ОДЛУКЕ И ПРАВНИ ЛЕКОВИОДЛУКЕ И ПРАВНИ ЛЕКОВИ Београд, мај-јун 2012. Београд, мај-јун 2012.

Јасмина Стаменковић, судија Привредног апелационог суда Јасмина Стаменковић, судија Привредног апелационог суда

ОДЛУКЕ И ПРАВНИ ЛЕКОВИОДЛУКЕ И ПРАВНИ ЛЕКОВИ Београд, мај-јун 2012. Београд, мај-јун 2012.

Јасмина Стаменковић, судија Привредног апелационог суда Јасмина Стаменковић, судија Привредног апелационог суда

Одлуке у извршном поступку Одлуке у извршном поступку

1. О надлежности 1. О надлежности (судској, стварној, месној,функционалној)(судској, стварној, месној,функционалној)

2. О предлогу за извршење: 2. О предлогу за извршење:

● ● решење о одбачају предлогарешење о одбачају предлога ● ● о одбијању предлогао одбијању предлога● ● решење о извршењурешење о извршењу

3. О окончању поступка 3. О окончању поступка (обустава или закључење)(обустава или закључење)

4. Остала решења4. Остала решења

РЕШЕЊЕРЕШЕЊЕРЕШЕЊЕРЕШЕЊЕ ЗАКЉУЧАКЗАКЉУЧАКЗАКЉУЧАКЗАКЉУЧАК

Одлуке у извршном поступку Одлуке у извршном поступку

1. Закључак суда:1. Закључак суда:

● ● одређује спровођење појединих радњиодређује спровођење појединих радњи

● ● управља поступкомуправља поступком

2. Закључак извршитеља:2. Закључак извршитеља:

● ● одређује спровођење појединих радњиодређује спровођење појединих радњи

● ● управља поступкомуправља поступком

● ● одлучује у другим случајевима прописаним закономодлучује у другим случајевима прописаним законом

РЕШЕЊЕРЕШЕЊЕРЕШЕЊЕРЕШЕЊЕ ЗАКЉУЧАКЗАКЉУЧАКЗАКЉУЧАКЗАКЉУЧАК

Однос према претходним законима:Однос према претходним законима:● ● где је раније било решење, сада закључак где је раније било решење, сада закључак (често супротно дефиницији закључка)(често супротно дефиницији закључка)

● ● није дефинисана врста одлуке (окончање поступка)није дефинисана врста одлуке (окончање поступка)

разграничење судског и административног извршењаразграничење судског и административног извршења стварна надлежност (основни и привредни судови)стварна надлежност (основни и привредни судови) месна: општа месна: општа

посебна – по средствимапосебна – по средствима

Одлуке о надлежности Одлуке о надлежности

У поступку на основу веродостојне исправе:У поступку на основу веродостојне исправе:

уступање месно надлежном парничном суду и оглашавање месно уступање месно надлежном парничном суду и оглашавање месно ненадлежним по приговору дужниканенадлежним по приговору дужника

Одлуке о предлогуОдлуке о предлогу

1. Одбачај предлога - формални недостаци:1. Одбачај предлога - формални недостаци:

● ● непотпуна садржина непотпуна садржина

● ● нетачни подаци нетачни подаци

● ● форма прилога форма прилога

● ● недостаци пуномоћјанедостаци пуномоћја

2. Одбијање предлога: услови за извршење2. Одбијање предлога: услови за извршење

Решење о одбијању мора бити образложено – чл. 37Решење о одбијању мора бити образложено – чл. 37

Решење о извршењу – садржина Решење о извршењу – садржина

Означени:Означени:● ● судсуд

● ● странке странке

● ● извршни поверилац и дужникизвршни поверилац и дужник

● ● извршна или веродостојна исправаизвршна или веродостојна исправа

● ● потраживање повериоцапотраживање повериоца

● ● поука о правном лекупоука о правном леку

● ● други подаци за спровођењедруги подаци за спровођење

Рок за испуњење 8 или 3 дана, а рок за приговор 5 радних данаРок за испуњење 8 или 3 дана, а рок за приговор 5 радних дана

ДОДАТНИ ПОДАЦИДОДАТНИ ПОДАЦИСредство и предметиСредство и предмети

● ● за неновчана обавезноза неновчана обавезно

● ● за новчана-ако су означени у предлогу за новчана-ако су означени у предлогу ● ● на целокупној имовини на целокупној имовини (захтев за добијање изјаве)(захтев за добијање изјаве)

