Ordonanta 86 Din 2004

Guvernul Romniei

Ordonanta nr. 86 din 19/08/2004

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 799 din 30/08/2004

pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale

Bottom of Form

ncrcare text...

n temeiul art. 108 din Constituie, republicat, i al art. 1 pct. V.3 din Legea nr. 291/2004 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.

Art. I. - Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 619 din 30 august 2003, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 515/2003, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

1. Articolul 1 va avea urmtorul cuprins:

"Art. 1. - (1) Serviciile sociale, n sensul prezentei ordonane, reprezint ansamblul complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale i n scopul creterii calitii vieii.

(2) Serviciile sociale sunt asigurate de furnizorii de servicii sociale n condiiile prevzute de prezenta ordonan.

(3) n funcie de complexitatea situaiei, serviciile sociale pot s fie furnizate n sistem integrat, prin asocierea serviciilor medicale, educaionale, de locuire i de ocupare n munc la serviciile sociale."

2. Articolul 2 se abrog.


"Art. 3. - Principiile i valorile care stau la baza furnizrii serviciilor sociale sunt:

a) solidaritatea social;

b) unicitatea persoanei;

c) libertatea de a alege serviciul social n funcie de nevoia social;

d) egalitatea de anse i nediscriminarea n accesul la servicii sociale i n furnizarea serviciilor sociale;

e) participarea beneficiarilor la ntregul proces de furnizare a serviciilor sociale;

f) transparen i responsabilitate public n acordarea serviciilor sociale;

g) proximitate n furnizarea serviciilor sociale;

h) complementaritate i abordare integrat n furnizarea serviciilor sociale;

j) concuren i competitivitate n furnizarea serviciilor sociale;

i) confidenialitate;

k) parteneriat ntre prile implicate n procesul de furnizare a serviciilor sociale i beneficiarii acestora."

4. Dup articolul 3 se introduce un nou capitol, capitolul I1, cu urmtorul cuprins:

"CAPITOLUL I1Tipologia serviciilor sociale

Art. 31. - Serviciile sociale pot fi servicii sociale cu caracter primar i servicii sociale specializate, ambele categorii avnd caracter proactiv.

Art. 32. - (1) Serviciile sociale cu caracter primar sunt serviciile sociale care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune social.

(2) Serviciile sociale definite la alin. (1) sunt urmtoarele:

a) activiti de identificare a nevoii sociale individuale, familiale i de grup;

b) activiti de informare despre drepturi i obligaii;

c) msuri i aciuni de contientizare i sensibilizare social;

d) msuri i aciuni de urgen n vederea reducerii efectelor situaiilor de criz;

e) msuri i aciuni de sprijin n vederea meninerii n comunitate a persoanelor n dificultate;

f) activiti i servicii de consiliere;

g) msuri i activiti de organizare i dezvoltare comunitar n plan social pentru ncurajarea participrii i solidaritii sociale;

h) orice alte msuri i aciuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune social.

Art. 33. - Funciile serviciilor sociale cu caracter primar sunt:

a) evidenierea, diagnosticarea i evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale i de grup;

b) informarea asupra situaiilor de risc social, precum i asupra drepturilor sociale ale persoanei;

c) identificarea persoanelor i familiilor aflate n situaii de risc, n vederea realizrii de aciuni i msuri cu caracter preventiv;

d) furnizarea de msuri de urgen n vederea nlturrii situaiei de dificultate n care se poate gsi o familie sau o persoan la un moment dat;

e) sensibilizare asupra necesitilor sociale existente sau latente i asupra resurselor umane, materiale i financiare necesare satisfacerii lor;

f) dezvoltarea de programe cu caracter comunitar, n scopul promovrii sociale a indivizilor i colectivitilor;

g) prevenirea oricrei forme de dependen prin aciuni de identificare, ajutor, susinere, informare, consiliere;

h) asigurarea transferului i monitorizrii beneficiarului, atunci cnd situaia acestuia o cere, spre serviciile sociale specializate;

i) gestionarea activ a procedurilor de conlucrare cu celelalte servicii, cum ar fi cele de: locuire, educaionale, medicale, ocupare i altele asemenea;

j) consiliere pentru persoanele i familiile care adopt copii sau care au minori n plasament ori ncredinare;

k) consiliere pentru tinerii care prsesc instituiile pentru protecia copilului.

Art. 34. - (1) Serviciile sociale specializate sunt serviciile sociale care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social.

