ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE DO TURISMO NACIONAL · Por meio do índice de competitividade do destino e dos índices desagregados em 13 dimensões ligadas à atividade turística, é

ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE

DO TURISMO NACIONAL

SALVADOR

2015

2 ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE DO TURISMO NACIONAL • SALVADOR 2015

APRESENTAÇÃO

A fim de dar continuidade ao trabalho iniciado em 2008, o Ministério do Turismo (MTur), o

Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae Nacional) e a Fundação

Getulio Vargas (FGV) consolidam, no presente documento, os resultados da edição 2015 do

Índice de Competitividade do Turismo Nacional.

Por meio do índice de competitividade do destino e dos índices desagregados em 13

dimensões ligadas à atividade turística, é possível analisar o nível de desenvolvimento de um

destino turístico sob a ótica da competitividade – conceito que impulsiona o destino a superar-

se ano após ano, proporcionando ao turista uma experiência cada vez mais positiva. A

pesquisa é realizada anualmente em 65 destinos selecionados pelo MTur e Sebrae Nacional.

Tais resultados foram gerados a partir de respostas coletadas por pesquisadores da Fundação

Getulio Vargas em visita a campo nos 65 municípios avaliados, realizada entre os meses de

maio a agosto de 2015. A partir da identificação e do acompanhamento de aspectos objetivos,

gera-se um diagnóstico da realidade local.

A principal finalidade deste documento é permitir que os destinos estudados utilizem essas

informações para planejar e desenvolver vantagens competitivas, norteando a elaboração de

políticas públicas que eliminem, gradativamente, os entraves ao desenvolvimento sustentável

da atividade turística.

Ministério do Turismo

Sebrae Nacional

Fundação Getulio Vargas


SUMÁRIO

1. ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE 2015 ....................................................................................... 4

2. RESULTADOS GERAIS............................................................................................................. 9

3. RESULTADOS POR DIMENSÃO ............................................................................................. 14

3.1. Infraestrutura geral ........................................................................................................... 14

3.2. Acesso .............................................................................................................................. 17

3.3. Serviços e equipamentos turísticos ................................................................................... 19

3.4. Atrativos turísticos ............................................................................................................ 22

3.5. Marketing e promoção do destino ..................................................................................... 24

3.6. Políticas públicas .............................................................................................................. 27

3.7. Cooperação regional ......................................................................................................... 29

3.8. Monitoramento ................................................................................................................. 31

3.9. Economia local ................................................................................................................. 33

3.10. Capacidade empresarial ............................................................................................... 35

3.11. Aspectos sociais ........................................................................................................... 37

3.12. Aspectos ambientais ..................................................................................................... 39

3.13. Aspectos culturais ......................................................................................................... 41


1. ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE 2015

O conteúdo desse documento apresenta ao destino turístico os resultados do Índice de

Competitividade, levantamento que visa refletir o estágio de desenvolvimento do destino de

acordo com o seguinte conceito:

Competitividade é a capacidade crescente de gerar negócios nas atividades

econômicas relacionadas com o setor de turismo, de forma sustentável,

proporcionando ao turista uma experiência positiva.

A competitividade do destino é avaliada de acordo com 13 dimensões e mais de 60 variáveis

(Figura 1). A soma ponderada dos resultados conquistados pelo destino em cada uma dessas

dimensões resulta no índice geral de competitividade do destino:

Figura 1. Dimensões e Variáveis que compõem o Índice de Competitividade

DIMENSÃO VARIÁVEIS

IND

ICE

DE

CO

MP

ET

ITIV

IDA

DE

DO

TU

RIS

MO

NA

CIO

NA

L

ÍNFRAESTRUTURA GERAL

Capacidade de atendimento médico para o turista no destino

Fornecimento de energia

Serviço de proteção ao turista

Estrutura urbana nas áreas turísticas

ACESSO Acesso aéreo

Acesso rodoviário

Acesso aquaviário Acesso ferroviário

Sistema de transporte no destino

Proximidade de grandes centros emissivos de turistas

SERVIÇOS E EQUIPAMENTOS TURÍSTICOS

Sinalização turística

Centro de atendimento ao turista

Espaço para eventos

Capacidade dos meios de hospedagem

Capacidade do turismo receptivo

Estrutura de qualificação para o turismo

Capacidade dos restaurantes

ATRATIVOS TURÍSTICOS

Atrativos naturais

Atrativos culturais

Eventos programados

Realizações técnicas, científicas ou artísticas

Diversidade de atrativos, opções e equipamentos de lazer

MARKETING E PROMOÇÃO DO DESTINO

Plano de marketing

Participação em feiras e eventos

Promoção do destino

Estratégias de promoção digital

POLÍTICAS PÚBLICAS

Estrutura municipal para apoio ao turismo

Grau de cooperação com o governo estadual

Grau de cooperação com o governo federal

Planejamento para a cidade e para a atividade turística

Grau de cooperação público-privada

COOPERAÇÃO REGIONAL

Governança Projetos de cooperação regional

Planejamento turístico regional

Roteirização Promoção e apoio à comercialização de forma integrada

MONITORAMENTO Pesquisas de demanda

Pesquisas de oferta

Sistema de estatísticas do turismo

Medição dos impactos da atividade turística

Setor específico de estudos e pesquisas

ECONOMIA LOCAL

Aspectos da economia local

Infraestrutura de comunicação

Infraestrutura e facilidades para negócios

Empreendimentos ou eventos alavancadores

CAPACIDADE EMPRESARIAL

Capacidade de qualificação e aproveitamento do pessoal local

Presença de grupos nacionais e internacionais do setor do turismo

Concorrência e barreiras de entrada

Geração de negócios e empreendedorismo

ASPECTOS SOCIAIS

Acesso à educação

Empregos gerados pelo turismo

Uso de atrativos e equipamentos turísticos pela população

Cidadania, sensibilização e participação na atividade turística

Política de enfrentamento e prevenção à exploração de crianças e adolescentes

ASPECTOS AMBIENTAIS

Estrutura e legislação municipal de meio ambiente

Atividades em curso potencialmente poluidoras

Rede pública de distribuição de água

Rede pública de coleta e tratamento de esgoto

Coleta e destinação pública de resíduos

Patrimônio natural e unidades de conservação no território municipal

ASPECTOS CULTURAIS

Produção cultural associada ao turismo

Patrimônio histórico cultural

Estrutura municipal para apoio à cultura

Fontes: FGV/MTUR/SEBRAE, 2015


PESQUISA DE CAMPO

A pesquisa em Salvador foi realizada entre os dias 04 e 08 de maio de 2015. Nesse período, o

