OP/BP 4.01 Procjena okoliša

Zagreb, 6.-8. svibnja 2009.

Prezenter: Natasa VetmaPrezentaciju pripremila Ruxandra Floroiu

OP (Operativna politika) 4.01 – Ciljevi politike

Ispitati potencijalne rizike i koristi za okoliš koje su povezane s ulaganjima financiranim od strane Banke

Podržati integriranje ekoloških i socijalnih aspekata ulaganja u proces odlučivanja

Savjetovati pogođene osobe, angažirati nevladine organizacije i omogućiti im da sudjeluju kada su u pitanju aspekti procjene okoliša

OP (Operativna politika) 4.01 Mogući učinci

OP (Operativna politika) 4.01 Mogući učinci

OP (Operativna politika) 4.01 Mogući učinci

Načela OP 4.01

EA (procjenu okoliša) zahtijevaju ulaganja financirana od strane Banke;

Zajmoprimac je dužan obaviti EA;

Banka savjetuje Zajmoprimca o zahtjevima Bančine EA;

Banka ne financira aktivnosti koje će biti u sukobu s nacionalnom legislativom ili s relevantnim međunarodnim sporazumima o zaštiti okoliša određenim za vrijeme EA

Načela OP 4.01

Instrumenti EA koji se koriste radi udovoljavanja OP 4.01:

Procjena učinka na okoliš (EIA) Regionalna ili sektorska EA/SEA; Okolišna revizija; Procjena opasnosti ili rizika; Plan upravljanja okolišem /ček

lista Okolišni okvir

Ispitivanje okoliša (Environmental Screening) u našim zemljama –

liste Na temelju:

Direktive 85/337/EEC Europske unije o procjeni učinka na okoliš koja je izmijenjena i dopunjena direktivama 97/11/EC i 2003/35/EC

Direktive o SEA (2001/42/EC)

Obično nekoliko razina: Obavezna lista Koju će odrediti relevantno ministarstvo Koja će se odrediti na razinama područne i lokalne

uprave

Neke općenite mjere kad se radi o dozvolama (lokacijskoj / građevinskoj / uporabnoj

OP 4.01

Ispitivanje okoliša (Environmental Screening)

Kategorija A, B, C ili FI Kriteriji za svrstavanje obuhvaćaju vrstu,

lokaciju, osjetljivost, te opseg projekta, kao i narav i magnitudu potencijalnih učinaka

Projekti s više komponenti ili podprojekata kategoriziraju se prema komponenti koja ima najveći potencijalni učinak

OP 4.01

Kategorija “A”

- Projekt će vjerojatno imati značajne nepopravljive, nepovoljne i osjetljive učinke po okoliš;- učinci mogu pogoditi područje koje je mnogo veće od područja koje je podvrgnuto fizičkim radovima; - EA uspoređuje alternative koje su izvedive za projekt i učinke povezane s njima (uključujući “zabranjeno djelovanje”);- EA preporučuje mjere za zaštitu/ublažavanje i njihovo praćenje

Primjeri kategorije “A”

Velika promjena ili degradacija prirodnih staništa

Sječa, uništenje ili promjena znatnih količina šuma

Izravno ispuštanje zagađivača koje ima za posljedicu degradiranje zraka, vode ili tla

Proizvodnja, skladištenje, korištenje ili odlaganje opasnih materijala ili otpada

Rizici povezani s predloženim korištenjem pesticida

Primjeri kategorije “A” Infrastruktura velikih razmjera: luke i izgradnja luka,

razvijanje transporta (željeznica, cesta, vodnih putova; upravljanja vodnim resursima velikih razmjera (razvoj porječja, kanala); brane i veliki rezervoari, hidroelektrane i termoelektrane, ekstraktivne industrije te prijevoz nafte i plina;

Poljoprivreda velikih razmjera, navodnjavanje, isušivanje i kontrola poplava, poljoprivreda; agro privreda i drvna industrija;

Veći urbani projekti koji uključuju podizanje stambenih naselja, obradu vode, pogone za obradu tečnog otpada, prikupljanje i zbrinjavanje čvrstog otpada;

Sniženje industrijskog zagađenja, upravljanje opasnim otpadom, industrijske zone, proizvodnja i prevelika uporaba pesticida; te

Projekti koji bi, bez obzira na svoju razmjeru ili karakter, imali ozbiljne negativne učinke na bitne, ili na neki drugi način dragocjene, prirodne ili kulturne resurse.

Primjeri kategorije “A”

Brana Plovdiza, Bugarska

Primjeri kategorije “A”

Riječka luka, Hrvatska

OP 4.01Kategorija “B”

Projekt ima potencijalno manje negativne učinke na okoliš, ima ih uglavnom na konkretnu lokaciju;

Opseg EA je manji od onoga za kategoriju “A”; EA ispituje negativne i pozitivne učinke projekta

Projekti manjih razmjera usmjereni na navodnjavanje i odvodnju

Termoelektrane manjih razmjera, koje su relativno čiste (koriste plin ili lako dizel gorivo), mikro hidroelektrane, te mala sanitarna odlagališta;

Obnavljanje ili održavanje postojeće infrastrukture (primjerice: cesta, energije, mreža za prijenos i sustava za navodnjavanje)

Primjeri kategorije “B”

Infrastrukturni projekti malih razmjera: mreže za prijenos i distribuciju električne struje; elektrifikacija seoskih područja, mini (koje pokreće rijeka, bez većih rezervoara za vodu) ili mikro projekti hidroelektrana, termoelektrane manjih razmjera koje rabe čisto gorivo, obnovljiva energija (osim hidroelektrana), učinkovito korištenje i očuvanje energije, vodoopskrba i sanitarne mreže u ruralnim područjima, obnavljanje cesta, održavanje i poboljšanje; telekomunikacije, itd.