Одлука о захтеву да извршење спроведе извршитељОдлука о захтеву да извршење спроведе извршитељ ● ● искључива надлежност суда за спровођење у одређеним стваримаискључива надлежност суда за спровођење у одређеним стварима

Решење о извршењу на основу веродостојне исправеРешење о извршењу на основу веродостојне исправе● ● обавезујући и обавезујући и

● ● одређујући деоодређујући део

Правни лек – општа одредба чл. 39Правни лек – општа одредба чл. 39Против решења искључиво приговорПротив решења искључиво приговор

Против закључка недозвољенПротив закључка недозвољен

Ванредни правни лекови (ревизија, понављање) искључениВанредни правни лекови (ревизија, понављање) искључени

Захтев за заштиту законитости нови ЗПП не предвиђаЗахтев за заштиту законитости нови ЗПП не предвиђа

РокРок ● ● 5 радних дана од дана достављања5 радних дана од дана достављањаРок за одлучивање судаРок за одлучивање суда

● ● 5 радних дана од достављања приговора5 радних дана од достављања приговора

Начини прописивања правних лековаНачини прописивања правних лекова

● ● дозвољен је увек осим ако је законом искључен за поједина решењадозвољен је увек осим ако је законом искључен за поједина решења

● ● дозвољен само када је законом прописанодозвољен само када је законом прописано

Закон прихвата други начин, али у појединим одредбамаЗакон прихвата други начин, али у појединим одредбама

● ● за нека решења поново предвиђа да није дозвољен за нека решења поново предвиђа да није дозвољен

● ● за нека решења предвиђа да је дозвољенза нека решења предвиђа да је дозвољен

Приговор против решења о извршењуПриговор против решења о извршењу

Приговор против решења о извршењу на основу извршне исправеПриговор против решења о извршењу на основу извршне исправе

Приговор против решења о извршењу на основу веродостојне исправеПриговор против решења о извршењу на основу веродостојне исправе

ЗаједничкоЗаједничко

● ● изричито дозвољен, прописанизричито дозвољен, прописан

● ● разлози законом прописани (листа разлога)разлози законом прописани (листа разлога)

● ● дужност предлагања – прилагања доказадужност предлагања – прилагања доказа

● ● врста доказа (писани докази)врста доказа (писани докази)

● ● рок за странку 5 данарок за странку 5 дана

● ● рок за судрок за суд

Приговор против решења о извршењу на основу Приговор против решења о извршењу на основу извршне исправеизвршне исправе

Надлежност за одлучивање о приговоруНадлежност за одлучивање о приговору● ● веће троје судија истог судавеће троје судија истог суда

● ● рок 5 радних дана од дана доставе приговорарок 5 радних дана од дана доставе приговора

Поверилац против:Поверилац против:● ● одлуке о трошковима у решењу о извршењуодлуке о трошковима у решењу о извршењу

● ● решења о одбачају или одбијању предлогарешења о одбачају или одбијању предлога

Дужник против:Дужник против:● ● решења о извршењу, у целини или делимичнорешења о извршењу, у целини или делимично

Приговор не одлаже извршење, осим ако је законом другачије прописаноПриговор не одлаже извршење, осим ако је законом другачије прописано

Разлози за приговор Разлози за приговор

(дужника против решења о извршењу)(дужника против решења о извршењу)

1. испуњење обавезе (раније престанак обавезе)1. испуњење обавезе (раније престанак обавезе)

2. одлука укинута,преиначена, поништена, стављена ван снаге, 2. одлука укинута,преиначена, поништена, стављена ван снаге, апсолутно ништава или је без правног дејства, односно нема својство апсолутно ништава или је без правног дејства, односно нема својство извршне исправе извршне исправе

● ● не предвиђа да је не предвиђа да је правноснажноправноснажно укинута... укинута...

● ● доказ да нема својство извршне исправе - нема одредбе о доказ да нема својство извршне исправе - нема одредбе о укидању потврде извршностиукидању потврде извршности

3. поништено поравнање3. поништено поравнање

4. није истекао рок за испуњење обавезе, није наступио услов4. није истекао рок за испуњење обавезе, није наступио услов

5. протекао рок у коме се може предложити извршење (враћање на рад, 5. протекао рок у коме се може предложити извршење (враћање на рад, сметање државине...)сметање државине...)

