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2012 年 8 月新颁布的 EHS 法律法规

法规属性法规名称 颁布日期 实施日期

综合管理 关于促进安全产业发展的指导意见 2012-08-07 2012-08-07

建设项目管理建设项目环境影响报告书简本编制要求 2012-08-15 2012-08-15

上海市建设项目环境影响评价分级管理规定（2012 年版） 2012-08-27 2012-08-27

危险化学品国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理

的指导意见2012-08-07 2012-08-07

排放与治理

气象设施和气象探测环境保护条例 2012-08-29 2012-11-01

哈尔滨市环境保护设施运行监督办法（黑龙江省） 2012-08-11 2012-10-01

哈尔滨市原煤散烧污染防治办法（黑龙江省） 2012-08-17 2012-10-01

湖北省主要污染物排污权交易办法 2012-08-21 2012-08-21

大气污染 呼和浩特市机动车排气污染防治条例 （内蒙古） 2012-08-17 2012-10-01

固体废弃物 废塑料加工利用污染防治管理规定 2012-08-24 2012-10-01

节能与资源

管理

民航节能减排专项资金管理暂行办法 2012-08-05 2012-08-05

国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知 2012-08-06 2012-08-06

汕头经济特区消防条例（广东省） 2012-08-31 2012-10-15

事故与应急

危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则 2012-08-07 2012-08-07

吉林省生产安全事故应急预案评审备案管理办法 2012-08-01 2012-08-01

深圳市突发事件应急预案管理办法（广东省） 2012-08-07 2012-08-07

河北省生产安全事故灾难应急预案 2012-08-13 2012-08-13

河北省危险化学品事故灾难应急预案 2012-08-13 2012-08-13

安徽省防震减灾条例 2012-08-20 2012-10-01

山东省核事故应急管理办法 2012-08-21 2012-10-01

湖北省生产安全事故报告和调查处理办法 2012-08-21 2012-11-01

广东省突发地质灾害应急预案 2012-08-29 2012-08-29

劳动用工 郑州市劳动用工条例 2012-08-22 2013-01-01

食品药品安全 药品安全“黑名单”管理规定（试行） 2012-08-13 2012-10-01

加粗部分为国家部门颁布的法规，更多最新法规请登陆 EHS.CN 法规频道 http://www.ehs.cn/law

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8 月份 EHS 热点事件回顾

浙江温州一个体铝制锁抛光厂爆炸致13人死亡

8 月 5 日，浙江省温州市瓯海区郭溪镇南村一无证个体铝制锁抛光加工厂发生爆燃事故，造成 13 人死亡

14 人受伤。事故直接原因是工人在操作抛光时，抛光机迸出的火星引爆车间内浓烈的粉尘而产生剧烈爆炸。

吉林白山煤矿瓦斯爆炸事故致17死

8 月 13 日，吉林省白山市吉盛矿业有限公司一井发生重大瓦斯爆炸事故，造成 17 人死亡，据初步分析，

事故原因是：掘进上山工作面在遇到地质构造、瓦斯浓度出现异常增高的情况下，造成工作面煤与瓦斯突出，

突出后瓦斯达到爆炸界限，遇火源发生爆炸。

广东连州火电厂一条街 95 个儿童重度血铅中毒

8 月 14-15 日，记者对连州血铅儿童超标事件进行调查，调查发现仅是星子镇福星街一条街收集回来的

196 份体检报告原单中超过 450 微克/升的重度血铅中毒的就有 95 名患者，而连州发电厂是事件的罪魁祸首。

国内最大氧化铝项目被环保部叫停 罚款10万元

8 月 20 日，环境保护部公布了一则行政处罚决定书，全面叫停了广西华银铝业公司一期年产 160 万吨氧

化铝的生产，并罚款 1 万元。因该铝业巨头投产 4 年，配套环保设施未经验收，更是发生 9 次泄漏泥浆事故。

《节能减排“十二五”规划》出炉，总投资达 2.366 万亿

8 月 21 日，国务院公布《节能减排“十二五”规划》，明确了包括节能改造、合同能源管理推广、城镇

生活污水处理设施建设等“十二五”节能减排的十项重点工程，总投资达到 2.366 万亿。

陕西榆林一工地发生坍塌事故 致5死13伤

8 月 22 日上午，榆林新建北路东与人民路南交会处，一处在建工地发生坍塌事故，18 名建筑工人被困，

事故造成 5 人死亡，13 人受伤。事故原因仍在调查中，事故相关责任人已被控制。

陕西延安客车与罐车相撞事故致36人遇难

8 月 26 日，陕西省延安市境内发生一起特大交通事故，一辆双层卧铺客车与一辆大型罐车(装有甲醇)追

尾相撞，造成两车起火。事故共造成 36 人遇难，3 人受伤。大型罐车的 2 名司机已被警方控制。

广东英德水泥厂爆炸事故致 10 人死亡

8月27日，广东省清远市英德市龙山采石场发生炸药爆炸事故，造成10人死亡。18人受伤。爆炸事故发

生在民用爆炸物品配送至该矿的卸货、装药过程中，事故原因还在进一步调查当中。

攀枝花煤矿爆炸事故致45人遇难

8 月 29 日，攀枝花市西区正金工贸公司肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故。目前，事故已造成 45 人死亡，