(2) Serviciile sociale definite la alin. (1) sunt urmtoarele:

a) recuperare i reabilitare;

b) suport i asisten pentru familiile i copiii aflai n dificultate;

c) educaie informal extracurricular pentru copii i aduli, n funcie de nevoia fiecrei categorii;

d) asisten i suport pentru persoanele vrstnice, inclusiv pentru persoanele vrstnice dependente;

e) asisten i suport pentru toate categoriile definite la art. 25;

f) sprijin i orientare pentru integrarea, readaptarea i reeducarea profesional;

g) ngrijire social-medical pentru persoanele aflate n dificultate, inclusiv paleative pentru persoanele aflate n fazele terminale ale unor boli;

h) mediere social;

i) consiliere n cadru instituionalizat, n centre de informare i consiliere;

j) orice alte msuri i aciuni care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social.

(3) Serviciile de ngrijire social-medical reprezint un complex de activiti care se acord n cadrul unui sistem social i medical integrat i au drept scop principal meninerea autonomiei persoanei, precum i prevenirea agravrii situaiei de dependen.

(4) Serviciile de ngrijire social-medical sunt acordate persoanelor care se gsesc n situaia de dependen parial sau total de a realiza singure activitile curente de via, celor izolate, precum i celor care sufer de afeciuni fizice, psihice, mentale sau senzoriale.

(5) Serviciile de ngrijire social-medical se acord n colaborare cu furnizorii de servicii medicale.

(6) Furnizarea serviciilor medicale se asigur de ctre personal specializat, n condiiile stabilite prin reglementrile legale n vigoare.

(7) Principalele categorii de persoane crora li se adreseaz serviciile de ngrijire social-medical sunt persoanele vrstnice, persoanele cu handicap, bolnavii cronici, persoanele care sufer de boli incurabile, copiii cu nevoi speciale, persoanele victime ale violenei n familie.

Art. 35. - (1) Serviciile de ngrijire social-medical sunt servicii sociale, servicii medicale i servicii conexe acestora.

(2) Serviciile de ngrijire social-medical de natur social pot fi urmtoarele:

a) servicii de baz: ajutor pentru igiena corporal, mbrcare i dezbrcare, igiena eliminrilor, hrnire i hidratare, transfer i mobilizare, deplasare n interior, comunicare;

b) servicii de suport: ajutor pentru prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de cumprturi, activiti de menaj, nsoirea n mijloacele de transport, facilitarea deplasrii n exterior, companie, activiti de administrare i gestionare, activiti de petrecere a timpului liber;

c) servicii de reabilitare i adaptare a ambientului: mici amenajri, reparaii i altele asemenea.

(3) Serviciile de ngrijire social-medical de natur medical pot fi reprezentate de activiti complexe de diagnostic, tratament, ngrijiri i altele asemenea, recomandate i realizate n conformitate cu tipurile de afeciuni pe care le prezint beneficiarii de servicii sociale.

(4) Serviciile de ngrijire social-medical de natura serviciilor conexe, interdisciplinare pot fi servicii de recuperare i reabilitare, kinetoterapie, fizioterapie, terapie ocupaional, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie, podologie i altele asemenea.

Art. 36. - (1) Funciile serviciilor sociale specializate sunt:

a) gzduire, ngrijire, recuperare, reabilitare i reinserie social i profesional a persoanelor cu handicap, bolnavilor cronici, persoanelor dependente de consum de alcool sau de droguri, persoanelor victime ale violenei n familie sau ale traficului de persoane;

b) gzduire, ngrijire, recuperare, reabilitare i reinserie social a persoanelor vrstnice aflate ntr-o situaie de nevoie social;

c) suport i asisten pentru copiii i familiile n dificultate;

d) gzduire i educaie special pentru copiii sau tinerii cu handicap ori care prezint dificulti de adaptare, altele dect cele din nvmntul special organizat pentru precolarii i elevii cu deficiene;

e) gzduire n sistem protejat, pe perioad determinat, a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului;

f) inserie social i profesional a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului;

g) gzduire pe perioad determinat a persoanelor fr adpost;

h) asisten i suport pentru asigurarea unei viei autonome i active persoanelor de vrsta a treia, precum i servicii de ngrijire acordate vrstnicilor aflai ntr-o situaie de dependen;

i) furnizare de msuri de suport pentru integrarea n munc, altele dect cele prevzute de legislaia n vigoare;

j) furnizare de msuri de readaptare i de reorientare profesional stabilite prin legislaia n vigoare;

k) primire i ngrijire n situaii de urgen, cu sau fr gzduire, acordarea de sprijin ori acompaniament social, adaptarea la o via activ sau inseria social i profesional a persoanelor ori familiilor n dificultate sau n situaii de risc;

l) consiliere juridic;

m) informare, consiliere, sprijin i tratament specializat.

