Embed Size (px)
Citation preview
NASILJE I SPORT:
NEKAD I SAD
SAŽETAK
PREPORUKE
Sadržaj
LISTA TABELA, GRAFIKONA I OKVIRA
UVOD
Pred vama je izveštaj o kvalitetu, uticaju i rezultatima Nacionalne
strategije za borbu protiv nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim
priredbama na smanjenje nasilnih incidenata u vezi sa sportskim
događajem i huliganskim grupama, u periodu važenja ovog dokumenta
od 2013. do 2018. godine.
POČETNIČKE GREŠKE
Okvir 1: Posledice nasilničkog ponašanja u sportu od 1997. do 2012.
1.820 osoba je povređeno
12 osoba je izgubilo život
375 osoba je doživelo teške telesne povrede
1.443 osoba je doživelo lake telesne povrede
443 vozila je oštećeno6
Navijač: „Usmenu samo, nisam je poštovao. Ima momaka koji imaju, pa su
sedeli u policiji pre i posle utakmice. To funkcioniše, ali ne u celoj Srbiji.”11
Vođe ekstremnih navijača
BCBP: „Ko su idoli novim mladim klincima koji dolaze na utakmice?”
Sportski radnik: „Neke vođe navijača Partizana i Crvene Zvezde”.14
BCBP: „Koje su godište klinci, pripadnici tvoje navijačke grupe?”
Navijač: „Ispod 30 godina. Ima i ekstremno mladih, 15 ili 16 godina. Mali
su mnogo napaljeni, glume ludilo.” 15
Okvir 2: Huligani i navijači nisu isto
Vođe ekstremnih navijačkih grupa ne bi trebalo da budu idoli istinskim
navijačima i ljubiteljima sporta u Srbiji jer su većina ubijeni u klasičnim
sačekušama ili uličnim okršajima, a gro njih danas krasi zidove zgrada.
Okvir 3: Predlog za zabranu delovanja 14 ekstremnih grupa
Predlog Republičkog javnog tužilaštva baziran je na izveštaju MUP-a, u
kome je rečeno da je od 2006. do 2009. godine bilo više incidenata i
narušavanja javnog reda i mira sa više desetina povređenih građana i
policajaca, uz veliku materijalnu štetu. Cilj predloga je bio suzbijanje nasilja
ne samo na sportskim priredbama, već i na ulicama i gradovima Srbije.
Republički javni tužilac je obrazložio da se traži zabrana grupa koje nisu
ljubitelji sporta i koje nemaju ništa zajedničko sa sportom, već sa
kriminalom.18
Okvir 4: Posledice nasilničkog ponašanja u sportu od 2011. do 2015.
158 nasilnih incidenata
659 osoba je povređeno
17 osoba je izgubilo život
75 osoba je doživelo teške telesne povrede
567 osoba je doživelo lake telesne povrede21
Okvir 5: Bez incidenata na međunarodnim takmičenjima
Od 2013. do 2018. godine, Ministarstvo omladine i sporta nije zabeležilo
nijedan ozbiljan i nasilan incident na 226 međunarodnih takmičenja svih
uzrasnih kategorija na kojima učestvuju reprezentacije.25
Kriminalizacija i politizacija tribine
BCBP: „Javna je tajna da su huliganske grupe povezane sa nezakonitim
poslovima oko droga, privatnog obezbeđenja i građevinarstva. Da li je to
istina?”
Policajac: „To se primenjuje godinama. Tribina je regrutni centar. A kada
se zarađuje veliki novac, normalno je da se investira u izgradnju stambenih
objekata.”29
”33
Sportski radnik: „Sve je politika.”36
Ivica Dačić: „Ispada kao da smo sad iznenađeni što postoje mafijaške i
kriminalne grupe, a godinama i decenijama se svi udvaraju tim grupama,
pa i moja partija je vodila ponekad politiku udvaranja nacionalizmu i
šovinizmu, jer je to bilo moderno i popularno kada trebaju glasovi.”40
Okvir 6: Navijači sa krivičnim prijavama dobijaju posao od države
Privatne kompanije vođa navijača koji imaju brojne krivične prijave
dobijaju poslove od državnih institucija ili javnih preduzeća. Mehanizam
funkcioniše tako da za posao konkuriše firma ili kompanija koje uglavnom
ima sve uslove da pobedi na tenderu, ali onda ta kompanija kao
podizvođača uvodi firme iza kojih stoje pripadnici navijačkih grupa.45
”, Politička revija, br. 3/2010, str. 379-400.