尚有 1 人被困井下，54 人受伤已送往医院救治。事故中涉嫌重大责任事故罪的 14 人已被刑事拘留。

更多 EHS 热点，欢迎查阅 EHS.CN 新闻频道

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音4

破职业卫生困局 享员工健康未来

编者语：8 月 31 日，2012 职业健康论坛圆满落幕。原广东省安全生产监督总局副局长、广东省安全生

产协会副主席黄霭珊女士特别抽出宝贵时间到会致辞，广东省职防院副院长胡世杰先生、广州医学院王培席

教授、3M 中国的刘玉飞女士、美国职业卫生技术公司 Darren Barr 先生及蒋梓淯女士到会进行了嘉宾演讲，

分享了他们的行业经验，并和与会的 250 多位企业来宾进行了互动，特别是带来了他们对中国现在职业健康

管理、职业病防治和企业管理中遇到问题的现实思考。全方位、多角度地助力我国企业职业卫生领域的

健康发展。

一、 引子——引用黄霭珊女士的致辞

我国正处于职业卫生工作职能转移的过度时期，在我们广东省还有

部分市有关职能还没有完全移交完成，在新修订的职业病防治法以及配

套法规，还没有完全深入群众和企业，职业病的防控形势还是相当严峻，

作为全省唯一的职业健康的社会团体，广东省安全生产协会将一如既往

的在政府和企业之间，搭起沟通的桥梁，特举办这次职业健康论坛，为

企业排忧解惑，与企业共同探讨职业危害预防与治理的有效途径。

二、 嘉宾精彩发言摘录

·法规环境变化直指职能和责任

广东省职业病防治院、广东中毒急救中心胡世杰副院长从企业的应

用的角度，对新修订的《职业病防治法》、相关配套法规条文进行了重点

解读。包括“修订了职业病的概念，调整监管职能，完善了职业病诊断

与鉴定制度以及强化用人单位责任、加大处罚力度”四个重点

大家比较关注的“鼠标手”是否纳入了职业病？影响鼠标手的“人

机因素”已纳入职业危害因素，而《职业病目录》修订将在今年年底出

来时，会怎样？源头控制才是职业病防治的“抓手”！

职业卫生评价机构审批的归安监局管理了，原机构的过渡期是到今

年的 12 月。想从事职业卫生评价工作，何时进行资质考试、审批？留意

我们的网站。

·政府部门在行动

广东省安全生产监督管理局组织省内职业卫生专家编撰了《广东省

职业卫生监督管理工作指引》，分别介绍职业卫生法规、重点行业工作场

所主要职业病危害因素的防控、监督执法的具体内容和职业病事故的处

置，对企业在落实职业健康工作上非常具有参考指导意义。中华预防医

学会社区慢病风险评估与控制学组副组长、广东省行为医学会常委王培

席教授对《广东省职业卫生监督管理工作指引》进行了重点解读：

1、 职业病防治法的修订对用人单位的影响及建议。1）对于职业病

诊断，作了更有利于劳动者的规定。2）强化了用人单位职业病防治责任，

用人单位违法成本将加大。3）强化工会组织依法对职业病防治工作进

行监督的作用，明确劳务派遣单位应履行用人单位的义务。

2、用人单位的法律责任。罗列了“贯切落实职业病防治法，责任在企业”“用人单位的主要负责人和

职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训”、“采用有效的职业病防护设施”等 20 条要求。

胡院长精彩视频摘录

王教授精彩视频摘录

黄霭珊女士的致辞

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3、职业病发生的条件特点及生产工艺过程中的职业病危害因素。

4、广东省职业病危害重点行业。重点介绍四大重点粉尘行业、家具制造业、冶金行业、机械制造业 、

修造船业、电池制造业、制鞋业、箱包制造业、电子行业、纺织印染业等十大行业的职业病危害。

·职业健康监护难点及重点

广东省职业病鉴定专家、广东省工伤与职业病致残劳动能力鉴定专

家杨爱初主任医师为我们分享企业职业病防治的难点及做法。对职业禁

忌、疑似职业病、苯系物监护、噪声监护等方面的内容进行深度的剖析。

杨主任还对企业在职业卫生管理工作中遇到的一些难题一一进行分

析，并对应问题给到了有效的建议。由于这部分实操性指导性非常强，

我们强烈推荐大家研读杨主任的演讲视频。

·正确选择和使用个体防护用品

3M 中国有限公司研发部职业健康及环境安全产品技术专家刘玉飞

女士从个人防护的四个步骤为我们阐述了如何正确选择和使用个体防护

用品：

第一步：识别危害。

第二步：解决现场防护问题的途径和工具。

第三步：正确选择防护用品。

第四步：正确使用防护用品。

主题围绕呼吸防护，涉及如何选用合适的呼吸防护用具，呼吸防护

用品选择因素，如何进行适合性检验，如何确定更换时间，如何正确地

保养和使用，延长防护用品的使用寿命等等极具技术性的专业问题。

·国外职业卫生管理先进经验

美国工业卫生技术有限公司的专家 Darren Barr 及蒋梓淯女士为我们

分享了美国职业健康管理模式以及职业健康管理的经验。Darren Barr 主要

做了三方面内容分享：

1、 美国职业卫生的执行和监督情况。

2、 美国安全文化的促进。

3、 美国职业卫生和安全机构、协会的概况。

NIOSH,AIHA,ACGIH,ASSE,ABIH,BCSP 是美国职业卫生和安全领域的六

大机构，我们将在 EHS 中国声音栏目与大家分享。

三、 精彩互动摘录

№ 答疑 问（Question） 答（Answer）

1

企业职业卫

生管理人员

应 如 何 配

备？

《工作场所职业卫生管理规定》第八条，

用人单位应当配备专职的职业卫生管理

人员。那么这个管理人员在现行的状况

下，该如何配备？他们应该具备怎样的知

识，是否需要持证上岗？政府是怎样看待

他们的培训问题的？

没有规定要求职业卫生人员持证上岗。但是现在安监部门的管

理规定提到，负责人和职业卫生管理人员必须要接受培训。培

训，是接受安监的职业卫生相关培训，这是一个硬性的规定。

至于什么样的人员合适，就看公司的选择。担任职业卫生这项

工作的话，首先对法律的了解，职业病防治法以及系列配套法

规，规范性文件。其次要掌握职业病的防护知识，如果有医学

背景就会比较好；没有医学背景做起来就比较困难。

2

企业该如何

对待“观察对

象”？

如果职业健康体检给了“观察对象”这样

的结论，员工要求赔偿，这样的问题，如

何处理？

“观察对象”是职业病诊断标准里面的一个分级，“观察对象”

