42
Crna Gora MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU

Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Crna GoraMINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE

NACRT

ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU

Podgorica, septembar 2008 godine

Page 2: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

NACRT

ZAKON O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1Ovim zakonom uređuju se: razvoj poljoprivrede i ruralnih područja, ciljevi i

mjere agrarne politike, podsticaji u poljoprivredi i uslovi za njihovo ostvarivanje, korisnici podsticaja, dopunske djelatnosti u poljoprivredi, organizovanje u poljoprivredi, osnivanje Agencije za plaćanja u poljoprivredi, kao i druga pitanja od značaja za razvoj poljoprivrede i ruralnih područja.

Član 2 Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

1) poljoprivreda je privredna djelatnost koja obuhvata biljnu i stočarsku proizvodnju i sa njima povezane uslužne djelatnosti, u skladu sa propisima kojima je uređena klasifikacija djelatnosti i registar jedinica razvrstavanja;

2) poljoprivredno gazdinstvo je organizaciono i poslovno zaokružena cjelina, koja obuhvata jednu ili više proizvodnih jedinica, bavi se poljoprivredom, ima jedinstveno upravljanje, ime ili firmu, odnosno adresu ili sjedište i organizovana je u jednom od sljedećih oblika:

a) privredno društvo odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik;

b) porodično poljoprivredno gazdinstvo;

c) proizvođačka organizacija,

d) obrazovna ili naučno-istraživačka ustanova koja se bavi i poljoprivrednom djelatnošću;

3) porodično poljoprivredno gazdinstvo je poljoprivredno gazdinstvo na kojem poljoprivrednik sam ili zajedno sa članovima svog domaćinstva obavlja poljoprivrednu proizvodnju;

4) poljoprivrednik je fizičko lice koje se bavi poljoprivredom sam ili kao član porodičnog poljoprivrednog gazdinstva;

5) nosilac poljoprivrednog gazdinstva je privredno društvo, drugo pravno lice, preduzetnik ili poljoprivrednik, koji su upisani u Registar poljoprivrednih gazdinstava;

6) jedinstveni identifikacioni broj poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: IDBR) je osnov za vođenje jedinstvenog Registra poljoprivrednih gazdinstava i njihovo povezivanje sa drugim registrima;

Page 3: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

7) poljoprivredni proizvod je proizvod biljne ili stočarske proizvodnje i proizvod prvog stepena njihove prerade;

8) primarna poljoprivredna proizvodnja je proizvodnja i uzgoj primarnih poljoprivrednih proizvoda biljnog ili životinjskog porijekla, uključujući žetvu i berbu plodova, mužu i uzgoj životinja, lov i ribolov i sakupljanje samoniklih plodova i biljaka iz prirode, koja obuhvata i rukovanje, transport i skladištenje primarnih proizvoda na mjestu proizvodnje, koja za rezultat ima isključivo proizvod koji nije podvrgnut tehnološkim postupcima nakon žetve, sakupljanja plodova ili ulova, osim jednostavne fizičke obrade;

9) prerada poljoprivrednih proizvoda je proces kojim se mijenja primarni proizvod primjenom određenih fizičkih i hemijskih postupaka;

10) hrana je supstanca ili proizvod koji je namijenjen za ishranu ljudi, prerađen, djelimično prerađen, ili neprerađen, uključujući vodu za piće i vodu koja se koristi u postupku pripreme hrane, koja može biti biljnog porijekla, životinjskog porijekla i kombinovana hrana;

II PLANIRANJE RAZVOJA POLJOPRIVREDE I RURALNIH PODRUČJACiljevi agrarne politike

Član 3

Osnovni ciljevi razvoja poljoprivrede i ruralnih područja (u daljem tekstu: agrarna politika) su:

1. gazdovanje poljoprivrednim resursima na dugoročno održiv način uz očuvanje životne sredine;

2. obezbjeđivanje stabilne ponude bezbjedne hrane, prihvatljive u pogledu kvaliteta i cijena;

3. unapređivanje životnog standarda seoskog stanovništva i ukupnog ruralnog razvoja, uz očuvanje tradicionalnih vrijednosti;

4. jačanje konkurentnosti proizvođača hrane.

Strategija proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područjaČlan 4

Strategijom proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područja (u daljem tekstu: Strategija) utvrđuju se dugoročni pravci razvoja poljoprivrede i ruralnih područja.

Strategiju donosi Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) za period do 10 godina.

Page 4: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Nacionalni program proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područjaČlan 5

Agrarna politika Crne Gore, utvrđena strategijom iz člana 4 stav 1 ovog zakona, sprovodi se u skladu sa Nacionalnim programom proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područja (u daljem tekstu: Nacionalni program).

Nacionalni program proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područja sadrži: srednjoročne i kratkoročne ciljeve razvoja agrarne politike, vrste mjera i programa, očekivane rezultate, kao i okvirni iznos i izvore finansijskih sredstava neophodnih za sprovođenje mjera agrarne politike.

Nacionalni program, donosi Vlada za period od 5 godina.

Nacionalni program objavljuje se u ''Službenom listu Crne Gore''.

Uredba o sprovođenju mjera agrarne politike Član 6

Način i dinamika sprovođenja mjera agrarne politike utvrđenih Strategijom i Nacionalnim programom, do početka fiskalne godine, bliže se uređuju propisom Vlade (u daljem tekstu: Agrobudžet).

Agrobudžet sadrži, naročito:

- planirana sredstva po pojedinim mjerama agrarne politike;

- uslove i kriterijume za korišćenje pojedinih mjera podsticaja, u skladu sa zakonom;

- način kontrole u sprovođenju mjera agrarne politike;

- način praćenja i ocjenjivanja efekata mjera agrarne politike;

- način i postupak dodjeljivanje sredstava podsticaja;

- mjere za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti u korišćenju sredstava podsticaja.

Agrobudžet se objavljuje u ''Službenom listu Crne Gore''.

Izvještaj o realizaciji Nacionalnog programa i AgrobudžetaČlan 7

Godišnji izvještaj o realizaciji Agrobudžeta sačinjava Ministarstvo i dostavlja Vladi do 31 marta tekuće, za prethodnu godinu.

Izvješaj iz stava 1 ovog člana sadrži i ocjenu efekata agrarne politike za godinu za koju se odnosi.

Page 5: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

III MJERE AGRARNE POLITIKEČlan 8

Mjere agrarne politike utvrđuju se radi ostvarivanja ciljeva iz člana 3 ovog zakona.

Mjere agrarne politike obuhvataju, naročito:

A. tržišno-cjenovnu politiku;

B. politiku ruralnog razvoja;

C. poslove od javnog interesa;

D. socijalne transfere porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima.

A. TRŽIŠNO-CJENOVNA POLITIKA

Član 9Tržišno-cjenovna politika ostvaruje se sprovođenjem:

1. mjera za stabilizaciju tržišta;

2. direktnih plaćanja poljoprivrednim gazdinstvima;

U cilju očuvanja jedinstva tržišta i ravnopravnosti svih proizvođača, mjere tržišno-cjenovne politike sprovode se na nacionalnom nivou.

1. Mjere za stabilizaciju tržištaČlan 10

Mjere za stabilizaciju tržišta odnose se na:

- spoljnotrgovinski promet i

- interventne mjere u unutrašnjem prometu.

U slučaju prekomjernog uvoza ili izvoza poljoprivrednih poizvoda, identifikovanog dampinga ili uvoza poizvoda u Crnu Goru za koje su zemlje izvoznice koristile izvozne subvencije, ili postojanja opasnosti da dođe do ozbiljnog narušavanja tržišta poljoprivrednih proizvoda, čime se ugrožavaju postavljeni ciljevi agrarne politike, Vlada može uvesti zaštitne mjere u spoljnotrgovinskom prometu poljoprivrednih proizvoda, u skladu sa zaključenim ugovorima i propisima kojima je uređena spoljna trgovina.

Radi realizacije ciljeva agrarne politike iz člana 3 ovog zakona, Vlada može, na prijedlog Ministarstva, da primjenjuje interventne mjere kupovine i prodaje, pomoći skladištenju i povlačenju sa tržišta određenih poljoprivrednih proizvoda.

2. Direktna plaćanja poljoprivrednim gazdinstvimaČlan 11

Direktna plaćanja su mjere koje neposredno utiču na dohodak poljoprivrednih gazdinstava.

Page 6: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Direktna plaćanja se mogu vršiti na osnovu sljedećih kriterijuma:

a) na hektaru poljoprivrednih površina;

b) po grlu stoke ili stočnoj jedinici;

c) po jedinici poljoprivrednih proizvoda;

d) po jedinici inputa u poljoprivrednu proizvodnju;

Direktna plaćanja se mogu, na osnovu utvrđenih kriterijuma i uslova, dodjeljivati i prerađivačima poljoprivrednih proizvoda.

