consiliului Superior al Magistraturii;

e. formuleaz puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior alMagistraturii;

f. aleg i revocmembrii colegiilor de conducere;g. iniiaz procedura de revocare a membrilor Consiliului Superior al

Magistraturii, n condiiile prevzute de Legea nr.317/2004;

h. ndeplinesc alte atribuii prevzute de lege sau regulamente.

Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie este asiguratde preedinte,

vicepreedinte i colegiul de conducere, alctuit din preedinte, vicepreedinte, i9 judectori, alei pe o perioadde 3 ani n adunarea generala judectorilor, cu

reprezentarea fiecrei secii.

Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie adpthotrri cu

votul majoritii membrilor si i are urmtoarele atribuii:

a. aprob Regulamentul privind organizarea i funionareaadmininstativ, precum i statele de fucii i de personal ale

naltei Curi de Casaie i Justiie;

b. recomandPlenului Consiliului Superior al Magistraturii numireala nalta Curte de Casaie i Justiie a judectorilor n funcie

crora le expirmandatul de 6 ani;

27




29/104

c. propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea,promovarea, transferul, suspendarea i ncetarea din funcie a

magistrailor-asisteni;

d.

organizeaz i supravegheaz rezolvarea petiiilor, n condiiilelegii;

e. exercit aciunea disciplinar mpotriva preedintelui,vicepreedintelui, preedinilor de secii, judectorilor i

magistrailor-asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie,

precum i mpotriva preedinilor curilor de apel;

f. propune proiectul de buget al naltei Curi de Casaie i Justiie;g. exercit alte atribuii prevzute n Regulamentul privind

organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de

Casaie i Justiie.

Adunarea generala judectorilor de la nalta Curte de Casaie i Justiie

are atribuii precum:

a. aprobarea raportului anual de activitate;b. aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul

consultativ al Ministerului Finaelor Publice;

c. alegerea celor 2 membri pentru Consiliul Superior al Magistraturii.

4. Personalul auxiliar de specialitate.

Toate instanele judectoreti i parchetele au n structura lor urmtoarele

compatimente: registratura, grefa, arhiva, biroul de informare i relaii publice i

biblioteca.

Aceste structuri nu participn mod direct la nfptuirea actului de justiie,

dar prin atribuiile lor, stabilite prin Regulamentul de ordine interioar, au un rol

important n nfptuirea justiiei de ctre instanele judectoreti. Astfel, potrivit

28




30/104


31/104

funcioneazun parchet. De asemenea, pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie

funcioneazun parchet condus de un procuror general.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetele de pe

lngcurile de apel i tribunale au n structura lor secii conduse de procurori efi,care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona birouri conduse de

procurori efi. Parchetele de pe lng curile de apel au n structura lor i cte o

secie pentru minori i familie.

4.1.1. Parchetul de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz

activitatea parchetelor din subordine, are personalitate juridic i gestioneaz

bugetul Ministerului Public.Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de

procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,

ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i 3 procurori consilieri. Procurorul general

al Parchetului de lngnalta Curte de Casaie i Justiie exercit, direct sau prin

procurori inspectori, controlul asupra tuturor parchetelor. El reprezintMinisterul

Public n relaiile cu celelate autoriti publice i cu orice persoane juridice sau

fizice, din arsau din strintate.n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie

funcioneazcolegiul de conducere, care hotrte asupra problemelor generale de

conducere ale Ministerului Public. Acest organism este constituit procurorul

general, prim-adjunctul, adjunctul i consilierii acestuia, procurorii efi de secie,

procurorul inspector ef i 5 procurori alei n adunarea generala procurorilor.

Aa cum rezult din cele de mai sus, legea reglementeaz existena unui

organism larg reprezentativ la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de

Casaie i Justiie, respectiv adunarea generala procurorilor. Aceasta se convoac

de procurorul general, anual sau ori de cte ori este necesar. Competenele acestui

organism sunt stabilite prin asemnare cu cele pe cre le dein adunrile generale

ale judectorilor n cadrul instanelor judectoreti.

30




32/104

4.1.2. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate

Organizati Terorism ( D.I.I.C.O.T. ).

