13
Oblikovanje perspektiva o podučavanju tijekom cijele karijere Vodič za politike poboljšanja Inicijalnog obrazovanja nastavnika Sažetak Obrazovanje i osposobljavanje 2020. – Politika školstva

Oblikovanje perspektiva o podučavanju tijekom cijele karijere

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Oblikovanje perspektiva

o podučavanju tijekom cijele karijere

Vodič za politike poboljšanja

Inicijalnog obrazovanja nastavnika

Sažetak

Obrazovanje i osposobljavanje 2020 ndash Politika školstva

EUROPSKA KOMISIJA

Glavna uprava za obrazovanje i kulturu Uprava B - Modernizacija obrazovanja II Obrazovna politika i program inovacije EIT i MSCA Jedinica B2 - Škole i nastavnici višejezičnost

Kontakt Thomas Pritzkow

E-mail EAC-UNITE-B2eceuropaeueceuropaeu

Europska komisija B-1049 Bruxelles

Da bi mogao voditi polaznika kroz učenje

i u tome mu pružiti podršku svaki se nastavnik

mora uputiti na profesionalno društveno i osobno

putovanje koje uključuje profesionalno

usavršavanje tijekom cijele karijere u sklopu

suradničkih okruženja za učenje

Inicijalnim obrazovanjem nastavnika polažu se

temelji i postavlja smjer tog putovanja

Nacionalne regionalne i lokalne vlasti i dionici

imaju zajedničku odgovornost to olakšati i održati

putem bliske međusobne suradnje

Radna skupina ET2020 za politiku školstva

veljača 2014 ndash listopad 2015

Europe Direct je usluga koja vam pomaže u traženju odgovora

na pitanja o Europskoj uniji

Besplatni telefonski broj ()

00 800 6 7 8 9 10 11

() Informacije su besplatne kao i većina poziva (premda neke mreže javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive)

Više informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (httpeuropaeu) copy Europska unija 2015 Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora

5

Sažetak

1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika

(ITE)

Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne

promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge

obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj

doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti

škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se

pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i

gospodarstva

S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost

kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje

će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često

dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni

prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod

takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na

obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom

vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima

nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti

što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava

Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak

prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se

prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za

igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih

praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje

Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike

obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U

većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je

ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi

Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i

suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje

u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike

(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa

usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost

tog zanimanja

Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja

nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama

obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo

upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti

dionika

Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom

sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka

6

2 Ključna načela

Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići

putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna

skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih

aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere

1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog

zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s

nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za

učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i

lokalnu školsku kulturu

2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi

biti važni elementi takvih pristupa

3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični

pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno

stručno usavršavanje

4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj

neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način

razmišljanja i takav pristup

5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući

pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju

mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje

utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)

nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama

6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju

treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba

promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu

pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi

7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika

kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne

zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti

takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju

različitih konteksta

8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na

suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje

inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna

tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i

nadzora

9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju

biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj

sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava

10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i

nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike

osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera

politike

7

3 Predložene aktivnosti politike

Kontinuum

Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet

međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem

potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske

kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost

svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima

U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg

i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o

mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i

njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike

Jačanje kontinuuma

u obrazovanju

nastavnika

povezivanjem

različitih faza

Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju

međusobnu povezanost različitih faza stručnog

usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja

nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja

(CPD)1

To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih

faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu

fazu s obučenim mentorima

Postizanje

kontinuiteta

institucijskim

partnerstvima

Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo

glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja

nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između

podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno

tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan

za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti

poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje

potpore raznim partnerstvima među ustanovama za

obrazovanje nastavnika i škola

Zajedničko

razumijevanje i

vlasništvo putem

dosljednih razina

kompetencije

Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju

različite razine kompetencije u kontinuumu snažno

podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove

karijere Putem takvih kompetencijskih okvira

politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje

zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i

među različitim fazama kontinuuma

Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim

nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces

koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u

različite faze obrazovanja nastavnika

Stvaranje

uravnotežene

ponude za

visokoučinkovito

trajno stručno

Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog

usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma

nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute

očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama

uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici

uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i

1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno

objašnjene u poglavljima Vodiča

8

usavršavanje

nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne

inicijative

Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje

nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se

sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih

potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju

Odgovornost

nastavnika

samostalno

usmjereno učenje

za vlastite potrebe

Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi

nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje

kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno

usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi

ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o

utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim

stručnim usavršavanjem

Prepoznavanje

širokog spektra

mogućnosti

stručnog

usavršavanja

U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje

nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati

formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana

i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje

promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti

i razmjenu iskustava među nastavnicima

Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve

koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje

aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili

inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču

sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog

rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima

polaznika i razmjenu dobre prakse

Poboljšanje prakse

vezama s

istraživanjem

Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni

kadar politike i postupci trebaju poticati studente na

praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi

koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok

inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to

aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne

kulture u školama i osigurati njihove veze sa

sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru

razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima

Stvaranje veza

između

usavršavanja

nastavnika i

poboljšanja škola

Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike

ljudskih resursa organizirane na razini škole one

trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi

se povećao utjecaj svih triju komponenti

U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske

resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome

kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim

stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja

nastavnika

Prepoznavanje

fleksibilnog razvoja

karijere i

višestrukih uloga

Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i

fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika

trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih

točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se

vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva

Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

EUROPSKA KOMISIJA

Glavna uprava za obrazovanje i kulturu Uprava B - Modernizacija obrazovanja II Obrazovna politika i program inovacije EIT i MSCA Jedinica B2 - Škole i nastavnici višejezičnost

Kontakt Thomas Pritzkow

E-mail EAC-UNITE-B2eceuropaeueceuropaeu

Europska komisija B-1049 Bruxelles

Da bi mogao voditi polaznika kroz učenje

i u tome mu pružiti podršku svaki se nastavnik

mora uputiti na profesionalno društveno i osobno

putovanje koje uključuje profesionalno

usavršavanje tijekom cijele karijere u sklopu

suradničkih okruženja za učenje

Inicijalnim obrazovanjem nastavnika polažu se

temelji i postavlja smjer tog putovanja

Nacionalne regionalne i lokalne vlasti i dionici

imaju zajedničku odgovornost to olakšati i održati

putem bliske međusobne suradnje

Radna skupina ET2020 za politiku školstva

veljača 2014 ndash listopad 2015

Europe Direct je usluga koja vam pomaže u traženju odgovora

na pitanja o Europskoj uniji

Besplatni telefonski broj ()