Pružanje zdravstvenih usluga, edukacija o HIV-AIDS-u, edukacija (uz ograničeno proširenje postojećih škola/zgrada), popravak/obnova zgrada kada se može naići na opasne tvari (kao što je azbest, skladište pesticida); te

Projekti manjih razmjera koji se odnose na navodnjavanje, odvodnju, razvoj poljoprivrede i seoskih područja; vodoopskrba i sanitarna kanalizacija u seoskim područjima, upravljanje bazenom rijeke i obnavljanje istog, te agro-privreda manjih razmjera, turizam (razvoji manjih razmjera).

Primjeri kategorije “B”

Obnavljanje tercijarnogkanala za navodnjavanje, Srbija

Primjeri kategorije “B”

Obnova bolnice, Turska

Primjeri kategorije “B”

Obnova pogona za obradu tečnog otpada

OP 4.01 Načela

Kategorija “C” Projekt s minimalnim nepovoljnim učincima ili bez

njih Projekti tehničke pomoći u institucionalnom razvoju,

informatizacija i obuka

Projekti koji se tiču obrazovanja i zdravstvene skrbi koji ne uključuju gradnju;

Obnavljanje ograničenog broja malih zgrada (primjerice, škola ili klinika u kojima medicinski otpad nije problem) – nema promjena u projektu; i

Institucionalni razvoj, obuka i određene aktivnosti usmjerene na izgradnju kapaciteta.

OP 4.01 Načela

Kategorija “FI” Uključuje financijskog posrednika; ulaganja se

vrše putem podprojekata s različitim učincima na okoliš;

FI ispituje svaki podprojekt koji je predložen za financiranje i svrstava ga u neku od triju kategorija: A, B ili C;

Projekti koji koriste pristup potaknut razvojem zajednice i društvena sredstva;

Investicije čija konačna lokacija ili čije konačne lokacije nisu poznate u trenutku ocjene bit će financirane kroz FI

OP 4.01 Načela

Politika se odnosi na projekte hitne obnove koji su obrađeni prema OP/BP 8.00 Brzo reagiranje na krizna i hitna stanja

Stupanj u kojem je hitnost izazvana neprikladnim okolišnim praksama potrebno je odrediti kao dio pripremanja takvih projekata;

Sve korektivne mjere treba ugraditi bilo u hitni projekt, bilo u budući posao kreditiranja

OP 4.01 Mjere za ublažavanje

Što je nekorektno u odnosu na upravljanje okolišnim ublažavanjem?

OP 4.01 Mjere za ublažavanje - nastavak

OP 4.01 Dužnosti

Priprema projekta

Zajmoprimac Upoznati se s politikom

Banke Razumjeti cilj procesa EA Angažirati konzultante za

EIA radi pripremanja i objavljivanja izvještaja o EIA i rukovoditi ih

Biti odgovoran za objavljivanje i nacrta EA i raspravu o njemu

Raspoređuje troškove mjera za ublažavanje učinaka na okoliš i za provedbu EMP-a

Banka Osigurava da

Zajmoprimac ispunjava Bančine zahtjeve s pomoću pregleda EA;

Odgovorna je za pregledavanje i svrstavanje svake investicije/podprojekta;

Daje savjete Zajmoprimcu u pogledu kvalitete izvještaja o EA

Prije ocjene projekta, vodi Zajmoprimca u pravilnoj pripremi EA

OP (Operativna politika) 4.01 Dužnosti – nastavak

Zajmoprimac Pridržava se mjera koje

su dogovorene u EA; Provodi EMP; Izvještava o statusu

mjera za ublažavanje; Prijavljuje nalaze

programa monitoringa

Banka Obavlja nadzorne misije; Osigurava dužno

savjesno provođenje okolišnih politika Banke;

Savjetuje Zajmoprimca da što više provodi EMP

Provodi ispitivanje sa Zajmoprimcem, ispituje sve probleme koji su vezani za nepridržavanje, dogovara se o korektivnim mjerama

Provedba projekta

Kako možete sebi pomoći Imenujte osobu u Jedinici za provedbu projekta (PIU) za

okolišna pitanja, koju će Banka obučiti i koja će tijesno surađivati s konzultantom

Ne zaboravite – ovo je vaš projekt i dokument – oblikujte ga tako da odgovara vašoj institucionalnoj strukturi

Izgrađujte svoje znanje i iskustvo i znanje i iskustvo svoga tima kroz projekt

Oslanjajte se na nacionalni dokument: u svoj konačni EA dokument uključite vodne dozvole i odluke u vezi s EIA

Upamtite da mjere za ublažavanje i praćenje mogu biti dio ugovora s graditeljem, a da nadziranje toga istoga može biti dio ugovora s nadzornim inženjerima

Uključite troškove praćenja u proračun, a ako je to, prema ugovoru, dužnost izvođača radova ili nadzornog inženjera – zahtijevajte redovito izvješćivanje

Hvala Vam!