In cadrul Parchetului de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie

funcioneaz. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizati Terorism ( D.I.I.C.O.T. ), ca structurspecializatn combaterea criminalitii

organizate i a terorismului.

In cadrul D.I.I.C.O.T. sunt ncadrai procurori numii prin ordin al

procurorului general al Parchetului de pe lngInalta Curte de Casaie i Justiie,

cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Pot fi ncadrai procurori care au o

bunpregtire profesional, o conduitmoralireproabil, o vechime de cel puin

6 ani n funcia de procuror sau judector i care au fost declarai admii n urmaunui interviu organizat de comisia costituit n acest scop, prin ordin al

Procurorului general al Prachetului de pe lngInalta Curte de Casaie i Justiie.

4.1.3. Departamentul Naional Anticorupie ( D.N.A. ).

Parchetul Naional Anticorupi reprezint o structur autonom n cadrul

Ministerului Public, fiind specializat n combaterea infraciunilor de corupie.

Departamentul are personalitate juridic.

Activitatea acestui organism este coordonat de procurorul general alParchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie.

Departamentul Naional Anticorupie este condus de un procuror sef,

asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta

Curte de Casaie i Justiie, ajutat de doi procurori adjunci, asimilai adjunctului

procurorului general al Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie.

Asupra problemelor generale de conducere ale depatamentului decide

colegiul de conducere, constituit din procurorul ef, adjuncii i 5 procurori alei

de adunarea general.

Adunarea generala procurorilor Departamentului Naional Anticorupie se

convoacde procurorul general al acestui parchet, anula sau ori de cte ori este

31




33/104

necesar i are competenele similare cu cele prevzute de lege pentru adunarea

generala procurorilor Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie.

4.1.4. Parchetele de pe lngcurile de apel, tribunale, tribunale pentru

minori i familie i judectorii.Parchele sunt constituite pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal

pentru minori i familie i judectorie. Parchetele de pe lng curile de apel i

tribunale au personalitate juridic.

Parchetele de pe lngcurile de apel sunt conduse de procurori generali n

timp ce parchetele de pe lng tribunale i judectorii sunt conduse de prim-

procurori.

n cadrul fiecrui parchet funcioneazcte un colegiu de conducere, careavizeaz problemele generale de conducere ale parchetelor i care are n

componenprocurori care dein funcii de nivelul celor prevzute de lege pentru

colegiile de conducere ale instanelor judectoreti. n mod asemntor, n cadrul

parchetelor funcioneaz adunrile generale ale procurorilor, cu competene

similare cu cele ale adunrilor generale ale judectorilor.

4.2. Funcionarea i atribuiile Ministerului Public.

4.2.1. Principiile funcionrii Ministerului Public.Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalitii,

imparialitii i controlului ierahic.

Controlul ierarhic, specific activitii procurorilor, const n faptul c

dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea,

sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. Procurorii din fiecare parchet sunt

subordonai conductorului parchetului respectiv iar conductorul unui parchet

este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai

circumscripie.

Cu toate c subordonarea ierarhic este o caracteristic a activitii

procurorilor, legea prevede c n ce privete soluiile dispuse, procurorul este

autonom. n acest sens, se prevede cprocurorul este liber sprezinte n instan

32




34/104

concluziile pe care le considerntemeiate, innd seama de probele administrate

n cauz.

Pe lng controlul ierarhic exercitat n cadrul Ministerului Public, legea

reglementeaz i controlul ministrului justiiei. Potrivit art.69 din Legeanr.304/2004, ministrul justiiei, cnd considernecesar, din iniiativproprie sau la

cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra

procurorilor, prin procurori inspectori din cadrul Parchetului de pe lng nalta

Curte de Casaie i Justiie, din Parchetul Naional Anticorupie, din parchetele de

pe lngcurile de apel sau ali procurori delegai.

Controlul exercitat de ministrul justiiei const n verificarea modului n

care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoaneimplicate n lucrrile de competena parchetelor. n cadrul atribuiilor sale,

ministrul justiiei poate s cear procurorului general al Parchetului de pe lng

nalta Curte de Casaie i Justiie sau dupcaz, procurorului general al Parchetului

Naional Anticorupie informri asupra activitii parchetelor i sdea ndrumri

scrise cu privire la msurile ce trebuie luate pentru prevenirea i combaterea

criminalitii.

