Nowe uwarunkowania projektowania zagospodarowania przestrzennego

na poziomie lokalnym, a potrzeby kształcenia na studiach inżynierskich

gospodarki przestrzennej

dr inż. Joanna Budnicka – Kosior

dr inż. Dariusz Korpetta

dr hab. Bolesław Porter, prof. SGGW

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

Przed 17 listopada 2015 r. ….

Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy jako:

- wizja i kreacja przestrzeni przez projektanta- koncert życzeń władz i mieszkańców.

Studia (suikzpg) odbiegają od rzeczywistych potrzeb mieszkańców.

Materializacja założeń studiów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

Stan obecny(wg. Raportu „Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2013 r.”

Badaniem objęto 1533 studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin.

„Pod zabudowę mieszkaniową przewidziano 2334 tys. ha, z czego na zabudowę jednorodzinną – 2101 tys. ha.

Przy założeniu chłonności na poziomie 40 osób/ha,

w studiach przewidziano tereny pod osadnictwo dla 84 mln osób.”

PRZESZACOWANIE POTRZEB INWESTYCYJNYCH

SUBURBANIZACJA

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

nieracjonalne decyzje planistyczne, nieuwzględniające rzeczywistego zapotrzebowania na zmianę zagospodarowania terenu;

brak wiedzy na temat zdolności ekonomicznych gminy do finansowania przyjęcia nowych mieszkańców;

przekraczanie możliwości finansowych gminy, z uwagi na skutki finansowe jakie wywołuje plan miejscowy;

rozpraszanie obszarów przewidzianych do zabudowy na podstawie decyzji o warunkach zabudowy = dewastacja przestrzeni;

postęp żywiołowej suburbanizacji

itd…..

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

W celu przeciwdziałania negatywnym skutkom podejmowanych obecnie decyzji planistycznych, należałoby w szczególności:

prawidłowo badać uwarunkowania terenu,

racjonalnie rozpoznawać potrzeby inwestycyjne oraz

właściwie określać następstwa ekonomiczne, a także środowiskowe i społeczne.

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

USTAWA Z DNIA 9 PAŹDZIERNIKA 2015 r. O REWITALIZACJI

Istotne zmiany w systemie planowania na szczeblu lokalnym wynikają z konieczności:

1. wykonywania analiz ekonomicznych, środowiskowych i społecznych oraz bilansów terenów przeznaczonych pod zabudowę;

2. określania potrzeb inwestycyjnych gminy, wyrażonych w maksymalnym w skali gminy zapotrzebowaniu na nową zabudowę;

3. dostosowania projektu studium do wyników analiz i szacunków zestawionych z potrzebami inwestycyjnymi gminy;

4. lokalizowania nowej zabudowy zgodnie z wyliczeniami analiz i szacunków oraz w miejscach spełniających ściśle określone kryteria.

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

W przypadku gdy potrzeby inwestycyjne przekraczają możliwości finansowania,

dokonuje się zmian w celu dostosowania zapotrzebowania na nową zabudowę

do możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej oraz

społecznej.Art. 10 ust. 5 pkt 6

Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

(koniec 2013 r.) „prognozowane: dochody 34,8 mld zł, wydatki 66,8 mld zł;

zrealizowane: dochody 6,6 mld zł, wydatki 10,1 mld zł.”

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

Instrument strategicznego zarządzania gminą, stanowiący opis zamierzonych i spójnych działań gminy, związanych z gromadzeniem i rozdysponowaniem zasobów pieniężnych w kontekście założonych celów.

Dokument sporządzany obowiązkowo, nadrzędny w stosunku do budżetu rocznego.

Zadania gminy realizowane na podstawie planu miejscowego powinny znaleźć się w Wieloletniej Prognozie Finansowej.

Uchwalenie studium albo planu miejscowego skutkuje licznymi wydatkami z budżetu gminy, które powinny znaleźć pokrycie w Wieloletniej Prognozie Finansowej.

Wieloletnia Prognoza Finansowa powinna być realistyczna.

Wieloletnia Prognoza Finansowa

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

?

WIELOLETNIE PLANOWANIE FINANSOWEWieloletnia prognoza budżetu

Your logo here

WIELOLETNIE PLANOWANIE FINANSOWEWieloletnia prognoza budżetu

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

-skuteczne zarządzanie finansami jednostki samorządu terytorialnego w długiej perspektywie;

-racjonalna i rzeczywista ocena zdolności gminy do finansowania zadań;

-przygotowana w oparciu o analizy historyczne z okresu 4-5 lat, co pozwala na identyfikację trendów kształtowania się dochodów i wydatków gminy;

-ocenia prowadzoną politykę budżetową gminy;

-zapewnia utrzymanie płynności finansowej.

Your logo hereGospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

6 279 7964 243 823

3 649 1463 519 338

42 300 000

39 200 000

36 500 000

33 100 000

31 300 000

27 100 000

25 000 00022 500 000

20 200 000

18 000 000

16 700 000

15 000 000

19 500 000

21 247 67322 100 000

0

00

6 562 228

3 497 716

0

2 686 670

0

4 875 7926 602 797

2 086 609

0

5 000 000

10 000 000

15 000 000

20 000 000

25 000 000

30 000 000

35 000 000

40 000 000

45 000 000

50 000 000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

Dochody-Wydatki bieżące Przychody Wolne środki Inwestycje Obsługa kredytów

Przykład wieloletniego planowania finansowego

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

Projektant zagospodarowania przestrzennego powinien posiadać

wiedzę, umiejętności i kompetencje w zakresie rozumienia i prawidłowego wykorzystania

instrumentów ekonomicznych, niezbędnych do podejmowania decyzji planistycznych

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

Kształcenie studentów na poziomie studiów inżynierskich, w zakresie problematyki społeczno-ekonomicznej,

jest niewystarczające. P

rzed

mio

ty –

stu

dia

I st

op

nia

inż. Studia wykonalności procesów inwestycyjnych (PG)

Strategia rozwoju gminy; Uwarunkowania strategii rozwoju gmin(np. PG, PW, PWr, SGGW, UP w Poznaniu i Wrocławiu, UR w Krakowie)

Realizacja projektów urbanistycznych i planistycznych (PW)

Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią (UEK, UP we Wrocławiu – do wyboru)

Skutki ekonomiczne uchwalenia planu (UP we Wrocławiu – do wyboru

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.

Przyszłych projektantów zagospodarowania przestrzennego należy uzbroić w wiedzę, umiejętności

oraz kompetencje społeczne i ekonomiczne w celu skutecznego realizowania ustaleń

ustawowych w zakresie analiz, prognoz, czy też przewidywania skutków ekonomicznych niezbędnych dla

podejmowania wszelkich decyzji planistycznych.

Gospodarka przestrzenna – potrzeby praktyki i nowatorskie formy kształceniaKraków 10-11 marca 2016 r.