(2) Funciile prevzute la alin. (1) sunt completate i extinse cu funciile derivate din serviciile sociale prestate de ctre instituiile abilitate prin legi speciale."

5. Articolele 4-10 se abrog.


"Art. 11. - (1) Furnizorii de servicii sociale pot fi persoane fizice sau juridice, publice ori private.

(2) Furnizorii publici de servicii sociale pot fi:

a) serviciul public de asisten social la nivel judeean i local;

b) alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;

c) instituiile publice care au constituite compartimente de asisten social.

(3) Furnizorii privai de servicii sociale pot fi:

a) asociaiile i fundaiile, cultele religioase i orice alte forme organizate ale societii civile;

b) persoane fizice autorizate n condiiile legii;

c) filialele i sucursalele asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare;

d) organizaiile internaionale de profil.

(4) Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii sociale numai dac sunt acreditai n condiiile legii.

(5) Societile comerciale pot furniza servicii sociale numai prin intermediul fundaiilor proprii nfiinate n acest scop.

(6) Metodologia de acreditare a furnizorilor de servicii sociale se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, i se poate revizui ori de cte ori este necesar."


"Art. 12. - (1) Serviciul public de asisten social, organizat la nivel local, are responsabilitatea crerii, meninerii i dezvoltrii serviciilor sociale cu caracter primar, n funcie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de susinere a funcionalitii sociale a persoanei n mediul propriu de via, familial i comunitar.

(2) Serviciul public de asisten social, organizat la nivel judeean, are responsabilitatea dezvoltrii i diversificrii serviciilor sociale specializate, n funcie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de a menine funcionalitatea social a persoanei, urmrind reinseria n mediul propriu de via, familial i comunitar.

(3) Serviciile publice de asisten social, organizate la nivel judeean i local, pot ncheia convenii de parteneriat ntre ele, cu orice ali furnizori de servicii sociale i contracte de acordare a serviciilor sociale cu furnizorii de servicii sociale prevzui la art. 11.

(4) Contractul prevzut la alin. (3) cuprinde n mod obligatoriu serviciile oferite, natura i costurile acestora, drepturile i obligaiile prilor, perioada i condiiile de furnizare, cu respectarea standardelor de calitate stabilite pentru fiecare tip de serviciu, precum i sanciunile aplicate n condiiile unor servicii sociale de calitate necorespunztoare.

(5) Modelul contractului prevzut la alin. (3) se aprob prin ordin al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei.

(6) Conveniile de parteneriat prevzute la alin. (3) se refer la cadrul de cooperare stabilit n urma negocierilor la nivel judeean i local sau ntre judee, ntre judee i localiti din judee diferite sau ntre localiti din acelai jude cu scopul organizrii i dezvoltrii serviciilor sociale acordate de ctre furnizorii implicai n parteneriat.

(7) Conveniile de parteneriat cuprind:

a) responsabilitile partenerilor publici, privai de la nivel local i central i partenerii externi implicai n furnizarea serviciilor sociale;

b) programele locale de acordare a serviciilor sociale implementate de furnizorii publici de servicii sociale, pentru organizarea i furnizarea de servicii sociale specializate i de servicii de proximitate la nivelul consiliilor judeene i locale;

c) contractele de acordare a serviciilor sociale ncheiate ntre diferiii furnizori, publici i privai;

d) sursele de finanare i estimarea nivelului acestora;

e) resursele umane implicate n acordarea serviciilor sociale;

f) modalitile de sancionare a nclcrii prevederilor conveniei."

8. Dup articolul 12 se introduce un nou articol, articolul 121, cu urmtorul cuprins:

"Art. 121. - Externalizarea furnizrii serviciilor sociale se face, prin contract de acordare a serviciilor sociale, de ctre serviciul public de asisten social organizat la nivel local sau judeean, ctre orice alt furnizor de servicii sociale, n condiii de concuren prevzute de legislaia n vigoare."


"Art. 14. - Furnizorii prevzui la art. 11 pot organiza i acorda servicii sociale:

a) la domiciliul beneficiarului;

b) n instituii publice i private de asisten social;

c) n alte categorii de instituii publice sau private, prevzute de lege."


