Nasjonale miljømål og oppfølging av arbeidet med forurensede sedimenter

Ren Drammensfjord, Frokostmøte 10.05.07

2

Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand (St.meld. 26, 2006-2007)

Rent hav og vann og et giftfritt samfunn - MiljøgifterStrategisk mål:Utslipp og bruk av helse- og miljøfarlige stoffer skal ikke føre til helseskader, skader på økosystemer eller skader på naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Konsentrasjonene av de farligste kjemikaliene i miljøet skal bringes ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og tilnærmet null for menneskeskapte forbindelser.

Nasjonale resultatmål knyttet til opprydding i forurenset grunn og sjøbunn

4. Spredning av miljøgifter fra forurenset grunn skal stanses eller reduseres vesentlig. Spredning av andre helse- eller miljøfarlige kjemikalier skal reduseres på bakgrunn av en konkret risikovurdering.

5. Sedimenter (bunnmasser i vann) som er forurenset med helse- eller miljøfarlige kjemikalier, skal ikke medføre fare for alvorlige forurensningsproblemer.

3

Ny stortingsmelding: Sammen for et giftfritt miljø – forutsetninger

for en tryggere fremtid (2006-2007)

4

Sammen for et giftfritt miljø…

Regjeringen vil• Igangsette et helhetlig nasjonalt oppryddingsarbeid

basert på de fylkesvise tiltaksplanene • Gjennomføre en handlingsplan for oppryddingen i

forurenset sjøbunn• Sørge for få gjennomført nødvendige tiltak innen 2012 på

steder med forurenset grunn med utslipp til områder som er prioritert for opprydding av forurenset sjøbunn

5

Sammen for et giftfritt miljø… forts.

• Må se kilder på land og forurenset sjøbunn i sammenheng• Prioritering av områder er blant annet avhengig av:

- Forurensningssituasjonen- I hvilken grad er kilder under kontroll- Relevante utbyggingsprosjekter

• Ikke fastsatt konkrete tidsfrister for opprydding

Drammensfjorden er ett av 9 prioriterte områder i Handlingsplan for forurensede sedimenter

6

Handlingsplan for forurensede sedimenterOmråder med planlagte utbygginger:

Hammerfest Utbygginger vil gi kontroll med kilder og delvis opprydding langs land

Harstad Planlagt mudring av havneområde

Farsund Boligutbygging i tilknytning til mindre sedimentlokalitet

Kristiansand Omfattende tiltak gjennomført, videreføring i nye delområder

Oslo Samordning av ny E18, utbygging av Fjordbyen og omlegging av havn

Områder med særlig tiltaksbehov:

Bergen Vesentlige, pågående kilder. Stanse mulig spredning fra delområder i sjø.

Grenland Sterkt forurenset og grundig dokumentert

Sandefjord Mulig spredningsområde i sjø. Behov for oppfølging av gjennomførte tiltak.

Drammen Avgrensede delområder med spredningsfare. Mulig tilgang på masser.

7

Fra fase 2 til fase 3 i tiltaksplanarbeidet

• Mer detaljert prosjektplan:- Tidsløp med rekkefølge av tiltak- Behov for tiltaksrettede undersøkelser (avgrensning mv)

- Oversikt over aktører og angivelse av bidrag fra disse- Overslag over spleiselag med statlig bidrag

Fase 3 skal lede frem til konkrete tiltak!

8

Fase 3

• Fra planlegging til handling• Større vekt på myndighetsutøvelse for å oppnå mål• Behov for sterkere press for å få fremdrift• MD ønsker at statlig myndighet følger tettere opp

SFT mer direkte inn i arbeidet med det enkelte tiltaksplanområde

9

Fase 3 i Drammen

• Fase 3 er i gang – forenklet prosjektplan er utarbeidet- FM har fått midler til prosjektkoordinator i 2007

• Starte detaljplanlegging i samarbeid med ansvarlige aktører

• Fokus på kilder i første omgang- SFT er myndighet for mange av de mulige kildeområdene (ABB, NSB, NCC, Drammen Havn) og følger opp disse i 2007

- FM følger opp skipsverft, samt bedrifter og forurenset grunn der FM er myndighet

• FM har et spesielt ansvar for å følge opp planarbeid/utbyggingssaker som berører tiltaksplanområdet

10

SFToverordnet oppfølging, nasjonal

koordinering, overordnet informasjon

MD - oppdragsgiver

SFT og FMmyndighetsutøvelse

FMoppfølging av planarbeid og

kommuner, lokal koordinering, lokal informasjon

Koordineringsgruppe

Referansegruppe

11

Arbeidsdeling mellom SFT og FM

SFT følger opp- Bedrifter der SFT er

myndighet- Grunnforurensningssaker

der SFT er myndighet- Forurensningsbidrag fra

havn (nytt kapittel i forurensningsforskriften)

- Andre sentrale myndigheter- Informasjonsarbeid sentralt

FM følger opp- Bedrifter der FM er

myndighet, inkludert skipsverft

- Grunnforurensningssaker der FM er myndighet

- Planprosesser- Kommunale avløps- og

avfallsanlegg- Informasjonsarbeid lokalt

12

SFTs virkemidler i fase 3

• Myndighetsutøvelse- Pålegg- Tillatelser

• Tilrettelegge for prosess- Være pådriver- Finansiere lokal prosjektmedarbeider

• Spleiselag- SFT kan bidra økonomisk i områder hvor det ikke er en klar ansvarlig

- Om SFT kan bidra og evt størrelse på bidrag vil avgjøres i hver enkelt sak

13

14

Saksbehandlingsprosess ved pålegg om å utarbeide tiltaksplan (forurensningsloven)

• Varsel om pålegg om å utarbeide tiltaksplan- Den som varsles får en kort frist til å kommentere varselet

• Pålegg om å utarbeide tiltaksplan- Det settes en frist for gjennomføring av pålegget

• Tiltaksplan sendes inn - Hvis SFT anser at tiltaksplanen oppfyller kravene i pålegget, sendes

tiltaksplanen på høring

• Høring av tiltaksplan- Minimum fire ukers høringsfrist

• Pålegg om gjennomføring av tiltaksplan/tillatelse til gjennomføring av tiltak

- Det settes en frist for gjennomføring av pålegget- Eventuelt med visse endringer, krav

• Klageadgang- 3 uker

15

Saksbehandlingsprosess ved søknad om gjennomføring av tiltak (forurensningsloven)

• Møter og sonderinger, foreløpig søknadsvurdering- Myndighet vurderer om søknadsutkastet inneholder det som er

nødvendig for å behandle søknaden

• Søknad om gjennomføring av tiltak sendes inn• Høring av søknad

- Parter, offentlige organer og organisasjoner varsles + offentlig kunngjøring

- Minimum fire ukers høringsfrist

• Behandling av søknad- Søknad behandles- Tillatelse med vilkår- Vedtaket skal begrunnes. Det skal fremgå hvordan innkomne

uttalelser har vært vurdert

• Klageadgang- 3 uker