6. суд који је донео решење није надлежан6. суд који је донео решење није надлежан

7. извршење одређено на стварима и правима изузетим од извршења или 7. извршење одређено на стварима и правима изузетим од извршења или ограниченог обима извршења (покретне ствари, на заради)ограниченог обима извршења (покретне ствари, на заради)

Разлози за приговор - наставакРазлози за приговор - наставак

Више није прописан разлогВише није прописан разлог

● ● да потраживање није прешло или није пренето на новог повериоца или да потраживање није прешло или није пренето на новог повериоца или дужникадужника

● ● о промени странке у току поступка одлучује закључком, па нема о промени странке у току поступка одлучује закључком, па нема правног лекаправног лека

Да ли дужник може истицати и друге разлогеДа ли дужник може истицати и друге разлоге

● ● да је предлог поднет од неовлашћеног лица, да је непотпунда је предлог поднет од неовлашћеног лица, да је непотпун

● ● да решење није у складу са предлогомда решење није у складу са предлогом

● ● да средство извршења није у складу са закономда средство извршења није у складу са законом

● ● да нису постојали услови – обавеза по исправи и предлогу није да нису постојали услови – обавеза по исправи и предлогу није идентична и сл.идентична и сл.

Разлози за приговор повериоца нису прописаниРазлози за приговор повериоца нису прописани

Одлучивање судије појединца о приговоримаОдлучивање судије појединца о приговорима

● ● одбачај приговора (неблаговремен, недозвољен, непотпун)одбачај приговора (неблаговремен, недозвољен, непотпун)

● ● усвајање приговора (у целини или делимично)усвајање приговора (у целини или делимично)

●●достава фотокопије списа већу на одлукудостава фотокопије списа већу на одлуку

Усвајање приговора повериоцаУсвајање приговора повериоца

● ● укида решење о одбачају или укида решење о одбачају или одбијању и поново одлучује о одбијању и поново одлучује о

предлогупредлогу

Усвајање приговора дужникаУсвајање приговора дужника

● ● укида решење о извршењу, укида решење о извршењу, обуставља извршење и укида обуставља извршење и укида спроведене радње(у целини спроведене радње(у целини

или делимично)или делимично)

Против решења којим се усваја приговор дужника дозвољен приговор - Против решења којим се усваја приговор дужника дозвољен приговор - чл. 44 ст.3 -чл. 44 ст.3 -

Да ли је дозвољен против решења о одбачају приговора Да ли је дозвољен против решења о одбачају приговора (повериоца или дужника) ???? (повериоца или дужника) ????

Није дозвољен против решења о усвајању приговора повериоца, већ Није дозвољен против решења о усвајању приговора повериоца, већ против поновне одлуке – решења о извршењупротив поновне одлуке – решења о извршењу

Приговор против решења о извршењу на основу Приговор против решења о извршењу на основу веродостојне исправеверодостојне исправе

● ● регулише само приговор дужникарегулише само приговор дужника● ● прописује разлоге (5) и дужност прилагања доказа прописује разлоге (5) и дужност прилагања доказа (код извршне исправе – (код извршне исправе –

дужност предлагања)дужност предлагања)

●●прописује поступак од стране судије који је донео решењепрописује поступак од стране судије који је донео решење

Губитак права на изношење разлога и прилагање доказа – чл. 47Губитак права на изношење разлога и прилагање доказа – чл. 47Врста доказа – чл. 48 Врста доказа – чл. 48

Разлози:Разлози:

1. да потраживање није настало1. да потраживање није настало

2. да је у исправу унет неистинит садржај2. да је у исправу унет неистинит садржај

3. да потраживање није доспело3. да потраживање није доспело

4. да је обавеза испуњена или престала на други начин4. да је обавеза испуњена или престала на други начин

5. да је потраживање застарело5. да је потраживање застарело

Поступак по приговоруПоступак по приговору

Предмет побијања одређујући део – поступак као на основу извршне Предмет побијања одређујући део – поступак као на основу извршне исправеисправе

Да ли је дозвољен приговор повериоца против решења о одбачају или Да ли је дозвољен приговор повериоца против решења о одбачају или одбијању предлога?одбијању предлога?

Судија може:Судија може:

● ● решењем одбити приговор -решењем одбити приговор -ако није учинио вероватним основаност навода ако није учинио вероватним основаност навода приговораприговора

дозвољен приговор (прописано)дозвољен приговор (прописано)

● ● решењем решењем ставити ван снаге решење у одређујућем делу и одредити да се ставити ван снаге решење у одређујућем делу и одредити да се поступак наставља као поводом приговора против плтног налога - ако је поступак наставља као поводом приговора против плтног налога - ако је учинио вероватним учинио вероватним

није дозвољен приговор (прописано)није дозвољен приговор (прописано)

Предмет побијања обавезујући део или решење у целини – о приговору Предмет побијања обавезујући део или решење у целини – о приговору одлучује судија који је донео решење одлучује судија који је донео решење

Одлуке – спорна питањаОдлуке – спорна питања

1.1. Да ли се одлука о закључењу извршног поступка доноси у форми решења Да ли се одлука о закључењу извршног поступка доноси у форми решења или закључка? Коме се таква одлука доставља и да ли је против ње или закључка? Коме се таква одлука доставља и да ли је против ње дозвољен правни лек?дозвољен правни лек?