"Art. 15. - Instituiile de asisten social prevzute la art. 14 lit. b) furnizeaz servicii sociale i asigur supraveghere i ngrijire cu titlu permanent sau temporar, cu ori fr gzduire."


"Art. 16. - (1) Criteriile de acreditare, precum i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a instituiilor de asisten social, cu excepia celor de tip pilot, se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei.

(2) Instituiile de asisten social au obligaia de a elabora regulamentul propriu de organizare i funcionare, care va include i drepturile i obligaiile beneficiarilor, n conformitate cu standardele de calitate pentru servicii sociale.

(3) Standardele de calitate se elaboreaz de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i se aprob prin ordin al ministrului.

(4) Instituiile publice de asisten social sunt conduse de un director, sprijinit de un consiliu consultativ compus din reprezentani ai beneficiarilor i ai partenerilor sociali. Numirea i eliberarea din funcia de director, precum i stabilirea componenei consiliului consultativ se fac de ctre consiliul judeean, respectiv de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti. Postul de director se ocup prin concurs organizat de consiliul judeean, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti.

(5) n cazul instituiilor publice de asisten social prevzute la art. 17 alin. (3), competena consiliului judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti de numire i eliberare din funcia de director, precum i de stabilire a componenei consiliului consultativ revine consiliilor locale i, respectiv, consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti."


"Art. 17. - (1) Instituiile publice de asisten social pot fi nfiinate i organizate prin hotrre a consiliului judeean i pot deservi una sau mai multe uniti administrativ-teritoriale.

(2) n condiiile n care sunt implicate mai multe judee, instituiile prevzute la alin. (1) sunt nfiinate i organizate n baza unor convenii ncheiate n condiiile legii, care se aprob prin hotrri ale consiliilor judeene.

(3) Prin derogare de la prevederile alin. (2), consiliile locale pot nfiina i organiza instituii de asisten social, finanate din bugetul propriu sau n parteneriat cu alte instituii publice ori private."


"Art. 18. - (1) Serviciile sociale sunt furnizate de asistentul social, precum i de specialiti avnd diverse calificri i competene, responsabiliti i atribuii specifice domeniului de activitate, n condiiile prevzute la art. 35 alin. (3).

(2) n procesul de furnizare a serviciilor sociale se pot implica membri de familie, alte persoane fizice, voluntari, precum i tineri care au optat pentru serviciul utilitar militar alternativ, n condiiile legii."


"Art. 20. - (1) Serviciile sociale cu caracter primar sunt furnizate de personal de specialitate format n instituii de nvmnt superior de stat i particulare, care funcioneaz n condiiile legii, precum i de personal care a dobndit competene n procesul de formare i de perfecionare continu, n condiiile legii.

(2) Serviciile sociale specializate sunt furnizate de echipe interdisciplinare.

(3) Echipa interdisciplinar prevzut la alin. (2) poate cuprinde asistent social, asistent maternal, ngrijitor, nsoitor, asistent personal, ajutor menajer, educator specializat, psihoterapeut, psihopedagog, psiholog, terapeut ocupaional, kinetoterapeut, logoped, pedagog social, asistent medical i medic, mediatori i facilitatori comunitari i sanitari, consilier juridic, jandarm i poliist de proximitate, precum i alte profesii conexe domeniului social i medical."


"Art. 21. - Asistentul social are urmtoarele atribuii principale n furnizarea serviciilor sociale:

a) sensibilizarea i informarea cu privire la serviciile sociale;

b) identificarea persoanelor i familiilor aflate n dificultate, precum i a cauzelor care au generat vulnerabilitate i nevoie social;

c) consilierea, orientarea i ajutorul pentru realizarea demersurilor necesare obinerii drepturilor sociale;

d) elaborarea planului de intervenie;

e) participarea la elaborarea planului individualizat de asisten i ngrijire;

f) participarea la monitorizarea, evaluarea i controlul serviciilor sociale;

g) participarea la elaborarea strategiilor i planurilor de asisten social judeene i, dup caz, locale."



"Art. 23. - Beneficiarii de servicii sociale sunt:

a) persoane i familii aflate n dificultate sau risc;

b) grupuri sociale n situaii de dificultate sau risc, generatoare de marginalizare sau excluziune social;

c) comunitatea care are nevoie de sensibilizare, prevenire i combatere a situaiilor de dificultate sau risc."