4.2.2. Atribuiile Ministerului Public.Atribuiile procurorilor se manifest n principal n materie penal, rolul

acestora n procesul civil fiind diminuat.

Potrivit dispoziiilor legale, procurorii au urmtoarele atribuii

a. efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzutede lege i particip, potrivit legii, la soluionarea conflictelor prin

mijloace alternative;

33




35/104

b. conduce i supravegheazactivitatea de cercetare penala poliieijudiciare, conduce i controleaz activitatea altor organe de

cercetare penal10;

c.

sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelorpenale;

d. exercitaciunea civil, n cazurile prevzute de lege11;e. particip, n condiiile legii, la edinele de judecat12;f. exercitcile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti;g. apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, persoanelor

puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n

condiiile legii;h. acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub

coordonarea ministrului justiiei, pentru realizarea unitar a

politicii penale a statului;

i. studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea,elaboreaz i prezint ministrului justiiei propuneri n vederea

10Potrivit legii, organele de poliie judiciari desfoaractivitatea de cercetare penal, n modnemijlocit, sub conducerea i supravegherea procurorului, fiind obligate s aduc la ndepliniredispoziiile acestuia.11 Potrivit art.45 alin.1 din Codul de procedur civil, Ministerul Public poate porni aciuneacivilori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor,ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzutede lege. Legea contenciosului administrativ, nr.554/2004, prevede c atunci cnd MinisterulPublic apreciaz c, prin excesul de putere, concretizat n emiterea unui act administrativnormativ, se vatm un interes public, va sesiza instana de contencios administrativ competentde la sediul autoritii publice emitente.12 Potrivit art.64 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, procurorul particip laedinele de judecat, n condiiile legii, i are rol activ n aflarea adevrului. n procesele penale,

la edina de judecat, poate participa procurorul care a efectuat urmrirea penalsau alt procurordesemnat de conductorul parchetului.Potrivit art.45 alin.3 din Codul de procedur civil, procurorul poate pune concluzii n oriceproces civil, n oricare faza a acestuia, dacapreciazceste necesar pentru aprarea ordinii dedrept, a drepturilor i libertilor cetenilor. Sunt cazuri expres prevzute de lege cndparticiparea procurorului la procesul civil este obligatoriei, absena sa atrgnd nulitatea hotrriijudectoreti pronunate n aceste condiii ( cererea privind punerea sub interdicie a uneipersoane, judecarea cererilor de expropriere, judecarea apelului sau recursului declarat n materiadesenelor i modelelor industriale, etc. ).

34




36/104

eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei n

domeniu;

j. exercitorice alte atribuii prevzute de lege.

Capitolul III. Statutul magistrailor.

Seciunea 1. Corpul magistrailor.

Potrivit legii de organizare judiciar, din corpul magistrailor fac parte

judectorii, procurorii, constituii n parchete i magistraii asisteni ai naltei

Curi de Casaie i Justiie.

Este asimilat magistrailor, pe durata funciei, personalul de specialitate

juridicdin Ministerul Justiiei, Consiliul Superior al Magistraturii, din InstitutulNaional de Criminologie i din Institutul Naional al Magistraturii.

Seciunea 2. Admiterea n magistratur. Formarea profesionaliniiala

magistrailor.

Recrutarea magistrailor se face prin concurs. Recutarea i formarea

profesional iniial n vederea ocuprii funciei de magistrat se realizeaz prin

Institutul Naional al Magistraturii.

Admiterea la Institutul Naional al Magistraturii se face pe bazde concurs,la care se poate nscrise persoana care are cetenie romn, domiciliul n Romnia

i capacitate deplin de exerciiu, este liceniat n drept, nu are antecedente

penale, nu are cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie, cunoate limba

romn i este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei de

magistrat.

Cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditori de

justiie. Durata cursurilor de formare profesionala auditorilor de justiie este de 2

ani. Dupprimul an de cursuri, auditorii de justiie vor opta, n ordinea mediilor i

n raport de numrul posturilor, pentru funcia de judector sau procuror.

n perioada cursurilor, auditorii de justiie efectueaz stagii de practic n

cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor, asistla edinele de judecati la

35




37/104

activitatea de urmrire penal, pentru a cunoate n mod direct activitile pe care

le desfoar magistraii i personalul auxiliar de specialitate. Programul de

formare profesional a auditorilor de justiie se aprob de Consiliul Superior al

Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii.Dup ncheierea cursurilor n cadrul Institutului Naional al Magistraturii,

auditorii de justiie susin un examen de absolvire ce constn probe teoretice i

practice prin care se verific nsuirea cunotinelor necesare exercitrii funciei

de judector sau procuror13. Perioada n care o persoana avut calitatea de auditor

de justiie, dac a promovat examenul de absolvire, constituie vechime n

magistratur. Auditorii de justiie care promoveazexamenul de absolvire vor fi

numii, de regul, n funciile pentru care au optat dup primul an de cursuri.Auditorii de justiie care nu promoveaz examenul de absolvire se pot prezenta

nc o dat pentru susinerea acestuia la urmtoarea sesiune. n cazul n care

auditorul de justiie nu se prezint, n mod nejustificat, la examen sau nu

promoveazexamenul nici n a doua sesiune, el nu poate fi numit magistrat i va fi

obligat srestituie indemnizaia14i cheltuielile de colarizare.

Seciunea 3. Magistraii stagiari.

Judectorii i procurorii stagiari sunt numii n funcie de ctre ConsiliulSuperior al Magistraturii, pe baza mediei generale, obinutprin nsumarea celor 3

medii de la sfritul fiecrui an de studiu i de la examenul de absolvire a

Institutului Naional al Magistraturii. Acetia nu pot funciona dect la judectorii

sau la parchetele de pe lngacestea.

13Absolvenii Institutului Naional al Magistraturii sunt obligai sndeplineasc timp de 6 ani

funcia de judector sau de procuror. n cazul n care un magistrat absolvent al InstitutuluiNaional al Magistraturii este eliberat din funcie nainte de expirarea perioadei de 6 ani, dininiiativa sa ori din motive care i sunt imputabile, el este obligat s restituie indemnizaia deauditor de justiie i cheltuielile de colarizare efectuate cu formarea sa, proporional cu timpulrmas pnla mplinirea termenului de 6 ani.14Pe durata cursurilor auditorii de justiie beneficiazde o indemnizaie lunarcorespunztoarefunciei de magistrat stagiar, n raport cu vechimea pe care o au ca auditori. Indemnizaia areregimul juridic al unui drept salarial i se pltete dintr-un fond prevzut n bugetul annualaprobat al Consiliului Superior al Magistraturii.

36




38/104

Durata stagiuluii este de 1 an. n aceastperioad judectorii i procurorii

stagiari sunt obligai s continue formarea profesional, sub coordonarea unui

judector sau procuror desemnat de preedintele judectoriei sau, dup caz, de

prim-procurorul parchetului de pe lngaceastinstan.n ce privete competena funcional, judectorii stagiari vor putea s ia

parte la activitatea de judecatdar numai n urmtoarele cazuri:

- judectorii stagiari cererile privind pensiile de ntreinere, cererileprivind nregistrrile i rectificrile n registrele de stare civil,

cererile privind popririle, ncuviinarea executrii silite, nvestirea

cu formul executorie i luarea unor msuri asigurtorii, litigiile

patrimoniale avnd ca obiect plata unei sume de bani sau predareaunui bun, n cazul n care valoarea obiectului litigiului nu depete

10.000 RON, plngerile mpotriva proceselor-verbale de

contravenie i de aplicare a sanciunilor contravenionale, somaia

de plat, reabilitarea, constatarea intervenirii amnistiei ori graierii,

infraciunile n legtur cu care se sesizeaz direct instana

judectoreasc;

- procurorii stagiari au dreptul s pun concluzii n instan, sefectueze i s semneze acte procedurale, sub coordonarea unui

procuror care se bucurde stabilitate. Soluiile procurorilor stagiari

sunt contrasemnate de procurorii care i coordoneaz.