00 800 6 7 8 9 10 11

() Informacije su besplatne kao i većina poziva (premda neke mreže javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive)

Više informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (httpeuropaeu) copy Europska unija 2015 Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora

5

Sažetak

1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika

(ITE)

Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne

promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge

obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj

doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti

škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se

pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i

gospodarstva

S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost

kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje

će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često

dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni

prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod

takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na

obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom

vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima

nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti

što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava

Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak

prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se

prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za

igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih

praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje

Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike

obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U

većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je

ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi

Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i

suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje

u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike

(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa

usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost

tog zanimanja

Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja

nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama

obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo

upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti

dionika

Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom

sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka

6

2 Ključna načela

Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići

putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna

skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih

aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere

1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog

zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s

nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za

učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i

lokalnu školsku kulturu

2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi

biti važni elementi takvih pristupa

3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični

pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno

stručno usavršavanje

4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj

neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način

razmišljanja i takav pristup

5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući

pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju

mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje

utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)

nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama

6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju

treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba

promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu

pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi

7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika

kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne

zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti

takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju

različitih konteksta

8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na

suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje

inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna

tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i

nadzora

9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju

biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj

sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava

10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i

nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike

osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera

politike

7

3 Predložene aktivnosti politike

Kontinuum

Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet

međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem

potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske

kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost

svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima

U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg

i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o

mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i

njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike

Jačanje kontinuuma

u obrazovanju

nastavnika

povezivanjem

različitih faza

Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju

međusobnu povezanost različitih faza stručnog

usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja

nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja

(CPD)1

To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih

faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu

fazu s obučenim mentorima

Postizanje

kontinuiteta

institucijskim

partnerstvima

Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo

glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja

nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između

podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno

tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan

za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti

poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje

potpore raznim partnerstvima među ustanovama za

obrazovanje nastavnika i škola

Zajedničko

razumijevanje i

vlasništvo putem

dosljednih razina

kompetencije

Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju

različite razine kompetencije u kontinuumu snažno

podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove

karijere Putem takvih kompetencijskih okvira

politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje

zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i

među različitim fazama kontinuuma

Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim

nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces

koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u

različite faze obrazovanja nastavnika

Stvaranje

uravnotežene

ponude za

visokoučinkovito

trajno stručno

Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog

usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma

nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute

očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama

uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici

uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i

1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno

objašnjene u poglavljima Vodiča

8

usavršavanje

nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne

inicijative

Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje

nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se

sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih

potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju

Odgovornost

nastavnika

samostalno

usmjereno učenje

za vlastite potrebe

Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi

nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje

kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno

usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi

ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o

utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim

stručnim usavršavanjem

Prepoznavanje

širokog spektra

mogućnosti

stručnog

usavršavanja

U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje

nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati

formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana

i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje

promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti

i razmjenu iskustava među nastavnicima

Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve

koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje

aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili

inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču

sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog

rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima

polaznika i razmjenu dobre prakse

Poboljšanje prakse

vezama s

istraživanjem

Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni

kadar politike i postupci trebaju poticati studente na

praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi

koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok

inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to

aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne

kulture u školama i osigurati njihove veze sa

sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru

razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima

Stvaranje veza

između

usavršavanja

nastavnika i

poboljšanja škola

Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike

ljudskih resursa organizirane na razini škole one

trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi

se povećao utjecaj svih triju komponenti

U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske

resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome

kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim

stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja

nastavnika

Prepoznavanje

fleksibilnog razvoja

karijere i

višestrukih uloga

Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i

fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika

trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih

točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se

vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva

Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

Da bi mogao voditi polaznika kroz učenje

i u tome mu pružiti podršku svaki se nastavnik

mora uputiti na profesionalno društveno i osobno

putovanje koje uključuje profesionalno

usavršavanje tijekom cijele karijere u sklopu

suradničkih okruženja za učenje

Inicijalnim obrazovanjem nastavnika polažu se

temelji i postavlja smjer tog putovanja

Nacionalne regionalne i lokalne vlasti i dionici

imaju zajedničku odgovornost to olakšati i održati

putem bliske međusobne suradnje

Radna skupina ET2020 za politiku školstva

veljača 2014 ndash listopad 2015

Europe Direct je usluga koja vam pomaže u traženju odgovora

na pitanja o Europskoj uniji

Besplatni telefonski broj ()

00 800 6 7 8 9 10 11

() Informacije su besplatne kao i većina poziva (premda neke mreže javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive)

Više informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (httpeuropaeu) copy Europska unija 2015 Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora

5

Sažetak

1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika

(ITE)

Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne

promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge

obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj

doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti

škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se

pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i

gospodarstva

S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost

kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje

će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često

dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni

prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod

takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na

obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom

vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima

nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti

što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava

Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak

prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se

prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za

igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih

praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje

Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike

obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U

većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je

ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi

Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i

suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje

u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike

(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa

usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost

tog zanimanja

Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja

nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama

obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo

upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti

dionika

Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom

sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka

6

2 Ključna načela

Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići

putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna

skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih

aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere

1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog

zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s

nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za

učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i

lokalnu školsku kulturu

2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi

biti važni elementi takvih pristupa

3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični

pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno

stručno usavršavanje

4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj

neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način

razmišljanja i takav pristup

5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući

pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju

mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje

utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)

nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama

6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju

treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba

promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu

pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi

7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika

kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne

zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti

takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju

različitih konteksta

8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na

suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje

inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna

tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i

nadzora

9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju

biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj

sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava

10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i

nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike

osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera

politike

7

3 Predložene aktivnosti politike

Kontinuum

Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet

međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem

potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske

kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost

svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima

U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg

i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o

mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i

njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike

Jačanje kontinuuma

u obrazovanju

nastavnika

povezivanjem

različitih faza

Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju

međusobnu povezanost različitih faza stručnog

usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja

nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja

(CPD)1

To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih

faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu

fazu s obučenim mentorima

Postizanje

kontinuiteta

institucijskim

partnerstvima

Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo

glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja

nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između

podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno

tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan

za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti

poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje

potpore raznim partnerstvima među ustanovama za

obrazovanje nastavnika i škola

Zajedničko

razumijevanje i

vlasništvo putem

dosljednih razina

kompetencije

Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju

različite razine kompetencije u kontinuumu snažno

podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove

karijere Putem takvih kompetencijskih okvira

politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje

zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i

među različitim fazama kontinuuma

Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim

nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces

koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u

različite faze obrazovanja nastavnika

Stvaranje

uravnotežene

ponude za

visokoučinkovito

trajno stručno

Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog

usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma

nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute

očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama

uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici

uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i

1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno

objašnjene u poglavljima Vodiča

8

usavršavanje

nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne

inicijative

Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje

nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se

sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih

potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju

Odgovornost

nastavnika

samostalno

usmjereno učenje

za vlastite potrebe

Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi

nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje

kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno

usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi

ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o

utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim

stručnim usavršavanjem

Prepoznavanje

širokog spektra

mogućnosti

stručnog

usavršavanja

U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje

nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati

formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana

i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje

promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti

i razmjenu iskustava među nastavnicima

Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve

koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje

aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili

inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču

sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog

rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima

polaznika i razmjenu dobre prakse

Poboljšanje prakse

vezama s

istraživanjem

Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni

kadar politike i postupci trebaju poticati studente na

praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi

koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok

inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to

aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne

kulture u školama i osigurati njihove veze sa

sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru

razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima

Stvaranje veza

između

usavršavanja

nastavnika i

poboljšanja škola

Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike

ljudskih resursa organizirane na razini škole one

trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi

se povećao utjecaj svih triju komponenti

U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske

resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome

kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim

stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja

nastavnika

Prepoznavanje

fleksibilnog razvoja

karijere i

višestrukih uloga

Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i

fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika

trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih

točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se

vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva

Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

Europe Direct je usluga koja vam pomaže u traženju odgovora

na pitanja o Europskoj uniji

Besplatni telefonski broj ()

00 800 6 7 8 9 10 11

() Informacije su besplatne kao i većina poziva (premda neke mreže javne govornice ili hoteli mogu naplaćivati pozive)

Više informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (httpeuropaeu) copy Europska unija 2015 Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora

5

Sažetak

1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika

(ITE)

Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne

promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge

obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj

doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti

škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se

pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i

gospodarstva

S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost

kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje

će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često

dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni

prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod

takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na

obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom

vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima

nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti

što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava

Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak

prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se

prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za

igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih

praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje

Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike

obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U

većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je

ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi

Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i

suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje

u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike

(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa

usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost

tog zanimanja

Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja

nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama

obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo

upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti

dionika

Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom

sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka

6

2 Ključna načela

Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići

putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna

skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih

aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere

1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog

zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s

nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za

učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i

lokalnu školsku kulturu

2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi

biti važni elementi takvih pristupa

3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični

pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno

stručno usavršavanje

4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj

neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način

razmišljanja i takav pristup

5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući

pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju

mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje

utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)

nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama

6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju

treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba

promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu

pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi

7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika

kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne

zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti

takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju

različitih konteksta

8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na

suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje

inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna

tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i

nadzora

9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju

biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj

sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava

10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i

nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike

osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera

politike

7

3 Predložene aktivnosti politike

Kontinuum

Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet

međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem

potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske

kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost

svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima

U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg

i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o

mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i

njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike

Jačanje kontinuuma

u obrazovanju

nastavnika

povezivanjem

različitih faza

Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju

međusobnu povezanost različitih faza stručnog

usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja

nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja

(CPD)1

To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih

faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu

fazu s obučenim mentorima

Postizanje

kontinuiteta

institucijskim

partnerstvima

Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo

glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja

nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između

podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno

tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan

za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti

poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje

potpore raznim partnerstvima među ustanovama za

obrazovanje nastavnika i škola

Zajedničko

razumijevanje i

vlasništvo putem

dosljednih razina

kompetencije

Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju

različite razine kompetencije u kontinuumu snažno

podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove

karijere Putem takvih kompetencijskih okvira

politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje

zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i

među različitim fazama kontinuuma

Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim

nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces

koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u

različite faze obrazovanja nastavnika

Stvaranje

uravnotežene

ponude za

visokoučinkovito

trajno stručno

Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog

usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma

nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute

očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama

uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici

uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i

1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno

objašnjene u poglavljima Vodiča

8

usavršavanje

nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne

inicijative

Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje

nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se

sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih

potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju

Odgovornost

nastavnika

samostalno

usmjereno učenje

za vlastite potrebe

Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi

nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje

kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno

usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi

ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o

utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim

stručnim usavršavanjem

Prepoznavanje

širokog spektra

mogućnosti

stručnog

usavršavanja

U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje

nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati

formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana

i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje

promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti

i razmjenu iskustava među nastavnicima

Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve

koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje

aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili

inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču

sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog

rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima

polaznika i razmjenu dobre prakse

Poboljšanje prakse

vezama s

istraživanjem

Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni

kadar politike i postupci trebaju poticati studente na

praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi

koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok

inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to

aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne

kulture u školama i osigurati njihove veze sa

sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru

razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima

Stvaranje veza

između

usavršavanja

nastavnika i

poboljšanja škola

Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike

ljudskih resursa organizirane na razini škole one

trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi

se povećao utjecaj svih triju komponenti

U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske

resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome

kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim

stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja

nastavnika

Prepoznavanje

fleksibilnog razvoja

karijere i

višestrukih uloga

Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i

fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika

trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih

točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se

vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva

Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

5

Sažetak

1 Hitna potreba za unapređenjem inicijalnog obrazovanja nastavnika

(ITE)

Obrazovni su sustavi složeni i nikada nije bilo lako upravljati njima Nedavne

promjene uključujući i decentralizaciju sustava i daljnje priznavanje uloge

obrazovanja za društvene vrijednosti gospodarsku uspješnost i osobni razvoj

doprinose njihovoj složenosti Mijenjaju se uloge i odgovornosti tijela javne vlasti