"Art. 25. - Beneficiarii de servicii sociale pot fi: copii, persoane vrstnice, persoane cu handicap, persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice, persoane care au prsit penitenciarele, familii monoparentale, persoane afectate de violena n familie, victime ale traficului de fiine umane, persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, fr venituri sau cu venituri mici, imigrani, persoane fr adpost, bolnavi cronici, persoane care sufer de boli incurabile, precum i alte persoane aflate n situaii de nevoie social."


"Art. 26. - (1) Beneficiarii de servicii sociale au urmtoarele drepturi:

a) s li se respecte drepturile i libertile fundamentale, fr discriminare pe baz de natere, ras, sex, religie, opinie sau orice alt circumstan personal ori social;

b) s fie informai asupra situaiilor de risc, precum i asupra drepturilor sociale;

c) s li se comunice, n termeni accesibili, informaiile privind drepturile fundamentale i msurile legale de protecie, precum i cele privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru a le obine;

d) s participe la procesul de luare a deciziilor n furnizarea serviciilor sociale;

e) s li se asigure pstrarea confidenialitii asupra informaiilor furnizate i primite;

f) s li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, att timp ct se menin condiiile care au generat situaia de dificultate;

g) s fie protejai de lege att ei, ct i bunurile lor, atunci cnd nu au capacitate de decizie, chiar dac sunt ngrijii n familie sau ntr-o instituie;

h) s li se garanteze demnitatea i intimitatea;

i) s li se respecte viaa intim;

j) s participe la luarea deciziilor privind intervenia social care li se aplic, putnd alege variante de intervenii, dac acestea exist;

k) s participe la evaluarea serviciilor sociale primite;

l) s participe n organismele de reprezentare ale furnizorilor de servicii sociale;

m) s fie respectate toate drepturile speciale care privesc minorii sau persoanele cu handicap.

(2) Informaiile confideniale pot fi dezvluite fr acordul beneficiarilor n urmtoarele situaii:

a) atunci cnd dispoziiile legale o prevd n mod expres;

b) cnd este pus n pericol viaa persoanei beneficiare sau a membrilor unui grup social;

c) pentru protecia vieii, integritii fizice sau a sntii persoanei, n cazul n care aceasta se afl n incapacitate fizic, psihic, senzorial ori juridic de a-i da consimmntul."


"Art. 27. - Beneficiarii de servicii sociale au urmtoarele obligaii:

a) s furnizeze informaii corecte cu privire la identitate, situaie familial, social, medical i economic;

b) s participe la procesul de furnizare a serviciilor sociale;

c) s contribuie, n conformitate cu legislaia n vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate, n funcie de tipul serviciului i de situaia lor material;

d) s comunice orice modificare intervenit n legtur cu situaia lor personal."

21. Dup litera g) a articolului 29 se introduce o nou liter, litera h), cu urmtorul cuprins:

"h) evaluarea opiniei beneficiarului."


"Art. 30. - (1) Evaluarea iniial i planul de intervenie sunt efectuate de asistentul social sau de personalul de specialitate cu competene n domeniul asistenei sociale al furnizorului de servicii sociale din cadrul serviciului public de asisten social din subordinea autoritilor administraiei publice locale.

(2) Evaluarea iniial are drept scop identificarea nevoilor individuale sau de grup, precum i elaborarea planului de intervenie.

(3) n situaia n care evaluarea iniial stabilete numai servicii de informare, acestea se acord pe loc.

(4) Planul de intervenie cuprinde msurile necesare soluionrii situaiei de risc social, respectiv furnizarea de prestaii i servicii sociale, precum i orice alte msuri prevzute de dispoziiile legale n vigoare.

(5) Planul de intervenie se elaboreaz n termen de maximum 30 de zile de la data nregistrrii solicitrii."



"Art. 32. - (1) n condiiile n care evaluarea iniial evideniaz existena unor situaii complexe pentru a cror rezolvare se impune participarea mai multor profesioniti sau instituii specializate n domeniul medical, educaional i altele asemenea, se va recomanda efectuarea evalurii complexe necesare identificrii i stabilirii msurilor de intervenie personalizate.

(2) Evaluarea complex este realizat de echipe interdisciplinare de specialiti care, n activitatea desfurat, utilizeaz instrumente i tehnici standardizate specifice domeniului de activitate.

(3) Principalele categorii de persoane care pot beneficia de o evaluare complex a nevoilor sociale individuale sunt reprezentate de copiii aflai n dificultate, persoanele vrstnice i cele cu handicap, bolnavii cronici, persoanele infectate sau bolnave HIV/SIDA, persoanele dependente de consumul de droguri sau de alte substane toxice, persoanele afectate de violen n familie, victimele traficului de persoane, persoanele care sufer de maladii incurabile, precum i alte persoane pentru care se impune aceasta.