pesquisador da FGV realizou uma série de entrevistas com diversos atores, públicos e privados,

envolvidos direta ou indiretamente com o turismo, como: prefeito; Secretaria Municipal de Turismo;

outras secretarias municipais (Cultura, Meio Ambiente, Finanças, Infraestrutura ou Obras, Ação Social

etc); representantes dos empresários do setor hoteleiro; representantes dos empresários do setor de

alimentação; representantes dos empresários do setor de receptivo; Sebrae; conselho municipal de

turismo; e instância de governança regional.

Além do levantamento de dados por meio de entrevistas, foram realizadas visitas técnicas aos

principais equipamentos e atrativos turísticos do destino, além dos terminais de chegada ao destino.

Nesta etapa, vários pontos são observados pelo pesquisador, como as principais características físicas

dos atrativos turísticos e da estrutura urbana do destino. Por fim, parte das perguntas é respondida

com base em informações oriundas de fontes secundárias, de abrangência nacional, disponíveis em

nível municipal. O levantamento dessas informações permitiu que fosse preenchido o instrumento de

coleta de dados da pesquisa, composto por mais de 500 perguntas, divididas entre as 13 dimensões

que compõem o Índice de Competitividade.

CALCULO DO ÍNDICE

Estabeleceu-se uma série de critérios junto a especialistas em diversas áreas, com o intuito de definir

a importância e o peso de cada dimensão do estudo. Em seguida, foram atribuídos pontos às perguntas

e pesos também às variáveis.

A soma da pontuação obtida em cada pergunta, multiplicada pelo peso de cada variável, resulta nos

índices de cada dimensão. Os resultados de cada dimensão, por sua vez, foram multiplicados por seu

peso - atribuído de acordo com sua importância para a competitividade - e, mais uma vez, somados.

O resultado desse cálculo corresponde ao índice geral de competitividade do destino.


ANÁLISE DOS RESULTADOS

O presente relatório apresenta os resultados consolidados do destino em 2015: o índice geral de

competitividade do destino e o indicador em cada uma das 13 dimensões avaliadas.

Para fins de análise, os índices de competitividade foram divididos em cinco níveis, em uma escala

de 0 a 1001:

Figura 2. Níveis do Índice de Competitividade

Para comparar os resultados das últimas edições da pesquisa, é importante observar os critérios

estatísticos nos quais esse levantamento se baseia. Considerou-se que o índice se manteve estável

em casos de aumento ou queda de até 1,0 ponto na comparação dos indicadores entre anos seguidos.

O documento apresenta ainda a média Brasil (média dos indicadores obtidos pelos 65 destinos), a

média das cidades capitais, além da distribuição dos 65 destinos pesquisados em relação aos cinco

níveis de competitividade nas 13 dimensões estudadas.

No capítulo de Resultados Consolidados, é apresentada uma tabela com os resultados gerais do

destino, do Brasil e do grupo das capitais dos últimos três anos.

1 Para o posicionamento em níveis, segundo a escala proposta, utilizou-se o critério de arredondamento das pontuações. Por exemplo: abaixo de 20,5, a pontuação posiciona-se no nível 1 (entre 0 e 20); acima de 20,6, classifica-se no nível 2 (entre 21 e 40), e assim por diante.


O índice geral vai indicar o nível de competitividade alcançado pelo destino. Porém, a competitividade

deve ser analisada de forma relativa. Por isso, é fundamental analisar os resultados de forma crítica,

ponderando questões ligadas às suas características geográficas, econômicas e ao posicionamento

do destino, a fim de entender que os resultados de determinada dimensão serão influenciados por

esses fatores. Dessa forma, não se espera que alguns destinos alcancem, necessariamente, o nível

mais alto de competitividade em todas as dimensões. Isso é especialmente aplicado a alguns destinos

não capitais ou que estejam direcionados a nichos específicos de mercado. É importante também

verificar a evolução ao logo do tempo.

Para identificar as áreas onde é preciso melhorar, o destino deve verificar as dimensões com índice

mais baixo e avaliar quais são os aspectos que demandam ações de curto prazo. Para auxiliar nessa

identificação, foram elencados, com base na análise dos resultados e, principalmente, das respostas

obtidas em campo, os principais desafios do destino dentro da temática abordada em cada dimensão.

Além de avaliar seus pontos fracos, o destino deve ter atenção nos seus pontos fortes, pois essas são

fontes de vantagem competitiva. É importante também analisar as dimensões com os melhores índices

e manter a continuidade das ações dentro destes aspectos.

Cabe ressaltar que cada ponto deve ser discutido entre os atores envolvidos com o turismo no destino,

tendo como base uma investigação mais detalhada sobre cada ponto, bem como um planejamento

voltado para o desenvolvimento do turismo.

Além de observar os fatores destacados neste relatório individual, é importante conhecer todos os

fatores avaliados pelo Índice, ainda que o destino já os tenha desenvolvido, pois a continuidade das

ações é fundamental para a competitividade do destino. Para isso, pode-se consultar o capítulo

referente aos Aspectos Metodológicos do Índice na publicação Índice de Competitividade do Turismo

Nacional - Relatório Brasil 2015, em especial a parte que detalha cada dimensão e variável.