Bliži kriterijumi i uslovi za realizaciju mjera iz stava 1 ovog člana utvrđuju se Agrobudžetom.

B. POLITIKA RURALNOG RAZVOJA

Vrste mjeraČlan 12

Politika ruralnog razvoja ostvaruje se sprovođenjem sljedećih grupa mjera:

1. mjere za jačanje konkurentnosti proizvođača hrane;

2. mjere za održivo gazdovanje poljoprivrednim resursa;

3. mjere za poboljšanja kvaliteta života i širenja ekonomskih aktivnosti u ruralnim područjima;

4. lider projekti za razvoj ruralnih područja.

Uslovi i način sprovođenja mjera iz stava 1 tač. 1 do 4 ovog člana, u skladu sa Nacionalnim programom, utvrđuju se Agrobudžetom.

1. Mjere za jačanje konkurentnosti proizvođača hraneČlan 13

Radi jačanja konkurentnosti proizvođača hrane, sprovode se sljedeće mjere:

a) podrška investicijama u primarnoj poljoprivredi;

b) podrška modernizaciji i prestrukturiranju prerađivačke industrije;

c) podrška investicijama za sprovođenje zemljišne politike (unapređivanje korišćenja i poboljšanje kvaliteta poljoprivrednog zemljišta, povećanje veličine porodičnog poljoprivrednog gazdinstva i sprječavanje usitnjavanja posjeda);

d) uvođenje međunarodnih standarda i unapređivanje kvaliteta u proizvodnji i preradi poljoprivrednih proizvoda;

e) podrška osnivanju i povezivanju proizvođačkih organizacija;

f) podrška obrazovanju poljoprivrednih proizvođača.

Vlada, na prijedlog Ministarstva, može da uvede i druge mjere kojima se podržava konkurentnost proizvođača hrane.

Page 7: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Uslovi i način sprovođenja pojedinih mjera iz stava 1 ovog člana, u skladu sa Nacionalnim programom, utvrđuju se Agrobudžetom.

2. Mjere za održivo gazdovanje resursimaČlan 14

Održivo gazdovanje poljoprivrednim resursima, obezbjeđuje se sprovođenjem sljedećih mjera:

a) razvoj područja sa ograničenim mogućnostima za poljoprivrednu proizvodnju;

b) programi u poljoprivredi koji su usaglašeni sa principima očuvanja životne sredine - agroekološke mjere;

c) programi agrošumarstva;

Uslovi i način sprovođenja mjera iz stava 1. ovog člana utvrđuju se Agrobudžetom.

a) Razvoj područja sa ograničenim mogućnostima za poljoprivrednu proizvodnju

Član 15Razvoj područja sa ograničenim mogućnostima za poljoprivrednu

proizvodnju obezbjeđuje se putem dodatnih plaćanja po hektaru (ha) poljoprivrednih površina ili po grlu stoke.

Područje sa ograničenim mogućnostima za poljoprivrednu proizvodnju utvrđuje se na osnovu ograničenih mogućnosti korišćenja zemljišta i značajno povećanih troškova proizvodnje usljed nepovoljnih uslova privređivanja.

Bliži kriterijumi iz stava 2 ovoga člana utvrđuju se Agrobudžetom.

Na osnovu kriterijuma iz stava 3 ovog člana, Ministarstvo utvrđuje područja sa ograničenim mogućnostima za poljoprivrednu proizvodnju.

b) Agroekološke mjereČlan 16

Programi u poljoprivredi koji su usaglašeni sa principima očuvanja životne sredine podržavaju se putem agroekoloških mjera, koje su usmjerene u:

- zaštitu i unapređivanje prirodnih resursa (zemlja, voda, vazduh), sa posebnim naglaskom na razvoj organske i integralne poljoprivrede;

- očuvanje i održivo korišćenje genetičkih resursa u biljnoj i stočarskoj proizvodnji;

- očuvanje prirodnih staništa (habitata) i životne sredine, sa posebnim osvrtom na održivo korišćenje planinskih pašnjaka.

Agrobudžetom mogu se propisati i druge mjere kojima se podržava održivo gazdovanje poljoprivrednim resursima.

Page 8: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

c) AgrošumarstvoČlan 17

Radi ostvarivanja višestrukih efekata zajedničkih ciljeva agrarne i šumarske politike, obezbjeđuje se podrška podizanju zasada odgovarajućih poljoprivrednih ili šumskih kultura na područjima obraslim niskim rastinjem, žbunjem i površinama oštećenim požarom.

Uslovi i postupak realizacije mjere iz stava 1 ovog člana utvrđuju se Agrobudžetom.

3. Mjere za poboljšanje kvaliteta života i širenje ekonomskih aktivnosti u ruralnim područjima

Član 18Radi poboljšanja kvaliteta života i proširivanja ekonomskih aktivnosti u

ruralnim područjima, realizuju se sljedeće mjere: - izgradnja seoske infrastrukture, obnova i razvoj sela;

- podrška dopunskim djelatnostima u poljoprivredi;

- podrška za osnivanje i razvoj malih preduzeća radi podsticanja preuzetništva u ruralnim područjima;

- podrška razvoju turizma u ruralnim područjima;

- podrška očuvanju i unapređivanju kulturne baštine.

Agrobudžetom mogu se propisati i druge mjere kojima se podržava kvalitet života i proširivanje ekonomskih aktivnosti u ruralnim područjima.

Uslovi i postupak sprovođenja mjera iz stava 1 ovog člana utvrđuju se Agrobudžetom.

4. Lider projekti za razvoj ruralnih područjaČlan 19

Lider projektima za razvoj ruralnih područja obezbjeđuje se podrška:

- lokalnim samoupravama i lokalnim akcionim grupama za pripremu i realizaciju strategija i projekata ruralnog razvoja;

- lokalnom javno-privatnom partnerstvu radi unapređivanja ruralnih područja;

- realizaciji projekata koji se zasnivaju na učešću više subjekata iz različitih sektora lokalne ekonomije.

Uslovi i postupak sprovođenja mjera iz stava 1 ovog člana utvrđuju se Agrobudžetom.

Page 9: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

5. Podrška ruralnom razvoju iz fondova lokalnih samoupravaČlan 20

Lokalne samouprave mogu da uvedu mjere podrške ruralnom razvoju, u skladu sa Strategijom, Nacionalnim programom i Agrobudžetom.

Lokalne samouprave su dužne da, akt kojim utvrđuju mjere podrške za ruralni razvoj, prije usvajanja od nadležnog organa lokalne samouprave, dostave Ministarstvu radi davanja saglasnosti.

C. POSLOVI OD JAVNOG INTERESA U POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU

Član 21

Mjerama agrarne politike podržavaju se poslovi od javnog interesa iz člana 51 ovog zakona.Poslovi od javnog interesa finansiraju se ili sufinansiraju na osnovu programa vršioca poslova od javnog interesa.

Program iz stava 2 ovog člana sadrži vrstu i obim javnih poslova, dinamiku realizacije, potrebna finansijska sredstva i način finansiranja, odnosno sufinansiranja, kao i očekivane efekte u ostvarivanju javnog interesa, u skladu sa Strategijom i Nacionalnim programom.

Uslovi i postupak za realizaciju poslova iz stava 1 ovog člana utvrđuju se Agrobudžetom, na prijedlog Ministarstva.

Član 22

Mjerama agrarne politike finansijski se podržava stručno osposobljavanje kadrova koji rade na realizaciji razvojnih programa, strukturnim promjenama u poljoprivredi i harmonizaciji propisa iz oblasti poljoprivrede sa propisima Evropske unije.

Uslovi i postupak za realizaciju mjera iz stava 1 ovog člana utvrđuju se Agrobudžetom, na prijedlog Ministarstva.

Član 23

Mjerama agrarne politike mogu se podržavati međunarodna saradnja i realizacija međunarodnih projekata u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja, kao i članstvo u međunarodnim organizacijama.

Prioritete za članstvo u međunarodnim organizacijama utvrđuje Ministarstvo na osnovu mišljenja Savjeta iz člana 68 ovog zakona..

Page 10: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

D. SOCIJALNI TRANSFERI PORODIČNIM POLJOPRIVREDNIM GAZDINSTVIMA

Član 24

Pored mjera kojima se podržava ruralni razvoj iz čl. 12 do 20 ovog zakona, Vlada može, na prijedlog Ministarstva i ministarstva nadležnog za poslove rada i socijalnog staranja, da utvrdi plaćanje staračke nadoknade nosiocu porodičnog poljoprivrednog domaćinstva, za muškarce preko 65, a za žene preko 60 godina, kao i olakšice za plaćanje doprinosa za obavezno socijalno osiguranje poljoprivrednika.