是指没有达到轻度职业病的诊断起点，不属于职业病。那么同

样“观察对象”可能造成了某一方面的改变，但是依照目前国家

现行的标准，不存在致残评定的问题，所以“观察对象”无论

杨主任精彩视频摘录

刘玉飞女士精彩视频摘录刘玉飞女士精彩视频摘录

Darren Barr&蒋梓淯精彩视频

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音6

是从法律上或者是从技术上理解都是没有任何问题的，达不到

赔偿的条件，也不属于疑似职业病的范围，更没有观察多长时

间的说法。

3

实验室样多

量少如何做

职业健康体

检？

做职业健康体检项目的时候的一个困境。

对于企业实验室用的一些小剂量化学品

（有可能一年只使用一两次），比如二甲

基、甲酰胺等；像这样的小剂量，但又是

作为职业病里的必检项目，我们作为企业

该如何来选择呢？一方面它是必检项目，

但是对于企业来说检查又有何大意义？

职业健康检查是必须要跟进它所要接触到或者可能接触到的

危害因素来做相对应的职业健康检查，这是职业健康检查的一

个特征。而且发现问题的时候，甚至有后果的时候，重新追究

回来也是按照这种规定来执行。但是企业在运作当中会考虑一

下成本问题，那作为企业就要分析这些情况，自己做风险评估。

比如说，这个是一个急性毒物，急性毒物的慢性作用是只要它

现在不发病，可能后面就不会有问题。这个就要自己去判断这

个发病的几率，自己来做风险评估，自己处理。按规定是都要。

4

职工未接触

苯而被鉴定

苯中毒，企业

是否该负责

任？

在四五年前，我们会接触到二甲苯的使

用，现在我们面临的困扰是，员工体检要

进行医学观察，已经观察了 6 个月。他做

了职业病鉴定，鉴定结果是苯中毒。我们

接触二甲苯已经是四五年前了，这是其

一；第二是他被鉴定为苯中毒，我们公司

从建厂到现在都没有接触到苯，鉴定机构

给我们鉴定成苯中毒；第三是这个员工不

是我们的生产员工，而是我们公司附属单

位一个叉车作业岗位的。请问鉴定苯中毒

合不合适？

职业病问题、工伤问题是一个无过错责任。现在我们所有法律

思维里面，对这一种过错的规定其实和职业病诊断的逻辑思维

是一致的。那么它的做法是看你的健康损害跟职业有没有存在

可能性。当存在可能性的时候，就应当是由企业来排除这种可

能性，企业排除不了，那么就认定这两者存在因果关系的。那

么这个企业员工的健康损伤是明确的。现在这个疑惑是，你说

他只是接触二甲苯，没有接触苯，但在我们一般的理解上，二

甲苯、甲苯都会有一些杂质会含有苯。企业要提交的报告是，

你每年按照要求都要测苯而结果是测不出来的，这是证据的其

中一种。还有就是这个员工的发病率每年都是低于普通社会发

病率水平的，这类材料你能证明得了。但是如果你某一年漏了

或是你的检测报告里面根本没有苯的检测，那么等同于你排除

不了。既然你排除不了，那么就诊断为苯所致的职业病。

5

不同机构体

检结果不一

样，哪个更权

威？

我们公司职业健康体检分别安排在广东

省职业病防治院及开发区职防院进行，但

是两者的职业健康体检报告不太一样，员

工职业健康档案应该以哪份体检报告为

准，哪个更具权威性？

职业健康体检报告基于卫生部的职业健康检查表，不同的机构

多少会存在差异，但最重要的内容应该是一样的。如果两个机

构都取得资质，不存在说谁低谁高，谁比谁权威的问题，应该

都是一个合法、合理的职业健康档案。

6

如何判定职

业危害因素

接触人群？

我们企业做职业健康监护很重要的前提

和基础，我们会把企业内部之间接触危害

因素的人群给摸清底细，在确定危害因素

接触人群时就碰到这样的问题，在国家现

有的法律标准规范里没有这样的确定，

就是接触的浓度、接触的时间到底达到一

个什么样的量或是限，我们才把他归类为

接触的人群。比如说噪音，有的一个月接

触一次，有的是一个季节一次，接触几次

才能列为接触者。如何合理的确定这个接

触人群。

·现行的标准有一些是有量化的指标的，比如说噪声，说得非

常明确，8 小时等效连续一个星期 5 天工作制，达到 80 分贝，

这个就叫做噪声岗位，这样的情况下才能够按照噪声岗位去进

行监控监护。另外一个比如说高温岗位，我们也非常清楚，就

是黑摄氏温度达到 25 以上，才叫做是高温的岗位。那么除了

这两个以外，其他的有害因素这一块，确实是和浓度、时间、

强度这些方面没有一个明确的规定。我们在判断的时候，主要

还是根据经验。

·如果单纯从浓度这个角度，在这样一个现场，按目前国家现

行的标准，少于 0.11 毫克立方米，它认为你这样环境不合格

了。所以就是说我们在原则上定义苯的岗位的时候，应该是说

在生产过程里，有使用苯作为原料，或者是在生产过程有岗位

会产生或挥发出苯这样的一个源头，这样的情况下才能够作为

苯的作业岗位。对于它的浓度的一个高或低，我们是没有一个

确切的数字，可能你检测到它低于 0.1，但是你在这个生产过

程里面的确是用苯作为原料，那么还是作为一个苯的岗位。

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音7

7

员工不做离

职体检，企业

如何自证无

罪？

员工接触职业病危害的，需要进行离职体

检。但员工在离职时没有进行离职手续的

办理，没有进行离职体检。解除合同后，

当员工到别的企业工作时也有可能接触

到其他的一些职业病危害因素，那么企业

该如何避免这样的风险呢？

· 一方面，可能存在企业单方和员工解除劳动合同的问题，

比如说严重违反单位的规章制度或甚至有触犯刑法的，这样企

业是可以单方解除劳动合同的。这种情况并不影响公司对员工

进行体检的义务，你能做的，还是应当要做。

·另一方面，在客观上比较常见的是，员工有时候不辞而别，

员工自己用事实行为终止了劳动合同，没有做离岗体检。这个

情况不好处理。建议企业要有合理的证据证明一直有在履行这

种行为，是因为员工的原因，造成企业没有办法旅行这个法定

义务。比如可以在工资结算的时候提醒，但如果员工连工资都

没结算就走了，公司得以合理的证明没法通知到员工。如果没

法证明，那么就属于企业的责任。

8

员工拒不接

受职业健康

体检，如何处

理？

如果员工不配合公司，不参加年度体检，

而公司又不能强迫员工的情况下，如何处

理？

·应有书面告知，依据“法无明文规定不为罪”的原则，《职业

病防治法》只规定了用人单位应当组织员工职业健康体检的义

务，并未对放弃接受体检的行为及后果进行规定。

·员工放弃职业健康体检或复查应有书面声明，可视为放弃该

权利，应该以未进行职业健康检查的情形进行处理。

·用人单位不得安排该员工继续从事接触职业病危害因素的作

业，否则，用人单位必须承担相应的法律责任。

9

员工拒绝调

离岗位，如何

处理较为妥

当？

某员工在接触职业病危害因素的岗位工

作几年以后，用人单位为了员工身体健康

着想，计划为其调换工作岗位，如果该员

工拒绝用人单位安排，应如何处理较为妥

善?