2. RESULTADOS GERAIS

O índice geral alcançado por Salvador indica que o destino se situa no nível 4 de competitividade, e

registrou evolução em relação ao último ano da pesquisa. O resultado é superior à média Brasil e

superior à média das capitais, conforme é possível observar no Gráfico 1.

Gráfico 1. Índices gerais de competitividade – destino x Brasil x capitais: 2008-2015


Este índice foi influenciado pelos resultados de cada uma das 13 dimensões avaliadas, apresentados

no Gráfico 2:


Gráfico 2. Índices do destino por dimensão, em ordem decrescente de desempenho


As dimensões com os maiores índices são Aspectos culturais, Capacidade empresarial, Acesso,

Serviços e equipamentos turísticos, Infraestrutura geral e Economia local, resultados que atingiram o

nível 5, o mais alto de competitividade na escala utilizada, como é possível verificar no Gráfico 2. Além

destas, cabe destacar o desempenho das dimensões Atrativos turísticos, Aspectos ambientais,


Aspectos sociais, Políticas públicas e Monitoramento, com índices correspondentes ao nível 4 – ainda

que haja espaço para melhorias e inovações.

Apesar dos índices registrados pelo destino serem considerados satisfatórios, por corresponderem ao

nível 3 de Competitividade, as dimensões em que o destino registra os menores resultados são

Cooperação regional e Marketing e promoção do destino.

O Gráfico 3 mostra o posicionamento dos 65 destinos de acordo com o nível de competitividade

alcançado. Observa-se que 28 destinos se encontram no mesmo nível que Salvador, enquanto a maior

parte dos destinos pesquisados encontra-se no nível 3.

Gráfico 3. Distribuição dos destinos de acordo com os níveis de competitividade,

considerando o índice geral


Com base nas observações realizadas ao longo da pesquisa, nas respostas obtidas e, em especial,

nos relatos dos próprios entrevistados, é possível destacar alguns dos principais fatores positivos, bem

como os principais desafios para a competitividade do destino:

Diferenciais de SALVADOR (BA):

Existência de atrativos naturais, culturais, eventos e realizações artísticas que motivam fluxos turísticos nacionais e internacionais em qualquer parte do ano;

Existência de ações promocionais diversas, a citar o fato de Salvador ter sido cenário para produção audiovisual de repercussão nacional em 2014;

Melhorias em limpeza e conservação urbana com destaque para o término das obras de requalificação do Porto da Barra, principal atrativo natural indicado, que passou a dispor de mobiliários diferenciados, como as lixeiras subterrâneas com separação de material e outros;

Monitoramento da atividade turística, com dois Observatórios, sendo um no Município e outro no Estado, com a realização de pesquisas de demanda, cadastramento da oferta, pesquisas em eventos e monitoramento nos Centros de Atendimento ao Turista (CATs).


Desafios de SALVADOR (BA):

Aprimoramento da segurança do destino em áreas turísticas, de circulação e acesso, de forma a estimular o uso por locais e turistas;

A conservação urbanística em áreas turísticas e entorno como na região da Cidade Baixa e outros. A requalificação de importantes mobiliários desgastados ou subaproveitados fomenta a diversificação e a inovação do uso de espaços turísticos, estimulando fluxos;

Interdição do Centro de Convenções da Bahia, apontado pelos entrevistados como um dos fatores da queda no número de eventos padrão ICCA captados em 2014;

Realização de Plano de Marketing, que norteie a curto, médio e longo prazos as estratégias promocionais gerais do destino. A curto prazo, elementos inexistentes como a página promocional, a presença em redes sociais e o aplicativo local para smartphone, poderiam ser estrategicamente norteados e encadeados com demais programas e ações.


RESULTADOS CONSOLIDADOS

A tabela 1 consolida os resultados gerais do destino, do Brasil e do grupo das capitais nos últimos três

anos nas dimensões avaliadas.

Tabela 1. Índices de competitividade do destino e médias Brasil e capitais2


2 O resultado Brasil considera a amostra das 65 localidades analisadas. Os resultados das capitais refletem a média dos índices do grupo

de cidades de mesma característica geopolítica.

2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015

ÍNDICE GERAL 58,8 59,5 60,0 66,9 68,2 68,6 74,0 75,0 77,0

INFRAESTRUTURA GERAL 68,6 68,2 67,7 75,4 76,3 76,0 82,4 77,2 81,3

ACESSO 62,6 62,2 61,9 74,9 76,0 75,4 85,9 87,5 87,7

SERVIÇOS E EQUIPAMENTOS

TURÍSTICOS56,8 58,7 59,0 69,1 71,6 72,3 76,1 78,0 81,5

ATRATIVOS TURÍSTICOS 63,2 63,4 63,2 62,9 64,2 64,0 76,5 77,0 79,0

MARKETING E PROMOÇÃO DO

DESTINO46,8 48,4 48,5 50,1 52,2 53,5 53,6 54,2 52,3

POLÍTICAS PÚBLICAS 57,6 58,1 58,9 62,1 63,9 63,9 64,0 64,1 67,7

COOPERAÇÃO REGIONAL 44,6 48,3 50,0 44,2 46,8 47,6 36,1 50,6 59,4

MONITORAMENTO 37,4 36,2 36,3 45,1 44,0 44,6 46,5 58,9 63,4

ECONOMIA LOCAL 63,6 63,6 64,7 75,4 76,0 77,2 82,6 78,7 80,7

CAPACIDADE EMPRESARIAL 61,2 61,9 62,7 86,0 85,8 86,7 90,9 91,2 89,2

ASPECTOS SOCIAIS 59,4 59,7 60,5 63,1 63,9 64,2 71,6 72,1 70,7

ASPECTOS AMBIENTAIS 67,7 67,3 68,2 73,5 74,3 74,9 77,1 74,5 78,2

ASPECTOS CULTURAIS 58,2 62,0 64,0 66,4 70,9 73,1 86,7 90,6 91,8

Dimensões BRASIL CAPITAIS SALVADOR


3. RESULTADOS POR DIMENSÃO

Conforme indicado na etapa anterior, o Índice de Competitividade do destino (Índice geral) é o

resultado da soma ponderada dos índices registrados em cada uma das 13 dimensões. Nas próximas

páginas, portanto, serão apresentados os resultados registrados pelo destino em cada dimensão, e a

série histórica de índices. Para apoiar a compreensão, serão destacados os principais fatores positivos

e os principais desafios para a competitividade do destino3.