Dupparcurgerea perioadei de stagiu, magistraii stagiari sunt obligai sse

prezinte la examenul de capacitate. n cazul n care magistratul stagiar este respins

la examenul de capacitate, este obligat sse nscrie la sesiunea urmtoare. Lipsa

nejustificatde la examenul de capacitate sau respingerea la dou sesiuni atrage

pierderea calitii de judector sau procuror stagiar. Dac absena de la examen

este datorat unor motive justificate, se poate susine examenul dac de la

ncheierea stagiului pnla data fixatpentru examen nu au trecut mai mult de 2

37




39/104

ani, n caz contrar, persoana n cauztrebuind sefectueze din nou stagiu prevzut

de lege.

Dup validarea examenului de capacitate de ctre Consiliul Superior al

Magistraturii, prin grija acestui organism, se public n Monitorul Oficial i seafiazla sediile instanelor i parchetelor lista posturilor vacante de la judectorii

i parchetele de pe lngaceste instane. Candidaii declarai admii la examenul

de capacuitate au dreptul, n ordinea mediilor, s-i aleagposturile n termen de

15 zile de la publicarea acestora n Monitorul Oficial. Alegea este supusregulii

conform creia judectorii stagiari pot opta numai pentru posturi de judectori, iar

procurorii stagiari numai pentru posturi de procurori. Candidailor care nu au optat

n termenul legal li se propune, din oficiu, un post de ctre Consiliul Superior alMagistraturii. Refuzul de a accepta propunerea este considerat demisie.

Seciunea 4. Numirea, promovarea, delegarea, detaarea i transferul

magistrailor.

4.1. Numirea magistrailor.

Judectorii inamovibili i procurorii care se bucur de stabilitate sunt

numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al

Magistraturii.Regula o reprezint numirea celor care au urmat cursurile Institutului

Naional al Magistraturii, au ndeplinit funcia de judectori sau procurori stagiari

i au absolvit examenul de capacitate.

n mod exepional, pot fi numii n magistratur, pe baz de concurs,

personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor, precum i avocaii,

notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, persoanele care au ndeplinit funcii

de specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei Prezideniale,

Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Curii de Conturi sau al

Consiliului Legislativ, cu o vechime de specialitate de cel puin 5 ani.

Pot fi numii n magistratur, fr concurs, profesorii universitari din

nvmntul juridic superior acreditat, precum i persoanele care au ndeplinit

38




40/104

funcia de magistrat sau magistrat-asistent la nalta Curte de Csaie i Justiie cel

puin 5 ani de la numire i care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile.

nainte de a ncepe s-i exercite funcia, cu ocazia citirii actului de numire,

judectorii i procurorii depun jurmnt n faa magistrailor instanei sau aiparchetului la carea a fost numit. Jurmntul se depune n forma solemn

prevzut de art.32 alin.1 din legea privind statutul magistrailor. Refuzul

depunerii jurmntului atrage, de drept, nulitatea numirii n funcie. Actele

efectuate de magistrat nainte de depunerea jurmntului sunt nule.

4.2. Promovarea magistrailor.

4.2.1. Promovarea magistrailor n funcii de execuie la tribunale,

curi de apel i la parchete.Promovarea magistrailor n funcii de execuie se face numai prin concurs

organizat la nivel naional de Institutul Naional al Magistraturii, la hotrrea


Promovarea magistrailor se face numai cu consimmntul acestora.

Pentru a putea participa la concursul de promovare magistraii trebuie s

ndeplineascurmtoarele condiii a cror verificare revine Consiliului Superior al

Magistraturii:- n ultimii 3 ani naintea concursului au avut calificativul foarte bine

i n-au svrit abateri disciplinare;

- ndeplinesc urmtoarele condiii de vechime: 5 ani vechime nmagistratur, pentru promovarea la tribunal, tribunal specializat

sau parchetele de pe lng aceste instane; 6 ani vechime n

magistratur, pentru promovarea la curile de apel sau la parchetele

de pe lng aceste instane; 8 ani de vechime n magistratur,

pentru promovarea n funcia de procuror la Parchetul de pe lng

nalta Curte de Casaie i Justiie.