·因职业禁忌症或相应职业健康损害需员工调离原工作岗位，

是法律规定必须调离的情形，员工也要服从调离；

·若非以上情形，依据企业规章、合同约定或双方当事人的另

外约定，企业可以调离该员工。

·员工的意愿是考虑因素，但不是法定的不可调离情形。

10

入职未满 90

天就离职是

否要做离职

体检？

我们在离岗体检的时候，新的职业病防治

法有一个规定就是在 90 天内做过在岗体

检的话可以作为离职体检。那如果这个入

职员工入职小于 90 天的话，那么我们要

不要给他做离职体检。因为他的入职体检

是不能作为离职体检来看，那这个 90 天

离职的话，要不要做离职体检？

离岗体检，GBZ188-2007 里面写得非常清楚，如果是在 90 天

以内做过在岗体检，那么规定是要做离岗体检的。这里有一个

前提，是基于慢性危害的有害因素。因为几乎所有慢性危害的

有害因素不至于在 90 天以内对健康造成大损害。比如说接触

噪声，90 天不会变一个噪声聋，是这样的一个前提下，才认

为在 90 天的期限，在岗做了，离岗就不用做了，是这样的一

个出发点。

编者语：论坛互动精彩纷呈，一方面我们深刻感受得到专业思想碰撞的兴奋，另一方面，我们也

深深震撼于企业在职业健康领域加强管理的迫切。职业健康论坛——这是一个专业思想激荡的平台，

随着第二届的成功举办，政府的声音、企业的诉求、员工的期望都已得到关注！在我们深受鼓舞的同

时，压力也非常明显，正如一位资深的职业卫生人士会后谈论：“大家谈论的还只是职业病案例出现

了怎么办。还在谈论如何应对员工与政府。而对职业病早期的预防、企业工业卫生设计评估、职业卫

生人员配置与能力建设、员工的早期教育与其义务履行等方面几乎还没有涉及。美国人用了二十年，

采用狠罚的方法，我们会用多少年？政府监督的‘处罚期’还未来临，职业病监督最严峻的时期，还

未到来。”