3.1. Infraestrutura geral

Variáveis analisadas:

Capacidade de atendimento médico para o turista no destino

Fornecimento de energia Serviço de proteção ao turista

Estrutura urbana nas áreas turísticas

Na dimensão Infraestrutura geral, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima do registrado

no ano anterior, alcançando um nível superior (nível 5), como é possível observar no Gráfico 4. Este

índice posicionou-se acima da média nacional e acima da média do grupo das capitais na dimensão.

3 Como ressaltado anteriormente, a totalidade dos quesitos considerados em cada dimensão pode ser conferida no Relatório Brasil 2015, no capítulo correspondente aos Aspectos Metodológicos do Índice. Optou-se por destacar aqui apenas os principais, para oferecer ao destino uma análise mais direcionada.


Gráfico 4. Índices Infraestrutura geral – destino x Brasil x capitais: 2008-2015


O Gráfico 5 mostra o posicionamento dos 65 destinos pesquisados de acordo com o nível de

competitividade alcançado na dimensão Infraestrutura geral. Ressalta-se que 12 destinos se

encontram no mesmo nível que Salvador, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados encontra-

se no nível 4.


considerando o índice de Infraestrutura geral



Dentre os fatores que influenciaram o resultado da dimensão, destacam-se:

Aumento do número de estabelecimentos com atendimento de urgência e do número de

profissionais de saúde;

Presença de grupamento especializado da Polícia Militar para atendimento ao turista; delegacia

especializada de proteção ao turista na Polícia Civil, há ainda disponibilidade de monitoria,

vigilância e controle por câmeras em áreas turísticas;

Existência de elementos de drenagem pluvial e limpeza pública em áreas turísticas como foi

possível observar durante pesquisa de campo, com ações de varrição e poda; além da

disponibilidade de lixeiras, abrigos para transporte público, banheiros e telefones públicos nas

áreas turísticas. Destaque para o término das obras de requalificação do Porto da Barra, local

que passou a dispor de mobiliários diferenciados, como as lixeiras subterrâneas com separação

de material e outros;

Substituição de fiação área por subterrânea em parte das áreas turísticas;

Existência de elementos de acessibilidade como calçadas livres, com piso regular e vagas de

estacionamento exclusivas para cadeirantes e idosos nas áreas turísticas, além de

ciclovias/ciclofaixas em áreas turísticas com projetos de ampliação em andamento.

Entre os desafios enfrentados pelo destino, estão:

O estado de conservação de alguns mobiliários urbanos, como telefones públicos e banheiros

em algumas das áreas turísticas;

A existência de pontos de alagamentos em áreas turísticas;

A conservação urbana em algumas das áreas turísticas e entorno, sendo possível observar

poluição visual, como pichações e degradação de algumas estruturas como na região da

Cidade Baixa.

Além destes fatores, foram analisados dados secundários, como a expectativa de vida da população,

o número de estabelecimentos com atendimento médico de urgência, o número de postos

ambulatoriais de atendimento, o número de profissionais de saúde e o número de leitos hospitalares.


3.2. Acesso


Acesso aéreo Acesso rodoviário Acesso aquaviário Acesso ferroviário

Sistema de transporte no destino

Proximidade de grandes centros emissivos de

turistas

Na dimensão Acesso, o índice alcançado pelo destino em 2015 permaneceu estável em relação ao

registrado no ano anterior, mantendo-se no nível 5, como é possível observar no Gráfico 6. Este índice

posicionou-se acima da média nacional e acima da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 6. Índices Acesso – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Acesso. Observa-se que oito destinos se encontram no

mesmo nível que Salvador, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados encontra-se no nível 4.



considerando o índice de Acesso



Oferta de ligações áreas diretas no Aeroporto Internacional - Deputado Luís Eduardo

Magalhães para os principais centros emissivos nacionais como São Paulo e Rio de Janeiro e

internacionais como Portugal e Espanha;

Oferta de serviços no terminal como Centro de Atendimento ao Turista (CAT) com informações

em outros idiomas, restaurantes e lanchonetes, lojas, serviço bancário e de câmbio, sinalização

interna em idioma estrangeiro e outras;

Disponibilidade de opções de transporte público ou concessões para atender àqueles que

desembarcam no terminal como ônibus convencional e executivo e táxi convencional e

especial;

Estrutura do terminal rodoviário que conta com Centro de Atendimento ao Turista, lojas,

restaurantes, locadoras de veículos, serviço bancário e de câmbio, etc; além da oferta de

transportes para os que embarcam e desembarcam na rodoviária como ônibus convencional e

táxi convencional e especial;

Disponibilidade de terminal aquaviário pelo qual embarcam e desembarcam turistas, cuja

estrutura conta com Centro de Atendimento ao Turista, lojas, serviço bancário e de câmbio,

sinalização interna em idioma estrangeiro, dentre outros;

Existência de linha regular de transporte turístico (ônibus), no qual são oferecidas informações

em idioma estrangeiro; oferta de opções de transporte urbano que atendem às principais

atrações turísticas como ônibus circulares e serviço de táxi regularizado e padronizado, com

oferta de facilidades como sistema de chamada via aplicativos para smartphones e pagamento

por cartões de crédito.



