Upload
fareez-anuaryazid
View
28
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
5/12/2018 MoU - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/mou5571fe9a49795991699bbe65 1/3
KataatauistilahMoUatauMemorandumOfUnderstandingpastitidakasingditelingakita.MoUseringmenjadidasarbagisuatukerjasamaduapihak.Tapiapakahsebenarnyatujuandan/ataukegunaanMoU,pengaturan,jenis,parapihakbahkanobjekMoU,tidakbanyakyangmemahamihalitu.TulisanberikutmerupakansharingsingkattentangMoUberdasar
kanpengalamansayasebagaiindependentlawyerdanbeberapasumber.MoUberasaldarikatamemorandumdanunderstanding.DalamBlacksLawdictionarymemorandumdidefinisikansebagaiabriefwrittenstatementoutliningthetermsofagreementortransaction(terjemahanbebas:sebuahringkasanpernyataantertulisyangmenguraikanpersyaratansebuahperjanjianatautransaksi).Sedanglanunderstandingadalahanimpliedagreementresultingfromtheexpresstermsofanotheragreement,whetherwrittenororal;atauavalidcontractengagementofasomewh
atinformalcharacter;ataualooseandambiguousterms,unlessitisaccompaniedbysomeexpressionthatitisconstitutedameetingofthemindsofpartiesuponsomethingrespectingwhichtheyintendedtobebound(terjemahanbebas:sebuahperjanjianyangberisipernyataanpersetujuantidaklangsungatasperjanjianlainnya;ataupengikatankontrakyangsahatassuatumateriyangbersifatinformalataupersyaratanyanglonggar,kecualipernyataantersebutdisertaiataumerupakanhasilpersetujuanataukesepakatanpemikirandariparapihakyangdikehendakiolehkeduanyauntukmengikat).
BagaimanaparaahlipendefinisikanMoU?MunirFuadydalammemberikandefinisiMoUsebagaiperjanjianpendahuluan,yangnantiakandijabarkandandiuraikandenganperjanjianlainnyayangmemuataturandanpersyaratansecaralebihdetail.SebabitumateriMoUberisihal-halyangpokoksaja.AdapunErmanRadjagukgukmenyatakanMoUsebagaidokumenyangmemuatsalingpengertiandanpemahamanparapihaksebelumdituangkandalamperjanjianyangformalyangmengikatkeduabelahpihak.OlehsebabitumuatanMoUharusdituangkankembalidalamperjanjiansehinggamenjadikekuatanyangmengikat.
Daridefinisitersebutdapatkitasimpulkanunsur-unsuryangterkandungdalamMOU,yaitu:1.Merupakanperjanjianpendahuluan;2.Muatanmaterimerupakanhal-halyangpokok;3.Muatanmateridituangkandalamkontrak/perjanjian.Pengaturan,MateriMuatandanKekuatanMengikatMOUHinggasaatinitidakdikenalpengaturankhusustentangMoU.Hanyasaja,merujukdaridefinisidanpengertiandiatas,dimanaMoUtidaklainadalahmerupakanperjanjianpendahuluan,makapengaturannyatundukpadaketentuantentangperikatanyangtercantumdalamBukuIIIKitabUndang-UndangHukumPerdata.Hubunganantaraperjanjiandenganperikatandapatdigambarkansebagaiberikut:
MenurutKUHPerdata,perjanjianadalahperistiwadimanaseseorangberjanjikepadaoranglain,dimanakeduaorangtersebutsalingberjanjiuntukmelaksanakansesua
5/12/2018 MoU - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/mou5571fe9a49795991699bbe65 2/3
tuhal.Sedangkanperikatanadalahsuatuhubunganhukumantaraduaorangatauduapihak,berdasarkanmanapihakyangsatuberhakmenuntutsesuatudaripihaklain,danpihaklainberkewajibanmemenuhituntutanitu.Perjanjianakanmenerbitkanperikatanantara
duaorangyangmembuatnyauntukmelakukansuatuhal.PengaturanMoUpadaketentuanbukuIIIKUHPerdatayangsifatnyaterbukamembawakonsekuensipadamaterimuatanatausubstansidariMoUyangterbukapula.ArtinyaparapihakdiberikebebasanuntukmenentukanmaterimuatanMoUakanmengaturapasaja,sepanjangtidakbertentangandenganhukum,dannormakepatutan,kehati-hatiandansusilayanghidupdandiakuidalammasyarakat,sertasepanjangpenyusunanMoUitumemenuhisyarat-syaratshanyasebuahperjanjiansebagaimanatertuangdalamPasal1320KUHPerdata.