(4) Organizarea i funcionarea echipelor interdisciplinare sunt reglementate prin conveniile-cadru stabilite la nivel judeean ntre instituiile n care sunt angajate persoanele care compun echipele."

25. Alineatul (1) al articolului 34 va avea urmtorul cuprins:

"Art. 34. - (1) Rezultatele evalurii complexe se comunic, n scris, n toate cazurile, n termen de 5 zile, serviciului public de asisten social din subordinea autoritilor administraiei publice locale care a efectuat evaluarea iniial."


"Art. 35. - (1) Furnizarea serviciilor sociale se realizeaz n baza planului individualizat de asisten i ngrijire, elaborat de furnizorul de servicii sociale cu acordul i participarea beneficiarului i cu consimmntul formal al acestuia.

(2) Planul individualizat de asisten i ngrijire cuprinde, n principal, programarea serviciilor sociale, personalul responsabil, precum i procedurile de acordare.

(3) Rspunderea privind implementarea i monitorizarea planului individualizat de asisten i ngrijire revine asistentului social desemnat de furnizor ca responsabil de caz."


"Art. 36. - (1) n vederea monitorizrii eficienei serviciilor sociale furnizate, precum i pentru stabilirea continurii interveniei sau scoaterii din eviden a cazului, situaia persoanei beneficiare se reevalueaz periodic de ctre responsabilul de caz desemnat de furnizor.

(2) Pe baza rezultatelor reevalurii, planul de intervenie sau, dup caz, planul individualizat se completeaz ori se revizuiete de ctre furnizorul de servicii sociale cu consimmntul formal al beneficiarului."


"Art. 38. - (1) Furnizorul de servicii sociale, altul dect cel prevzut la art. 11 alin. (2) lit. a), are obligaia de a transmite trimestrial serviciului public de asisten social local, n a crui raz teritorial locuiete beneficiarul, raportul cu privire la rezultatele implementrii planului individualizat de asisten i ngrijire.

(2) Modelul raportului prevzut la alin. (1) se aprob prin ordin al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei.

(3) Pe baza raportului prevzut la alin. (1) serviciul public de asisten social local monitorizeaz activitatea furnizorilor de servicii sociale prevzui la alin. (1)."


"Art. 44. - Monitorizarea, evaluarea i controlul serviciilor sociale se realizeaz de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei prin direciile pentru dialog, familie i solidaritate social judeene, respectiv a municipiului Bucureti, denumite n continuare direcii teritoriale, i se exercit asupra tuturor furnizorilor de servicii sociale."

30. Dup litera e) a articolului 45 se introduce o nou liter, litera f), cu urmtorul cuprins:

"f) colectarea datelor cu privire la situaia beneficiarilor, furnizorilor i tipurilor de servicii."

31. Litera c) a articolului 46 va avea urmtorul cuprins:

"c) respectarea standardelor de calitate;".


"(3) n cazul abaterilor repetate constatate la furnizorii de servicii sociale sau al nerespectrii de ctre acetia a recomandrilor stabilite anterior, direciile teritoriale, n raport cu gravitatea abaterilor constatate, pot decide limitarea domeniilor de activitate, suspendarea sau retragerea provizorie a acreditrii pe o perioad de 30 de zile, pn la constituirea comisiei de acreditare, care va decide n condiiile legii."


"Art. 50. - Direciile teritoriale acord, la cerere, prin personalul propriu, furnizorilor de servicii sociale asisten tehnic de specialitate, n condiiile dispoziiilor legale n materia furnizorilor de servicii sociale."

34. Dup articolul 50 se introduce un nou capitol, capitolul VIII1, cu urmtorul cuprins:

"CAPITOLUL VIII1Organizarea administrativ n domeniul furnizrii serviciilor sociale