Existência de congestionamentos nas áreas turísticas;

Carência de vagas para estacionamento nas áreas turísticas.

3.3. Serviços e equipamentos turísticos


Sinalização turística Centro de atendimento ao

turista Espaço para eventos

Capacidade dos meios de hospedagem

Capacidade do turismo receptivo

Estrutura de qualificação para o turismo

Capacidade dos restaurantes

Na dimensão Serviços e equipamentos turísticos, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima

do registrado no ano anterior, alcançando um nível superior (nível 5), como é possível observar no

Gráfico 8. Este índice posicionou-se acima da média nacional e acima da média do grupo das capitais

na dimensão.


Gráfico 8. Índices Serviços e equipamentos turísticos – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Serviços e equipamentos turísticos. Ressalta-se que oito

destinos se encontram no mesmo nível que Salvador, enquanto a maior parte dos destinos

pesquisados encontra-se no nível 4.


considerando o índice de Serviços e equipamentos turísticos




Existência de sinalização turística viária nos padrões internacionais recomendados pelo

Ministério do Turismo, com ampla cobertura no destino, em bom estado de conservação e com

informações disponíveis em idioma estrangeiro; além da oferta de sinalização turística

descritiva ou interpretativa em atrativos, disponível também em idioma estrangeiro;

Disponibilidade de 7 Centros de Atendimento ao Turista, localizados em diversos pontos

(aeroporto, rodoviária e em atrativos), com funcionários capacitados para o atendimento em

idioma estrangeiro;

Existência e diversidade de meios de hospedagem, restaurantes e empresas de receptivo,

inclusive com atendimento em idioma estrangeiro; além da disponibilidade de serviço de

aluguel de bicicletas para o turista e população local;

Valorização e fortalecimento da gastronomia regional por parte dos restaurantes do destino,

por meio da aplicação de receitas baseadas em ingredientes típicos;

Presença de instituições de qualificação profissional que oferecem cursos livres, técnicos, de

graduação, bem como de especialização, mestrado e doutorado nas áreas relacionadas ao

turismo.


Ausência de centro de convenções, em vista da interdição do Centro de Convenções da Bahia,

apontado pelos entrevistados como um dos fatores da queda no número de eventos padrão

ICCA captados em 2014;

Carência de sinalização com mapa turístico informativo em áreas turísticas;

Ausência de políticas locais de incentivo ao uso de tecnologias que priorizem a questão

ambiental e o não cumprimento dos quesitos de acessibilidade para pessoas com deficiência

ou mobilidade reduzida pela maior parte dos meios de hospedagem;

Carência de capacitação sobre higiene na manipulação de alimentos para proprietários e

empregados de novos estabelecimentos de alimentação, por parte do governo municipal.

Destaque para o trabalho feito com ambulantes, quando se vincula seu cadastramento à

prioridade na participação em eventos, como no Carnaval, segundo informado em entrevista;

Carência de participação do empresariado de cursos, públicos ou privados, com o objetivo de

ampliar seu conhecimento sobre gestão do negócio e manipulação de alimentos.


3.4. Atrativos turísticos


Atrativos naturais Atrativos culturais Eventos programados Realizações técnicas,

científicas ou artísticas.

Diversidade de atrativos e equipamentos de lazer

Na dimensão Atrativos turísticos, o índice alcançado pelo destino em 2015 ficou acima do registrado

no ano anterior, mantendo-se no nível 4, como é possível observar no Gráfico 10. Este índice

posicionou-se cima da média nacional e acima da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 10. Índices Atrativos turísticos – destino x Brasil x capitais: 2008-2015




competitividade alcançado na dimensão Atrativos turísticos. Observa-se que 34 destinos se encontram

no mesmo nível que Salvador, estágio em que se encontra a maior parte dos destinos pesquisados.


considerando o índice de Atrativos turísticos



Existência de atrativos naturais para os quais há fluxo turístico, como a Praia do Porto da Barra,

a Baía de Todos os Santos e o Parque do Pituaçu. A Porto da Barra teve sua requalificação

finalizada e com isto está em ótimo estado. Há conservação ambiental no entorno,

pavimentação, sinalização de trânsito e turística adequadas na via de acesso; além da estrutura

de apoio, que conta com banheiros, restaurantes e lanchonetes e outros, atendendo ainda à

quesitos de acessibilidade para pessoas com deficiência como rampas para cadeirantes para

acesso à praia, piso tátil e calçadas alargadas;

Presença de atrativos culturais com fluxo turístico, dos quais foram indicados como principais:

Conjunto do Pelourinho, Farol da Barra e Igreja do Bonfim. Para o Conjunto do Pelourinho há

Centro de Atendimento ao Turista, restaurantes, lojas de souvenir, dentre outros, além de

pavimentação e sinalização de trânsito e turística na via de acesso;

Existência de eventos programados que atraem turistas, como o Carnaval, o Réveillon e a

Lavagem do Bonfim. Para o Carnaval, há Centro de Atendimento ao Turista, restaurantes, lojas

de souvenir, sinalização indicativa, banheiros etc., além de acesso facilitado ao local onde

ocorre o evento;

Existência de realizações artísticas que atraem visitantes ao longo de todo o ano com interesse

específico, independentemente de uma data especial no calendário de eventos, com destaque

para o Pracatum, principal atrativo indicado nesta categoria, além do Olodum e Ile Aiye.



Carência de melhorias no estado de conservação urbanística e ambiental no entorno do

Conjunto do Pelourinho, como por exemplo manutenção dos casarios e iluminação;

Carência de quesitos de acessibilidade para pessoas com deficiência no principal atrativo

cultural, contando com pavimentação regular e piso tátil em parte do atrativo.

