Número 19 • Diciembre 2008 SUMARIO - .– Blanca Cid Villagrasa ... Parlamentaria de enero a junio

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  • I. TEMA DE DEBATE

    Garca-Escudero Mrquez, Piedad: Diplomacia y Cooperacin Parlamen-tarias: Las Cortes Generales.

    II. ESTUDIOS

    Arvalo Gutirrez, Alfonso: El Grupo Parlamentario Mixto de la Asam-blea de Madrid.

    Martnez Corral, Juan A. y Visiedo Mazn, Francisco J.: El Estatuto b-sico del empleado pblico y su posible aplicacin a los Parlamentos Auton-micos.

    Recoder Vallina, Tatiana: Principio de personalidad de las sanciones admi-nistrativas: responsabilidad solidaria y subsidiaria. Responsabilidad de laspersonas jurdicas y de los menores de edad.

    Greciet Garca, Esteban: Examinando a la Cmara de Cuentas: problemasde su regulacin.

    Ruiz-Navarro Pinar, Jos Luis: La libre prestacin de servicios de juegos deazar: la normativa europea y reflexiones sobre la futura legislacin espaoladel juego online.

    III. NOTAS Y DICTMENES

    Sanz Prez, ngel L.: La Junta de Portavoces como rgano parlamentario. Rubio Nez, Rafael: Regulacin de las elecciones presidenciales norteame-

    ricana. Criado, J. Ignacio: La Conformacin de la eAdministracin Autonmica

    en la Comunidad de Madrid.

    IV. CRNICA DE ACTIVIDAD PARLAMENTARIA

    Nieto Lozano, ngeles y Prada Barrio, Mara Isabel: La Actividad Parla-mentaria de enero a junio de 2008 (VIII Legislatura).

    V. DOCUMENTACIN

    Cid Villagrasa, Blanca: La normativa seguida por los Parlamentos auton-micos para presentar candidatos a magistrados del Tribunal Constitucionalante el Senado.

    VI. RECENSIONES

    Olivn del Cacho, Javier: Los padres tendrn derecho preferente a escogerel tipo de educacin que habr de darse a sus hijos, de Lorenzo Martn-Re-tortillo Baquer.

    Snchez-Abarca Gornals, Carmen: Constitucionalism and the role of Par-liaments, de Ziegler, K; Baranger, D. y Bradley, A. (Eds.)

    Aizpuru Segura, Ana: ONGs y Derecho Internacional: su influencia en laelaboracin de normas internacionales, de Carmen Roco Garca Ruiz.

    Maran Gmez, Raquel: El sufragio de los extranjeros. Un Estudio deDerecho Comparado, de Pablo Santaolaya y Mara Daz Crego.

    SUMARIONmero 19 Diciembre 2008

  • ASAMBLEARevista Parlamentaria de la

    Asamblea de Madrid

    19

    Diciembre2008

    Asamblea de Madrid- Servicio de Publicaciones -

    Plaza de la Asamblea, 1. 28018 Madrid

  • Edita: Asamblea de MadridDepsito Legal: M-7967-2009 I.S.S.N.: 1575-5312Imprime: Estilo Estugraf Impresores, S.L.Polgono Industrial Los Huertecillos, nave 1328350 CIEMPOZUELOS (Madrid)

    Esta publicacin no podr ser reproducida total o parcialmente, ni transmitirse por procedimien-tos electrostticos, electrnicos, mecnicos, magnticos o por sistemas de almacenamiento y recu-peracin informticos, o cualquier otro medio, sin el permiso previo, por escrito, de la Asamblea deMadrid.