škola ustanova visokog obrazovanja i drugih djelatnosti a novi zahtjevi postavljaju se

pred obrazovne sustave kako bi se prilagodili promjenjivim potrebama društva i

gospodarstva

S obzirom na takvu pozadinu inicijalno obrazovanje nastavnika privuklo je pozornost

kao ključno područje politike te se vlade sve više usmjeravaju na razvoj politika koje

će jamčiti i povećati njegovu kvalitetu Rasprave o budućnosti obrazovanja često

dovode u pitanje sadašnje načine podučavanja i njima se poziva na dalekosežni

prelazak s izoliranih učionica na nove metode koje se temelje na širokoj suradnji Kod

takvih su pristupa potrebne promjene kojima će se cijeli sustav istinski usmjeriti na

obrazovanje nastavnika Nadalje ako se podučavanje smatra samo statičkom

vještinom sve je manje poticaja za učenje na stručnoj razini U takvim okolnostima

nastava vjerojatno neće biti privlačna ambicioznim kandidatima velikih sposobnosti

što postaje znatan problem u sve većem broju obrazovnih sustava

Inicijalno obrazovanje nastavnika temeljno je područje u kojem treba podržati pomak

prema novim radnim kulturama i položiti temelje za sposobnosti nastavnika da se

prilagode promjenjivim kontekstima i okolnostima Ono je idealno pozicionirano za

igranje ključne uloge u postizanju dva osnovna cilja poboljšanju razvoja nastavnih

praksi i privlačenju više visokokvalitetnih kandidata u nastavničko zanimanje

Kako bi te promjene bile moguće potrebne su čvrste ali fleksibilne politike

obrazovanja nastavnika na temelju izravnih rasprava i interakcija među dionicima U

većini europskih zemalja izvođenje inicijalnog obrazovanja nastavnika povjereno je

ustanovama visokog obrazovanja dok su njegova regulacija i nadzor povjereni državi

Iako u većini zemalja obrazovne vlasti već sudjeluju u nekom obliku dijaloga i

suradnje s pružateljima ITE-a i istraživačkom zajednicom znatno manji broj sudjeluje

u raspravama s drugim tijelima i organizacijama uključujući općine škole i nastavnike

(sindikate strukovne udruge) To otežava mogućnost stvaranja cjelovitog pristupa

usavršavanju nastavnika što pak može negativno utjecati na cjelokupnu privlačnost

tog zanimanja

Ciljane aktivnosti politike potrebne su kako bi se ojačala uloga inicijalnog obrazovanja

nastavnika u promjeni radnih praksi i kultura njegovo mjesto u širim politikama

obrazovanja nastavnika radi stvaranja poticaja za stručno usavršavanje i njegovo

upravljanje prepoznavanjem novih struktura sudjelovanja i novih odgovornosti

dionika

Glavna je svrha ovog Vodiča podržati takve napore prikupljanjem i nadogradnjom

sadašnjih praksi istraživanja te znanja i savjeta stručnjaka

6

2 Ključna načela

Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići

putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna

skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih

aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere

1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog

zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s

nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za

učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i

lokalnu školsku kulturu

2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi

biti važni elementi takvih pristupa

3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični

pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno

stručno usavršavanje

4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj

neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način

razmišljanja i takav pristup

5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući

pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju

mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje

utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)

nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama

6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju

treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba

promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu

pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi

7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika

kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne

zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti

takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju

različitih konteksta

8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na

suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje

inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna

tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i

nadzora

9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju

biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj

sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava

10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i

nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike

osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera

politike

7

3 Predložene aktivnosti politike

Kontinuum

Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet

međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem

potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske

kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost

svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima

U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg

i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o

mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i

njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike

Jačanje kontinuuma

u obrazovanju

nastavnika

povezivanjem

različitih faza

Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju

međusobnu povezanost različitih faza stručnog

usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja

nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja

(CPD)1

To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih

faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu

fazu s obučenim mentorima

Postizanje

kontinuiteta

institucijskim

partnerstvima

Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo

glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja

nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između

podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno

tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan

za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti

poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje

potpore raznim partnerstvima među ustanovama za

obrazovanje nastavnika i škola

Zajedničko

razumijevanje i

vlasništvo putem

dosljednih razina

kompetencije

Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju

različite razine kompetencije u kontinuumu snažno

podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove

karijere Putem takvih kompetencijskih okvira

politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje

zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i

među različitim fazama kontinuuma

Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim

nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces

koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u

različite faze obrazovanja nastavnika

Stvaranje

uravnotežene

ponude za

visokoučinkovito

trajno stručno

Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog

usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma

nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute

očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama

uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici

uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i

1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno

objašnjene u poglavljima Vodiča

8

usavršavanje

nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne

inicijative

Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje

nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se

sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih

potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju

Odgovornost

nastavnika

samostalno

usmjereno učenje

za vlastite potrebe

Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi

nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje

kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno

usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi

ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o

utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim

stručnim usavršavanjem

Prepoznavanje

širokog spektra

mogućnosti

stručnog

usavršavanja

U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje

nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati

formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana

i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje

promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti

i razmjenu iskustava među nastavnicima

Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve

koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje

aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili

inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču

sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog

rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima

polaznika i razmjenu dobre prakse

Poboljšanje prakse

vezama s

istraživanjem

Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni

kadar politike i postupci trebaju poticati studente na

praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi

koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok

inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to

aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne

kulture u školama i osigurati njihove veze sa

sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru

razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima

Stvaranje veza

između

usavršavanja

nastavnika i

poboljšanja škola

Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike

ljudskih resursa organizirane na razini škole one

trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi

se povećao utjecaj svih triju komponenti

U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske

resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome

kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim

stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja

nastavnika

Prepoznavanje

fleksibilnog razvoja

karijere i

višestrukih uloga

Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i

fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika

trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih

točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se

vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva

Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

6

2 Ključna načela

Preobrazba ili modernizacija (inicijalnog) obrazovanja nastavnika može se postići

putem niz ciljanih aktivnosti politike kao što je navedeno u ovom Vodiču Radna

skupina za politiku školstva usuglasila se oko niza načela koja su podržala razvoj tih

