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Nociones Elementales sobre Presupuesto Público

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NOCIONES ELEMENTALES SOBRE PRESUPUESTO PUBLICOCATEDRA Derecho Tributario DOCENTE Abg. Diana V Herrera A

EL PRESUPUESTOEl presupuesto es una herramienta de planificacin y control, expresado en trminos econmicos financieros dentro del marco de un plan estratgico.TOMA ANTICIPADA DE DECISIONES ES ELIMINAR LA IMPROVISACION. ES ALGO QUE SE LLEVA A CABO ANTES DE EFECTUAR UNA ACCION. ES UN PROCESO QUE SE DIRIGE HACIA LA PRODUCCION DE UNO O MAS FUTUROS DESEADOS Se definira como la expresin financiera de la planificacin, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo econmico y social en un perodo dado.

EL PRESUPUESTO PUBLICOEs el instrumento principal de manejo del Estado, el cual define como se distribuirn los recursos financieros que la sociedad transfiere al Estado por medio de sus tributos.Incorporando HERRAMIENTA PLANIFICAR LAS Permite ACTIVIDADES ASPECTOS CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS

Para Determinar PROYECTOS PROGRAMAS METAS CURSO A SEGUIR DURANTE UN Con Base AO FISCAL

OTRAS DEFINICIONESEs la base para la estructuracin de un sistema de contabilidad gubernamental, constituye la base legal para la realizacin del gasto pblico. La configuracin de las cuentas contables debe ser compatible con las clasificaciones presupuestarias, para lograr la adecuada interrelacin entre el proceso fiscal y la contabilidad, para as analizar el comportamiento de ingresos y egresos (Hernndez, 1981) Es un plan financiero y de accin programada que facilita la coordinacin de las actividades del gobierno, buscando la eficiencia y la economa y estableciendo los adecuados controles fiscales (Cabezas, 1990) Sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin pblica (bien o servicio) de una institucin, sector o regin en funcin de las polticas de desarrollo previstas en los planes (asociacin venezolana de presupuesto pblico, 1995)

CARACTERISTICAS

DEL MANEJO DE LOS RECURSOS

CONTROL

DESEMPEO EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS METAS PROYECTADAS

EN LA EJECUCION AHORRO DE RECURSOS

EVALUACION DE GESTION

CARACTERISTICAS

DE ORDEN

ORDEN DE PRIORIDADESPLANIFICACION

CARACTERISTICAS (CONTINUACION)Incluye una programacin detallada. Requiere de un proyecto y est contenido en un plan. El periodo presupuestario es de duracin anual. Se formula, ejecuta y controla bajo la tcnica de presupuesto por proyectos. Tiene carcter de ley. Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados. Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexibles. Sus datos deben estar fundamentados en estudios, anlisis e investigaciones. Permite la determinacin de responsabilidades pblicas. Se comporta como un elemento operativo dinmico.

ASPECTOS PRESUPUESTARIOS

ADMINISTRATIVOS ECONMICOS JURDICOS POLTICOS TCNICOS

PRINCIPIOS GENERALESPERIODICIDAD CONTINUIDAD EQUILIBRIO UNIVERSALIDAD FLEXIBILIDAD ESPECIFICACIN PUBLICIDADEl ejercicio presupuestario coincide con el ao calendario (ANUALIDAD).Todas las etapas de cada ejercicio presupuestario deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores (ANTICIPACION).

Igualdad entre gastos y recursos (UNIDAD). Debe abarcar toda financiera del Estado. la actividad

Que el presupuesto no adolezca de rigidez

Determinacin de los crditos presupuestarios (PROGRAMACION).Todo acto de gobierno debe ser publicado, para conocimiento de su poblacin.

IMPORTANCIA1) El presupuesto es un instrumento para cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan. 2) Es una herramienta de administracin, planificacin, control, gestin gubernamental y jurdica. 3) Ofrece un espacio para la coordinacin de las acciones relativas a asuntos polticos, econmicos y sociales. 4) Sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la realizacin del gasto pblico. 5) Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector pblico. 6) Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo as la base para vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

CICLO PRESUPUESTARIO

FORMULACIN

EVALUACIN Y CONTROL

DISCUSIN

EJECUCIN

SANCIN

PROMULGACIN

CICLO PRESUPUESTARIO

CICLO PRESUPUESTARIO

FORMULACIONElaboracin de los lineamientos generales y la poltica presupuestaria previa. Distribucin de la poltica presupuestaria previa entre las categoras presupuestarias. Elaboracin de los anteproyectos preliminares y definitivos de presupuesto, por los respectivos responsables. Anlisis, ajustes y consolidaciones de los anteproyectos en diferentes niveles. Aprobacin por mximas autoridades. Aprobacin y ajustes por entes de adscripcin. Aprobacin y ajustes por oficina de presupuesto.

DISCUSION, SANCION Y PROMULGACIONAPROBACIN POR EL EJECUTIVO. PRESENTACIN AL LEGISLATIVO. PROCESO DE SANCIN. PROCESO DE PROMULGACIN. PUBLICACIN EN GACETA OFICIAL (DENTRO DE LOS 10 DIAS SIGUIENTES). ANTES DEL 15 DE OCTUBRE ANTES DEL 15 DE DICIEMBRE PRESUPUESTO RECONDUCIDO ANTES DEL 31 DE MARZO

EJECUCIONDISTRIBUCIN GENERAL. DISTRIBUCIN ADMINISTRATIVA. PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN FSICA Y FINANCIERA. SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS. RECEPCIN Y UTILIZACIN DE BIENES Y SERVICIOS. PAGOS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y REPROGRAMACIN DE LA EJECUCIN.

EJECUCIONFSICA SISTEMA ADMINISTRATIVO SISTEMA OPERATIVO FINANCIERA GASTOS COMPROMISO GASTO CAUSADO PAGO INGRESOS

CAUSACINLIQUIDACIN RECAUDACIN

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASLas modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectan a los crditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y subespecficas que expresamente se sealen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribucin General de cada ao, para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de: A) Subestimaciones o sobreestimaciones de los crditos asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en la Distribucin General. B) Incorporacin de nuevos programas. C) Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la Repblica, con miras a un uso ms racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas. D) Alteracin de las metas o volmenes de trabajo en los programas que desarrolla el organismo. E) Gastos no previstos.

Abg. Diana V Herrera A E-Mail: [email protected] [email protected] Twitter: @dianaherrera22

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