2.2. Да ли се одлука о досуђењу покретних ствари доноси у форми решења Да ли се одлука о досуђењу покретних ствари доноси у форми решења или у форми закључка против кога није дозвољен приговор?или у форми закључка против кога није дозвољен приговор?

3.3. Да ли се одлука којом се поступак обуставља услед повлачења предлога Да ли се одлука којом се поступак обуставља услед повлачења предлога за извршење доноси у форми решења или закључка? Уколико се доноси за извршење доноси у форми решења или закључка? Уколико се доноси решење , да ли је против њега дозвољен приговор?решење , да ли је против њега дозвољен приговор?

4.4. Да ли се решењем о извршењу може одредити наплата затезне камате на Да ли се решењем о извршењу може одредити наплата затезне камате на износе досуђених трошкова поступка одређених у извршној исправи?износе досуђених трошкова поступка одређених у извршној исправи?

Правни лекови – спорна питањаПравни лекови – спорна питања

1.1. Да ли је дозвољено изјављивање приговора против решења која се Да ли је дозвољено изјављивање приговора против решења која се доносе током спровођења извршења: решења о прекиду, исправци, доносе током спровођења извршења: решења о прекиду, исправци, обустави, о стварној или месној ненадлежности и других?обустави, о стварној или месној ненадлежности и других?

2.2. Да ли странке имају право приговора на процену ствари?Да ли странке имају право приговора на процену ствари?

3.3. Да ли извршни поверилац може изјавити приговор против решења о Да ли извршни поверилац може изјавити приговор против решења о трошковима извршног поступка садржаног у решењу о извршењу донетог трошковима извршног поступка садржаног у решењу о извршењу донетог на основу веродостојне исправе?на основу веродостојне исправе?

4.4. Да ли извршни поверилац има право приговора против решења којим се Да ли извршни поверилац има право приговора против решења којим се предлог за извршење ,поднет на основу веродостојне исправе , одбија или предлог за извршење ,поднет на основу веродостојне исправе , одбија или одбацује? одбацује?

5.5. Да ли се може одбити приговор извршног дужника изјављен против Да ли се може одбити приговор извршног дужника изјављен против решења о извршењу , у коме је као разлог побијања наведено да решења о извршењу , у коме је као разлог побијања наведено да потраживање није настало, ако је извршни поверилац уз предлог за потраживање није настало, ако је извршни поверилац уз предлог за извршење доставио доказе о настанку потраживања? Које доказе би извршење доставио доказе о настанку потраживања? Које доказе би дужник био дужан да достави уз приговор у коме истиче да обавеза није дужник био дужан да достави уз приговор у коме истиче да обавеза није настала?настала?

6.6. Које доказе је дужник у обавези да приложи уз приговор у коме тврди да Које доказе је дужник у обавези да приложи уз приговор у коме тврди да је у веродостојну исправу унет неистинит садржај (нпр. није унета тачна је у веродостојну исправу унет неистинит садржај (нпр. није унета тачна количина робе или није унета договорена цена)?количина робе или није унета договорена цена)?

7.7. Да ли дужник уз приговор против решења о извршењу донетог на основу Да ли дужник уз приговор против решења о извршењу донетог на основу веродостојне исправе, мора доставити писане доказе или може веродостојне исправе, мора доставити писане доказе или може предложити и друге доказе: вештачење, саслушање сведока или предложити и друге доказе: вештачење, саслушање сведока или странака? Које би доказе требало да приложи уколико приговор изјављује странака? Које би доказе требало да приложи уколико приговор изјављује због застарелости потраживања?због застарелости потраживања?

Правни лекови – спорна питањаПравни лекови – спорна питања

1.1. Да ли је дозвољено изјављивање приговора против решења која се доносе током спровођења извршења: решења о прекиду, исправци, обустави, о стварној или месној ненадлежности и других?Да ли је дозвољено изјављивање приговора против решења која се доносе током спровођења извршења: решења о прекиду, исправци, обустави, о стварној или месној ненадлежности и других?

2.2. Да ли странке имају право приговора на процену ствари?Да ли странке имају право приговора на процену ствари?