aktivnosti odražavajući širi kontekst politike i podupirući poduzete mjere

1 Obrazovne politike trebaju se temeljiti na razumijevanju nastavničkog

zanimanja i stručnog usavršavanja nastavnika kao suvislog kontinuuma s

nekoliko međusobno povezanih gledišta koja uključuju potrebe nastavnika za

učenjem potporne strukture strukture posla i karijere razine kompetencije i

lokalnu školsku kulturu

2 Privlačne mogućnosti stručnog usavršavanja te diversifikacija karijera trebali bi

biti važni elementi takvih pristupa

3 Nastavnici bi trebali moći razvijati i održavati način razmišljanja i praktični

pristup koji se temelje na promišljanju i istraživanju te su usmjereni na trajno

stručno usavršavanje

4 Inicijalno obrazovanje nastavnika treba razmotriti kao polazišnu točku za taj

neprestani proces stručnog usavršavanja Time se polaže temelj za taj način

razmišljanja i takav pristup

5 Ravnatelji škola i pružatelji trajnog stručnog usavršavanja (uključujući

pružatelje inicijalnog obrazovanja nastavnika) imaju ključne uloge u stvaranju

mogućnosti i okruženja za na praksu usmjereno stručno usavršavanje

utemeljeno na istraživanjima koje će ojačati sposobnosti (djelovanja)

nastavnika u podučavanju usmjerenom na polaznike i inovacijama

6 Profesionalizam nastavnika podučavatelja nastavnika i čelnika u obrazovanju

treba obuhvaćati suradničke prakse i kulturu suradnje Oboje stoga treba

promicati u kontekstu i procesu inicijalnog obrazovanja nastavnika Posebnu

pozornost treba obratiti vodstvu suradničkih praksi

7 Treba podržati otvaranje škola i ustanova inicijalnog obrazovanja nastavnika

kako bi se mogle ostvariti koristi od uključenja u mreže profesionalne

zajednice za učenje i druga partnerstva Aktivnosti politike trebale bi omogućiti

takva suradnička okruženja za učenje kao i fleksibilnost u omogućivanju

različitih konteksta

8 Upravljanje inicijalnim obrazovanjem nastavnika treba se temeljiti na

suradničkim pristupima koji uključuju sve dionike (uključujući pružatelje

inicijalnog obrazovanja nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja stručna

tijela i udruge društvene partnere) u postupcima odlučivanja upravljanja i

nadzora

9 Vlade i svi dionici trebaju preuzeti odgovornost za (dijelove) sustava i trebaju

biti uključeni u dijalog i suradnju To po potrebi podrazumijeva razvoj

sposobnosti dionika da preuzmu odgovornost u sklopu sustava

10 Ciklus upravljanja treba stvoriti ravnotežu između odlučivanja upravljanja i

nadzora i treba se usredotočiti na unutarnju dosljednost i održive politike

osobito učinkovitim nadzorom podataka o postupcima i rezultatima mjera

politike

7

3 Predložene aktivnosti politike

Kontinuum

Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet

međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem

potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske

kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost

svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima

U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg

i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o

mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i

njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike

Jačanje kontinuuma

u obrazovanju

nastavnika

povezivanjem

različitih faza

Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju

međusobnu povezanost različitih faza stručnog

usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja

nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja

(CPD)1

To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih

faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu

fazu s obučenim mentorima

Postizanje

kontinuiteta

institucijskim

partnerstvima

Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo

glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja

nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između

podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno

tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan

za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti

poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje

potpore raznim partnerstvima među ustanovama za

obrazovanje nastavnika i škola

Zajedničko

razumijevanje i

vlasništvo putem

dosljednih razina

kompetencije

Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju

različite razine kompetencije u kontinuumu snažno

podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove

karijere Putem takvih kompetencijskih okvira

politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje

zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i

među različitim fazama kontinuuma

Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim

nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces

koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u

različite faze obrazovanja nastavnika

Stvaranje

uravnotežene

ponude za

visokoučinkovito

trajno stručno

Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog

usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma

nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute

očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama

uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici

uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i

1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno

objašnjene u poglavljima Vodiča

8

usavršavanje

nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne

inicijative

Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje

nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se

sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih

potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju

Odgovornost

nastavnika

samostalno

usmjereno učenje

za vlastite potrebe

Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi

nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje

kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno

usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi

ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o

utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim

stručnim usavršavanjem

Prepoznavanje

širokog spektra

mogućnosti

stručnog

usavršavanja

U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje

nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati

formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana

i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje

promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti

i razmjenu iskustava među nastavnicima

Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve

koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje

aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili

inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču

sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog

rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima

polaznika i razmjenu dobre prakse

Poboljšanje prakse

vezama s

istraživanjem

Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni

kadar politike i postupci trebaju poticati studente na

praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi

koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok

inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to

aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne

kulture u školama i osigurati njihove veze sa

sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru

razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima

Stvaranje veza

između

usavršavanja

nastavnika i

poboljšanja škola

Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike

ljudskih resursa organizirane na razini škole one

trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi

se povećao utjecaj svih triju komponenti

U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske

resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome

kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim

stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja

nastavnika

Prepoznavanje

fleksibilnog razvoja

karijere i

višestrukih uloga

Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i

fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika

trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih

točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se

vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva

Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

7

3 Predložene aktivnosti politike

Kontinuum

Nastavničko zanimanje treba se smatrati integriranim kontinuumom koji okuplja pet

međusobno povezanih perspektiva rješavanje potrebe nastavnika za učenjem

potporne sustave razvoj karijere organizaciju razina kompetencije utjecaj školske

kulture Ključni izazov za donositelje politika jest osigurati kontinuitet i dosljednost

svakog od tih elemenata te uspostaviti međusobne veze među njima

U tom kontekstu inicijalno obrazovanje nastavnika treba smatrati prvim dijelom dužeg

i dinamičnog procesa a ne samostalnom i cjelovitom fazom Njegov uspjeh ovisit će o

mehanizmima koji omogućuju interakciju s kasnijim fazama usavršavanja nastavnika i

