Nota 1 Acrafe Popam

7/23/2019 Nota 1 Acrafe Popam

http://slidepdf.com/reader/full/nota-1-acrafe-popam 1/14

Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06

Email: [email protected]

Către: Ministerul Agriculturii i Dezvoltării Ruraleș

În aten ia:ț Domnului Achim Irimescu, Ministru

Ref: Modul de implementare POP 2007-2013

Stimate domnule Ministru,

Asociaţia Consultanţilor din România pentru Accesarea ondurilor !uropene "ACRA!# esteun organism profesional care reprezintă peste 60 de companii autohtone de consultanţă, ale căror

1

mailto:[email protected]




Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


portofolii însumează peste 4 miliarde de euro, reunind, totodată, peste 1.000 de consultanţi cuexperienţă în elaorarea de proiecte at!t în perioada de pre " aderare c!t #i în perioada de post "

aderare, experţi care reprezintă un procent semnificati$ din întreaga resursă profesională a %om!niei.

&n cei ' ani de acti$itate, ()%(*+ ca i purtator de cu$!nt al consultanţilor în accesarea de fonduriș

comunitare, a de$enit un partener de dialog constant, profesionist i de încredere al (utorităţilor ș

ulice care gestionează fondurile europene.

-





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


e adresăm dumnea$oastră, în speranţa adoptării unor măsuri, care să schime #i să optimizezeaordarea în gestionarea fondurilor europene din portofoliul ministerului pe care l"aţi preluat de

cur!nd.

/n acest sens $ă transmitem, de aceasta data, o analiză, din partea ACRA!, privind modul $ncare a %ost implementat &rogramul 'peraţional pentru &escuit ())*+()-, rezultată $n urmaunor discu ii purtate cu .ene%iciari ai acestui &rogram /i cu consultanţii acestoraț .

0 !valuarea proiectelor a%erente &'& ())*+()-, A1ei ( 2Acvacultură, pescuitul $napele interioare, procesarea /i mar3etingul produselor o.ţinute din pescuit /i acvacultură4,





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


măsurii (0 Acvacultura , Actiunea (2 56ariaţiile producţiei datorită e1tinderii saumodernizării e1ploataţiilor piscicole e1istente4 a durat an de zile "anul ()-#0

acă această e$aluare ar fi durat mai puţin 2 de exemplu doar 6 luni, în loc de 1- luni c!t a duratefecti$3, eneficiarii acestei măsuri de finanţare ar fi a$ut la dispoziţie 6 luni suplimentare pentruimplementarea proiectelor. )onsiderăm drept un real insucces al autorităţii de management modulîn care a gestionat această e$aluare #i selecţie de proiecte, consum!nd inutil timp din perioadele deimplementare ale proiectelor al cărui impact este $iziil aia acum, în ratele de asorţie #i înnumărul proiectelor care $or fi finalizate la data de 1 decemrie -01. (cesta este M5/789 :/

4





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


)(8;( %/)/(9< pentru care proiectele nu $or fi finalizate #i pentru care eneficiarii nu î#i pot încasa toate sumele aferente proiectelor.

(0 aza precontractuală a durat /i ea e1trem de mult0

Se poate oser$a, în mod aleatoriu pe proiectele selectate, faptul că de la data primirii notificării cu pri$ire la selecţia proiectelor p!nă c!nd se semnează efecti$ un contract de finanţare, se mai pierdîncă - luni cu această acti$itate. (ceast înt!rziere se decontează 5 / +%/5(+9+ +/M9+M+(%+ ale eneficiarilor. &ntr"un context de neîncredere în finanţările europene,





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


eneficiarii considera că aia de la momentul în care au un contract de finanţare semnat cu (M 5, pot demara lini#tiţi o in$estiţie #i se pot aza pe respecti$a finanţare.

-0 Ram.ursarea cheltuielilor0

)onsiderăm că personalul care deser$e#te )entrele %egionale este insuficient, în special )% ulcea#i )% )onstan a, unde numărul de proiecte a fost net superior celorlalte regiuni. urata de e$aluare aț

unui dosar în cadrul acestor )entre a fost uneori de peste 0 de zile, la care s"au adăugat #i termenelede e$aluare ale (M 5.

6





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


(u fost situaţii în care cererile de ramursare nu au a=uns la timp la experţii din (M 5 pentru a fie$aluate, de#i ele fuseseră de=a analizate de )% 5. e multe ori ne"am trezit în situaţia în care

dosarele s"au rătăcit în )%"uri sau în secretariatul (M 5 #i doar după solicitări repetate declarificări cu pri$ire la statusul e$aluării proiectelor, de multe ori cu $izite personale ale eneficiarilor la sediul (M 5, s"au identificat respecti$ele dosare pentru a putea fi e$aluate. 2+steinadmisiil ca un eneficiar de fonduri europene să $ină personal în >ucure#ti ca să î#i identificedosarul nerepartizat în secretariatul (M 53. Solicităm re$izuirea procedurilor de lucru, în specialîn ceea ce pri$e te circuitul dosarelor în cadrul autorităţilor de e$aluare, în a#a fel înc!t astfel deș

situaţii să nu mai apară.