Art. 501. - n realizarea serviciilor sociale, principalele atribuii i responsabiliti ale Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, coordonator al domeniului, precum i ale celorlalte autoriti ale administraiei publice centrale cu competene n domeniu sunt urmtoarele:

a) elaboreaz legislaia n domeniu i urmrete aplicarea ei de instituiile administraiei publice, precum i de ctre partenerii societii civile;

b) elaboreaz planuri i programe specifice pentru dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale la nivel naional;

c) identific prioritile de dezvoltare a serviciilor sociale;

d) ntocmesc i adopt metodologia i procedurile de evaluare, monitorizare i control al serviciilor sociale;

e) iniiaz i elaboreaz procedura de acreditare a furnizorilor de servicii sociale;

f) asigur prin programe de interes naional finanarea serviciilor sociale de la bugetul de stat;

g) elaboreaz i aprob criteriile obligatorii de acreditare, organizare i funcionare a instituiilor de asisten social;

h) elaboreaz i aprob modelele contractelor de acordare a serviciilor sociale;

i) elaboreaz i aprob standardele obligatorii de calitate la care se acord serviciile sociale;

j) exercit controlul furnizrii serviciilor sociale;

k) identific sursele de finanare interne i externe destinate dezvoltrii i diversificrii serviciilor sociale.

Art. 502. - (1) Serviciile sociale se organizeaz descentralizat, la nivel comunitar, n funcie de nevoile identificate, de numrul potenialilor beneficiari, de complexitatea situaiilor de dificultate i de gradul de risc social.

(2) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a dezvolta i a diversifica gama serviciilor sociale n funcie de nevoile identificate.

(3) n realizarea obiectivelor proprii, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica comunitatea n identificarea, prevenirea i soluionarea la nivel local a problemelor sociale.

(4) Autoritile administraiei publice locale pot organiza serviciile sociale de ngrijire la domiciliu, n funcie de nevoile identificate.

Art. 503. - Principalele atribuii n domeniul serviciilor sociale ale serviciului public de asisten social organizat la nivel judeean sunt:

a) pune n practic planurile i strategiile naionale din domeniul serviciilor sociale;

b) elaboreaz planuri i programe judeene n vederea dezvoltrii i diversificrii serviciilor sociale, n funcie de nevoile semnalate i identificate la nivel local;

c) iniiaz i aplic msuri de prevenire a situaiilor de marginalizare i excludere social i asigur resursele de orice natur necesare pentru soluionarea urgenelor sociale;

d) evalueaz activitile desfurate de furnizorii de servicii sociale n cadrul programelor subvenionate de la bugetul local al judeului i, respectiv, al municipiului Bucureti;

e) nfiineaz, administreaz i finaneaz serviciile sociale specializate;

f) nfiineaz i finaneaz instituii de asisten social care au drept scop gzduirea, ngrijirea i protejarea persoanelor aflate n nevoie din jude;

g) coordoneaz metodologic i monitorizeaz activitatea instituiilor publice i private care au responsabiliti i atribuii n domeniul serviciilor sociale;

h) ierarhizeaz prioritile la nivel judeean n dezvoltarea serviciilor sociale;

i) colecteaz datele cu privire la furnizorii i beneficiarii serviciilor sociale;

j) ncheie contracte i convenii cu ali furnizori de servicii sociale;

k) nainteaz consiliului judeean planul anual de dezvoltare a serviciilor sociale, precum i bugetul aferent acestuia, cu previziune pentru urmtorii 3 ani.

Art. 504. - Serviciul public de asisten social organizat la nivel local i serviciile publice ale sectoarelor municipiului Bucureti au urmtoarele atribuii principale n domeniul serviciilor sociale cu caracter primar:

a) identific i evalueaz nevoile i situaiile care impun furnizarea de servicii sociale n funcie de nevoile specifice comunitii;

b) dezvolt i gestioneaz serviciile sociale primare n funcie de nevoile locale;

c) realizeaz msuri de prevenie a situaiilor de risc;

d) asigur consilierea i informarea cetenilor din comunitate privind serviciile sociale existente la nivel local, precum i privind drepturile i obligaiile ce le revin;

e) organizeaz, finaneaz i susin serviciile sociale cu caracter primar acordate la nivel local;

f) asigur administrarea de competene i resursele financiare necesare funcionrii serviciilor sociale organizate la nivel local;

g) promoveaz parteneriate cu ali furnizori de servicii sociale;

h) stimuleaz participarea cetenilor la dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale;

i) controleaz din punct de vedere administrativ serviciile sociale acordate la nivel local;

j) colecteaz datele cu privire la furnizorii i beneficiarii serviciilor sociale, la tipurile serviciilor sociale i asigur transmiterea acestora consiliului judeean, respectiv Consiliului General al Municipiului Bucureti;

k) transmite la nivelul judeului, respectiv la nivelul Consiliului General al Municipiului Bucureti, centralizarea rapoartelor privind implementarea planurilor individualizate de asisten i ngrijire;

l) nainteaz consiliului local planul anual de dezvoltare a serviciilor sociale, precum i bugetul aferent acestuia, cu previziune pentru urmtorii 3 ani;

m) orice alte atribuii prevzute de reglementrile legale n vigoare."