Bliži uslovi za isplatu staračkih nadoknada propisuju se Agrobudžetom, na prijedlog ministarstava iz stava 1 ovog člana.

Olakšice za plaćanje doprinosa za obavezno socijalno osiguranje poljoprivrednika propisuje Vlada.

IV PODSTICAJI ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ

Izvori finansiranja

Član 25

Podsticaji za realizaciju ciljeva agrarne politike iz člana 3 ovog zakona obezbjeđuju se iz Budžeta Crne Gore.

Pored sredstava iz stava 1 ovog člana, za podsticaj razvoja poljoprivrede i ruralnih područja mogu se koristiti i sredstva lokalne samouprave, međunarodnih projekata, donacija i drugih izvora.

Realizacija podsticaja

Član 26

Radi sprovođenja podsticaja i drugih oblika podrške poljoprivredi i ruralnom razvoju, osniva se Agencija za plaćanja u poljoprivredi, (u daljem tekstu: Agencija).

Poslovi i zadaci Agencije

Član 27

Agencija obavlja sljedeće poslove i zadatke:- sprovodi podsticajne mjere agrarne politike i politike ribarstva;- sprovodi programe međunarodne podrške poljoprivredi i ruralnim

razvojima; - kontroliše tačnost i ispravnost podataka odnosno dokumentacije i vrši unutrašnju reviziju; - uspostavlja i sprovodi integralni kontrolni sistem poslova iz djelokruga

rada;- vodi registre, evidencije i baze podataka iz djelokruga rada; - vodi evidenciju korisnika podsticaja;

Page 11: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

- čuva dokumentaciju koja je bila osnov za korišćenje sredstava podsticaja;

- priprema izvještaje i analize iz djelokruga rada;- vrši i druge poslove utvrđene zakonom;

Način i postupak izvršavanja poslova i zadataka iz stava 1 ovog člana, uređuje Agencija.

Član 28

Poslove i zadatke iz svoje nadležnosti Agencija izvršava uz poštovanje načela zakonitosti, odgovornosti, efikasnosti, stručnosti i transparentnosti.

Član 29

Agencija može izvršavanje određenih poslova i zadataka povjeriti drugim pravnim licima.

Agencija ne može povjeriti drugim pravnim licima izvršavanje sljedećih poslova:

- odobravanje plaćanja;- računovodstvene poslove i - plaćanje.

Agencija je odgovorna za zakonito izvršavanje poslova iz stava 1 ovog člana.

Član 30

Dokumentaciju vezanu za programe, koje realizuje Agencija, a koji se finansiraju ili sufinansiraju u skladu sa ovim zakonom i programima koji se finansiraju sredstvima iz inostranih donacija, Agencija je dužna da čuva najmanje pet godina nakon implementacije tih programa.

Rok iz stava 1 ovog člana se prekida u slučaju pokretanja sudskog spora ili zahtjeva drugog državnog organa, odnosno inostranih donatora.

Pravo na podsticaj

Član 31

Pravo na podsticaj može ostvariti nosilac poljoprivrednog gazdinstva, odnosno nosilac porodičnog poljoprivrednog gazinstva, koji je podnio zahtjev za ostvarivanje prava na podsticaj, sa propisanom dokumentacijom i podacima i koji je upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava iz člana 62 ovog zakona ( u daljem tekstu: korisnik podsticaja).

Uslove za upis u Registar poljoprivrednih gazdinstava, dokumentaciju i podatke iz stava 1 ovog člana, propisuje Ministarstvo.

Postupak za ostvarivanje prava na podsticaje

Član 32

Postupak za ostvarivanje prava na podsticaje pokreće se zahtjevom korisnika podsticaja, koji se podnosi Agenciji.

Page 12: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Postupak iz stava 1 ovog člana može se pokrenuti i putem javnog poziva ili na drugi način, zavisno od vrste i načina podsticaja, u skladu sa odlukom Agencije.

O ostvarivanju prava na podsticaje u postupku iz st. 1 i 2 ovog člana odlučuje Agencija.

Na rješenje iz stava 3 ovog člana može se izjaviti žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana dostavljanja rješenja.

Žalba ne odlaže izvršenje rješenja.Na postupak za ostvarivanje prava na podsticaj primjenjuju se odredbe

zakona kojim se uređuje upravni postupak, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

Obaveze korisnika podsticaja

Član 33

Korisnici podsticaja dužni su da dostavljaju ispravnu dokumentaciju i podatke za korišćenje sredstava podsticaja i da ih namjenski koriste.

Korisnik podsticaja dužan je da vrati iznos sredstava koji je primio nezakonito ili ih je nenamjenski koristio, uvećan za iznos zatezne kamate, u roku određenom pravosnažnim rješenjem Agencije.

Korisnik podsticaja koji je sredstva po osnovu mjera agrarne politike i ruralnog razvoja dobio nezakonito ili ih je nenamjenski koristio nema pravo na dodjelu podsticaja, za period od dvije godine od dana donošenja pravosnažnog rješenja Agencije o vraćanju tih sredstava.

Rješenja iz st.1 i 2 ovog člana Agencija donosi na osnovu izvršene kontrole.Korisnik podsticaja iz stava 3 ovog člana nema pravo ni na korišćenje drugih

sredstava koja se po osnovu podsticajnim mjera finansiraju iz budžeta Korisnik podsticaja nije dužan da vrati dobijena sredstva podsticaja za slučaj

više sile i drugih okolnosti koje nije prouzrokovao, koje se utvrđuju Agrobudžetom, na predlog Ministarstva.

Korisnici podsticaja dužni su da čuvaju dokumentaciju koja se odnosi na ostvarivanje prava na podsticaje, najmanje pet godina od dana posljednje naplate.

V ORGANIZOVANJE POLJOPRIVREDNIH PROIZVOĐAČA

Cilj organizovanja

Član 34

Radi ostvarivanja ciljeva agrarne politike iz člana 3 ovog zakona podstiče seorganizovanje poljoprivrednih proizvođača u zadruge i druge oblike orgnizovanja (u daljem tekstu: organizacije proizvođača), zbog:

- postizanja stabilnosti proizvodnje prema zahtjevima tržišta u pogledu količina i kvaliteta;

- povezivanja proizvođača i marketinga njihovih proizvoda; - smanjenja troškova proizvodnje i stabilizacije proizvođačke cijene; - sprovođenja dobre proizvođačke prakse; - uspostavljanja organske ili integralne proizvodnje; - plasiranja tržišnih viškova poljoprivrednih proizvoda.

Page 13: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Član 35

Uslove i kriterijume koje moraju da ispunjavaju organizacije proizvođača iz čl. 36 i 37 ovog zakona za korišćenje podsticaja i drugih vidova podrške u organizovanju, osposobljavanju za sprovođenje mjera agrarne politike i određivanja prioriteta prilikom primjenjivanja tih mjera, utvrđuju se Agrobudžetom.

Organizacije proizvođača

Član 36

Organizacija proizvođača je oblik organizovanja poljoprivrednih gazdinstava, koja ima za cilj prilagođavanje proizvodnje i ponude tržišnim uslovima i drugim zahtjevima.

Status oganizacije proizvođača priznaje se ako ispunjava sljedeće uslove: - da je osnovana kao zadruga, privredno društvo ili drugo pravno lice;- da pravila organizovanja sadrže obavezu njenih članova da se pridržavaju

utvrđenih pravila u proizvodnji i prodaji i da ponude ukupnu tržišnu proizvodnju u prodaju preko svoje organizacije, osim ako obim i uslovi za prodaju dijela tržišne proizvodnje nijesu dozvoljeni propisima donesenim na osnovu ovog zakona;

- da ima određeni najmanji broj članova i najmanji obim proizvodnje određenog poljoprivrednog proizvoda ili grupe poljoprivrednih proizvoda;

- da iskaže stvarno i uspješno poslovanje;- da ne ograničava konkurenciju.O priznavanju organizacije proizvođača odlučuje Ministarstvo na osnovu

propisanih uslova. Priznate organizacije proizvođača upisuju se u Registar organizacija

proizvođača (u daljem tekstu: Registar organizacija), koji vodi Ministarstvo. Bliže uslove za priznavanje organizacije proizvođača po osnovu određenog

proizvoda ili grupe proizvoda, proizvod ili grupa proizvoda za koje se vrši priznavanje organizacije proizvođača, posebne uslove koji važe za priznavanje organizacije proizvođača određenog proizvoda ili grupe poljoprivrednih proizvoda, obim i uslove pod kojima nije dozvoljena prodaja dijela tržišne proizvodnje, postupak priznavanja ili oduzimanja priznanja, sadržaj i način vođenja Registra organizacija, propisuje Ministarstvo.