Nacionalistički narativ
Šteta od kaznene politike evropske kuće fudbala
Tabela 1: Kaznena politika Unije evropskih fudbalskih asocijacija (UEFA)*
Domaći tim Protivnički
tim
Novčana
kazna Ostale kazna Razlog za kaznu
Srbija Portugal 33.250
Zabrana igranja dve
utakmice bez publike
(druga uslovno).
Rasizam,
nedolično
ponašanje, loša
organizacija
Crvena
Zvezda HJK Helsinki 50.000
Zabrana prodaje
ulaznica navijačima za
jednu gostujuću
utakmicu.
Rasizam
Crvena
Zvezda
BSC Young
Boys 72.000
Nedolično
ponašanje
Partizan Yeni
Malatyaspor 24.250
Zabrana igranja dve
utakmice bez publike.
Nedolično
ponašanje, loša
organizacija
Crvena
Zvezda
Paris Saint-
Germain 64.000
Nedolično
ponašanje, loša
organizacija
Crvena
Zvezda Salzburg 72.000
Nedolično
ponašanje, loša
organizacija
Crvena
Zvezda Sūduva 72.000
Zabrana igranja dve
utakmice bez publike.
Rasizam, loša
organizacija
Crvena
Zvezda CSKA Moskva 31.000
Nedolično
ponašanje, loša
organizacija
Crvena
Zvezda Köln 56.000
Zabrana igranja jedne
utakmice bez publike.
Nedolično
ponašanje, loša
organizacija
Partizan Young Boys 30.000 Upozorenje
Nedolično
ponašanje, loša
organizacija
Partizan Budućnost,
Olympiacos 130.000
Zabrana igranja dve
utakmice bez publike.
Nedolično
ponašanje, loša
organizacija,
rasizam
Crvena
Zvezda Salzburg 30.000
Zabrana prodaje
ulaznica navijačima za
dve gostujuće utakmice.
Nedolično
ponašanje, loša
organizacija
Crvena
Zvezda BATE Borisov 50.000
Zabrana igranja jedne
utakmice bez publike. Rasizam
NASILNI INCIDENTI
Vrste
Grafikon 1: Vrsta i broj nasilnih incidenata u vezi sa sportskim događajem i
huliganskim grupama u Srbiji od 2013. do 2018.
133
27
Dela koja prouzrokuju povredu ili nameru nanošenja povrede
Ostatak Srbije Beograd
1
10
Dela koja prouzrokuju smrt ili nameru da uzrokuju smrt
Ostatak Srbije Beograd
Mesto i lokacija
Tabela 2: Mesto i broj nasilnih incidenata u vezi sa sportskim događajem i
huliganskim grupama u Srbiji od 2013. do 2018.
Mesto Broj incidenata U procentima
Beograd 41 23%
Kraljevo 15 8%
Kruševac 14 8%
Zaječar 10 5%
Šabac 9 5%
Sombor 9 5%
Pirot 8 4%
Prokuplje 8 4%
Subotica 8 4%
Zrenjanin 7 4%
Novi Sad 6 3%
Jagodina 5 3%
Novi Pazar 5 3%
Negotin 4 2%
Kragujevac 3 2%
4
2
Dela protiv imovine koja uključuju nasilje ili pretnju drugoj osobi
Ostatak Srbije Beograd
3
2
Dela protiv ovlašćenih lica i javnog reda i mira
Ostatak Srbije Beograd
Paraćin 3 2%
Trstenik 2 1%
Bor 2 1%
Kuršumlija 2 1%
Niš 2 1%
Raška 2 1%
Sremska Mitrovica 2 1%
Bujanovac 2 1%
Brus 1 1%
Čačak 1 1%
Donji Milanovac 1 1%
Kikinda 1 1%
Kladovo 1 1%
Novi Banovci 1 1%
Požarevac 1 1%
Požega 1 1%
Užice 1 1%
Arilje 1 1%
Vladičin Han 1 1%
Vrnjačka Banja 1 1%
Nepoznato mesto 1 1%
Ukupno: 182 100%
Grafikon 2: Broj i lokacija nasilnih incidenata u vezi sa sportskim događajem i
huliganskim grupama u Srbiji od 2013. do 2018.
