RICARDO MAGAZPresidente de la Sociedad Cientí�ca Española de CriminologíaProfesor Fenomenología Criminal UNED-IUGM

NARCOTRÁFICOY DROGA SDEABUSOCA PACIDADES F REN TE A L T RÁFICO DE DROGA S

COMO INSTRU M EN TO DE L A

DELINCU ENCI A IN TERNACIONA L

NARCOTRÁFICO Y DROGA S DE ABUSO

Capacidades f rente al t ráf ico de drogas como in st rumento de la delincuencia inter nacional

©Ricardo MagazTodos los Derechos Reservados

Edita

EOLAS Ediciones

dirEctor Editorial

Raúl Sánchez Díez

consEjo Editor

Director

Javier Fernández-Costales MuñizProfesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad SocialUniversidad de León

Antonio Vicente Sempere NavarroCatedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad SocialUniversidad Rey Juan CarlosSocio Coordinador del Área Laboral de Gómez Acebo & Pombo

Juan José Fernández DomínguezCatedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad SocialUniversidad de León

Rodrigo Martín JiménezProfesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad SocialUniversidad Rey Juan CarlosConsejero Académico de Gómez Acebo & Pombo

Aurelia Álvarez RodríguezProfesora Titular de Derecho Internacional PrivadoUniversidad de León

Pedro Álvarez Sánchez de MovellánProfesor Titular de Derecho ProcesalUniversidad de León

Roberto Fernández FernándezProfesor Titular de Derecho de Trabajo y de la Seguridad SocialUniversidad de León

María Anunciación Trapero BarrealesProfesora Titular de Derecho PenalUniversidad de León

Gilberto Pérez del BlancoProfesor de Derecho ProcesalUniversidad Autónoma de Madrid

Isabel Durán SecoProfesora Contratada Doctora de Derecho PenalUniversidad de León

i.s.B.n. 978-84-15603-18-4dEpósito lEgal: LE-968-2013

imprEsión

Gráficas ULZAMA

Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra (www.conlicencia.com <http://www.conlicencia.com/> ; 91 702 19 70 / 93 272 04 47).

RICARDO MAGAZPresidente de la Sociedad Cientí�ca Española de CriminologíaProfesor Fenomenología Criminal UNED-IUGM

NARCOTRÁFICOY DROGA SDEABUSOCA PACIDADES F REN TE A L T RÁFICO DE DROGA S

COMO INSTRU M EN TO DE L A

DELINCU ENCI A IN TERNACIONA L

Acaso veinte segundos sean el preludio de la infinitudCoriseo

Ricardo Magaz nació en 1957. Es profesor de Fenomenología Criminal en diversos campus universitarios. Escritor polifacético al más puro estilo renacentista, ha cultivado todos los géneros literarios.

En la disciplina ensayística se dio a conocer con “El esclavo mundo de las drogas”, texto de corte científico editado en 1992 y “Criminología aplicada”, de estilo más académico (1993). Uno de sus tratados más divulgado ha sido “Criminalidad y Globalización”, volumen coral editado en 2012 por el Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado de la UNED.

En narrativa ha publicado una veintena de obras, destacando, entre otras, “La embajada”, novela finalista del Premio Nacional de la Crítica 1997; “No es elegante dispararle al columnista” u “Ora la espada, ora la pluma”, el extenso tomo que fue elegido por la Asociación de la Prensa Libro del Año en su género.

Asimismo es autor, junto a otros escritores, de una larga lista de libros colectivos, entre los que cabe resaltar los editados bajo el sello de UNED y sus organismos académicos o de Unidad Editorial/El Mundo, con medio millón de ejemplares distribuidos del popular volumen “El mundo cambió”.

Magaz ha compaginado a lo largo de los años numerosas doctrinas y actividades: columnista habitual de prensa, tertuliano y colaborador de radio y televisión, conferenciante… Fue directivo de la International Police Association-España, entidad consultiva del Consejo Social de Naciones Unidas y de la Unión Europea. Durante diez años dirigió la revista Fundación de Policía.