Međugranske organizacije

Član 37

Međugranska organizacija je oblik povezivanja organizacija koje se bave proizvodnjom, preradom i prodajom određenih poljoprivrednih proizvoda i koja ispunjava uslove za:

- usklađuje proizvodnje i prodaje određenih poljoprivrednih proizvoda i poboljšavanje otvorenosti i poznavanje proizvodnje i tržišta, uzimajući u obzir interes proizvođača;

- da iskaže stvarno i uspješno poslovanje;- da ne ograničava konkurenciju.

Page 14: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

O priznavanju međugranske orgnizacije, odlučuje Ministarstvo na osnovu procjene ispunjenosti propisanih uslova.

Priznate međugranske organizacije upisuju se u evidenciju koju vodi Ministarstvo.

Bliže uslove za priznavanje međugranske organizacije proizvođača po osnovu određenog proizvoda ili grupe proizvoda, proizvod ili grupa proizvoda za koje se vrši priznavanje međugranske organizacije proizvođača, posebne uslove koji važe za priznavanje međugranske organizacije proizvođača određenog proizvoda ili grupe poljoprivrednih proizvoda, postupak priznavanja ili oduzimanja priznanja, kao i sadržaj i način vođenja evidencije, propisuje Ministarstvo.

Mašinski prstenovi

Član 38

Za efikasno iskorišćavanje poljoprivredne mehanizacije i opreme, radne snage i drugih proizvodnih mogućnosti, fizička lica mogu se organizovati za

pružanje međukomšijske i međuseoske pomoći (u daljem tekstu: mašinski prstenovi), u skladu sa zakonom.

Uslove za rad mašinskih prstenova propisuje Ministarstvo.

VI KVALITET, OZNAČAVANJE I POSEBNI KVALITET POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA

Član 39

Tehničke propise za poljoprivredne proizvode i hranu propisuje Ministarstvo, u skladu sa zakonom.

Član 40

Posebni kvalitet poljoprivrednih proizvoda i hrane u smislu ovog zakona odnosi se na proizvode i hranu čiji je kvalitet opredijeljen posebnim kriterijumima i zahtjevima u pogledu svojstava, postupka proizvodnje i prerade poljoprivrednih proizvoda i hrane, koji je viši od propisanog kvaliteta ili uslova u oblasti zaštite zdravlja ljudi, zdravlja životinja i bilja, dobrobiti životinja i zaštite životne sredine i kao takav je prepoznatljiv za potrošača.

Posebni kvalitet poljoprivrednih proizvoda i hrane iz stava 1 ovog člana odnosi se na proizvode iz organske poljoprivrede, integralne poljopljivrede, garantovano tradicionalne proizvode i proizvode sa zaštićenom oznakom geografskog porijekla

Proizvod iz organske poljoprivrede

Član 41

Poljoprivredni proizvod ili hrana iz organske poljoprivrede su proizvodi ili hrama koji su proizvedeni po metodama organske poljoprivrede, u skladu sa zakonom.

Page 15: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Proizvod integralne poljoprivrede

Član 42

Poljoprivredni proizvodi integralne poljoprivrede su proizvodi koji su proizvedeni po metodama i postupcima integralnog načina poljoprivredne proizvodnje.

Integralni način poljoprivredne proizvodnje je uravnotežena upotreba agrotehničkih mjera, sa usklađenim ekonomskim, ekološkim i toksikološkim faktorima, pri čemu, kod istog ekonomskog efekta, prirodne mjere imaju prednost u odnosu na fito-farmaceutske, veterinarsko-farmaceutske i biotehnološke mjere. Proizvodi iz stava 1 ovog člana nose oznaku „Proizvod integralne poljoprivrede“.

Evidenciju proizvođača i proizvoda integralne poljoprivredne proizvodnje vodi Ministarstvo. Bliže uslove integralne proizvodnje ili prerade, način kontrole i oznaku proizvoda integralne poljoprivrede iz stava 2 ovog člana, kao i vođenje evidencije proizvođača i proizvoda integralne poljoprivrede, propisuje Ministarstvo.

Garantovano tradicionalni proizvod

Član 43

Garantovano tradicionalni proizvodi ili hrana su proizvodi koji ispunjavaju propisane uslove u pogledu sastava, postupka proizvodnje i prerade za pojedine poljoprivredne proizvode ili hranu sa garantovanom tradicijom.

Proizvodi iz stava 1 ovog člana nose oznaku „Garantovano tradicionalni proizvod“.

Bliže uslove u pogledu sastava, postupka proizvodnje i prerade za pojedine poljoprivredne proizvode ili hranu sa garantovanom tradicijom, kao i načine kontrole i oznaku „Garantovano tradicionalni proizvod“ i vođenje Registra proizvođača i garantovano tradicionalnih proizvoda i hrane, propisuje Ministarstvo.

Proizvodi sa zaštićenom oznakom porijekla i geografskom oznakom

Član 44

Način sticanja, pravna zaštita i ostvarivanje prava u korišćenju oznaka geografskog porijekla poljoprivrednih proizvoda i hrane uređuju se zakonom.

VII DOBRA POLJOPRIVREDNA PRAKSA

Član 45

Poljoprivredna gazdinstva koja se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda i hrane dužna su da poštuju dobru poljoprivrednu praksu.

Način sprovođenja dobre poljoprivredne prakse propisuje Ministarstvo, u skladu sa zakonom.

Page 16: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

VIII PROMET POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA I HRANE

Član 46

Promet poljoprivrednih proizvoda obavlja se u skladu sa zakonom.

Prodaja sa porodičnog poljoprivrednog gazdinstva

Član 47

Sa porodičnog poljoprivrednog gazdinstva mogu se prodavati poljoprivredni proizvodi i hrana, ako:

- su proizvedeni na tom gazdinstvu;- ispunjavaju propisane opšte i posebne higijenske zahtjeve i zahtjeve

kvaliteta.

IX DOPUNSKA DJELATNOST

Član 48

Dopunska djelatnost porodičnog poljoprivrednog gazdinstva je djelatnost povezana sa poljoprivredom i šumarstvom, koja se vrši na porodičnom poljoprivrednom gazdinstvu i omogućava bolju iskorišćenost njegovih proizvodnih mogućnosti i radne snage.

Vrste dopunske djelatnosti na porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima, obim i uslove za njihovo obavljanje propisuje Vlada, na prijedlog Ministarstva.

Pri određivanju obima dopunske djelatnosti iz stava 2 ovog člana, uzimaju se u obzir i specifični uslovi i karakteristike određenih vidova dopunske djelatnosti.

Nosilac dopunske djelatnosti

Član 49

Nosilac dopunske djelatnosti iz člana 48 ovog zakona je fizičko lice koje je vlasnik, zakupac ili drugo lice koje je ovlašćeno da koristi poljoprivredni posjed i vrši poljoprivrednu djelatnost ( u daljem tekstu: nosilac dopunske djelatnosti).

Nosilac dopunske djelatnosti mora u obavljanju svoje djelatnosti da ispunjava minimalne uslove utvrđene zakonima koji ureduju zaštitu životne sredine, javno zdravlje, zdravlje životinja i zdravlje bilja, dobrobit životinja i zaštitu na radu.

Odobrenje za vršenje dopunske djelatnosti

Član 50

Dopunska djelatnost na porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima može se obavljati samo na osnovu odobrenja.

Odobrenje za obavljanje dopunske djelatnosti iz stava 1 ovog člana izdaje Ministarstvo na zahtjev nosioca dopunske djelatnosti.

Page 17: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Ministarstvo vodi evidenciju dopunskih djelatnosti na porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima.

Sadržinu i način vođenja evidencije iz stava 3 ovog člana, propisuje Ministarstvo.

X POSLOVI OD JAVNOG INTERESA

Član 51

Poslove od javnog interesa u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja obavljaju ovlaštene naučno-istraživačke ustanove, stručne službe i druga pravna i fizička lica iz oblasti poljoprivrede, koja ispunjavaju uslove za obavljanje tih poslova.

Poslovi od javnog interesa u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja, u skladu sa ovim zakonom, su:

a) savjetodavni poslovi;b) stručni poslovi u stočarstvu;c) stručni poslovi u biljnoj proizvodnji; d) stručni poslovi u očuvanju genetičkih resursa- banke gena;e) analitičko razvojni poslovi;f) poslovi obrazovanja i osposobljavanja za potrebe razvoja

poljoprivrede i ruralnog razvoja;g) poslovi istraživačkog rada u poljoprivredi.

Poslovi od javnog interesa u oblasti veterinarstva i zaštite bilja i način njihovog vršenja utvrđeni su zakonom.