Legea prevede i posibilitatea promovrii pe loc n limita numrului de

locuri aprobat anual de Consiliul Superior al Magistraturii. n acest caz, magistraii

39




41/104

vor dobndi drepturile aferente funciei n care promoveazdar nu vor fi obligai

sschimbe instana la care au funcionat nainte de promovare.

4.2.2. Promovarea n funciilor de conducere din cadrul judectoriilor,

tribunalelor, curilor de apel i parchetelor.Numirea n funciile de conducere la instanele judectoreti i parchete se

face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat, pe baza

unui concurs sau examen organizat de Consiliul Superior al Magistraturii prin

Institutul Naional al Magistraturii.

Magistraii care candideaz la aceste funcii trebuie s fi obinut

calificativul foarte binela ultima evaluare, nu au fost sancionai disciplinar n

ultimii 3 ani i ndeplinesc urmtoarele condiii de vechime n funcia demagistrat:

- 5 ani n magistratur, pentru funcia de preedinte ivicepreedinte de judectorie, prim-procuror al parchetului

de pe lngjudectorie i adjunct al acestuia;

- 6 ani n magistratur, pentru funcia de preedinte,vicepreedinte i preedinte de secie de tribunal sau tribunal

specializat sau prim-procuror, adjunct al acestuia oriprocuror ef de secie la parchetele de pe lng aceste

instane;

- 8 ani n magistratur, pentru funcia de preedinte,vicepreedinte, preedinte secie la curtea de apel,procuror

general al parchetului de pe lngcurtea de apel i adjunct

al acestuia, procuror ef de secie al parchetului de pe lng

curte de apel.

4.2.3. Promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i

Justiie i accesul la funciile de conducere din cadrul naltei Curi de Csaie

i Justiie i al Parchetului de pe lngaceastinstan.

40




42/104

Promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie se

face de ctre Consiliul Superior al Magistraturii pe baza unui raport consultativ

ntocmit de colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie.

i pot depune candidaturile pentru funcia de judector la nalta Curte deCasaie i Justiie judectorii sau procurorii care ndeplinesc urmtoarele condiii:

- au ndeplinit funcia de judector n ultimii 2 ani la tribunale saucuri de apel;

- au obinut calificativulfoarte binela ultima evaluare;- nu au fost sacionai disciplinar;- s-au remarcat n activitatea profesional;- au o vechime n funcia ade judector sau procuror de cel puin12

ani.

Preedintele, vicepreedintele i preedinii de secii ai naltei Curi de

Casaie i Justiie sunt numii pe o perioadde 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o

singurdat, de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Consiliul Superior al

Magistraturii, dintre judectorii acestei instane care au funcionat la aceast

instancel puin 2 ani. Preedintele Romniei nu poate refuza numirea n funciile

de conducere artate dect motivat, aducnd la cunotina Consiliului Superior alMagistraturii.

Revocarea din funciile de conducere ale naltei Curi de Casaie i Justiie

se face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al

Magistraturii, pentru motivele artate la art.51 alin.2 din Legea nr.303/200415.

Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i

Justiie, prim-adjunctul i adjunctul acestuia, procurorul general al

Departamentului Naional Anticorupie i adjuncii , procurorii efi de secie ai

acestor parchete, precum i procurorul ef al D.I.I.C.O.T. i adjunii acestora, sunt

15n cazul n care nu mai ndepliniesc una dintre condiiile necesare pentru numirea n funcie ; ncazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor manageriale privind organizarea eficient,comportamentul i comunicarea, asumarea responsabilitilor i aptitudinile manageriale;n cazulaplicrii uneia dintre sanciunile disciplinare.

41




43/104

numii pe o perioadde 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singurdat, de ctre

Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului

Superior al Magistraturii, dintre procurorii care au o vechime minimde 10 ani n

funcia de judector sau procuror.Preedintele poate refuza motivat nnumirea , aducnd la cunotina

publicului motivele refuzului.