Actualmente compatibiliza la docencia en varios centros de la UNED, como el Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado y el Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior, con la enseñanza en el estamento policial y la presidencia de la Sociedad Científica Española de Criminología. Complementariamente, viene colaborando como analista de crónica negra y materia de seguridad en el programa “La mañana de la 1ª, de TVE” y otras cadenas televisivas.

“Narcotráfico y drogas de abuso: capacidades frente al tráfico de drogas como instrumento de la delincuencia internacional”, que ve la luz bajo el sello de Eolas Ediciones es, de momento, su última obra de una larga bibliografía.

EL AUTOR

Esta obra ha contado con el aval académico de laSOCIEDAD CIENTÍFICA ESPAÑOLA DE CRIMINOLOGÍA

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PRÓLOGO

1. LA DELINCU ENCIA INTERNACIONA L COMO PRECU RSOR A DEL NARCOTRÁFICO

1. DEFINICIÓN2. ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN3. FUGITIVISMO GENERADO POR

LA DELINCUENCIA INTERNACIONAL Y EL NARCOTRÁFICO4. DELINCUENCIA Y VICTIMIZACIÓN

2. NARCOTRÁFICO1. DEFINICIÓN2. DROGAS, CARACTERÍSTICAS Y EFECTOS 3. ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO

3.1. PRODUCCIÓN Y RUTAS DE LAS DROGAS MÁS CONSUMIDAS3.2. EL NARCOTRÁFICO POR CONTINENTES Y REGIONES

3. CIBERDELINCU ENCIA Y TRÁFICO DE DROGAS1. INTRODUCCIÓN SOBRE CRIMINALIDAD Y TRÁFICOS EN LA RED2. CAPACIDADES ANTE LA CIBERDELINCUENCIA-CIBERCRIMEN

2.1. BRIGADA DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA DEL CNP2.2. GRUPO DE DELITOS TELEMÁTICOS DE LA GC2.3. CENTRO NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE

INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS 2.4. CENTRO CRIPTOLÓGICO NACIONAL-CENTRO NACIONAL

DE INTELIGENCIA 2.5. CENTRO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD DE

LA INFORMACIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSA 2.6. EUROPEAN CYBERCRIME CENTRE (EC3)2.7. EQUIPO DE RESPUESTA A CIBERINCIDENTES EN

INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL INTECO2.8. CONVENIOS DE COORDINACIÓN Y REFUERZO

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SUMARIO

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4. INSTRUMENTOS Y CA PACIDADES FRENTE A LA GLOBA LIZACIÓN DEL DELITO Y DEL TRÁFICO DE DROGAS

1. EL AGENTE ENCUBIERTO2. TRATADO DE PRÜM3. RECURSOS ESPECÍFICOS ANTE EL NARCOTRÁFICO 4. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

5. DROGAS DE ABUSO 1. CONCEPTO DE DROGA DE ABUSO2. SUSTANCIAS MÁS USUALES3. FACTORES QUE INCIDEN EN EL CONSUMO DE DROGAS4. CLASIFICACIÓN GENÉRICA DE LAS DROGAS DE ABUSO

SEGÚN SUS CONSECUENCIAS EN EL ORGANISMO4.1. POR SU ORIGEN4.2. POR SU FARMACOLOGÍA4.3. POR SU RECONOCIMIENTO LEGAL4.4. POR SU CLASIFICACIÓN POPULAR4.5. PROCESOS EN EL ORGANISMO

5. CLASIFICACIÓN ESPECÍFICA DE LAS DROGAS DE DISEÑO SEGÚN SUS CONSECUENCIAS EN EL ORGANISMO5.1. DEFINICIÓN5.2. PRINCIPALES DROGAS DE DISEÑO5.3. EFECTOS EN EL ORGANISMO

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6. PLAN DE ACCIÓN SOBRE DROGAS EN ESPAÑA1. COORDINACIÓN2. REDUCCIÓN DE LA DEMANDA: PREVENCIÓN3. REDUCCIÓN DE LA DEMANDA: DISMINUCIÓN DEL RIESGO