Savjetodavni poslovi

Član 52

Savjetodavni poslovi u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja su poslovi koji se odnose na:

- organizovanje organske, integralne i konvencionalne poljoprivredne proizvodnje;

- primjenu novih naučnih dostignuća, tehnologija i tehnika i sl; - izradu programa racionalnog korišćenja poljoprivrednog zemljišta i

sredstava za ishranu bilja u skladu sa načelima održivog razvoja;- sprovođenje dobre poljoprivredne prakse;- zaštitu životne sredine;- izradu razvojnih i investicionih programa za poljoprivredna gazdinstva;- osposobljavanje za upravljanje poljoprivrednim gazdinstvima, uključujući

ekonomske analize;- podnošenje zahtjeva za dobijanje podsticaja;- unapređivanje dopunskih djelatnosti na poljoprivrednom gazdinstvu i širenje

ekonomskih aktivnosti u seoskim sredinama;- organizovanje poljoprivrednika;- tumačenje propisa iz oblasti poljoprivrede i sa njom povezanih djelatnosti.

Page 18: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Stručni poslovi u stočarstvu

Član 53

Stručni poslovi u oblasti stočarstva su poslovi koji se odnose na: - sprovođenje odgajivačko-selekcijskih programa po vrstama i rasama stoke; - kontrola produktivnosti stoke;- ocjenjivanja oplemenjivačke vrijednosti priplodnih životinja;- praćenje i unapređivanje kvaliteta proizvoda stočarstva;- vođenje propisanih evidencija u stočarstvu;- prognoziranje optimalnih lokacija i vremenskim uslova za ispašu pčela i sl.

Uslovi i način vršenja poslova iz stava 1 ovog člana uređuju se Zakonom o stočarstvu.

Stručni poslovi u biljnoj proizvodnji

Član 54

Stručni poslovi u okviru selekcije, sjemenarstva i uvođenja novih sorti u biljnoj proizvodnji su poslovi koji se odnose na:

- provjeravanje genetskih osobina i upotrebne vrijednosti novih domaćih i stranih sorti poljoprivrednog bilja u prethodnom postupku i u postupku registracije, odnosno zaštite sorte;

- čuvanje službenih zaštićenih uzoraka sjemenskog materijala zaštićenih odnosno registrovanih sorti;

- selekcije i preporuke o rejonizaciji sorti;- certifikacija sjemena i sadnog materijala poljoprivrednog bilja;Uslove i način vršenja poslova iz stava 1 ovog člana uređuju se zakonom.

Poslovi očuvanja genetičkih resura – banke gena

Član 55

Poslovi očuvanja genetičkih resura – banke gena su:- sakupljanje i evidentiranje autohtonog genetičkog materijala, uključujući

stare domaće ili odomaćene sorte poljoprivrednog bilja;- sakupljanje i evidentiranje autohtonih rasa i sojeva stoke sa upotrebljivom

vrijednošću, uključujući i odomaćene rase i sojeve;- vrednovanje sakupljenog genetičkog materijala po međunarodnim

deskriptorima;- čuvanje, umnožavanje i razmjena uzoraka sakupljenog genetičkog materijala

i sl.Uslovi i način vršenja poslova iz stava 1 ovog člana propisuje Ministarstvo.

Analitičko-razvojni poslovi

Član 56Analitičko-razvojni poslovi su:

- prikupljanje i obrada podataka iz oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja radi izrade ekonomskih i drugih analiza;

Page 19: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

- izrada ekonomskih i drugih analiza iz oblasti proizvodnje, prerade i prometa poljoprivrednih proizvoda;

- obavljanje zadataka i analiza na području agrarne politike;- poslovi od značaja za usmjeravanje i praćenje razvoja poljoprivrede,

prerađivačke industrije i ruralnih područja i sl.

Obrazovanje i osposobljavanje za potrebe razvoja poljoprivrede i ruralnih područja

Član 57

Poslovi obrazovanja i osposobljavanja za potrebe razvoja poljoprivrede i ruralnih područja su poslovi za potrebe određenih sektora poljoprivrede, u skladu sa Strategijom.

Istraživački rad u poljoprivredi

Član 58

U skladu sa Nacionalnim programom, Ministarstvo samostalno ili u saradnji sa nadležnim ministarstvima, finansira ili sufinansira istraživačke i razvojne projekte u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja, u svrhu implementacije Strategije i harmonizacije zakonodavstva iz poljoprivrede i ruralnog razvoja sa zakonodavstvom EU.

XI PRIZNANJA

Član 59

Za ostvarenja koja imaju značajan uticaj na razvoj poljoprivrede i prehrambne tehnologije u Crnoj Gori, Minastarstvo dodjeljuje pojedincima, grupama pojedinaca, udruženjima, naučno-istraživačkim ustanovama i drugim organizacijama priznanja. Usalove za dodjeljivanje priznanja iz stava 1 ovog člana propisuje Vlada.

XII REGISTRI I EVIDENCIJE

Član 60

Ministarstvo osniva i vodi:1. Registar subjekata i 2. Registar poljopivrednih gazdinstava, kao i druge evidencije, registre i baze

podataka koje su neophodne za obavljanje utvrđenih poslova i zadataka.Pored registara iz stava 1 ovog člana, Ministarstvo vodi i druge registre,

evidencije i baze podataka, u skladu sa zakonom.

Page 20: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Registar subjekata

Član 61Pravna i fizička lica, koja su upisana u bilo koju evidenciju iz djelokruga rada

Ministarstva ili za podnosioce zahtjeva za ostvarivanje prava na podsticaje ili druge vidove podrške u skladu sa zakonom, upisuju se u Registar subjekata.

Registar subjekata iz stava 1 ovog člana, vodi se na jedinstven način sa podacima, a naročito:

- naziv pravnog lica i sjedište, odnosno ime, prezime, podacima o rđenju i kućna adresa fizičkog lica;

- vrsta privrednog subjekta; - poreski identifikacini broj (PIB);- jedinstveni matični broj građana (JMBG) ili matični broj privrednog subjekta

(MB);- šifra organizacionog oblika;- šifra i naziv osnovne djelatnosti;- broj bankovnog računa (samo za subjekte koji podnose zahtjev za dobijanje

sredstava).

Registar poljopivrednih gazdinstava

Član 62

U Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar gazdinstava) obavezno se upisuju:

- poljoprivredno gazdinstvo koje podnosi zahtjev za ostvarivanje prava na podsticaj ili podršku, u skladu sa ovim zakonom;

- proizvođač maslina, koji ima najmanje 0,1 ha zasada maslina ili gaji više od 50 stabala maslina;

- proizvođači voća u intenzivnim voćnjacima, koji imaju najmanje 0,2 ha intenzivnih voćnjaka, odnosno 0,1 ha jagodičastog, bobičastog ili koštičavog voća;

- proizvođači poljoprivrednih proizvoda namijenjenih tržištu.

Sadržaj Registra gazdinstava

Član 63

Osnov za vođenje Registra gazdinstava i njegovo povezivanje sa drugim

registrima iz oblasti poljoprivrede, koji se vode u skladu sa zakonom, jeste jedinstveni identifikacioni broj poljoprivrednog gazdinstava (IDBR).

Registar gazdinstava sadrži sljedeće podatke: - jedinstveni identifikacioni broj poljoprivrednih gazdinstava (IDBR), - adresu odnosno sjedište poljoprivrednog gazdinstva;- podatke o nosiocu poljoprivrednog gazdinstva, a u slučaju porodičnog

poljoprivrednog gazdinsta i podatke o njegovim članovima;- podatke o djelatnosti poljoprivrednog gazdinstva;- podatke o stvarnoj upotrebi poljoprivrednog zemljišta, pašnjaka, šuma i

šumskog zemljišta, po parcelama i vrstama upotrebe i drugo;

Page 21: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

- podatke o stanju i broju priplodne stoke;- podatke o razvrstanosti u manje povoljna područja za obavljanje

poljoprivredne proizvodnje;Nosilac poljoprivrednog gazdinstva dužan je da svaku promjenu na gazdinstvu

prijavi Ministarstvu na propisan način i u propisanim rokovima. Oblik, sadržinu, način vođenja Registra gazdinstava, kao i vrstu, način i rok

prijavljivanja promjena iz stava 3 ovog člana, propisuje Ministarstvo.

Prikupljanje i upotreba podataka

Član 64

Radi vođenja i pravovremenog ažuriranja Registra subjekata i Registra gazdinstava, Ministarstvo prikuplja podatke i od sljedećih subjekata:

- državnih organa,- javnih ustanova,- agencija,- koncesionara,- jedinica lokalne samouprave i- drugih ovlašćenih institucija.