3.5. Marketing e promoção do destino


Plano de marketing Participação em feiras

e eventos Promoção do destino

Estratégias de promoção digital

Na dimensão Marketing e promoção do destino, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou abaixo

do alcançado no ano anterior, mantendo-se no nível 3, como é possível observar no Gráfico 12. Este

índice posicionou-se acima da média nacional e abaixo da média do grupo das capitais na dimensão.


Gráfico 12. Índices Marketing e promoção do destino – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Marketing e promoção do destino. Ressalta-se que 33

destinos se encontram no mesmo nível que Salvador, estágio em que se encontra a maior parte dos

destinos pesquisados.


considerando o índice de Marketing e promoção do destino




Participação contínua em feiras e eventos do setor de turismo, cujos resultados são avaliados

por meio de contagem de relacionamentos estabelecidos, negócios efetivados, avaliação

qualitativa das oportunidades de negócios e contagem de visitantes recebidos em stands, além

da presença em rodadas de negócios e reuniões agendadas em eventos e feiras de turismo

em 2014;

Produção de eventos para promoção fora de seu território como o São João no Chile e na

Argentina;

Existência de marca promocional turística, material promocional institucional disponível em

idioma estrangeiro e distribuído nos centros de atendimento ao turista, eventos promocionais e

outros;

Acompanhamento de notícias e matérias específicas de turismo, veiculadas na mídia sobre o

destino (clipagem) e realização de ações de promoção em 2014, dentre as quais publicidades

e realização de eventos;

O fato de Salvador ter sido cenário para produção audiovisual de repercussão nacional como

o filme Irmã Dulce, com estreia em 2014, sede de eventos televisionados em rede nacional

e/ou internacional como a Copa do Mundo 2014, Globo de Ouro e outros.


Inexistência de plano de marketing formal ou regional que contemple o destino, que poderia

ser elaborado com a colaboração de diversos atores, fundamentado em pesquisas, possuir

indicadores de desempenho definidos e contemplar a relação com o trade turístico;

Carência de informações turísticas na página institucional do município na internet, acessível

pelo endereço www.salvador.ba.gov.br;

Inexistência de página promocional de turismo que forneça informações turísticas na internet;

Ausência do destino nas redes sociais, o que poderia ser feito com o intuito de divulgar suas

atrações e eventos;

Inexistência de aplicativo oficial do destino para smartphones. Destaque para o aplicativo Guia

Bahia Turismo, da Secretaria Estadual de Turismo.


3.6. Políticas públicas


Estrutura municipal para apoio ao

turismo

Grau de cooperação com o governo

estadual

Grau de cooperação com o governo

federal

Planejamento para a cidade e para a

atividade turística

Grau de cooperação público-privada

Na dimensão Políticas públicas, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima do registrado no

ano anterior, mantendo-se no nível 4, como é possível observar no Gráfico 14. Este índice posicionou-

se acima da média nacional e da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 14. Índices Políticas públicas – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Políticas públicas. Observa-se que 30 destinos se encontram

no mesmo nível que Salvador, estágio em que se encontra a maior parte dos destinos pesquisados.



considerando o índice de Políticas públicas



Desenvolvimento de projetos pela Secretaria de Cultura e Turismo (Secult) em conjunto com

outras secretarias em 2014, como com a Secretaria da Copa, Secretaria de Ação Social,

Secretaria de Saúde Copa, em treinamento e capacitação para o turismo, promoção e outros.

Recebimento de recursos provenientes de emendas parlamentares, investimentos diretos do

governo estadual em projetos que fomentaram o desenvolvimento do turismo – em áreas como

infraestrutura geral e turística, acesso, marketing e promoção, dentre outros–, investimentos

diretos do governo federal em projetos ligados ao turismo – como em infraestrutura geral e

turística, acesso e outros. Além disso, foram firmados 173 convênios com o governo federal,

sendo sete diretamente com o Ministério do Turismo em 2014;

Existência de planejamento formal específico para o setor de turismo em vigor – Plano de

Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável (PDITS);

Execução de ações e projetos em parceria com a iniciativa privada ou com entidades de classe

representativas do setor ao longo do ano anterior em áreas como participação em feiras e

eventos, realização de pesquisas, treinamento e capacitação profissional, dentre outras.


Inexistência de órgão gestor exclusivo para o turismo, mesmo tendo ocorrido alterações no

órgão gestor, passando a Secretaria Municipal de Desenvolvimento, Turismo e Cultura a ser a

Secretaria de Cultura e Turismo;

Ausência de instância de governança local ativa dedicada ao acompanhamento da atividade

turística;

Inexistência de Fundo Municipal de Turismo.


3.7. Cooperação regional


Governança Projetos de

cooperação regional Planejamento

turístico regional Roteirização

Promoção e apoio à comercialização de

forma integrada

Na dimensão Cooperação regional, o índice registrado em 2015 ficou acima do alcançado pelo destino


posicionou-se acima da média nacional e da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 16. Índices Cooperação regional – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Cooperação regional. Ressalta-se que 25 destinos se


encontram no mesmo nível que Salvador, estágio em que se encontra a maior parte dos destinos

pesquisados.


considerando o índice de Cooperação regional



Existência de Câmara de Turismo Baía de Todos os Santos, responsável por gerir os projetos

e ações referentes à região turística da qual Salvador faz parte, e que conta com a participação

ativa de diversos atores do segmento turístico da região, seguindo os princípios do Programa

de Regionalização do Ministério do Turismo;

Existência de plano de desenvolvimento turístico integrado em vigor para a região, do qual já

foram inclusive executadas ações e projetos como em requalificação urbana na orla de

Salvador, em acesso como no terminal de passageiros de cruzeiros, trabalhos de cooperação

regional como a rede e outros;

Participação do destino em eventos para a promoção e comercialização dos roteiros regionais

e da região turística dos quais faz parte, no ano anterior, tais como a Feira Internacional de

Turismo - Fitur, a Feira da ABAV, o Festival de Turismo de Gramado – Festuris, o Salão Baiano

de Turismo e outros;

Existência de material promocional da região turística e dos roteiros regionais dos quais faz

parte.