  • ASAMBLEARevista Parlamentaria de la

    Asamblea de Madrid

    PRESIDENTA Mara Elvira Rodrguez Herrer

    Presidenta de la Asamblea de Madrid

    CONSEJO DE HONOR Ramn Espinar Gallego Rosa M. Posada Chapado Pedro Dez Olazbal Juan Van-Halen Acedo Jess Pedroche Nieto Concepcin Dancausa Trevio

    Ex-Presidentes de la Asamblea de Madrid

    CONSEJO ASESOR Cristina Cifuentes Cuencas

    Vicepresidenta Primera de la Asamblea de Madrid Francisco Cabaco Lpez

    Vicepresidente Segundo de la Asamblea de Madrid Antero Ruiz Lpez

    Vicepresidente Tercero de la Asamblea de Madrid Rosa M. Posada Chapado

    Secretaria Primera de la Asamblea de Madrid M. Helena Almazn Vicario

    Secretaria Segunda de la Asamblea de Madrid Jacobo Ramn Beltrn Pedreira

    Secretario Tercero de la Asamblea de Madrid Antonio Germn Beteta Barreda

    Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en la Asamblea de Madrid

    Carmen Menndez Gonzlez-Palenzuela Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid

    Ins Sabans NadalPortavoz del Grupo Parlamentario de IzquierdaUnida en la Asamblea de Madrid

    Manuel Alba Navarro Gonzalo Anes Alonso Manuel Aragn Reyes Feliciano Barrios Pintado Jos Antonio Escudero Lpez Manuel Fraile Clivills Pedro Gonzlez Trevijano

    Carmen Iglesias Cano Manuel Jimnez de Parga y Cabrera Luis Lpez Guerra Jos F. Merino Merchn Juan Antonio Ortega y Daz-Ambrona Luciano Parejo Alfonso Benigno Pends Garca Jos Luis Piar Maas Emilio Recoder de Casso Francisco Rubio Llorente Miguel Snchez Morn Juan Alfonso Santamara Pastor

    CONSEJO TNICO Fabio Pascua Mateo Esther de Alba Bastarrechea

    (servicios especiales) Alfonso Arvalo Gutirrez Almudena Marazuela Bermejo Antonio Lucio Gil (excedencia voluntaria) Javier Snchez Snchez Ana Mara del Pino Carazo

    (servicios especiales) Blanca Cid Villagrasa Esteban Greciet Garca Mnica Martn de Hijas Merino Andrs Snchez Magro (excedencia voluntaria) Clara Garrido Criado Tatiana Recoder Vallina Laura Sesea Santos

    Letrados de la Asamblea de Madrid

    DIRECTORA* Blanca Cid Villagrasa

    Directora de Gestin Parlamentaria de la Asamblea de Madrid

    SERVICIO DE PUBLICACIONES Ana Villena Corts

    Jefa del Servicio de Publicaciones de la Asambleade Madrid

    Gema Moreno RodrguezJefa de la Seccin de Publicaciones de la Asam-blea de Madrid

    * En este nmero han participado como Co-Directores de la Revista D. Tatiana Recoder Vallina y D. Esteban Gre-ciet Garca, Letrados de la Asamblea.

  • ASAMBLEA DE MADRID

    NORMAS PARA EL ENVO DE ORIGINALES

    1. El original de los trabajos se enviar al Servicio de Publicaciones. Plaza de laAsamblea de Madrid, 1. 28018-Madrid. Tfno: 91 779 96 13. Fax: 91 779 95 08.e-mail: avillena@asambleamadrid.es

    2. Los trabajos deben ir mecanografiados a doble espacio y no exceder de cuarenta p-ginas. La remisin deber efectuarse, necesariamente, acompaada de la versin ensoporte electrnico.

    3. Cada texto debe ir precedido de una pgina que contenga: Ttulo del trabajo Nombre del autor o autores Direccin completa y telfono del autor Nmero de NIF

    4. La Revista no mantendr correspondencia sobre los originales no solicitados que sele remitan.

    NOTA DE REDACCIN: Asamblea no se hace responsable ni comparte necesariamente las opi-niones expresadas por los diferentes autores y colaboradores, quienes las formulan bajo suexclusiva responsabilidad.