njegovu mjestu u okviru širih politika koje utječu na škole i nastavnike

Jačanje kontinuuma

u obrazovanju

nastavnika

povezivanjem

različitih faza

Politike mogu potaknuti profesionalni rast kad jačaju

međusobnu povezanost različitih faza stručnog

usavršavanja nastavnika inicijalnog obrazovanja

nastavnika uvođenja i trajnog stručnog usavršavanja

(CPD)1

To bi moglo obuhvaćati službeno priznavanje različitih

faza i promjena u statusu uključujući obveznu uvodnu

fazu s obučenim mentorima

Postizanje

kontinuiteta

institucijskim

partnerstvima

Ne bi trebale postojati nikakve praznine već samo

glatki prijelazi i veze između inicijalnog obrazovanja

nastavnika i trajnog stručnog usavršavanja te između

podučavatelja nastavnika tijekom školovanja odnosno

tijekom rada jer će to stvoriti kontinuitet koji je važan

za stručni razvoj Aktivnosti politike trebaju stvoriti

poticaje i osigurati namjenska sredstva za pružanje

potpore raznim partnerstvima među ustanovama za

obrazovanje nastavnika i škola

Zajedničko

razumijevanje i

vlasništvo putem

dosljednih razina

kompetencije

Dosljedni kompetencijski okvir kojim se utvrđuju

različite razine kompetencije u kontinuumu snažno

podupire usavršavanje nastavnika tijekom njihove

karijere Putem takvih kompetencijskih okvira

politikama se može stvoriti zajedničko razumijevanje

zajedničko vlasništvo i zajednički jezik među dionicima i

među različitim fazama kontinuuma

Razvoj takvih okvira može se povjeriti nacionalnim

nastavničkim tijelima ili rasporediti u interaktivan proces

koji uključuje širok spektar dionika koji su uključeni u

različite faze obrazovanja nastavnika

Stvaranje

uravnotežene

ponude za

visokoučinkovito

trajno stručno

Kako bi se poboljšala ponuda i učinak trajnog stručnog

usavršavanja (CPD) tijekom cijelog kontinuuma

nastavnici trebaju pokretati aktivnosti nadahnute

očekivanjima i zahtjevima na različitim razinama

uključujući školu i obrazovni sustav Različiti dionici

uključujući i središnju vlast lokalne vlasti škole i

1 Nakon predloženih aktivnosti politike slijede primjeri (u kurzivu) mogućih aktivnosti koje su dodatno

objašnjene u poglavljima Vodiča

8

usavršavanje

nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne

inicijative

Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje

nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se

sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih

potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju

Odgovornost

nastavnika

samostalno

usmjereno učenje

za vlastite potrebe

Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi

nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje

kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno

usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi

ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o

utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim

stručnim usavršavanjem

Prepoznavanje

širokog spektra

mogućnosti

stručnog

usavršavanja

U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje

nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati

formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana

i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje

promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti

i razmjenu iskustava među nastavnicima

Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve

koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje

aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili

inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču

sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog

rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima

polaznika i razmjenu dobre prakse

Poboljšanje prakse

vezama s

istraživanjem

Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni

kadar politike i postupci trebaju poticati studente na

praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi

koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok

inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to

aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne

kulture u školama i osigurati njihove veze sa

sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru

razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima

Stvaranje veza

između

usavršavanja

nastavnika i

poboljšanja škola

Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike

ljudskih resursa organizirane na razini škole one

trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi

se povećao utjecaj svih triju komponenti

U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske

resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome

kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim

stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja

nastavnika

Prepoznavanje

fleksibilnog razvoja

karijere i

višestrukih uloga

Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i

fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika

trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih

točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se

vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva

Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

8

usavršavanje

nastavnike mogu utvrditi i uvesti obvezne i neobvezne

inicijative

Dodatnim politikama za inicijalno obrazovanje

nastavnika i trajno stručno usavršavanje mogla bi se

sredstva usmjeriti u podupiranje pojedinih tekućih

potreba ili niskog postignuća u školskom obrazovanju

Odgovornost

nastavnika

samostalno

usmjereno učenje

za vlastite potrebe

Kako bi osigurali i održali visoku kvalitetu u praksi

nastavnici trebaju sposobnost i smisao za djelovanje

kako bi procijenili vlastite potrebe učenja i samostalno

usmjeravali svoje učenje Nastavni planovi i programi

ITE-a mogli bi sadržavati izričite ciljeve za nastavnike o

utvrđivanju i ocjenjivanju vlastitih potreba za trajnim

stručnim usavršavanjem

Prepoznavanje

širokog spektra

mogućnosti

stručnog

usavršavanja

U politikama čiji je cilj potaknuti usavršavanje

nastavnika tijekom kontinuuma trebaju se prepoznati

formalno te informalno i neformalno učenje kao valjana

i moćna sredstva stručnog usavršavanja To uključuje

promicanje grupnog učenja eksperimentalne aktivnosti

i razmjenu iskustava među nastavnicima

Uz akreditirane programe ITE-a ili formalne tečajeve

koji omogućavaju i službeno priznaju trajno učenje

aktivnosti mogu uključivati nacionalne mreže ili

inicijative s lokalnim predstavnicima koje potiču

sudjelovanje u neformalnim projektima analize vlastitog

rada i prilagodbe nastave potrebama i sposobnostima

polaznika i razmjenu dobre prakse

Poboljšanje prakse

vezama s

istraživanjem

Kako bi se stvorio kreativan i inteligentan nastavni

kadar politike i postupci trebaju poticati studente na

praksi u nastavi i nastavnike da se u učenju i praksi

koriste novim istraživanjima i sudjeluju u njima Dok

inicijalno obrazovanje nastavnika polaže temelje za to

aktivnostima politika trebale bi se poticati inovativne

kulture u školama i osigurati njihove veze sa

sveučilištima i drugim organizacijama koje podupiru

razvoj nastavnih praksi temeljen na istraživanjima

Stvaranje veza

između

usavršavanja

nastavnika i

poboljšanja škola

Kada su aktivnosti profesionalnog usavršavanja i politike

ljudskih resursa organizirane na razini škole one

trebaju biti povezane sa širim programom škole kako bi

se povećao utjecaj svih triju komponenti

U svojem dijalogu s nastavnicima stručnjaci za ljudske

resurse i ravnatelji škola trebali bi razmisliti o tome

kako povezati ciljeve za poboljšanje škola s trajnim

stručnim usavršavanjem i postupcima ocjenjivanja

nastavnika

Prepoznavanje

fleksibilnog razvoja

karijere i

višestrukih uloga

Kako bi pružili potporu usavršavanju nastavnika i

fleksibilnosti karijere nastavnika donositelji politika

trebali bi naći načine prepoznavanja raspona ulaznih

točaka i uloga te stvoriti inkluzivne politike kojima se

vrednuju i potvrđuju različite vještine i iskustva

Na primjer programi ITE-a i certificirani tečajevi CPD-a

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

9

mogli bi se usredotočiti na specifične nastavne uloge

(npr savjetnik digitalni stručnjak podučavatelj

nastavnika u školi voditelj nastavnika) koje mogu

dodatno pružiti podršku prilikom pristupanja

nastavničkom zanimanju ili njegova napuštanja usred

karijere

Suradničko učenje

Iako je suradnja važno i rasprostranjeno očekivanje nastavnika u Europi znatan udio