"Art. 51. - Serviciile sociale se finaneaz din urmtoarele surse:

a) bugetul de stat;

b) bugetul local al judeului, respectiv al municipiului Bucureti;

c) bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, respectiv bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti;

d) donaii, sponsorizri sau alte contribuii din partea persoanelor fizice ori juridice din ar i din strintate;

e) fonduri externe rambursabile i nerambursabile;

f) contribuia persoanelor beneficiare;

g) alte surse de finanare, n conformitate cu legislaia n vigoare."


"Art. 52. - De la bugetul de stat se aloc fonduri pentru:

a) finanarea programelor de interes naional, elaborate pe baza programelor judeene i ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, n scopul nfiinrii, dezvoltrii i susinerii serviciilor sociale;

b) finanarea nfiinrii unor instituii de asisten social-pilot."


"Art. 53. - Din bugetele locale ale judeelor, respectiv al municipiului Bucureti, se aloc fonduri pentru:

a) finanarea serviciilor sociale specializate;

b) finanarea n parteneriat cu pn la 50% a serviciilor sociale cu caracter primar furnizate la nivelul consiliilor locale;

c) finanarea integral sau finanarea n parteneriat a nfiinrii, organizrii i funcionrii unor instituii de asisten social."

38. Dup articolul 53 se introduc trei noi articole, articolele 531-533, cu urmtorul cuprins:

"Art. 531. - Din bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, respectiv din bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, se aloc fonduri pentru:

a) finanarea serviciilor sociale cu caracter primar;

b) subvenionarea serviciilor sociale realizate de furnizorii acreditai;

c) finanarea sau finanarea n parteneriat a nfiinrii, organizrii i funcionrii unor instituii de asisten social organizate la nivel de municipii, orae sau comune.

Art. 532. - Autoritile administraiei publice locale au obligaia s prevad n bugetele proprii fonduri necesare pentru servicii sociale, care vor fi alocate cu prioritate beneficiarilor din zonele defavorizate.

Art. 533. - (1) Finanarea serviciilor sociale din sursele publice se face pe principiul concurenei i al eficienei.

(2) Furnizorii de servicii sociale, publici sau privai, au acces nediscriminatoriu la sursele publice de finanare, n condiiile legii."


"Art. 55. - (1) Nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (4) i (5), art. 13 alin. (1) i (2), art. 16 alin. (2), art. 18 alin. (1), art. 30 alin. (4) i (5), art. 34, art. 35, art. 38 alin. (3) i ale art. 45 lit. f) constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 10.000.000 lei la 50.000.000 lei."

40. Dup alineatul (1) al articolului 55 se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu urmtorul cuprins:

"(11) Nerespectarea prevederilor art. 38 alin. (1) constituie contravenie i se sancioneaz cu amend contravenional de la 1.000.000 lei la 3.000.000 lei, ca sanciune contravenional principal, precum i cu neacordarea sau retragerea cofinanrii ori finanrii n parteneriat, ca sanciune contravenional complementar."


"Art. 58. - (1) Pn la obinerea acreditrii, activitatea furnizorilor de servicii sociale care acord servicii sociale la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se desfoar n condiiile prevzute de legislaia n vigoare."

42. Dup alineatul (2) al articolului 58 se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins:

"(3) Prin derogare de la prevederile art. 52 lit. a), n anii 2004 i 2005 programele naionale finanate de la bugetul de stat vor fi elaborate de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei fr condiia prealabil a elaborrii programelor judeene sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureti."

43. Dup articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 591, cu urmtorul cuprins:

"Art. 591. - Instituiile publice de asisten social nfiinate prin hotrri ale consiliilor locale trec n responsabilitatea administrativ i financiar a consiliilor judeene dac consiliile locale respective nu decid altfel, asumndu-i finanarea n continuare."

Art. II. - Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 515/2003, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta ordonan, se va republica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dup aprobarea prin lege a prezentei ordonane, dndu-se textelor o nou numerotare.

Art. III. - Prezenta ordonan intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

PRIM-MINISTRUADRIAN NSTASE

Contrasemneaz: Ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei, Dan Mircea Popescu Ministrul finanelor publice, Mihai Nicolae Tnsescu

Bucureti, 19 august 2004.

Nr. 86

Documents

Ordonanta 86 Din 2004