Pasal1320KUHPerdatamenyebutkanbahwasyaratsahnyaperjanjianadalah(i)adanyakesepakatanparapihakyangmengikatkandiri;(ii)parapihakyangmembuatperjanjianadalahpihakyangcakap;(iii)perjanjiandibuatkarenaadahaltertentu;dan(iv)sertahaltersebutmerupakanhalyanghalal.BagaimanadengankekuatanmengikatMOU?apakahMOUmempunyaidayapaksauntukdilaksanakanbagiparapihak?.Tentanghaliniterdapatduapendapat.Pertama,pendapatyangmenyatakanbahwaMoUkekuatanmengikatdanmemaksasamahalnyadenganperjanjianitusendiri.Walaupunsecara
khusustidakadapengaturantentangMoUdanmaterimuatanMoUitudiserahkankepadaparapihakyangmembuatnyasertabahwaMoUadalahmerupakanperjanjianpendahuluan,bukanberartiMoUtersebuttidakmempunyaikekuatanmengikatdanmemaksabagiparapihakuntukmentaatinyadan/ataumelaksanakannya.Ketentuanpasal1338KUHPerdatamenjadidasarhukumbagikekuatanmengikatMoUitu.Menurutpasal1338,setiapperjanjianyangdibuatsecarasahberlakusebagaiundang-undangbagiparapembuatnya.DengankatalainjikaMoUitutelahdibuatsecarasah,mem
enuhisyarat-syaratsahnyaperjanjiansebagaimanadisebutdalampasal1320,makakedudukandan/ataukeberlakuanMoUbagiparapihakdapatdisamakandengansebuahundang-undangyangmempunyaikekuatanmengikatdanmemaksa.Tentusajapengikatituhanyamenyangkutdansebataspadahal-halpokokyangtermuatdalamMoU.Kedua,pendapatyangmenyatakandenganmenitikberatkanMoUsebagaisebuahperjanjianpendahuluansebagaibuktiawalsuatukesepakatanyangmemuathal-halpokok,sertayangharusdiikutiolehperjanjianlain,makawalaupunpengaturanMoUtundukpadaketentuanperikatandalamKUHPerdata,kekuatanmengikatMoUhanyasebatasmoral
saja.DengankatalainpulaMoUmerupakangentlementagreement.PenggunaanistilahMoUharusdibedakandarisegiteoritisdanpraktis.Secarateoritis
5/12/2018 MoU - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/mou5571fe9a49795991699bbe65 3/3
dokumenMoUbukanmerupakandokumenyangmengikatparapihak.Agarmengikatsecarahukum,harusditindaklanjutidenganperjanjian.KesepakatandalamMoUhanyabersifatikatanmoral.SecarapraktisMoUdisejajarkandenganperjanjian.Ikatanyangterjaditidakhanyabersifatmoral,tetapijugahukum.BagaimanajikaterjadipelanggaranterhadapMOU?adakahupayahukumyangdapatdilakukan?
Jikakitamenganutpendapatyangpertama,yangmenyatakanbahwakekuatanmengikatMoUsamadenganperjanjianbersifatmemaksabagiparapihak,makadalamhalterjadiwanprestasiataukelalaiandariparapihakataskesepakatanmengenaihal-halpokoktadi,pihakyanglaindapatmelakukanupayahukumperdataatasdasargugatanwanprestasiatauingkarjanji.Sedangkanjikakitamenganutpendapatkedua,dimanakekuatanmengikatMoUhanyasebatasmoralobligationsaja,makaparapihakcenderungakanmenghindarimelakukanupayahukum.Ataskeduapendapattersebutdiatas,pilihandiserahkanpadamasing-masingpiha
k.YangpastijikaadaperbedaanpenafsirandariparapihaktentangkekuatanmengikatMoUini,makamenurutsayapihakyangmenganutpendapatpertamatetapdapatmelakukanupayahukumperdatakepengadilanjikapihakyanglainyangmelakukaningkarjanjiatasMoUmenjadipenganutpendapatyangkedua.