O fato de a Câmara de Turismo Baía de Todos os Santos não dispor recurso próprio;

Inexistência de página institucional própria da região turística ou dos roteiros turísticos regionais

na internet.


3.8. Monitoramento


Pesquisas de demanda

Pesquisas de oferta Sistema de

estatísticas do turismo

Medição dos impactos da

atividade turística

Setor específico de estudos e pesquisas

Na dimensão Monitoramento, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima do registrado no

ano anterior, alcançando um nível superior (nível 4), como é possível observar no Gráfico 18. Este

índice posicionou-se acima da média nacional e da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 18. Índices Monitoramento – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Monitoramento. Observa-se que 16 destinos se encontram no

mesmo nível que Salvador, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados encontra-se no nível 1.



considerando o índice de Monitoramento



Existência de pesquisa de demanda periódica, a Pesquisa do Turismo Receptivo, que gera

dados relevantes para o planejamento do turismo, cuja coleta de dados é realizada tanto na

alta quanto na baixa temporada e os dados são divulgados em documento institucionais,

aproveitados em planejamentos e políticas públicas, em ações de marketing e promoção e

outros;

Aplicação de pesquisas de perfil de turistas em eventos específicos: Carnaval, São João;

Parada Gay, Mega Eventos esportivos (Copa 2014 e confederações 2013), além do

monitoramento e controle de visitantes nos Centros de Atendimento ao Turista;

Existência de cadastramento da oferta - Censo Hoteleiro de Salvador 2014, cujos dados são

sistematizados por meio de tabelas e planilhas eletrônicas, relatórios e documentos impressos,

relatórios institucionais;

Disponibilidade de um conjunto técnico e sistema de estatísticas turísticas; de estudos e

monitoramento de alguns impactos econômicos gerados pelo turismo, com informações

disponíveis no Boletim do Sistema de Informações e Estatísticas do Estado da Bahia, em sua

terceira edição.

Existência de setor específico de estudos que realiza pesquisas em turismo, o Observatório de

Turismo da Secult e Observatório de Turismo do Estado.


Inexistência de estudos ou monitoramento sobre os impactos sociais gerados pela atividade

turística no destino;


Inexistência de estudos ou monitoramento sobre os impactos ambientais gerados pela

atividade turística no destino;

Carência de informações no estudo e monitoramento de impactos econômicos.

3.9. Economia local


Aspectos da economia local

Infraestrutura de comunicação

Infraestrutura e facilidades para negócios

Empreendimentos ou eventos alavancadores

Na dimensão Economia local, o resultado conquistado pelo destino em 2015 ficou acima do registrado

no ano anterior, alcançando um nível superior (nível 5), como é possível observar no Gráfico 20. Este


Gráfico 20. Índices Economia local – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Economia local. Ressalta-se que 14 destinos se encontram


no mesmo nível que Salvador, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados apresentou

resultados no nível 4.


considerando o índice de Economia local



Existência de lei municipal de incentivo à formalização de estabelecimentos comerciais e de

prestadores de serviços: lei n° 7.896 de 01/09/2010;

Existência de benefícios de isenção ou redução de impostos ou taxas para as atividades

características de turismo;

Atuação de um Convention & Visitors Bureau exclusivo de uma região – o C&VB Salvador e

Litoral Norte, além da atuação do Salvador Destination;

Realização de 14 eventos internacionais (padrão ICCA) em 2014;


Indisponibilidade ou falta de sinalização sobre o acesso gratuito à internet em locais públicos.

Além destes fatores, dados secundários foram analisados e influenciaram o resultado, tais como: o

PIB, PIB per capita, a receita de serviços do destino, índice Gini, valor da corrente de comércio,

rendimento médio registrado, número de trabalhadores, número de empresas formais, e o saldo de

admissões e desligamentos do destino nas atividades características do turismo, todos referentes ao

último ano disponível.


3.10. Capacidade empresarial


Capacidade de qualificação e aproveitamento do

pessoal local

Presença de grupos nacionais e internacionais

do setor do turismo

Concorrência e barreiras de entrada

Geração de negócios e empreendedorismo

Na dimensão Capacidade empresarial, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou abaixo do

registrado no ano anterior, mantendo-se no nível 5, como é possível observar no Gráfico 22. Este


Gráfico 22. Índices Capacidade empresarial – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Capacidade empresarial. Observa-se que 22 destinos se


pesquisados.



considerando o índice de Capacidade empresarial



Presença de instituições de ensino com programas regulares de formação técnica e superior e

de escolas de idiomas estrangeiros, como inglês, espanhol, francês e outros;

Presença de grupos nacionais e internacionais de locação de automóveis, meios de

hospedagem e alimentos e bebidas;

Existência de conglomerados de empresas turísticas ou relacionadas ao turismo que

conseguem benefícios mútuos como defesa dos interesses de envolvidos, disseminação de

informações técnicas ou gerenciais, presentes em locais como no Rio Vermelho, no Candeal e

outros;

O fato de terem sido oferecidos em Salvador em 2014, cursos do Empretec, que ajudam a

fomentar o empreendedorismo local.


Presença de barreiras à entrada de novos empreendimentos turísticos, sinalizadas pelos

entrevistados durante a pesquisa - entre elas as dificuldades para obtenção de licenciamento

ambiental e restrições por parte de órgãos de proteção ao patrimônio, custo elevado de terrenos

e alugueis (especulação imobiliária) e outros.

Além destes fatores, dados secundários foram analisados e influenciaram o resultado da dimensão,

tais como: o saldo de empresas formais nos últimos dois anos; o salário médio, a massa salarial e sua

taxa de crescimento; a taxa de criação de empregos no destino nos últimos dois anos, e o volume de

exportação de bens e serviços.