EHS 从业人员，任重而道远！

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音8

安全管理·攻心为上

编者语：本期我们采访的是邓泳中老师。邓老师是安全生产专家，在广州市安全行业有很高的声望，尤

其在广州开发区大部分企业的 EHS 管理人员都是邓老师的学员，时常能看到邓老师与 EHS 同行分享交流，邓

老师常结合中国传统文化的观点让我们更深入地去思考安全事件，观点非常独特，非常值得我们学习。

邓泳中 老师

国家首批注册安全工程师

广东省安全培训教员

广东省安全培训讲师

广州萝岗区安全生产专家

广州市建设工程评标专家

广州永中安全技术服务有限公司总经理。

邓泳中老师是广东省首批通过考试的国家注册安全工

程师之一。曾主持筹建过两家自备火力发电厂，担任过车

间主任，分厂副厂长；曾任三家外资公司工程经理和安全

负责人，有丰富的工程技术管理和安全管理知识和经验。

邓老师是广州市第一批具有培训资质的安全培训讲师，曾被聘为广州萝岗区安全生产专家，广州市建设

工程评标专家。邓老师具有丰富的安全培训经验，自 2005 年以来，先后为数十家企事业单位做过专场的安全

培训，担任过广州市萝岗区等多家单位培训中心的安全讲师，得到了广州市安全生产宣教中心及各区培训中

心以及培训学员们的一致好评。曾听过邓泳中老师安全讲课的学员已超过两万人。

邓老师对中华传统文化结合安全生产教育培训有较深刻的研究和实践，《传播安全文化，创建平安广州》

被评选收录于《2006 年广州市安全生产管理协会论文集》中。

2007 年 5月，邓老师创立了萝岗区第一家安全中介机构——广州永中安全技术咨询有限公司，在广州地

区积极宣传大安全文化，深入企事业单位开展安全技术服务。

环境健康安全网：邓老师，您好，看您这一路走来，从事过企业生产管理、工程管理、安全管理等工作，

再到现在从事安全培训，有自己的安全技术服务公司，能跟我们分享下这些经历吗？

邓泳中：个人经历比较丰富，可以写《东南西游记》长篇小说了。人这一生其实就是历练取得生命安全

真经和不断觉悟的过程。1985 年 7 月从长沙水利电力师范学院电厂热能动力专业毕业，分配到一家国营大型

冶金矿山与加工制造企业湘潭锰矿动力分厂工作。那时的理想是做一个单位的技术权威和总工程师。1991 年

9 月工作调动到广州南方制碱厂，参加热电站筹建工程直至投产，曾担任热电分厂副厂长。1994 年调南碱公

司技术部，工作空闲期间研读了大量经典书籍。1999 年

10 月离开国企单位南碱公司。先后在民营企业、外资企业

工作，担任过安全主管、工程部部长、经理兼安全直接责

任人。后观察社会现状，以鲁迅先生放下手术刀拿起笔刀

为榜样，放弃自己的工程设备技术管理专长，改为从事专

职安全管理工作。

在仙妮蕾德公司担任安全主管五年工作期间，开始思

考如何传播大安全文化课题，并着手编写安全培训课件。

2004年9月通过了第一批国家注册安全工程师执业资格考

试。2005 年 8 月首次应邀去三菱电机压缩机（广州）有限

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音9

公司去做了《大安全文化与安全生产》讲座，紧接着应邀为安美特（广州）化学有限公司做了同一讲座，后

又应邀为国际香料（中国）有限公司做了《危险化学品安全》培训。均获得满意的培训效果和良好的评价。

期间数次应广州市安全生产宣教中心邀请去讲课。2006 年由萝岗区安监局指定参加了广州市第一批安全培训

教员的考证班。

2007年4月离开仙妮蕾德公司，注册成立了萝岗区第一家安全中介机构广州永中安全技术咨询有限公司，

承接安全培训、安全评估咨询等安全服务。应邀担任过广州市各区、从化市、增城市、广州建筑集团公司、

广州交通行业等培训中心的安全讲师。为数十家企事业单位包括外资企业、国营企业和民营企业做过安全培

训专题讲座。2010 年 5 月，公司搬迁至黄埔区，改名为广州永中安全技术服务有限公司，把安全文化传播建

设与安全中介技术服务两者结合，践行“永中安全，造福社会”的理念，深入企事业单位开展安全技术服务。

环境健康安全网：安全培训是企业安全管理非常重要的一环，您被誉为广州开发区首位安全培训讲师，

从事安全培训多年，可以跟企业从事安全培训的人员分享下经验吗？

邓泳中：佛家讲，万法归心。孙子兵法说：攻城为下，

攻心为上。这也是一条至高无上的管理原则。大安全文化

培训是建立良好安全意识和安全价值观，消除不良安全心

态的最佳方法。

通过多媒体视频教学方法，根据不同培训对象和培训

课题，采取特殊设计镶入了不同元素的安全培训教案，营

造良好培训氛围，把安全深远内涵和生命情怀深入人心，

促使每人通过培训后建立起“以人为本，安全第一；健康

是财富，平安是福；走中正和谐发展之道”的安全人生价

值观。消除和抛弃以往的不安全观念。即“安全洗脑”训

练。借助于中华传统文化的无穷魅力，取得焕然一新和霍

然领悟的效果。

结合现场具体专业或岗位进行危险隐患识别、安全操作规范与标准化训练，此为“安全技能”训练。这

对于有效纠正人的不安全行为，预防绝大多数事故起到了事半功倍的效果。同时，指导建立安全标识可视化

系统，包括安全标识、安全管理看板、紧急疏散图看板、安全操作规程看板、安全标语、安全横幅、安全宣

传栏、安全手册，建立企业安全安全文化，真正实现企业安全管理达到安全文化管理的高级阶段。

环境健康安全网：我们留意到您曾经发表文章《传播大安全文化是我今生最大乐趣》，能跟我们分享下

什么是大安全文化？您在传播大安全文化过程中有什么样的体会与收获？

邓泳中：大安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观与客观存在。现在说起安全文化的起源就认为

是西方引进，但个人认为“安全文化”决不应当是舶来品。安全文化应当是中华民族传统文化中人文文化结

合西方文化和现代科技文明的进一步发扬和创新的文化。大安全文化，则不仅包括企事业单位的安全文化和

社区公共安全文化乃至环境与国防安全，更包括对于地球人类社会未来发展与生存的安全文化。对于个人来

说，大安全文化不仅包括了身体安全与健康、心灵的安全与净化以及实现道德安全与圆满的全部文化。

七年多传播大安全文化过程中的体会与收获良多。一时半刻讲不完。传播和建设大安全文化是一项系统

工程。天下安全，匹夫有责。首先要改变以往不重视 EHS 的思维，焕发人性，建立良好 EHS 意识，落实主体

责任，消除各类隐患，避免和减少事故和灾难悲剧，为促进建设平安和谐社会做出行动。在广传大安全文化

过程中，认真对待每次培训课程，精心备课，图文并茂，动静结合，晓之以理，动之以情，传承文化，寓教

于乐，几乎很少有人上课打瞌睡现象，有笑也有哭，得到了大多数学员的认可与称赞。常根据培训地名、公

司名和公司领导名字题写藏字安全对联，至今已写了近百幅对联。看似简明扼要，实则意境深远，把大安全