'





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


70 Instrumentele %inanciare privind acordarea de avansuri pentru implementare, acăror aplicare ar %i putut să %aciliteze accesul la %inanţare pentru .ene%iciarii &'&, s+au

dovedit a %i inutile din cauza partenerilor care au participat la implementarea lor0 2umărula$ansurilor acordate $ă poate confirma inutilitatea acestor mecanisme financiare, raportat la sumeleanga=ate pentru punerea lor în funcţiune3.

(t!t ăncile ? care nu au înţeles mecanismele, dar în mod special fondurile de garantare, mai multau încurcat eneficiarii, care #i"au pus speranţe în aceste mecanisme, dar care odată a=un#i la*@)/MM sau *@)% au constatat că nu sunt spri=iniţi #i asta a făcut să se piardă mult timpcre!ndu"se multe iluzii false cu pri$ire la aceste mecanisme. (ceastă situa ie a creat pe l!ngăț

A





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


frustrare, din nou o reducere a termenelor de implementare pentru că în final eneficiarii au treuitsă in$enteze singuri soluţii sal$atoare din punct de $edere financiar pentru proiectele lor. Solicităm

(M 5 crearea de facilităţi de plată la factura, a#a cum 5(+ celelalte programe de finanţareaplica pentru proiectele cu finanţare europeană.

În ceea ce prive te &'&AM 8 ()7+()),ș $ă transmitem o serie de oser$aţii #i propuneri legate denoul program ce urmează a fi lansatB

C





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


0 Re%eritor la primul apel de proiecte anunţat pentru noul program de %inanţare:Spri=in pregătitor pentru *9(@"uri. Modul în care (M 5 a ales să lanseze primul apel aferent

noii perioade de programare nu doar că nu corespunde ni$elul de transparenţă practicat de(utorităţile de Management care lucrează cu fonduri europene, dar ghidul conţine o serie deinad$ertenţe #i discriminări între *9(@"urile $echi #i cele noi, care nu credem că $or generarezultate poziti$e în politica de implementare a acestui program.

(0 9olicităm mai multă transparenţă /i in%ormare din partea AM&'& pentrupotenţialii .ene%icari de %inanţate din &'&AM ()7+()() . Suntem con$in#i că există fonduri înaxă tehnica a programului pentru derularea de campanii de informare, grupuri de lucru, înt!lniri cu

10





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


ăncile în $ederea conturării unor produse ancare dedicate proiectelor finanţate din 5(M. (uexistat la un moment dat o serie de înt!lniri cu eneficiarii, unde se discutau o serie de speţe

tehnice, statusul proiectelor, #i acţiuni de urmat. (cele înt!lniri au fost extrem de utile #i $ăsolicităm reluarea acestora pentru $iitorii eneficiari 5(M.

ulicarea la sf!r#itul acestui an a unui calendar aferent deschiderii sesiunilor pentru depunerea de proiecte pentru anul -016. &n aran=area unui astfel de calendar putem face o serie de propuneri dinexperienţă proprie în a#a fel înc!t acesta să optimizeze perioadele de implementare ale proiectelor,lunile martie" aprilie fiind de oicei cele mai propice, ţin!nd cont că implementarea proiectelor începe în feruarie" martie anul următor.

11





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


-0 Asumarea unui termen de - luni pentru evaluarea cererii de %inanţare de către

AM&'&, care ar putea motiva atât angaaţii CR+urilor, dar /i pe cei ai AM+urilor să %ie maie%icienţi0 (sumarea unor termene mai mici pentru operarea cererilor de plată, -0 de zile lucrătoarear treui să fie un maxim.

70 Implementarea mecanismului cererii de plată "plata la %actură#, atât de .ineutilizat de celelalte programe de %inanţare /i cu impact %oarte .un asupra ratei de a.sor.ţie0

1-





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


;0 Cre/terea pragului pentru atri.uirea contractelor a%erente proiectelor private de la;0))) euro, cât este $n prezent, până la -)0))) de euro a/a cum prevede '< -7=())>0

&n speranţa că oser$aţiile #i propunerile noastre $or fi luate în considerare, ne declarăm încontinuare disponiilitatea de a participa în mod acti$ în cadrul dezaterilor pri$ind modul în carenoul program $a fi lansat #i implementat.

)u stimă,%adu 55*%+/

1





Tel: 021 210 43 49,

Fax: 037 287 08 06


re edinteș



Documents

Nota 1 Acrafe Popam