Y REDUCCIÓN DEL DAÑO4. REDUCCIÓN DE LA DEMANDA: ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL5. REDUCCIÓN DE LA OFERTA6. MEJORA DEL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO BÁSICO Y APLICADO7. FORMACIÓN8. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

7. LA LEGA LIZACIÓN DE LAS DROGAS Y LA ON U

EPÍLOGOAcerca de la teoría del innatismo, la malig nidad y el criminal atáv ico

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PA LABR AS CLAV E

DELINCUENCIA INTERNACIONAL – CRIMEN ORGANIZADO - TRÁFICO DE DROGAS NARCOTRÁFICO – RUTAS DROGAS - GLOBALIZACIÓN - FUGITIVISMO PUNIBLE CIBERDELINCUENCIA - INSTRUMENTOS Y CAPACIDADES - AGENTE ENCUBIERTO TRATADO DE PRÜM - COOPERACIÓN INTERNACIONAL - DROGAS DE ABUSO CLASIFICACIÓN - DROGAS DE DISEÑO - PLAN DROGAS ESPAÑALEGALIZACIÓN DROGAS - CRIMINAL ATÁVICO

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En España es tradición utilizar justamente la expresión “crimen” o “criminal” cuando se atenta contra la vida humana, mediante homicidio o asesinato, incluidas sus variantes y las consecuencias finales del hecho. Para el resto de transgresiones penales, independientemente de su naturaleza o gravedad, se recurre al término “delincuente”, con ocasión de definir al sujeto que comete uno o varios delitos, o al concepto “delincuencia” para especificar el conjunto de actos contra la ley y, por consiguiente, merecedores de castigo.

Con el paso del tiempo estos términos han ido transmutando por influencias lógicas, tanto de la Unión Europea como de aquellas llegadas del continente americano.

Hoy cohabitan en nuestro país, de modo indistinto, los vocablos “delincuente” como sinónimo de “criminal”, al margen del ilícito perpetrado, y la voz “delincuencia”, equivalente a “criminalidad”.

De tal manera, lo que el hábito y la práctica vienen llamando “delincuencia internacional” debe entenderse, por idénticos motivos, homólogo de “criminalidad organizada transnacional”.

En cuanto a la denominación de “narcotráfico”, concíbase, asimismo, como la actividad ilícita comúnmente designada “tráfico de drogas”, si bien el “narcotráfico” conlleva implícito el hecho de una mayor estructura, con la evidente posibilidad de superar fronteras y operar al margen de ellas.

Hechas estas consideraciones previas, podemos agregar que la globalización e interdependencia de las tipologías delictivas es un hecho incuestionable en nuestras sociedades. Los modus operandi inéditos se propagan sin cortapisas y las tecnologías emergentes favorecen la exportación y el advenimiento del crimen organizado transnacional. Acaso el narcotráfico, como piedra angular de la delincuencia internacional, sea una de las manifestaciones más conocidas y peligrosas por el deterioro de la salud pública que origina, las mafias y la corrupción que despliega, la violencia que genera y la alarma social que suscita.

Sin embargo, y con el fin de no defraudar de entrada las expectativas del lector, resulta necesario advertir que no es posible brindar soluciones definitivas y a corto plazo al problema del narcotráfico y a la delincuencia organizada internacional que lo produce. Los docentes, analistas y profesionales que afanamos a diario en la seguridad y otros ámbitos de interés en disciplinas criminológicas, somos conocedores de la dificultad que entraña ofrecer salidas categóricas inmediatas al crimen organizado transnacional y, por ende, al narcotráfico, dada la globalización que acontece en las sociedades actuales.

De tal modo, en este trabajo se estudiarán las materias y se expondrán procedimientos acreditados y capacidades tangibles que nos acerquen a una respuesta adecuada a los dilemas planteados.

Procede, en consecuencia, diseccionar a priori el texto desde un esquema internacional del delito, cuna del tráfico de drogas, para a continuación desarrollarlo por materias, de manera racional e instructiva.

PRÓLOGO