OKVIRNI SPORAZUMIOKVIRNI SPORAZUMI

Saša VarinacSaša VarinacĐorđe BelenzadaĐorđe Belenzada

POSTUPCI JAVNE NABAVKEPOSTUPCI JAVNE NABAVKE

• Otvoreni postupakOtvoreni postupak• Restriktivni postupakRestriktivni postupak• Pregovarački postupak sa objavom JPPregovarački postupak sa objavom JP• Pregovarački postupak bez objave JPPregovarački postupak bez objave JP• Konkurs za nacrtKonkurs za nacrt• Postupak javne nabavke male vrednostiPostupak javne nabavke male vrednosti

• Rezultat sprovedenog postupka javne nabavke je zaključenje ugovora o javnoj nabavci

• Ugovor o javnoj nabavci je teretni ugovor zaključen u pisanoj formi između naručioca i ponuđača u skladu sa sprovedenim postupkom javne nabavke, koji za predmet ima nabavku dobara, pružanje usluga ili izvođenje radova

• Zaključeni ugovor proizvodi prava i obaveze između ugovornih strana čije izvršenje se može i sudskim putem ostvariti

• Ugovor o javnoj nabavci je najčešće fiksni ugovor kod kojeg su unapred definisane količine i cene predmeta nabavke.

• Poteškoće se javljaju kod onih nabavki kod kojih je teško unapred definisati kada će se i u kojoj meri potreba za nabavkom javiti (npr. usluge održavanja – putevi, oprema) i kod kojih se cene tokom trajanja ugovora variraju (npr. namirnice i prehrambeni proizvodi).

OTVORENI POSTUPAKOTVORENI POSTUPAK- TRAJANJE POSTUPKA -- TRAJANJE POSTUPKA -

RESTRIKTIVNI POSTUPAK – II FAZARESTRIKTIVNI POSTUPAK – II FAZA- TRAJANJE POSTUPKA -- TRAJANJE POSTUPKA -

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- DEFINICIJA -- DEFINICIJA -

• A "framework agreement" is an agreement between one or more contracting authorities and one or more economic operators, the purpose of which is to establish the terms governing contracts to be awarded during a given period, in particular with regard to price and, where appropriate, the quantity envisaged – Directive 2004/18/EC

• “framework agreement” means an agreement or other arrangement between one or more contracting authorities and one or more economic operators which establishes the terms (in particular the terms as to price and, where appropriate, quantity) under which the economic operator will enter into one or more contracts with a contracting authority in the period during which the framework agreement applies– UK Public Contract Regulation 2006

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- DEFINICIJA -- DEFINICIJA -

• Okvirni sporazum jest sporazum između jednog ili više naručitelja i jednog ili više gospodarskih subjekata svrha kojega je utvrditi uvjete pod kojima se sklapaju ugovori koji se dodjeljuju tijekom određenog razdoblja, posebice u pogledu cijene i, prema potrebi, predviđenih količina – Zakon o javnim nabavama RH iz 2007.

• “Okvirni sporazum” podrazumijeva sporazum ograničenog trajanja između ugovornog organa i dobavljača, a njegova je svrha utvrđivanje okvira za ugovore koji će se dodjeljivati u tom periodu, naročito u pogledu predmeta ugovora, a kada je to primjereno, i u pogledu predviđenih vrijednosti, obima ili količine, kao i cijene. – Zakon o javnim nabavkama BiH iz 2004.

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- KARAKTERISTIKE -- KARAKTERISTIKE -

• Zaključuje se nakon sprovedenog postupka javne nabavke

• Na period od najviše 4 godine

• Na osnovu OS zaključuju se pojedinačni ugovori

• OS nije ugovor – ne proizvodi obligacionopravna dejstva

• OS nije osnov za plaćanje

• Naručilac nije dužan da zaključi ugovor na osnovu zaključenog OS

• Izabrani ponuđač iz OS nije dužan da zaključi ugovor?

• Zaključeni OS se objavljuje – pojedinačni ugovori izuzetno

• OS ne sme da se sprovodi tako da sprečava ili ograničava konkurenciju

Okvirni sporazum zaključuje se kao rezultat sprovedenog:

Okvirni sporazum

Otvorenogpostupka

Restriktivnogpostupka

Kompetitivnogdijaloga

Pregovaračkogpostupka sa objavom JP

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUMKO MOŽE DA GA ZAKLJUČI?KO MOŽE DA GA ZAKLJUČI?