nastavnika nikada nije doživio iskustvo suradničkog učenja Njegovo promicanje

podrazumijeva promjene u praksi i načinu razmišljanja te razvoj novih radnih kultura i

okruženja Izgradnja dobrih odnosa i partnerstva radi pružanja potpore širem

uvođenju suradnje ključni je izazov Za to bi mogle biti potrebne dalekosežne

promjene suradnja se treba uklopiti i u kontekst obrazovnog sustava i sa svrhom

postizanja određenih ciljeva učenja

Donositelji politika obrazovni čelnici i svi relevantni dionici uključujući i socijalne

partnere trebali bi pridonijeti preduvjetima potrebnima za kulturu suradničkog rada

stvaranjem i jačanjem međusobnog povjerenja To je preduvjet za osiguranje

učinkovitosti pojedinih mjera i još važnije za prilagodbe na razini sustava

Od izolacije

do kulture

suradničkog

rada

Svi relevantni dionici trebali bi poticati suradničke oblike

podučavanja i učenja kako bi ih pretvorili u svakodnevnu

strukovnu praksu raširenu među nastavnicima

podučavateljima nastavnika i obrazovnim čelnicima

Mjerama bi se moglo podržati promišljanje i stalni stručni

dijalog o obilježjima i djelotvornosti različitih praksi i unutar

škola i između ustanova te u cijelom sustavu

Razvoj

suradničkih

stavova u

programima

ITE-a

Kako bi se buduće nastavnike pripremilo za suradnju

donositelji politika i dionici trebali bi osigurati da se

programima ITE-a razvijaju pozitivni stavovi prema

stručnom dijalogu dijeljenju zajedničkom kritičkom

mišljenju i učenju od kolega Podučavatelji nastavnika koji

rade u sklopu inicijalnog obrazovanja nastavnika i tijekom

cijelog kontinuuma trebali bi sami oblikovati model

suradnje u pružanju obrazovanja za (buduće) nastavnike

Poticanje i

podupiranje

suradnje

među

ustanovama

Prilikom osmišljavanja nove organizacijske ili institucijske

strukture prednost se treba dati rješenjima koja pogoduju

suradnji i unutar pojedinih ustanova i među ustanovama

kako na istoj razini tako i na različitim obrazovnim

razinama te između obrazovnih ustanova i lokalne

zajednice

Mjere potpore za inicijalno obrazovanje nastavnika mogle bi

uključivati stvaranje mreža ili klastera ili poticaje poput

kredita ili nagrada

Autonomija i

podrška za

lokalnu

suradnju

Najbolja suradnička okruženja za učenje jesu ona

prilagođena lokalnom kontekstu koje lokalni partneri

prihvaćaju i nadziru

Donositelji politika trebali bi osigurati da ravnatelji škola

imaju slobodu i podršku za uspostavu i održavanje bliske

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

10

suradnje sa socijalnim partnerima ustanovama i

organizacijama u lokalnoj zajednici drugim školama i

obrazovnim ustanovama

Potpora

istraživačkih

aktivnosti kao

način

suradnje

Istraživačke aktivnosti mogu biti usmjerene na

pronalaženje valjanih rješenja za izazove u nastavnoj

praksi Dionici bi to trebali promicati kao sredstvo za

jačanje suradničkog okruženja za učenje unutar škola i

među njima te s pružateljima inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Odgovarajuće

i isplativo

ulaganje

U pravilu su potrebna ulaganja u pokretanje i održavanje

suradničkog rada u obrazovanju nastavnika stoga bi dionici

trebali izdvojiti dovoljno vremena i resursa i izbjeći

financijske dogovore koji su povezani samo s pojedinačnim

uspjehom

To bi moglo biti osobito važno za poticanje suradnje među

školama u nerazvijenim područjima

Potpora

umrežavanju

među

nastavnicima

Dionici trebaju osigurati postojanje jednakosti u izravnom

umrežavanju među nastavnim osobljem kao osnove za

suradnju i trajne napore za visokokvalitetnu praksu

To bi se moglo postići ne samo umrežavanjem inovativnih

škola i pružatelja ITE-a već i internetskim platformama na

kojima se nude tečajevi e-učenja i razmjena resursa

Obuka za sve

nastavnike u

suradničkim

vodstvu

Učinkovito suradničko učenje dijelom je olakšano

suradničkim odnosno bdquodistribuiranimrdquo vodstvom koje

obuhvaća nastavnike a mjere za uključivanje vodstva u

obrazovanje nastavnika trebaju biti predviđene za sve

nastavnike

Mjere mogu uključivati školske ili vanjske programe

vodstva koji se oslanjaju na vještine postojećih čelnika i

podrazumijevaju timski rad te pripremu stručnjaka za

upravljanje suradničkim praksama

Razmjena

dobre prakse

kako bi se

unaprijedio

suradnički

pristup u ITE-

u

Kako bi se pružila potpora budućem razvoju inicijalnog

obrazovanja nastavnika trebala bi postojati uzajamna

razmjena između donositelja politika i stručnog

nastavničkog kadra o prednostima i dobroj praksi u

suradničkom učenju

Digitalni alati mogu igrati ulogu u omogućavanju razmjene

iskustava pristupa i ishoda svima uključenima u inicijalno

obrazovanje nastavnika

Upravljanje

Inicijalno obrazovanje nastavnika složeno je područje koje obuhvaća sve veći broj

dionika i u nekim zemljama različite razine vlasti Sustav inicijalnog obrazovanja

nastavnika definiran je svojim institucijskim okvirom kojim se utvrđuje stupanj

autonomije pružatelja te mjera u kojoj ona podliježe državnom utjecaju Uloga dionika

u tim aktivnostima razlikuje se od zemlje do zemlje a očito je da se u procesu

upravljanja trebaju uzeti u obzir razlike među dionicima Unatoč tome sustav može biti