文化与感悟生命真谛和造福和谐社会融会贯通。因此有成就感，也感到特别的充实和快乐。同时还结识了很

多从事安全工作的好朋友，包括企业家和安全精英人才，与他们的交流，也学习到了很多知识和经验，这都

是宝贵的财富。

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音10

环境健康安全网：知道您在中华传统文化结合安全生产教育培训有较深刻的研究和实践，当今中国社会

出现的道德信仰缺失问题和各类事故灾难频繁不断，能跟我们谈谈中华传统文化与大安全文化的关系吗？

邓泳中：当今中国社会出现的道德信仰缺失问题和各类事故灾难频繁不断的根本原因，也就是温家宝总

理讲的深层次问题。其实就是中华传统文化的破坏和盲目西化，急功近利的结果。中华传统文化与大安全文

化的关系是一脉相承的，有着密不可分的关系，也将是代代相传的。

环境健康安全网：您在安全文化建设上有很深的造诣，现在很多企业在安全文化建设上其实是很虚的，

您觉得如何才能建立一套可视化管理体系而不仅仅虚有其表的企业安全文化？

邓泳中：这个问题，需要根据企业的实际现状来建立一套可视化安全管理体系。就好比给人定身制作包

装，从头到脚，由里到外，对每一个细节都要关注到。企业除了要做好安全培训和 ESH 活动的策划外，还要

有安全标识、安全看板、安全操作规程、紧急疏散图看板、安全对联、安全横幅、安全标语、安全手册等，

全方位建立企业安全文化，默化潜移，效果显著。

环境健康安全网：知道您在佛学上也有一定的研究，也常常用到佛学的一些观点来进行安全教育培训，

能结合佛学的一些观点来说说我们的安全工作吗？

邓泳中：救人一命胜造七级浮屠。一切布施中，法布

施为最。万法归心，心生种种法生，心灭种种法灭。时时

勤拂拭，莫让惹尘埃。苦海无边，回头是岸。以上是佛家

的一些观点。中华传统文化是以三教九流为体系的文化，

源远流长，博大精深。不应局限于佛学，道学、儒学和世

界其他宗教如基督教都有大量可以借鉴学习的观点运用于

安全教育培训中。这需要安全讲师博览群书，实修证悟，

禅定生慧，说法无碍，信手拈来，皆是教学素材。

环境健康安全网：常听您提起：人生有三个“有感”的阶段。能跟我们分享下是哪三个“有感“阶段，

您是怎么看待这三个“有感”阶段的？

邓泳中：第一阶段，是感谢阶段。做人应感谢父母、师长、亲友、同事以及帮助过自己的人。第二阶段，

是感恩阶段。超越于第一阶段，做人要懂得感恩社会，回报社会，有社会责任感。第三阶段，是感悟阶段。

觉悟人生，开智生慧，明理通达，生慈悲心，从事安全，弘扬文化，接引有缘，普度众生，鞠躬尽瘁，死而

后已。

环境健康安全网：有些 EHS 同行常抱怨 EHS 工作不好做，更有甚者已经离开安全领域，您怎么看待？能

否结合您的经历给他们一些建议？

邓泳中：EHS 工作既好做也不好做。涉及的部门和人员较多，涉及的法规和知识面很广，担负的责任较

大，需要公司决策层的支持，更需要资金的投入。离开的原因有多种多样，适者生存。人生有许多选择，从

事 EHS 管理工作，注定是要肩负起责任和身体力行的工作。随着社会的不断进步和安全发展的迫切需要，EHS

行业将是有发展前景的行业，需要从 EHS 工作层面转变到 EHS 事业乃至提高为 EHS 志业的认识层次，不能急

功近利，必须走中正之道，利国利民利己，造福苍生，福荫后代，方会不离不弃，坚持从事 EHS 这一行业。

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音11

探讨 EHS 价值话题

编者语：本期我们在环境健康安全网（EHS.CN）论坛、博客里挑选了 8、9 月份一些价值观点、热门话

题及 EHS 同行的一些疑问，大家可以一起共同探讨，分享自己的经验与见解，帮助同行解决难题。

1、 企业如何证明自己无罪

2、 非高危行业 HSE 管理思路

3、 “以善存心、以德存世”有感

4、 武汉对注册安全工程师的奖励

5、 推行承包商管理制度遇到的问题

6、 EHS 管理体系的建立

7、 灭火剂的使用年限是多少

8、 怎样避免下属企业瞒报重大隐患

9、 98%硝酸废液作危废处理还是回收利用

10、管代升总经理了，还能继续做管代吗

美国的职业卫生和安全机构

编者语：作为职业的 EHS 人，我们很好奇未来什么时候会有职业卫生师、职业卫生评价师之类的资质呢？

同时，我们也清楚，美国在专业人员发展与管理中更多依靠行业协会、专业协会的管理，而目前在中国大陆

获得美国 CIH 资格的人数不足 30 人。在职业健康论坛上我们很幸运邀请到了美国工业卫生技术有限公司

Darren Barr 先生，他本人就是在这条职业道路上发展的人员之一。他为我们介绍了美国职业卫生和安全机构、

协会的概况，我们把它整理出来与大家分享，收集了相关机构的专业网站，帮助大家打开更宽阔的视野。

美国国家职业安全与健康研究所

NIOSH，The National Institute for Occupational Safety and Health

官方网站：www.cdc.gov/niosh/

美国国家职业安全与健康研究所组建于 1971 年，隶属于美国卫生与人事部疾病预防控制中心（CDC），

是由美国卫生与人事部根据《职业卫生安全法》组建的一个联邦机构，同时也是国际知名的职业安全卫生研

究机构，主要从事职业安全与卫生科学研究，就与工作有关的伤害和疾病的预防提出建议。通过提供职业安

全卫生领域的研究、信息、教育和培训等方面的服务，确保工人有安全、健康的工作环境。

美国工业卫生协会

AIHA，American Industrial Hygiene Association

官方网站： www.aiha.org

美国工业卫生协会成立于 1939 年，是一个非盈利性组织，是职业安全和环境卫生专业人员服务的最大的

国际性协会之一。有 75 个地方分支机构，12000 名会员均受过高等教育的专业人员。其宗旨与职责是让从事

职业卫生、安全和环保工作的专业人员，投身于控制工厂或社区的各种环境卫生危害因素的事业之中，通过

不断努力去改进工厂、社区的卫生和安康条件。

美国工业卫生协会致力于使全体会员始终保持在最高的职业水准上。该协会与美国工业卫生理事会联合，

共同推行工业卫生学家的资格认证工作。有关人员在专业技术水平通过资质认证后，被授予工业卫生学家或

专业工业卫生学家合格证书。美国工业卫生协会设置各种综合性的教育计划，使从事职业安全和环境卫生的

专业人员始终在工业卫生领域里保持领先水平。

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音12

美国政府工业卫生学家会议

ACGIH，American Conference of Industrial Hygienists

官方网站：http://www.acgih.org

美国政府工业卫生学家会议组建于 1983 年，是一家专业的工业卫生和相关行业的从业者协会，总部设在