Karakteristike
Tabela 3: Uspešnost u nameri povređivanja i sredstvo za nanošenje povreda u
vezi sa sportskim događajem i huliganskim grupama u Srbiji od 2013. do 2018.
Uspešnost u nameri povređivanja Srbija Beograd Ostatak Srbije
Uspešno 169 36 133
Neuspešno 11 3 8
Bez odgovora 2 2 0
Ukupno: 182 41 141
Sredstvo za nanošenje povreda Srbija Beograd Ostatak Srbije
Vatreno oružje 15 13 2
Nož ili drugi oštri predmeti 8 6 2
Ostala sredstva (fizička snaga) 134 5 129
Bez odgovora 25 17 5
Ukupno: 182 41 141
127
7
Sportski objekat
Ostatak Srbije Beograd
12
30
Javni prostor
Ostatak Srbije Beograd
2
3
Ugostiteljski objekat
Ostatak Srbije Beograd
Uspešnost u nameri povređivanja Srbija Beograd Ostatak Srbije
Pre sportske priredbe 16 9 7
Tokom sportske priredbe 122 6 116
Posle sportske priredbe 16 3 13
Bez odgovora 28 23 5
Ukupno: 182 41 141
Izvršioci i žrtve
Tabela 4: Pol i starost žrtava i izvršioca nasilnih incidenata u vezi sa sportskim
događajem i huliganskim grupama u Srbiji od 2013. do 2018.
Pol žrtve Srbija Beograd Ostatak Srbije
Muški 133 25 108
Ženski 0 0 0
Bez odgovora 49 16 33
Ukupno: 182 41 141
Pol izvršioca Srbija Beograd Ostatak Srbije
Muški 122 13 109
Ženski 0 0 0
Bez odgovora 60 28 32
Ukupno: 182 41 141
Starost žrtve Srbija Beograd Ostatak Srbije
0-14 1 1 0
15-29 19 16 3
30-44 4 4 0
45-59 1 1 0
60+ 0 0 0
Bez odgovora 157 19 138
Ukupno: 182 41 141
Starost izvršioca Srbija Beograd Ostatak Srbije
0-14 0 1 0
15-29 35 16 3
30-44 27 4 0
45-59 9 1 0
60+ 1 0 0
Bez odgovora 110 19 138
Ukupno: 182 41 141
PRAVOSUDNI ODGOVOR
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
Sudska praksa
Grafikon 3: Broj osuđujućih presuda zbog nasilničkog ponašanja na sportskoj
priredbi ili javnom prostoru u 16 izabranih viših sudova od 2013. do 2018.
Okvir 7: Primer povratnika iz Jagodine
U postupku vođenom pred Višim sudom u Jagodini, zbog toga što je u
aprilu 2015. godine na utakmici između FK Napredak i FK Vinorača,
višestruko osuđivani M. M. (49) kao gledalac ušao na teren i zadao udarac
u leđa pomoćnom treneru gostujućeg tima, osuđen na šest meseci zatvora
uslovno. M. M. je prethodno osuđivan zbog povrede ugleda zbog rasne,
39
3027
10
1611
0
10
20
30
40
50
2013. 2014. 2015. 2016. 2017. 2018.
verske, nacionalne ili druge pripadnosti, krađe i teške krađe, nedozvoljene
polne radnje, povrede prava na upravljanje, prevare u službi, povrede
prava na štrajk, uništavanja dokumenata o glasanju.