Ministarstvo, u saradnji sa subjektima iz stava 1 ovog člana, utvrđuje način dobijanja podataka i njihovog povezivanja sa drugim registrima i evidencijama radi obezbjeđivanja njihove međusobne kompatibilnosti .

Javnost podataka

Član 65

Podaci iz registara i evidencija, koji se vode u skladu sa ovim zakonom, mogu se koristiti u skladu sa zakonom koji uređuje tajnost podataka i zakonom koji uređuje zaštitu ličnih podataka.

Poljoprivredna statistika

Član 66

Ministarstvo može, u saradnji sa Zavodom za statistiku, da učestvuje u prikupljanju i obradi statističkih podataka za poljoprivredu i ruralni razvoj u sljedećim oblastima:

- struktura poljoprivredne proizvodnje, uključujući popis poljoprivrednih resursa;- knjigovodstvene aktivnosti poljoprivrednih gazdinstava;- agro-monetarna statistika, posebno ekonomski račun za poljoprivredu.Ministarstvo može i samostalno da izvršava statistička istraživanja za sopstvene

potrebe.

Sistem računovodstvenih podataka poljoprivrednih gazdinstava

Član 67

Page 22: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Za potrebe praćenja i analize mjera agrarne politike, Ministarstvo uspostavlja sistem računovodstvenih podataka na odabranim poljoprivrednim gazdinstavima, na osnovu sljedećih kriterijuma: proizvodne usmjerenosti, veličine i regionalne zastupljenosti.

Učešće poljoprivrednih gazdinstava u realizaciji aktivnosti iz stava 1 ovog člana je na dobrovoljnoj osnovi.

Za stručni i organizacioni aspekt realizacije poslova iz stava 1 ovog člana, odgovorno je Ministarstvo.

Komisiju za praćenje i realizaciju poljoprivrednog knjigovodstva, iz reda knjigovodstvenih stručnjaka, imenuje Ministarstvo.

XIII NACIONALNI SAVJET ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ

Osnivanje i zadaci

Član 68

Radi kontinuiranog praćenja razvoja poljoprivrede i ruralnih područja i pružanja stručne pomoći u donošenju odluka, kao i drugih pitanja koja se tiču implementacije Strategije, Nacionalnog programa, međunarodnih sporazuma iz oblasti poljoprivrede, ovog zakona, Agrobudžeta, Godišnjeg izvještaja o stanju u poljoprivredi, pripremi propisa i slično, osniva se Nacionalni savjet za poljoprivredu i ruralni razvoj (u daljem tekstu: Savjet).

Sastav Savjeta

Član 69Savjet čine predstavnici:- Ministarstva (1 član);- Privredne komore (1 član);- Zadružnog saveza (1 član);- Nacionalnih udruženja poljoprivrednih proizvođača (2 člana);- Visokoobrazovnih i naučnih i stručnih institucija koje se bave razvojem

poljoprivrede i ruralnih područja (3 člana);- Istaknuti specijalisti za pojedine oblasti poljoprivrede (3 člana).

Članove Savjeta iz stava 1, al. 2 do 5 ovog člana, predlažu Ministarstvu navedene institucije.

Ministarstvo predlaže predstavnike iz stava 1, al. 1 i 6 ovog člana.Vlada, na predlog Ministarstva, imenuje članove Savjeta.Mandat članova Savjeta traje četiri godine.

Član 70

Ministar saziva konstitutivnu sjednicu Savjeta na kojoj se bira predsjednik, potpredsjednik i sekretar Savjeta.

Savjet donosi poslovnik o radu.Administrativno – tehničke poslove za potrebe Savjeta obavlja Ministarstvo.

Page 23: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Članovima za rad u Savjetu pripada naknada iz sredstava koja se obezbjeđuju u Budžetu Crne Gore, na poziciji Ministarstva.

XIV INSPEKCIJSKI NADZOR

Član 71

Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu njega vrši Ministarstvo preko poljoprivrednih inspektora.

Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem odredaba zakona i drugih propisa koji se odnose na proizvodnju i promet poljoprivrednih proizvoda i hrane životinjskog porijekla vrši organ uprave nadležan za poslove veterinarstva preko veterinarskih inspektora, u skladu sa zakonom.

Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem odredaba zakona i drugih propisa koji se odnose na proizvodnju i promet poljoprivrednih proizvoda i hrane biljnog porijekla vrši organ uprave nadležan za fitosanitarne poslove preko fitosanitarnih inspektora, u skladu sa zakonom.

Ovlašćenja poljoprivrednog inspektora

Član 72

Pored ovlašćenja inspektora utvrđenih zakonom kojim je uređen inspekcijski nadzor, poljorivrednih inspektor ima i ovlašćenje da:

- provjerava poljoprivredno zemljište, zasade, proizvodne objekte i prostorije u kojima se obavlja poljoprivredna djelatnost ili dopunska djelatnost, obim proizvodnje, dokumentaciju pravnih i fizičkih lica koja obavljaju poljoprivrednu djelatnost i dopunsku djelatnost na poljoprivrednim gazdinstvima ili druge djelatnosti vezane za sprovođenje mjera agrarne politike;

- prati ostvarivanje prava na podsticaje i nenamjensko korišćenje tih sredstava;- provjerava izvršavanje poslova od javnog interesa; - provjerava vođenje registara i evidencija u skladu sa ovim zakonom;- provjerava ispunjenost uslova za priznavanje proizvođačkih organizacija i

međugranskih organizacija;- kontroliše ispunjenost uslova za obavljanje dopunske djelatnosti na

poljoprivrednom gazdinstvu; - prati primjenu dobre poljoprivredne prakse; - provjerava usaglašenost poljoprivrednih proizvoda sa propisanim normama

kvaliteta, deklaracijom i oznakama u proizvodnji, prometu i preradi; - uzima uzorke za analizu radi provjere kvaliteta poljoprivrednih proizvoda i

hrane;

Upravne mjere i radnje poljorivrednog inspektora

Član 73

Page 24: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Pored upravnih mjera i radnji utvrđenih zakonom kojim je uređen inspekcijski nadzor, poljorivredni inspektor je obavezan da preduzima i sljedeće upravne mjere i radnje:

- do odluke nadležnog organa, zabrani obavljanje dopunske djelatnosti odnosno zatraži oduzimanje dozvole i brisanje te djelatnosti iz evidencije o dopunskim djelatnostima;

- do odluke nadležnog organa, zabrani vršenje poslova od javnog interesa , ako vršilac javnih poslova ne vrši poslove u skladu sa zakonom, odnosno programom;

- zabrani promet ili naredi neškodljivo uništavanje poljoprivrednih proizvoda ukoliko njihov kvalitet ne odgovara propisanim normama kvaliteta;

- zabrani promet odnosno reklamiranje poljoprivrednih proizvoda čije oznake dovode u zabludu potrošača;

- zabrani stavljanje u promet poljoprivrednih proizvoda koji su označeni suprotno zakonu;

- odredi i druge mjere i radnje u skladu sa zakonom.

XV KAZNENE ODREDBE

Član 74

Novčanom kaznom od pedesetostrukog do stostrukog iznosa najniže cijene rada u Crnoj Gori kazniće se za prekršaj organ, privredno društvo i preduzetnik, odnosno drugo pravno i fizičko lice, ako:

1) ne čuva dokumentaciju vezanu za programe koji se finansiraju ili sufinansiranju u skladu sa ovim zakonom i programe koji se finansiraju sredstvima inostranih donacija, najmanje pet godina nakon inplementacije tih programa ( član 30);

2) ne dostavi ispravnu dokumentaciju i podatke za korišćenje sredstava podsticaja, namjenski ih ne koristi i ne vrati iznos sredstava koji je primio na osnovu netačno prikazanuh podataka, uvećan za iznos zatezne kamate, u propisanom roku (član 33 st. 1 i 2);

3) ne čuva dokumentaciju koja se odnosi na ostvarivanja prava na podsticaj, najmanje pet godina od dana poslednje naplate (član 33 stav 8);

4) ne upisuje priznate organizacije proizvođača u Registar organizacija (član 36 stav 4);

5) ne pridržava se dobre poljoprivredne prakse (član 45);6) koristi oznaku „Proizvod integralne poljoprivrede“, a proizvod nije proizveden

po metodama i postupcima integralnog načina poljoprivredne proizvodnje (član 42 stav 1);

7) koristi oznaku „Garantovano tradicionalni proizvod“, a ne ispunjava propisane uslove u pogledu sastava, postupka proizvodnje i prerade za pojedine poljoprivredne proizvode ili hranu sa garantovanom tradicijom (član 43 stav 1);

8) vrši promet poljoprivrednih proizvoda suprotno zakonu (član 44);9) prodaje sa porodičnog poljoprivrednog gazdinstva proizvode ili hranu, a nijesu

proizvedeni na tom gazdinstvu i ne ispunjavaju propisane opšte i posebne higijenske zahtjeve i zahtjeve kvaliteta (član 47);

10) obavlja dopunsku djelatnost bez odobrenja (član 50 stav 1);11) vodi Registar subjekata suprotno zakonu (član 61);

Page 25: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

12) vodi Registar poljoprivrednih gazdinstava suprotno zakonu (član 62);13) ne prijavi svaku promjenu na gazdinstvu na propisani način i u propisanim

rokovima (član 63 stav 3);Za prekršaje iz stava 1 ovog člana kazniće se kaznom u iznosu od jednog do

dvadesetostrukog iznosa najniže cijene rada u Crnoj Gori i odgovorno lice u privrednom društvu ili drugom pravnom licu .