俄亥俄州的辛辛那提。它的目标是推动保护工人的职业和环境健康专业人士提供及时，客观，科学的信息。

协会分为若干个专业委员会，目前，ACGIH 的 11 个委员会主要集中精力于农业安全和健康，空气采样仪器，

生物气溶胶，生物接触指标，计算机，工业通风，传染性病原体，国际化，小型企业，化学物质的 TLV，和

物理剂的 TLV 等一系列的主题。

美国安全工程师学会

ASSE，American Society of Safety Engineers

官方网站： www.asse.org

美国安全工程师协会成立于 1911 年，是世界上成立最早、最大的职业安全组织、是发展职业安全、健康

和环境专业技术、科学、管理、道德知识与技能的一个非盈利性、全球性组织机构。协会目前有 23，000 个

会员遍布美国及其它国家，并有超过 126 个分会分设各地。协会的主要目的在增进安全，促进、扩展各安全

从业人员之专业知识与能力，该组织的承诺是保护人民、财产和环境。

美国工业卫生委员会

ABIH，American Board of Industrial Hygiene

官方网站： www.abih.org

美国工业卫生委员会是一个非盈利性机构，自 1960 年以来，发展至今已成为全球在工业卫生实践领域最

大的、领先的认证专家的组织。致力于改善工业卫生专业实践和教育标准。ABIH 负责确保高质量认证,包括教

育、经验、检查、维护和道德实施认证。

美国认证安全专业委员会

BCSP，Board Certified Safety Professional

官方网站： www.bcsp.org

美国认证安全专业委员会成立于 1969 年，BCSP 致力于保护人、财产和环境的安全，以其高品质的安全、

健康和环境相关认证的产品和服务成为国内外从业人员和利益相关者公认的首要认证机构。

BCSP 通过设置标准，评估资格认证申请人的学历和专业经验，管理考试，颁发证书，通过强制性换证等

方式确保安全专业的可持续发展。自从 1969 年以来，已有 30000 人获得了 SH&E 的证书。现在，超过 12000

人持有 CSP，7500 人获得 OHST,CHST 或者 STS 的证书，安全认证的价值持续增长。在美国，很多法律，规定

和标准都引用它，很多公司将它放在企业标准里。

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音13

8 月 31 日职业健康论坛论坛－花絮

编者语：8 月 31 日职业健康论坛在广州天河科贸园国际会议中心隆重举行，与此同时，我们专门邀请了

网站论坛的部分版主、公益培训讲师和一些专业 PPE 和 EHS 服务机构参与了本次活动，会议期间，大家进行

了充分的沟通与讨论。台上演讲精彩纷呈，台下的交流也相当活跃。

EHS 公益培训师联盟的讲师们参与到了我们这次的职业健康论坛。在展区现场还设置了展位，招募 EHS

公益培训师，到场的公益培训讲师们相互间也做了深入的交流。

EHS 公益培训师联盟是由 EHS.CN 网友自发组织创建，其组建目的是将各领域的 EHS 专业人员聚集，用专

业回报社会，为提高企业员工、社会公众 EHS 意识而成立的志愿者组织，目前已有近 60 人，规模在不断扩大。

本次活动受到 3M 中国有限公司、共生代中国管理顾问有限公司、美国工业卫生技术有限公司、深圳市

高木安防设备有限公司、纽匹格贸易（上海）有限公司、香港创新科仪有限公司、泰致德专业技术服务（深

圳）有限公司、广州市安益职业安全事务咨询有限公司、广州新仪仪器有限公司以及立宏安全设备工程（上

海）有限公司的鼎力赞助，保障了论坛顺利举办。

很多优秀的 EHS 产品被搬到了现场，防护耳塞、安全鞋等各种个人防护用品，噪声监测仪器，气体监

测仪器，防泄漏装置，吸附材料等等，让 EHS 同行有了更为直观的感受，很多同行还亲身体验了一翻。

2012 职业健康论坛是“健康企业·健康员工”论坛在广东地区耕耘许久的结果。第一届“健康企业·健康员

工”论坛我们透析富士康十二连跳，关注企业员工心理健康问题，引发业界强烈反响。未来而言，“健康企业·健

康员工”论坛逐渐变成一个非常有影响力的品牌职业健康论坛，为职业健康提供更为强大的智力支持和动力。

培训讲师们的交流EHS 公益培训师联盟招募展位 培训讲师们的合影

展示噪声监测仪器 介绍个人防护用品 讲解防泄漏装置

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音14

供求版块火热上线

环境健康安全网（EHS.CN）供求版块火热上线，全新改版后

将为广大 EHS 人提供最新、最全面的 EHS 培训、EHS 活动、EHS

招聘、产品项目四方面的商讯及企业信息，欢迎各位 EHS 人登陆

使用，同时，欢迎广大 EHS 机构进驻。

机构合作请联系：梁先生 联系电话: 020-28829282-803

电子邮箱：junjieliang@ehs.cn。

EHS Newsletter 全年合订本限量发售

2011 年 9 月《EHS Newsletter》迎来了全新改版，改版后

内容更加丰富、更具价值。重点栏目包括：最新 EHS 法律法

规推送、每月热点事件回顾、观点聚焦、EHS 人物专访、EHS

中国声音、EHS 线下活动分享、最新供求信息等。及时、准

确地向 EHS 人士提供实用性、指导性、前瞻性的 EHS 专业资

讯。为回报广大读者的支持，我们特别制作了限量珍藏版《EHS

Newsletter》全年合订本，合订本涵盖改版以来 12 期全部内

容，全书厚 190 页，仅以成本价出售，售价为 39 元。

《EHS Newsletter》由广州环健安文化传播有限公司、共

生代（中国）管理顾问有限公司联合出版的电子月刊，每月

15 日出版。自 2004 年创刊以来，已有 8 年历史，是目前国内

环境健康安全领域唯一的综合性电子期刊。

联系购买：姚先生 联系电话：020-28829282-809 电子邮箱：: leven.yao@ehs.cn 联系 QQ ：2625619188

本月推荐

一、EHS 课程 登录 EHS.CN 供求板块培训信息了解详情

培训课程名称 培训时间 培训地点

环境因素识别与评价实战培训 2012 年 9 月 27 日 广东广州

危险源识别与风险评估 2012 年 10 月 11-12 日 广东广州

搬运与叉车安全管理 2012 年 10 月 19 日 广东广州

企业如何推行 EHS 意识与文化 2012 年 10 月 22 日 广东广州

EHS 审核能力提高 2012 年 10 月 29-30 日 广东广州

EHS 法律法规实务培训 2012 年 11 月 8 -9 日 广东广州

安全文化与安全领导力培训 2012 年 10 月 11 -12 日 中国上海

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音15