Grafikon 4: Broj i visina novčanih kazni zbog nasilničkog ponašanja na sportskoj
priredbi ili javnom prostoru u 16 izabranih viših sudova od 2013. do 2018.
Tužilački rad
3
50
6
21
81
33
10
10
20
30
40
50
60
5.000 10.000 15.000 20.000 30.000 40.000 100.000 120.000
Tabela 5: Tužilački rad povodom krivičnih prijava zbog nasilničkog ponašanja na
sportskoj priredbi ili javnom skupu od 2014. do 2018.*
Postupanje višeg javnog tužilaštva 2014. 2015. 2016. 2017. 2018.
Ukupno u radu prijava 421 341 307 338 379
Ukupno odbačaja 37% 35% 40% 41% 32%
Rešeno oportunitetom 23% 23% 27% 22% 19%
U toku je rad po oportunitetu 21% 51% 29% 25% 35%
Podneto optužnih predloga 27% 33% 23% 21% 22%
Neposredna optužnica 0% 0% 0% 1% 1%
Naredba o sprovođenju istrage 6% 1% 3% 8% 1%
Tabela 6: Tužilački rad povodom krivičnih prijava zbog nasilničkog ponašanja na
sportskoj priredbi ili javnom skupu od 2014. do 2018.*
Godina 2014. ▲■▼ 2015. ▲■▼ 2016. ▲■
▼ 2017. ▲■
▼ 2018. ▲■
▼
Ukupno u radu prijava
421 ■ 0%
341 ▼
-19% 307
▼ -10%
338 ▲
10% 379
▲ 12%
Ukupno odbačaja
154 ■ 0%
120 ▼
-22% 124
▲ 3%
137 ▲
10% 121
▼ -12%
Rešeno po oportunitetu
95 ■ 0%
79 ▼
-17% 83
▲ 5%
74 ▼
-11% 73
▼ -1%
U toku je rad po oportunitetu
32 ■ 0%
61 ▲
91% 36
▼ -41%
34 ▼
-6% 42
▲ 24%
Podneto optužnih predloga
114 ■ 0%
114 ■ 0%
71 ▼
-38% 70
▼ -1%
84 ▲
20%
Neposredna optužnica
1 ■ 0%
1 ■ 0%
0 ▼
-100% 3
■ 0%
4 ▲
33%
Naredba o sprovođenju istrage
25 ■ 0%
5 ▼
-80% 8
▲ 60%
26 ▲
225% 4
▼ -85%
PRIMENA STRATEGIJE
Prazno slovo na papiru
Tužilac: „Suviše je bilo glomazno. Gromopucatelno najavljivano u
medijima. Svaka aktivnost je brzo izgubila smisao. To je stara komunistička
fora. Formiraj radnu grupu [Akcioni tim za izradu i implementaciju
strategije i akcionog plana borbe protiv nasilja i nedoličnog ponašanja
gledalaca na sportskim priredbama] ako nećeš ništa da radiš.”63
Novinar: „Da taj dokument postoji ne znaju ni oni koji su ga pisali, kao ni
oni koji bi trebalo da po njemu postupaju, dakle, nema nikakve strategije,
to je samo jedan od prikačenih dokumenata na sajtu vlade i objavljen u
službenom glasniku.”64
Ministarstvo omladine i sporta: „Taj akcioni plan [Nacionalne strategije za
borbu protiv nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama] nije
zaživeo jer ima puno segmenata. To je problematika kada nemaš jedno
ministarstvo, pa se na svakih šest meseci menja tim. Drugo, za 90 odsto
njih nije interesantno da rade bilo šta jer u sklopu nečega moraju da rade i
to, a niko ne dobija pare i neće da rade.”65
Novinar: „Iskreno, ne vidim doprinos ovog dokumenta. Osim što je
saopšteno da je formirano nešto što se zove Nacionalni savet za
sprečavanje negativnih pojava u sportu, ne znam da se bilo šta promenilo.