Revocarea din funcie a procurorilor cu funciile de conducere artate

anterior se face de ctre Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justiiei,

cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, pentru motive artate la art. 51

alin.2 din Legea nr.303/2004.

4.3. Delegarea, detaarea i transferul magistrailor.Delegarea judectorilor se poate dispune n cazul n care o instan nu

poate funciona normal din cauza absenei temporare a unor judectori, existenei

unor posturi vacante sau altor asemenea cauze.

Delegarea este un act ce poate interveni numai cu acordul judectorilor.

n cazul judectoriilor, tribunalelor i tribunalelor specializate, delegarea se

dispune de ctre preedintele curii de apel, la propunerea preedintelui respectivei

instane din circumscripia acelei curi de apel.n cazul curilor de apel, delegarea se dispune de Consiliul Superior al

Magistraturii, la solicitarea preedintelui respectivei curi de apel.

n cazul procurorilor, acetia pot fi delegai n interes de serviciu fr

acordul lor, de ctre procurorul general al Parchetului de pe lngnalta Curte de

Casaie i Justiie.

n toate cazurile delegarea are un caracter esenialmente temporar, putndu-

se dispune pe o perioadde cel mult 60 de zile i poate fi prelungitcu acordul

magistratului cel mult 60 de zile ntr-un an.

Consiliul Superior al Magistraturii poate dispune detaarea magistrailor,

numai cu acordul scris al acestora, la alte instane sau parchete, la Consiliul

42




44/104

Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, Ministerul Justiiei

sau la unitile subordonate acestuia ori la alte autoriti publice.

Detaarease dispune pe o perioadcuprinsntre 6 luni i 3 ani i poate fi

prelungit, cu acordul scris al magistratului, pe o perioadde pnla 3 ani.Delegarea i detaarea nu se pot face la instane sau parchete de nivel

superior celor la care magistratul are dreptul sfuncioneze potrivit legii.

Transferul magistrailor de la o instan la alta instan sau de la un

parchet la alt parchet ori la o instituie publicse aprob, la cererea celor n cauz,

de Consiliul Superior al Magistraturii. La cerere, judectorii pot fi numii n

funcia de procuror, iar procurorii n funcia de judector, prin decret al

Preedintelui Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, curespectarea condiiilor de vechime impuse de legea de organizare judiciar.

Seciunea 5. Drepturile i ndatoririle magistrailor. Incompatibiliti i

interdicii.

5.1. Drepturile i ndatoririle magistrailor.

Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili. Membrii

Ministerului Public i procurorii stagiari se bucurde stabilitate.

Inamovibilitatea este o garanie a independenei judectorilor care seprezint ca un drept complex din care decurg toate atributele relative la statutul

magistrailor: transferarea, avansarea, delegarea, detaarea i eliberarea din

funcie. Tot n categoria de drepturi ce in de inamovibilitate se cuprinde i acela

c magistraii pot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cu

ncuviinarea seciilor Consiliului Superior al Magistraturii. Numai n caz de

infraciune flagrant, magistraii pot fi reinui i percheziionai, Consiliul

Superior al Magistraturii fiind informat de ndatde organul care a dispus msura.

Magistraii au dreptul la o remuneraie stabilitn raport de nivelul instanei

sau al parchetului, cu funcia deinut, cu vechimea n magistraturi alte criterii

prevzute de lege. Salarizarea judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie se

43




45/104

stabilete prin legea privind indemnizaiile pentru persoanele care ocupfuncii de

demnitate public.

n scopul asigurrii independenei economice a magistrailor legea le acord

acestora i alte drepturi cu caracter patrimonial: asigurare pentru risc profesional,pentru via, sntate i bunuri, asisten medical gratuit , medicamente i

proteze, dreptul la atribuirea locuinelor e serviciu, care pot fi cumprate dup10

ani de vechime n magistratur. Magistraii beneficiazanual de 6 cltorii n ar

dus-ntors, gratuite, la transportul pe calea feratclasa I, auto, naval i aerian.

Magistraii sunt datori s se abinde la orice acte sau fapte de natur s

compromitdemnitatea lor n profesie i n societate.

Documents

Organizarea profesiilor juridice.pdf