风险管理、人机工程、事故调查培训 2012 年 10 月 18 -19 日 中国上海

TTT-培训师培训 2012 年 10 月 19 -20 日 中国上海

工业卫生简介培训 2012 年 10 月 26 日 中国上海

ISO14001&OHSAS18001 2012 年 11 月 08 -10 日 中国上海

合规性评价的理解和实施指导 2012 年 10 月 20 日 中国北京

企业安全培训师培训 2012 年 11 月 17 日 中国北京

二、EHS 招聘 登录 EHS.CN 招聘求职及 EHS 职业发展了解详情

招聘公司 招聘职位 工作地点

上海柏科企业管理有限公司 安全生产标准化咨询师 安徽芜湖

上海柏科企业管理有限公司 销售顾问 安徽/上海

东莞某意大利大型企业 EHS 经理 广东东莞

山东青岛法资 500 强企业 EHS Engineer 山东青岛

北京/山东油气行业央企 EHS director 中国北京

佛山一大型汽配公司新建厂房 EHS 工程师 广东佛山

深圳光明新区某企业 EHS 助理 广东深圳

北京毕塞特安全技术研究所 HSE 咨询师 中国北京

北京毕塞特安全技术研究所 专兼职煤矿安全专家 中国北京

上海某 500 强外资企业 EHS manager 中国上海

山东烟台某企业 EHS 工程师 山东烟台

青海海东地区某能源企业 安全管理人员 青海海东

常州强力电子新材料股份有限公司 EHS 工程师 江苏常州

厦门 500 强外资化工企业 EHS 工程师 福建厦门

三、EHS 活动 登录 EHS.CN 供求板块会务信息了解详情

EHS 活动 活动时间 活动地点

2012 第五届中国国际建筑节能及新型建材展览会 2012 年 9 月 19-23 日 中国北京

2012 年中国应急产业展览会 2012 年 9 月 22-25 日 广东广州

2012 第 85 届中国劳动保护用品交易会 2012 年 10 月 17-19 日 山东济南

2012 第三届海南绿色、节能、低碳、环保产业博览会 2012 年 11 月 16-18 日 海南海口

2012 第五届广州劳保及防护用品交易会 2012 年 12 月 13-15 日 广东广州

EHS 期

共生代（中国）专栏即将改版！您是否在

解我们近期的动向？联系我们吧，我们每期将

关于职业病危害项

我们在 8 月 31 日举办的职业健康论坛中

国）本期与大家一起谈谈这个话题。

首先，职业病危害的预评价报告审查分两

程项目的合法性。

再次，建设项目职业卫生预评价报告审查

1、建设项目申报资料的真实性和完整性

比如通过对项目的选址、劳动定员、总投

原料、辅料、产品的化学名称、用量或产量、

审核者的经验或参考相关资料，判断其申报材

例如：在一次中国石化成品油输送管道工

评价单位也没有对此进行职业病危害识别和防

产生化学有害因素的作业场所在露天，成品油

害项目，但凭多年经验，储罐区的储罐底往往

多次清洗储罐引起的中毒事故，多造成人员死

其防护措施进行评价，并将该工程项目定为高

2、预评价报告质量审查的客观性、准确性

工程分析质量审查建设项目概况、总

评价客观性与准确

评价方法、方式的审查评价方法：类比法

评价方式：单元划

职业病危害因素识别与

危害评价的审查

整个审查工作中最

需考虑特殊人群、环

职业病危害防护措施评

价的审查审查评价报告对拟

评价结论的审查 判断其是否符合合

评价单位提出的存在问

题和建议的审查

是否符合国家法规

力范围之内。

企业发送疑问到“邮箱”：

ehs-gsd@vip.163.comGS

以下稿件由广州共生代

刊 聆听 EHS 人的声音16

工作中遇到一直困扰、无人解答的疑问？您是否希望进一步了

筛选出具有代表性的问题，请 GSD 专职讲师为您解答。

目预评价报告审查的几个要点

，大家对如何做职业病危害评估比较感兴趣，因此共生代（中

部分：1、形式审查--审查程序的合法性；2、实质审查--审查工

技术有以下几个方面：

审查。主要是对项目总体概况与工艺流程的审核。

资、职业病危害防护设施经费的投入、生产过程拟使用的主要

主要生产工艺流程、生产设备机械化、自动化等的了解，根据

料中是否有职业病危害作业场所、职业病危害因素的漏报。

程项目审查中，发现申报资料中没有储罐区储罐清洗流程，某

护措施的评价。一般情况下，该类工程是密闭操作的生产流程，

正常情况下无高浓度的高毒化学物，评价单位将其定为一般危

会聚集大量的硫化物，尤其是硫化氢的毒性很大，曾经发生过

亡。因此，该评价单位需要重新对储罐区的职业病危害因素及

度危害项目。

。需要从以下几个方面考虑：

平面布置、拟使用的原料、工艺流程、职业病危害防护措施等

性。

、经验法、综合法；

分的合理性、定性定量的准确性。

重要的一环，除审查对每种职业病危害因素的客观评价外，还

境、有害因素通过其他途径进入人体和多种因素混合的危害。

建工程拟采取的防护措施的评价。

法、合理、全面、科学、公正、客观的原则。

规范要求、满足生产工艺的需要，又切合实际、在企业承受能

管理顾问有限公司提供

GSD 刊登在互动专栏D 找专业讲师解答

EHS 期刊 聆听 EHS 人的声音

最后，编写审查结果文书，需按公函的格式编写，要符合法律程序的要求，行文要简洁明了，对工程项

目的审查结论要明确。

有奖问答活动规则

1、各位读者请注意：在回复答案时，请附上各位的个人信息，如姓名、公司名称、联系电话等，无完整信息，答案自动作废。

2、每月答案回复的截止时间为当月 31 日，获奖名额有限，送完即止，一等奖获奖者为最快回复并完全正确达 3 次，仅此一名。

3、请将答案以邮件方式发送到： helen.chang@ehs-gsd.com；

本次活动最终解释权归广州共生代管理顾问有限公司所有。

欢

本期问题： 在《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》中对于进一步加强安

全生产文化提供了几项建议，请简要说明推进文化建设的意义以及如何推进？

Newsletter-2012-08（总第 78 期）有奖问答的问题：

在《中华人民共和国安全生产法》修正案中，对生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人

员履行的职责做了哪些规定？

答案：

（一）监督执行安全生产法律、法规、规章和标准，参与本单位安全生产决策；

（二）督促和指导本单位其他机构、人员履行安全生产职责；

（三）组织实施安全生产检查，督促整改事故隐患；

（四）参与本单位生产安全事故应急预案的制定及演练，承担本单位应急管理工作；

（五）参与审查有关承包、承租单位的安全生产条件和相关资质；

（六）法律、法规规定的其他职责。

感谢您的阅读

迎留下您的建议

service@ehs.cn

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