Istovremeno, Savet se nije oglašavao, a nisam ni upućena da je sastavio
bilo kakav izveštaj ili nešto slično tome. Možda se eto može reći da je
usvajanjem ove Strategije država priznala da je nasilje na tribinama
problem koji postoji i na kome treba da se radi. Možda bi to mogao biti za
sada najveći doprinos.”66
Institucionalni okvir
Tabela 7: Uporedni pregled sastava Nacionalnog saveta za borbu protiv nasilja i
nedoličnog ponašanja gledalaca na sportskim priredbama i Nacionalnog saveta
za sprečavanje negativnih pojava u sportu
Datum sednice 1. septembar
2011. 6. mart 2013.
9. decembar 2017.
6. septembar 2018.
Predsednik Mirko Cvetković, predsednik Vlade
Ivica Dačić, predsednik Vlade
Nebojša Stefanović, ministar unutrašnjih poslova
Nebojša Stefanović, ministar unutrašnjih poslova
Zamenik predsednika
Ivica Dačić, ministar unutrašnjih poslova
Aleksandar Vučić, ministar odbrane
Aleksandar Vulin, ministar odbrane
Aleksandar Vulin, ministar odbrane
Potpredsednik Snežana Malović, ministarka pravde
Nikola Selaković, ministar pravde i državne uprave
Nela Kuburović, ministarka pravde
Nela Kuburović, ministarka pravde
Potpredsednik
Snežana Samardžić Marković, ministarska omladine i sporta
Alisa Marić, ministarka omladine i sporta
Vanja Udovičić, ministar omladine i sporta
Vanja Udovičić, ministar omladine i sporta
Članovi
Zagorka Dolovac, republička javna tužiteljka
Zagorka Dolovac, republička javna tužiteljka
Zagorka Dolovac, republička javna tužiteljka
Zagorka Dolovac, republička javna tužiteljka
Tomislav Karadžić, predsednik Fudbalskog saveza Srbije
Tomislav Karadžić, predsednik Fudbalskog saveza Srbije
Slaviša Kokeza, predsednik Fudbalskog saveza Srbije
Slaviša Kokeza, predsednik Fudbalskog saveza Srbije
Dragan Đilas, predsednik Košarkaškog saveza Srbije
Dragan Đilas, predsednik Košarkaškog saveza Srbije
Predrag Danilović, predsednik Košarkaškog saveza Srbije
Predrag Danilović, predsednik Košarkaškog saveza Srbije
Velimir Marjanović, predsednik Rukometnog saveza Srbije
Velimir Marjanović, predsednik Rukometnog saveza Srbije
Božidar Đurković, predsednik Rukometnog saveza Srbije
Božidar Đurković, predsednik Rukometnog saveza Srbije
Aleksandar Boričić, predsednik Odbojkaškog saveza Srbije
Aleksandar Boričić, predsednik Odbojkaškog saveza Srbije
Zoran Gajić, predsednik Odbojkaškog saveza Srbije
Zoran Gajić, predsednik Odbojkaškog saveza Srbije
Velibor Sovrović, predsednik Vaterpolo saveza Srbije
Marko Stefanović, generalni sekretar Vaterpolo saveza Srbije
Milorad Krivokapić, predsednik Vaterpolo saveza Srbije
Viktor Jelenić, predsednik Vaterpolo saveza Srbije
Vladimir Dedić, predsednik Udruženja sportskih novinara
Vladimir Dedić, predsednik Udruženja sportskih novinara
Predrag Milinković, predsednik Udruženja sportskih novinara
Petar Denda, predsednik Udruženja sportskih novinara
Vlade Divac, predsednik Olimpijskog saveza Srbije
Vlade Divac, predsednik Olimpijskog saveza Srbije
Božidar Maljković, predsednik Olimpijskog saveza Srbije
Božidar Maljković, predsednik Olimpijskog saveza Srbije
Aleksandar Šoštar, predsednik Sportskog saveza Srbije
Aleksandar Šoštar, predsednik Sportskog saveza Srbije