• Jedan naručilacJedan naručilac

• Više naručilaca zajednoViše naručilaca zajedno

• Centralno telo nabavke u ime i za račun više Centralno telo nabavke u ime i za račun više naručilacanaručilaca

Svako od njih može da zaključi OS sa jednim ili više ponuđača.

Okvirni sporazum sa jednim ponuđačem

OKVIRNI SPORAZUM

NARUČILAC

PONUĐAČ

Okvirni sporazum sa jednim ponuđačem i više naručilaca

OKVIRNI SPORAZUM

NARUČILAC NARUČILACNARUČILAC

PONUĐAČ

Okvirni sporazum sa jednim naručiocem i više ponuđača

OKVIRNI SPORAZUM

NARUČILAC

PONUĐAČPONUĐAČ PONUĐAČ

NARUČILACNARUČILAC

Okvirni sporazum sa više naručilaca i više ponuđača

OKVIRNI SPORAZUM

NARUČILAC

PONUĐAČPONUĐAČ PONUĐAČ

Okvirni sporazum Centralnog tela nabavke sa više ponuđača

OKVIRNI SPORAZUM

CENTRALNOTELO

NABAVKE

PONUĐAČPONUĐAČ PONUĐAČ

NNN

N N

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- PRIMERI -- PRIMERI -

• Ministarstvo zaključuje okvirni sporazum za kancelarijski materijal sa tri ponuđača

• Četiri susedne lokalne samouprave zaključuju okvirni sporazum sa jednim ponuđačem

• Centralno telo nabavke, u ime i za račun 10 bolnica, zaključuje okvirni sporazum za uslugu održavanja motornih vozila sa 4 ponuđača

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- SADRŽINA -- SADRŽINA -

• Naznačenje strana u sporazumu• Trajanje sporazuma• Predmet sporazuma• Da li je sporazum obavezujući ili nije• Uslove ugovora• Kako će ugovori biti dodeljivani, uključujući kriterijume za call-

offs i/ili odredbe o mini tenderima i kriterijumima koji će se primeniti

• Ponuđene cene i/ili metodologiju za utvrđivanje cene za buduće dodele ugovora

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- DODELA POJEDINAČNIH UGOVORA -- DODELA POJEDINAČNIH UGOVORA -

U slučaju OS sa samo jednim ponuđačem:• Dodela ugovora tom ponuđaču bez dodatnog

nadmetanja• Ugovor se zaključuje na osnovu odredbi iz OS• OS mora biti detaljan i praktično da sadrži sve

bitne elemente budućeg ugovora

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- DODELA POJEDINAČNIH UGOVORA -- DODELA POJEDINAČNIH UGOVORA -

U slučaju OS sa dva ili više ponuđača – dve opcije:1. Dodela ugovora na osnovu uslova postavljenih u

OS bez dodatnog nadmetanja, ili2. Sprovođenjem dodatnog nadmetanja,

pozivanjem svih ponuđača iz OS da podnesu ponude (mini-tender)

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- DODELA POJEDINAČNIH UGOVORA -- DODELA POJEDINAČNIH UGOVORA -

1. Dodela ugovora na osnovu uslova postavljenih u OS bez dodatnog nadmetanja

• Dodela se mora izvršiti na osnovu pravila iz OS• Stranke ne smeju ugovorom da značajnije menjaju

odredbe iz OS• Ovakvom dodelom ne sme da se sprečava,

ograničava ili izigrava konkurencija

OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM- DODELA POJEDINAČNIH UGOVORA -- DODELA POJEDINAČNIH UGOVORA -

2. Dodela ugovora mini-tenderom

• Stranke ne smeju ugovorom da značajnije menjaju odredbe iz OS

• Naručilac se mora pismenim putem obratiti ponuđačima iz OS

• Rokovi moraju biti adekvatni s obzirom na kompleksnost predmeta ugovora

• Ponude u pisanom obliku (ne elektronske)• Izbor najpovoljnije ponude se vrši na osnovu kriterijuma

postavljenog u OS• Ovakvom dodelom ne sme da se sprečava, ograničava ili

izigrava konkurencija