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

11

suradnički neovisno o tome je li više centraliziran ili decentraliziran više reguliran ili

dereguliran

Uključivanje

različitih dionika za

stvaranje jačih

sustava

Uključivanje različitih dionika u postupak donošenja

politika poštujući pritom autonomiju svakog partnera

dovodi do jačih ITE-a temeljenih na suradničkom

upravljanju

To bi moglo obuhvatiti reforme koje povezuju tijela za

nacionalnu i lokalnu koordinaciju inicijalnog

obrazovanja nastavnika i pružatelja klastera na

regionalnoj razini ili pomažu ustanovama da zajedno

rade kako bi se uspostavio jedinstveni temeljni

nastavni plan i program te završni ispiti

Razvijanje

metodologija za

bolju regulaciju

Pri donošenju propisa u suradničkom se postupku

moraju uzeti u obzir perspektive i problemi različitih

dionika Različite metodologije mogle bi pomoći u

postizanju konsenzusa o tome što bi trebalo regulirati

formalnim zakonodavstvom a što bi se moglo

regulirati na razini skupina dionika ili pojedinih

ustanova

To se može postići s pomoću neovisnog tijela ili

regionalnih konferencija

Pružanje posebnih

financijskih

sredstava za

suradnju

Poticaji ili nagrade mogu pomoći u promicanju

suradnje kako bi se zadovoljile promjenjive potrebe i

zahtjevi specifičnih politika inicijalnog obrazovanja

nastavnika

Posebne mjere mogu obuhvaćati nagrađivanje

pružatelja usluga ITE-a za visokokvalitetne studijske

programe ili dodjelu financijskih sredstava za podršku

umrežavanju među njima

Održavanje visoke

kvalitete kroz

kriterije za odabir

nastavnika i

kompetencijske

okvire

Radi održavanja visoke kvalitete u nastavničkom

zanimanju koja je potaknuta trajnim usavršavanjem

važno je da se u kompetencijskim okvirima koji

obuhvaćaju cijeli kontinuum struke koriste slične

strukture i zajednički jezik te da ih svi dionici

upotrebljavaju i priznaju

To bi moglo obuhvaćati primjerice mjere za

povezivanje ili integriranje okvira i za akademske i za

profesionalne kompetencije ili za stvaranje sličnih

okvira za podučavatelje nastavnika

Dosljednost

metodologija i

mjerila kako bi se

postiglo učinkovito

osiguranje kvalitete

ITE-a

Kako bi se osiguralo učinkovito osiguranje kvalitete i

nadzor izvedbe ITE-a donositelji politika trebaju

provjeriti dosljednost ciljeva postupaka i evaluacije

programa Sve razine vlasti trebaju podržati korištenje

zajedničkih metodologija kriterija pokazatelja i

mjerila te trebaju prepoznati koordinacijske

mehanizme za poboljšanje nadzora i evaluacije

inicijalnog obrazovanja nastavnika

Mjere mogu uključivati upitnike o nastavničkom kadru

koje dionici zajednički provode dijalog između sektora

obrazovanja i zapošljavanja osnivanje nadzornog

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

12

odbora ili uspostavljanje zajedničke stručne i

akademske akreditacije programa ITE-a

Promicanje

suradničkog

upravljanja na

temelju dijaloga i

konsenzusa

Svi dionici odnosno vlade pružatelji ITE-a ravnatelji

škola i nastavnici trebaju dijeliti isti cilj postizanja

kvalitetnog inicijalnog obrazovanja nastavnika putem

suradničkog upravljanja

To bi se moglo postići uspostavom redovitih foruma za

dijalog (formalnih ili neformalnih) ili stvaranjem

neovisnih tijela za reguliranje nastavničke struke i

nadzor suradnje

Zajednička

odgovornost za

neprekidno

učinkovito

upravljanje

obrazovnim

sustavom

Suradničko upravljanje u inicijalnom obrazovanju

nastavnika u decentraliziranim sustavima suočava se s

izazovima Upravljanje će biti uspješno samo ako oba

ministarstva i svi ostali dionici zajednički snose

odgovornost za odluke aktivnosti i konsolidaciju

mjera kako bi se politike prenijele u praksu Izgradnja

kapaciteta za svakog dionika pomoći će im ojačati i

sposobnost i spremnost da preuzmu odgovornost za

inicijalno obrazovanje nastavnika na način koji nadilazi

lokalne institucijske ili individualne perspektive i

usredotočuje se na sustav u cjelini

To se primjerice može rješavati doprinosima

neovisnih stručnjaka za obrazovanje ili uspostavom

tematskih skupina politika ključnih dionika

4 Izrada vodiča

U Vodiču se predstavljaju rezultati rada radne skupine Europske unije ET2020 za

politiku školstva (2014 ndash 2015) o prioritetnoj temi bdquoInicijalno obrazovanje

nastavnikardquo2 Cilj te radne skupine bio je pomoći zemljama u poboljšanju školskog

obrazovanja unapređivanjem razvoja politike putem međusobnog učenja i utvrđivanja

dobrih praksi Raspravama i učenjem od kolega u različitim oblicima (tromjesečnih

sastanaka detaljnih radionica usmjerenih na pojedinu zemlju upitnika pregleda

stručne literature) radna je skupina prikupila dokaze o uspješnoj praksi i reformama

politike inicijalnog obrazovanja nastavnika

U glavnom se vodiču sažimaju nalazi o trima temama kontinuum u nastavničkoj

struci zajedničko učenje i upravljanje a pritom se rasprava o ključnim pojmovima

kombinira s prikazom nedavnog djelovanja politike diljem Europe novijim primjerima

potpornih mjera za promjene a sve se zaključuje prijedlozima aktivnosti politike

Europska komisija se zahvaljuje svim suradnicima a posebno se želi zahvaliti

članovima radne skupine koju čine Liesbeth Hens Hans Laugesen prof Marco Snoek

dr Csilla Steacuteger i dr Daniela Worek Osim toga Komisija se zahvaljuje konzultantici

grupe za istraživanja dr Francesci Caeni kao i dr Gill Whitting urednici teksta i prof

Key Livingston kao bdquokritičkom prijateljurdquo u ocjeni vodiča

2Radna skupina ET2020 za politiku školstva bila je jedna od šest radnih skupina u okviru otvorene metode

koordinacije u obrazovanju i osposobljavanju u 20142015 koja je okupila stručnjake oko dvije prioritetne teme (rani prekid školovanja i inicijalno obrazovanje nastavnika) Više informacija potražite na httpeceuropaeueducationpolicystrategic-frameworkexpert-groups_enhtm

13

13