Aleksandar Šoštar, predsednik Sportskog saveza Srbije
Davor Štefanek, predsednik Sportskog saveza Srbije
Nata Mesarović, predsednica Vrhovnog kasacionog suda
Mladen Šarčević, ministar prosvete, nauke i tehnološkog razvoja
Mladen Šarčević, ministar prosvete, nauke i tehnološkog razvoja
Miloš Vučković, narodni poslanik i predsednik Odbora sa sport
Zlatibor Lončar, ministar zdravlja
Zlatibor Lončar, ministar zdravlja
Zoran Mićović, predsednik Paraolimpijskog komiteta Srbije
Zoran Mićović, predsednik Paraolimpijskog komiteta Srbije
Milica Vukašinović Vesić, direktorka Antidoping agencije
Milica Vukašinović Vesić, direktorka Antidoping agencije
Okvir 8: Česte personalne promene savetodavnih tela za sprečavanju
nasilja u sportu
Sastav savetodavnih tela za sprečavanje nasilja o sportu doživeo je velike
personalne promene, što je i logično jer se radi o telu u čiji sastav ulaze
ministri i ostali visoki državni funkcioneri. Jedino je republička javna
tužiteljka Zagorka Dolovac ostala stalna članica Nacionalnog saveta od
osnivanja do sada. Doduše, na osnovu zapisnika sa pet sednica zaključuje
se da nije prisustvovala ni na jednom sastanku.
Tabela 8: Struktura i sastav Nacionalnog saveta za sprečavanje negativnih pojava
u sportu
Naziv radne grupe Institucije koje su deo radne
grupe Radne oblasti
Prevencija, sprečavanje i suzbijanje nedoličnog ponašanja u sportu
▪ Ministarstvo omladine i sporta
▪ Direkcija policije ▪ Apelaciono javno tužilaštvo ▪ Prekršajni sud ▪ Prekršajni apelacioni sud ▪ Sportski savez Srbije ▪ Fudbalski savez Srbije ▪ Košarkaški savez Srbije
▪ Analiza rizika za održavanje sportskih događaja
▪ Analiza tehničkih karakteristika sportskih objekata
▪ Analiza mera prevencije nasilja u sportu
▪ Preporuke za unapređenje redarske službe
Sprečavanje malverzacija u sportu
▪ Ministarstvo omladine i sporta
▪ Direkcija policije, Uprava kriminalističke policije
▪ Analiza obaveza iz Konvencije Saveta Evrope o manipulaciji sportskim rezultatima
▪ Republičko javno tužilaštvo ▪ Apelaciono javno tužilaštvo ▪ Ministarstvo finansija,
Sektor za igre na sreću ▪ Fudbalski savez Srbije ▪ Košarkaški savez Srbije
▪ Formiranje Nacionalne platforme o manipulaciji sportskim rezultatima
Doping u sportu
▪ Antidoping agencija Srbije ▪ Ministarstvo omladine i
sporta ▪ Direkcija policije, Uprava
kriminalističke policije ▪ Olimpijski komitet Srbije
▪ Komparativna analiza antidoping pravnog okvira u regionu
▪ Analiza međunarodnih antidoping obaveza
Kaznena politika za nedolično ponašanje u sportu
▪ Ministarstvo pravde ▪ Direkcija policije ▪ Ministarstvo omladine i
sporta, Sektor za sport ▪ Vrhovni kasacionu sud ▪ Prekršajni apelacioni sud
▪ Analiza normativnog okvira i predlozi za unapređenje kaznene politike
Medijska podrška borbi protiv nedoličnog ponašanja u sportu
▪ Ministarstvo unutrašnjih poslova, Odeljenje za medije i komunikaciju
▪ Ministarstvo omladine i sporta, Sektor za sport
▪ Udruženje sportskih novinara Srbije
▪ Radio televizija Srbije ▪ TV Arena Sport
▪ Analiza medijskog praćenja teme nasilja u sportu
▪ Osmišljavanje komunikacione strategije
Procena realizacije
LISTA INTERVJUA