Za prekršaje iz stava 1 tač.1, 2, 3, 9,10, i 13 ovog člana kazniće se fizičko lice kaznom u iznosu od jednog do dvadesetostrukog iznosa najniže cijene rada u Crnoj Gori.

XVI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 75

Podzakonski akti na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona donijeće se u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 76

Do osnivanja Agencije za plaćanje u poljoprivredi iz člana 27 ovog zakona, poslove Agencije obavljaće Ministarstvo.

Član 77

Nacionalni savjet za poljoprivredu i ruralni razvoj iz člana 68 ovog zakona osnovaće se u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 78

Registre, evidencije i baze podataka koji se vode u skladu sa posebnim zakonom, a koji su neophodni za obavljanje poslova i zadataka Agencije za plaćanje, Agencija će preuzeti njihovo vođenje nakon osnivanja.

Član 79

Danom primjene ovog zakona prestaje da važi Zakon o obezbjeđenju i usmjeravanju sredstava za podsticanje razvoja poljoprivrede (''Službeni list SRCG broj:11/90'' i »Službeni list RCG« broj:24/92).

Član 80

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ''Službenom listu Crne Gore''‚ a počinje da se primjenjuje od 01.01.2009. godine.

O B R A Z L O Ž E NJ E

I USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENJE ZAKONA

Page 26: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Ustavni osnov za donošenje Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju sadržan je u članu 16 stav 1 tačka 5 Ustava Cene Gore, kojim je predviđeno da se zakonom, u skladu sa Ustavom uređuju pitanja od interesa za Crnu Goru.

II RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA Crnogorosku poljoprivredu, i proizvodnju hrane u cjelini, u posljednje vrijeme

karakterišu intenzivne reforme, koje idu u tri osnovna pravca: - reforma zakonodavstva i njegova harmonizacija sa Acquis communautaire EU;- reforma agrarne politike - postepeno uvođenje instumenata Zajedničke

poljoprivredne politike (CAP) EU; - institucionalna reforma – jačanje postojećih i osnivanje novih institucija za

primjenu agrarne politike i harmonizovane regulative u praksi. U oblasti reforme zakonodavstva donijeto je niz zakona u oblasti bezbjednosti

hrane, veterine, zdravstvene zaštite bilja, proizvodnje sjemena i sadnog materijala i dr. Pri donošenju novih zakona, Ministarstvo slijedi nekoliko važnih principa: zakoni treba da budu podsticajan pravni okvir za dalji razvoj poljoprivrede; da su zakonska rješenja realno primjenjiva u praksi i da su zakoni usklađeni sa pravnim poretkom EU i principima STO. Novi zakoni, dakle, kao i podzakonski propisi koji iz njih proističu, uređuju brojne veoma osjetljive segmente bezbjedne proizvodnje hrane i predstavljaju važne iskorake u definisanju pravnog okvira za budući razvoj.

Harmonizacija zakonodavstva sa Acquis communautaire EU u narednom periodu definisana je Nacionalnim programom za integraciju u EU, u formi kratkoročnih i srednjoročnih prioriteta. Jedan od najvažnijih zakona, čije je donošenje predviđeno u NPI jeste Zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju. Njegova je izrada predviđena i u novoj stragiji: CRNOGORSKA POLJOPRIVREDA I EU – Strategija proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područja, gdje je zapisano da je to krovni zakon u sektoru poljoprivrede.

Budući da se Strategija implementira već dvije godine i da je u toku izrada Nacionalnog programa proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područja, koji treba da definiše kratkoročne i srednjoročne ciljeve razvoja agrarne politike, te pojedinačne mjere sa okvirnim iznosima finansijskih sredstava za sprovođenje mjera agrarne politike u narednih pet godina, donošenje Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju upravo će stvoriti pravni okvir za punu implementaciju ovih strateških dokumenata.

III USAGLAŠENOST SA EVROPSKIM ZAKONODAVSTVOM I POTVRĐENIM MEĐUNARODNIM KONVENCIJAMA

Nacrt zakona opoljoprivredi i ruralnom razvoju usaglašen je u pogledu osnovnih zakonskih opredjeljenja u oblasti agrarne politike, uvođenja osnovnih instrumenata i mehanizama Zajedničke poljoprivredne politike (CAP) EU i institucionalnih rješenja – osnivanja institucija za sprovođenje agrarne politike, i to: 32006R1085 Regulativa Komisije (EC) Br 1085/2006 od 17 Jula 2006 o ustanovljavanju Instrumenata za Predpristupnu Pomoć (IPA) / Council Regulation (EC) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)

32005R0356

Page 27: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

Regulativa Komisije (EC) Br 718/2007 od 12 Juna 2007 za implementaciju Regulative Komisije (EC) Br 1085/2006 o ustanovljavanju Instrumenta za Predpristupnu Pomoć (IPA) / Commission Regulation (Ec) No 718/2007 Of 12 June 2007 Implementing Council Regulation (Ec) No 1085/2006 Establishing An Instrument For Pre-Accession Assistance (IPA)32002R1605Regulativa Savjeta (EC, Euratom) Br 1605/2002 od 25 Juna 2002 o pravilima za finansiranje generalnog budžeta EC / Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities32005R1290 Regulativa Savjeta (EC) Br 1290/2005 od 21 Juna 2005 o finansiranju Zajedničke Poljoprivredne politike / Council Regulation (EC) No 1290/2005 Of 21 June 2005 On The Financing Of The Common Agricultural Policy32005R1698 Regulativa Savjeta (EC) Br 1698/2005 od 20 Septembra 2005 o podršci za ruralni razvoj iz Evropskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EAFRD) / Council Regulation (EC) No 1698/2005 Of 20 September 2005 On Support For Rural Development By The European Agricultural Fund For Rural Development (EAFRD) 32004R0026Regulativa Savjeta (EC) Br 1234/2007 od 22 Oktobra 2007 o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednog tržišta i o specifičnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Single CMO Regulation) / Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation).

IV OBJAŠNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA OSNOVNIM ODREDBAMA Nacrta zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju,

kao krovnim zakonom u poljoprivredi, utvrđeno je da se zakonom uređuju pitanja koja se odnose na: razvoj poljoprivrede i ruralnih područja, ciljeve i mjere agrarne politike, podsticaje u poljoprivredi i uslove za njihovo ostvarivanje, korisnike podsticaja, dopunske aktivnosti u poljoprivredi, oblike organizovanja u poljoprivredi, poslove od javnog interesa u poljoprivredi, osnivanje agencije za plaćanja u poljoprivredi; registre i evidencije kao i druga pitanja od značaja za razvoj poljoprivrede i ruralnih područja.

U poglavlju II PLANIRANJE RAZVOJA POLJOPRIVREDE I RURALNIH PODRUČJA definisani su ciljevi agrarne politike, u skladu sa Strategijom, kao i princip da se nacionalna politika donosi i implementira u tri nivoa: prvi je Strategija, drugi Nacionalni program i treći Agrobudžet, kojim se agrarna politika operativno sprovodi na godišnjem nivou. Takođe, ovaj zakon predviđa i obavezu izrade godišnjeg izvještaja o sprovođenju ovih dokumenata.

Poglavljem III MJERE AGRARNE POLITIKE, ukupna agrarna politika razvrstava se u četiri osnovne grupe: tržišno-cjenovnu, politiku ruralnog razvoja, poslove od javnog interesa i socijalne transfere poljoprivrednim gazdinstvima.

U oblasti tržišno-cjenovne politike Crna Gora se opredijelila za koncept koji će efikasno podržavati dalji razvoj poljoprivrede kroz direktna plaćanja po grlu u stočarskoj i po ha površine u biljnoj proizvodnji, a predviđene su mjere i instrumenti za stabilizaciju tržišta. Oba ova vida tržišno-cjenovne politike usklađeni su sa međunarodnim obavezama Crne Gore, prvenstveno sa principima Svjetske

Page 28: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

trgovinske organizacije, a istovremeno slijede najnovije reforme Zajedničke poljoprivredne politike EU.