3.3. Да ли извршни поверилац може изјавити приговор против решења о трошковима извршног поступка садржаног у решењу о извршењу донетог на основу веродостојне исправе?Да ли извршни поверилац може изјавити приговор против решења о трошковима извршног поступка садржаног у решењу о извршењу донетог на основу веродостојне исправе?

4.4. Да ли извршни поверилац има право приговора против решења којим се предлог за извршење поднет на основу веродостојне исправе одбија или одбацује? Да ли извршни поверилац има право приговора против решења којим се предлог за извршење поднет на основу веродостојне исправе одбија или одбацује?

5.5. Да ли се може одбити приговор извршног дужника који побија решење о извршењу из разлога што потраживање није настало, ако је извршни поверилац уз предлог за извршење доставио доказе о настанку потраживања? Које доказе би дужник био дужан да достави уз приговор у коме истиче да обавеза није настала?Да ли се може одбити приговор извршног дужника који побија решење о извршењу из разлога што потраживање није настало, ако је извршни поверилац уз предлог за извршење доставио доказе о настанку потраживања? Које доказе би дужник био дужан да достави уз приговор у коме истиче да обавеза није настала?

6.6. Које доказе је дужник у обавези да приложи уз приговор у коме тврди да је у веродостојну исправу унет неистинит садржај (нпр. није унета тачна количина робе или није унета договорена цена)?Које доказе је дужник у обавези да приложи уз приговор у коме тврди да је у веродостојну исправу унет неистинит садржај (нпр. није унета тачна количина робе или није унета договорена цена)?

7.7. Да ли дужник уз приговор против решења о извршењу донетог на основу веродостојне исправе, мора доставити само писане доказе или може предложити и друге доказе: вештачење, саслушање сведока или странака? Које би доказе требало да приложи уз приговор извршни дужник уколико приговор изјављује због застарелости потраживања?Да ли дужник уз приговор против решења о извршењу донетог на основу веродостојне исправе, мора доставити само писане доказе или може предложити и друге доказе: вештачење, саслушање сведока или странака? Које би доказе требало да приложи уз приговор извршни дужник уколико приговор изјављује због застарелости потраживања?

8.8. Да ли се приговор доставља на одговор другој страни у извршном Да ли се приговор доставља на одговор другој страни у извршном поступку?поступку?

9.9. Да ли се извршни суд, по приговору извршног дужника, решењем којим Да ли се извршни суд, по приговору извршног дужника, решењем којим ставља ван снаге решење о извршењу у делу у коме је одређено ставља ван снаге решење о извршењу у делу у коме је одређено извршење, оглашава месно ненадлежним и предмет уступа месно извршење, оглашава месно ненадлежним и предмет уступа месно надлежном парничном суду?надлежном парничном суду?

10.10. Да ли се у решењу којим се ставља ван снаге решење о извршењу у делу Да ли се у решењу којим се ставља ван снаге решење о извршењу у делу у коме је одређено извршење, укидају спроведене извршне радње? Како у коме је одређено извршење, укидају спроведене извршне радње? Како поступити ако је извршење на основу веродостојне исправе одређено на поступити ако је извршење на основу веродостојне исправе одређено на покретним стварима, достављено је дужнику приликом пописа о чему је покретним стварима, достављено је дужнику приликом пописа о чему је сачињен записник? Да ли се записник ставља ван снаге с обзиром да на сачињен записник? Да ли се записник ставља ван снаге с обзиром да на основу њега поверилац стиче право уписа заложног права?основу њега поверилац стиче право уписа заложног права?

11.11. По правилима ког Закона о парничном поступку се спроводи парнични По правилима ког Закона о парничном поступку се спроводи парнични поступак у ситуацији када је предлог за извршење на основу веродостојне поступак у ситуацији када је предлог за извршење на основу веродостојне исправе поднет за време примене старог Закона о парничном поступку, а исправе поднет за време примене старог Закона о парничном поступку, а решење о стављању ван снаге решења о извршењу у делу у коме је решење о стављању ван снаге решења о извршењу у делу у коме је одређено извршење је донето у време када је ступио на снагу и почео са одређено извршење је донето у време када је ступио на снагу и почео са применом Закон о парничном поступку објављен у Службеном гласнику РС применом Закон о парничном поступку објављен у Службеном гласнику РС бр. 72/2011?бр. 72/2011?

12.12. Да ли се извршење спроводи након што је стављено ван снаге решење о Да ли се извршење спроводи након што је стављено ван снаге решење о извршењу у делу у коме је одређено извршење на основу менице као извршењу у делу у коме је одређено извршење на основу менице као веродостојне исправе, с обзиром да приговор не одлаже извршење?веродостојне исправе, с обзиром да приговор не одлаже извршење?