3.11. Aspectos sociais


Acesso à educação Empregos gerados pelo

turismo

Uso de atrativos e equipamentos turísticos

pela população

Cidadania, sensibilização e participação na atividade

turística

Política de enfrentamento e prevenção à exploração de

crianças e adolescentes

Na dimensão Aspectos sociais, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou abaixo do resultado

conquistado no ano anterior, mantendo-se no nível 4, como é possível observar no Gráfico 24. Este


Gráfico 24. Índices Aspectos sociais – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Aspectos sociais. Ressalta-se que 29 destinos se encontram


no mesmo nível que Salvador, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados apresentou

resultados no nível 3.


considerando o índice de Aspectos sociais



Existência de programas de incentivo ao uso dos equipamentos turísticos pela população local,

ações contínuas realizadas por órgãos municipais, como os eventos de calendário, estímulo ao

uso de praças públicas, descontos em atrativos culturais e outros;

A população costuma ser consultada sobre atividades ou projetos turísticos por meio de

audiências públicas e reuniões com o trade;

Envolvimento da comunidade local com a atividade turística e participação evidente na

discussão sobre projetos turísticos, em caráter consultivo, por meio de sindicatos e

associações;

Adoção de políticas de prevenção à exploração sexual de crianças e adolescentes por parte do

poder público municipal;

Aplicação de programa específico de prevenção à exploração sexual de crianças e

adolescentes no turismo, que conta com o apoio da iniciativa privada, do terceiro setor e do

poder público.


Existência de deficiências dos profissionais de turismo de nível técnico-administrativo e

operacional, conforme indicado pelos entrevistados durante a pesquisa, principalmente no que

se refere a idiomas, capacitação técnica e atendimento ao cliente;


Utilização de mão de obra informal durante a alta temporada, segundo relatos obtidos em

campo, em atividades relacionadas ao turismo, como receptivo, organizadores de eventos,

bares e restaurantes;

Ausência de sensibilização dos cidadãos sobre os impactos da atividade turística para o

destino, tanto positivos quanto negativos;

Ocorrência de relatos de exploração sexual e do trabalho de crianças e adolescentes

relacionadas ao turismo no destino.

Além destes fatores, dados secundários foram analisados e influenciaram o resultado desta dimensão,

tais como o percentual de habitantes com acesso ao ensino, Índice de Desenvolvimento da Educação

Básica (IDEB) e Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M).

3.12. Aspectos ambientais


Estrutura e legislação municipal de meio

ambiente

Atividades em curso potencialmente poluidoras

Rede pública de distribuição de água

Rede pública de coleta e tratamento de esgoto

Coleta e destinação pública de resíduos

Patrimônio natural e unidades de conservação

no território municipal

Na dimensão Aspectos ambientais, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima do alcançado




Gráfico 26. Índices Aspectos ambientais – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Aspectos ambientais. Observa-se que 40 destinos se


pesquisados.


considerando o índice de Aspectos ambientais




Existência de um Conselho Municipal de Meio Ambiente ativo;

Realização de campanhas educativas periódicas para o uso racional da água;

Monitoramento semanal da balneabilidade da água do destino;

Destinação pública de resíduos sólidos residenciais e comerciais para aterro sanitário;

Presença Unidades De Conservação no território municipal – sendo indicada como principal a

Área de Proteção Ambiental Baía de Todos os Santos, a qual possui conselho gestor ativo.


Inexistência de um Código Ambiental Municipal;

Ausência de política municipal de meio ambiente no destino, a qual poderia disciplinar sobre

ações do poder público no que tange ao meio ambiente, recursos hídricos, saneamento e

desenvolvimento urbano, além da carência de Plano Municipal de Meio Ambiente;

Inexistência do Plano Municipal de Resíduos Sólidos, em conformidade com a Política

Nacional;

Ausência de estação de tratamento de água para a sua reutilização;

Inexistência de serviços de coleta seletiva de resíduos realizados pelo poder público.

3.13. Aspectos culturais


Produção cultural associada ao turismo

Patrimônio histórico cultural

Estrutura municipal para apoio à cultura

Na dimensão Aspectos culturais, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima do conquistado




Gráfico 28. Índices Aspectos culturais – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Aspectos culturais. Ressalta-se que oito destinos se

encontram no mesmo nível que Salvador, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados encontra-

se no nível 4.


considerando o índice de Aspectos culturais




Presença de atividade artesanal típica, cujos produtos são comercializados em locais de fácil

acesso ao turista, além de uma associação de artesãos do destino;

Culinária típica regional, tradições culturais evidentes e típicas da região, realização de eventos

tradicionais e grupos artísticos de manifestação popular tradicional que se apresentam com

frequência inclusive em outros países;

Existência de patrimônios imateriais registrados pelo estado, pelo IPHAN e pela UNESCO, que

se constituem em atrativos turísticos, além de patrimônios artísticos e históricos tombados pelo

estado, IPHAN e UNESCO, os quais também se constituem em atrativos turísticos, além de

sítios arqueológicos registrados pelo IPHAN e bens culturais reconhecidos como Patrimônio da

Humanidade pela UNESCO;

Existência de uma Política Municipal de Cultura, legislação municipal de fomento à cultura e

projeto para implementação de turismo cultural;

Aderência do destino ao Sistema Nacional de Cultura.

Entre os fatores limitantes à expansão do indicador, estão:

Inexistência de um Plano Municipal de Cultura;

Inexistência de Conselho Municipal de Cultura;

O fato de o Fundo Municipal de Cultura não ser efetivo.

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ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE DO TURISMO NACIONAL · Por meio do índice de competitividade do destino e dos índices desagregados em 13 dimensões ligadas à atividade turística, é