Najvažnije mjesto u agrarnoj politici pripada mjerama ruralnog razvoja, koje su usklađene sa novim principima i perspektivama politike ruralnog razvoja EU, donesenom u 2005. Zakon predviđa da se ta politika sprovodi kroz četiri osnovne grupe mjera, ili osovine kako je to u EU. Prva grupa je usmjerena na jačanje konkurentnosti proizvođača hrane prije svega kroz podršku investicijama u primarnoj proizvodnji i prerađivačkoj industriji, zatim investicijama za sprovođenje zemljišne politike, podršku uvođenju međunarodnih standarda, organizovanju i međusobnom povezivanju proizvođača, kao i jačanju ukupnog lanca u proizvodnji hrane kroz jačanje vertikalne integracije. Zakon, po ugledu na najnoviju regulativu EU, postavlja i definiše podršku investicijama tako široko da će ona bude najveća finansijska potpora razvoju, posebno tokom pretpristupng perioda kada je potrebno implementirati odgavarajuće standarde, što će svakako iziskivati i znatne nove investicije, posebno u primarnoj proizvodnji.

Druga grupa se odnosi na održivo gazdovanje resursima, i zakon definiše podršku za razvoj područja sa organičenim mogućnostima za poljoprivredu, set agroekoloških mjera, odnosno mjera koje su usaglašene sa principima očuvanja životne sredine, gdje posebno mjesto imaju organska i integralna poljoprivreda, zatim održivo korišćenje genetičkih resursa, korišćenje planisnkih pašnjaka, a definsiana je i mejra agrošumarstva s ciljem da se ekonomski valorizuju određene površine obrasle niskim rastinjem i žbunjem i koje su često zahvaćene požarima.

U trećoj su grupi mjere koje će doprinositi poboljšanju kvaliteta života na selu (kroz izgradnju seoske infrastrukture i programe obnove sela) i koje će podržavati proširivanje ekonomskih aktivnosti u ruralnim područjima i to ne samo kroz dodatne djelatnosti na poljoprivrednim gazdinstvima nego i kroz podršku preduzetništvu i razvoju malih preduzeća, raznih vidova turizma u ruralnim područjima. Takođe, pažnja se poklanja i očuvanju i unapređivanju kulturne baštine.

Kroz četvru grupu mjera ruralnog razvoja treba da se afirmišu i podržavaju lokalne samouprave i lokalne grupe u izradi i implementaciji njihovih strategija i razvojnih projekata.

Treća važna komponenta agrarne politike odnosi se na finansijsku podršku sprođenju poslova od javnog interesa. Naime, iskustva razvijenih govore, a dosadašnja praksa to na najbolji način potvrđuje, da nema uspješnog razvoja poljoprivrede bez dobre i efikasne institucionalne podrške. To je posebno važno u procesu pristupanja EU, jer je poljoprivreda daleko najzahtjevnija oblast i na nju se odnosi najveći procenat od ukupnog broja propisa EU. Stoga Zakon u posebnom poglavlju prepoznaje i definiše poslove od javnog interesa, koji će se finansirati ili kofinansirati iz podsticajnih mjera, odnosno agrobudžeta: savjetodavni poslovi. stučni poslovi u stočarstvu i biljnoj proizvodnji, podrška istraživačkim projektima i analizama u poljoprivredi, kao i obrazovanju u poljoprivredi. Zakon, takođe, jasno definiše pravila na osnovu kojih će se moći ostvarivati podrška za sprovođenje poslova od javnog interesa.

Četvrta komponenta agrarne politike odnosi se na socijalne transfere porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima. Podrška u formi staračkih nadoknada, koja je takođe usmjerena u ispunjavanje jednog od ciljeva ukupne agrarne politike: unapređivanje životnog standarda za seosko stanovništvo i ukupnog ruralnog razvoja, takođe je našla mjesto u ovom zakonu. Pored toga vida, ovaj zakon predviđa i olakšice za plaćanje doprinosa za obavezno socijalno osiguranje poljoprivrednika. Ovom komponentom agrarne politike upotpunjuje se šire poimanje

Page 29: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

ne samo ruralnog razvoja nego i poljoprivrede i agrarne politike u cjelini i na određeni način ispravlja nepravda prema onim članovima ruralnih sredina koji su svoj radni vijek proveli na selu stvarajući novu vrijednost i doprinoseći ukupnom razvoju, ali zbog zakonskih ograničenja nijesu bili u mogućnosti da ostvare pravo na penziju. U poglavlju IV PODSTICAJI ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZCVOJ jasno se definišu korisnici podsticaja, način i procedure implementacije sveobuhvatne agrarne politike. Utvrđeno je osnivanje Agencije za plaćanja u poljoprivredi koja će preuzeti sve obaveze oko sprovođenja podsticaja i drugih vidova podrške poljoprivredi i ruralnom razvoju, kako iz domaćeg budžeta tako iz donatorskih sredstava, posebno IPARD podške u pretpristupnom periodu.

U poglavlju V ORGANIZOVANJE POLJOPRIVREDNIH PROIZVOĐAČA uređena su pitanja od posebne važnosti za sprovođenje agrarne politik, organizovanje u poljoprivredi, u skladu sa modernim evropskim oblicima organizovanja, u poljoprivredne organizacije, međugranske organizacije i mašinske prstenove. Sve sa ciljem da organizacije potpomognu prvenstvneo zajednički nastup na tržištu i da se pojave kao kvalifikovani subjekt za odgovarajuće vidove podsticaja iz nacionalnog budžeta, a kasnije i sredstava EU. U poglavlju VI KVALITET, OZNAČAVANJE I POSEBNI KVALITE POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA, načelno se uređuju određena pitanja vezana za kvalitet, označavanje pooljoprivrednih proizvoda, a u narednom poglavlju, uputna odredba i o njihovom prometu, u skladu sa posebnim zakonom. Posebno, definišu se, po prvi put, proizvodi integralne poljoprivrede i garantovano tradicionalni proizvodi.

U poglavlju IX DOPUNSKE DJELATNOSTI, po prvi put, uređujU se pitanja dopunskih aktivnosti na porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima, u cilju boljeg iskorišćavanja proizvodne mogućnosti i radne snage u domaćinstvu.

Predviđa se osnivanje Nacionalnog savjeta za poljoprivredu i ruralni razvoj kao stručno-savjetodavnog tijela za pružanje pomoći u predlaganju i sprovođenju agrarne politike.

Nezaobilazno mjesto u podršci poljoprivredi imaju odgovarajući registri i evidencije koje su neophodne za funkcionisanje ukupnog sistema podške i za prilagođavanje sistemu koji funkcioniše u EU.

Imajući u vidu činjenicu da se radi o krovnom zakonu, brojna pitanja detaljnije će biti uređena podzakonskim aktima.

V PROCJENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVOĐENJE ZAKONA Za sprovođenje ovog zakona potrebno je obezbijediti sredstva u Budžetu

Crne Gore u skladu sa Strategijom proizvodnje hrane i razvoja ruralnih područja, koju je usvojila Vlada Crne Gore.

PLAN JAVNE RASPRAVEo Nacrtu zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju

Page 30: Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju · Web viewCrna Gora Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede NACRT ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU Podgorica,

1. Javna rasprava će trajati 30 dana od datuma objavljivanja teksta Nacrt zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju na sajtu Ministarstva poljoprivrede, šumartva i vodoprivrede.

2. Javna rasprava se organizuje na sljedeći način: putem sajta Ministarstva i u formi regionalnih okruglih stola koji će se organizovati u Baru - 3 oktobra (petak) 2008. godine, u 11h (sala Skupštine Opštine Bar); Bijelom Polju – 7 oktobra (utorak) 2008. godine, u 11 h, ( sala Skupštine Opštine Bijelo Polje); Nikšiću – 10 oktobra (petak) 2008. godine, u 11 h ( sala Skupštine Opštine Nikšić) i Podgorici 13 oktobra ( ponedeljak) 2008. godine, u 11 h ( sala Biotehničkog instituta).

3. O datumu održavanja okruglog stola blagovremeno će biti obaviješteni sljedeći subjekti:

(a) Udruženja proizvođača,;

(b) Stručne službe na lokalnom i državnom nivou;

(c) Druga ministarstva i institucije, koji su direktno ili indirektno vezani za sektor proizvodnje i prometa poljoprivrednih proizvoda i hrane.

4. Svi zainteresovani će moći svoja mišljenja, primjedbe i sugestije dostaviti i u pisanoj ili elektronskoj formi na adresu Ministarstva.