  • VII

    NDICE

    I. TEMA DE DEBATE

    GARCA-ESCUDERO MRQUEZ, PIEDAD: Diplomacia y Cooperacin Parla-mentarias: Las Cortes Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

    II. ESTUDIOS

    ARVALO GUTIRREZ, ALFONSO: El Grupo Parlamentario Mixto de la Asam-blea de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . MARTNEZ CORRAL, JUAN A. Y VISIEDO MAZN, FRANCISCO J.: El Estatuto b-sico del empleado pblico y su posible aplicacin a los Parlamentos Autonmicos. . RECODER VALLINA, TATIANA: Principio de personalidad de las sanciones admi-nistrativas: responsabilidad solidaria y subsidiaria. Responsabilidad de las per-sonas jurdicas y de los menores de edad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . GRECIET GARCA, ESTEBAN: Examinando a la Cmara de Cuentas: problemasde su regulacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RUIZ-NAVARRO PINAR, JOS LUIS: La libre prestacin de servicios de juegos deazar: la normativa europea y reflexiones sobre la futura legislacin espaola deljuego online. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

    III. NOTAS Y DICTMENES

    SANZ PREZ, NGEL L.: La Junta de Portavoces como rgano parlamentario. . . . RUBIO NEZ, RAFAEL: Regulacin de las elecciones presidenciales norteamericana . CRIADO, J. IGNACIO: La Conformacin de la eAdministracin Autonmica enla Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

    IV. CRNICA DE ACTIVIDAD PARLAMENTARIA

    NIETO LOZANO, NGELES Y PRADA BARRIO, MARA ISABEL: La ActividadParlamentaria de enero a junio de 2008 (VIII Legislatura) . . . . . . . . . . . . . .

    V. DOCUMENTACIN

    CID VILLAGRASA, BLANCA: La normativa seguida por los Parlamentos auton-micos para presentar candidatos a magistrados del Tribunal Constitucional anteel Senado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

    VI. RECENSIONES

    OLIVN DEL CACHO, JAVIER: Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo deeducacin que habr de darse a sus hijos, de Lorenzo Martn-Retortillo Baquer . . .

    Pg.

    3

    35

    93

    133

    165

    213

    271299

    323

    361

    397

    425

  • ndiceVIII

    SNCHEZ-ABARCA GORNALS, CARMEN: Constitucionalism and the role of Par-liaments, de Ziegler, K; Baranger, D. y Bradley, A. (Eds.) . . . . . . . . . . . . . .

    AIZPURU SEGURA, ANA: ONGs y Derecho Internacional: su influencia en laelaboracin de normas internacionales, de Carmen Roco Garca Ruiz . . . . .

    MARAN GMEZ, RAQUEL: El sufragio de los extranjeros. Un Estudio de De-recho Comparado, de Pablo Santaolaya y Mara Daz Crego . . . . . . . . . . . .

    Pg.

    431

    439

    445

  • ITEMA DE DEBATE

  • Letrada de las Cortes Generales.

    Piedad Garca-Escudero Mrquez

    Diplomacia y Cooperacin Parlamentarias: las Cortes Generales

    Sumario: I. INTRODUCCIN. ORIGEN DE LA DIPLOMACIA PARLAMENTA-RIA.II. CONCEPTO Y NOTAS DE LA DIPLOMACIA PARLAMENTARIA.III. FORMAS DE DIPLOMACIA PARLAMENTARIA.3.1. Apoyo a la poltica gu-bernamental.3.2. Relaciones pueblo a pueblo.3.3. Actividad institucional de los rga-nos del Parlamento.3.4. Funciones del Parlamento en materia internacional.3.5. Mi-siones de observacin electoral.3.6. Relaciones interparlamentarias bilaterales: los gruposde amistad.3.7. Organismos internacionales.IV. ASAMBLEAS INTERNACIONA-LES.4.1. La Unin Interparl