MONITOREO TELEMÁTICO ESTADO ACTUAL

241Monitoreo Telemático: Avances y desafíos – Gendarmería de Chile

MONITOREO TELEMÁTICO

ESTADO ACTUAL

Valparaíso, 31 de agosto de 2016Gendarmería de Chile

Cámara de Diputados

Comisión de Seguridad Ciudadana


Antecedentes

previos

Descripción del

Control Telemático

Datos

Estadísticos

Dificultades y

desafíos del

Monitoreo Telemático

Contenidos

1 2 3 4


Antecedentes previos 1


Antecedentes previos Distribución de la Población Penal atendida por Gendarmería al 31 de julio de 2016

1 Subsistema Cerrado 48.625

Fuente: Unidad de Estadísticas-Gendarmería de Chile

2 Subsistema Abierto 57.955

2

1

54,4% 45,6%


Antecedentes previos

Población sujeta a la Ley 18.216/ Ley 20.603 al 31 de Julio de 2016

MEDIDAS ALTERNATIVAS (Ley 18.216) Hombres Mujeres Total % respecto del total

Remisión Condicional de la Pena 6.003 1.265 7.268 12,54%

Libertad Vigilada del Adulto 3.732 637 4.369 7,54%

Reclusión Nocturna 254 27 281 0,48%

PENAS SUSTITUTIVAS (Ley 20.603) Hombres Mujeres Total % respecto del total

Remisión Condicional 25.129 3.736 28.865 49,81%

Libertad Vigilada 920 245 1.165 2,01%

Libertad Vigilada Intensiva 5.931 918 6.849 11,82%

Reclusión Parcial 6.041 686 6.727 11,61%

Prestación de Servicio en Beneficio de la Comunidad 1.920 420 2.340 4,04%

Expulsión 74 17 91 0,16%

TOTAL DE PENADOS LEY 18.216 50.004 7.951 57.955 100,00%

Fuente: Unidad de Estadísticas-Gendarmería de Chile


Descripción del control telemático2


Descripción del control telemáticoVinculación del monitoreo telemático con la Ley 20.603

PENAS SUSTITUTIVAS

Remisión condicional.

Reclusión parcial.

Libertad vigilada.

Libertad vigilada intensiva.(Delitos sexuales, VIF y pena Mixta)

Expulsión.

Prestación de servicios en beneficio de la comunidad.

Dispositivo de

Monitoreo

Telemático

MONITOREO TELAMÁTICO

El Monitoreo telemático, es un mecanismo de control introducido

por la Ley 20.603 en el año 2012 -modificando la Ley 18.216 sobre

medidas alternativas de 1983- destinado a las penas sustitutivas,

esto es condenas que se cumplen en la comunidad en lugar de una

cárcel.


Descripción del control telemático

El Sistema de Monitoreo Telemático NO ES UNA

PENA. Sino ES UN MEDIO DE CONTROL DE

PENA, que puede ser utilizado para la

supervisión de las penas.

La Ley también consideró, si se estimare

conveniente que la VÍCTIMA porte un dispositivo

de control para su PROTECCIÓN, para lo cual, el

tribunal requerirá, en forma previa a su entrega,

el CONSENTIMIENTO de aquella. La ausencia

de dicho consentimiento no obstará a que el

Tribunal pueda imponer al condenado la medida

de monitoreo. El artículo 23 quáter, estableció que “La

responsabilidad de la administración del

dispositivo será de cargo de Gendarmería de

Chile”, a través de su Departamento de

Monitoreo Telemático.



Dispositivo de una sola pieza.

La batería entrega más de 24 horas de funcionamiento.

Comunicación bidireccional/tri-direccional.

Permite la intervención del CM por comunicación porvoz directa con el dispositivo.

Sensores de manipulación que monitoreancontinuamente al dispositivo.

Resistente al agua.

Capacidad de generar alarma de audio.

Resistente a la humedad y condiciones extremas

El dispositivo permite conocer la ubicación delcondenado en tiempo real por medio de GPS. Cuandoel dispositivo es programado para un condenado conreclusión parcial domiciliaria en horarios determinados,el dispositivo emite una alerta al Centro de Monitoreo sieste entra o sale de su zona en horarios no permitidos.

Las correas contienen un mecanismo de detección demanipulación por medio de fibra óptica.

CARACTERÍSTICAS DE DISPOSITIVO


Descripción del control telemáticoFlujo de aplicación del monitoreo telemático y actores intervinientes



¿CUÁNTO TIEMPO DEBE USAR EL DISPOSITIVO EL CONDENADO?

EL monitoreo se aplicará por un plazo igual al de la duración de la pena sustitutiva que se

impusiere.

¿EXISTE ALGUNA EXCEPCIÓN?

SI, a solicitud del condenado, el tribunal podrá citar a una audiencia a fin de resolver

acerca de la mantención, modificación o cesación de esta medida. En este caso, podrá

ordenar la modificación o cesación de la medida cuando hubieren variado las

circunstancias consideradas al momento de imponer esta supervisión.

¿QUÉ OCURRE SI EL CONDENADO DESTRUYE O INTERVIENE EL DISPOSITIVO?

El condenado afecto al sistema de control de monitoreo que dolosamente arrancare,

destruyere, hiciere desaparecer o, en general inutilizare de cualquier forma el dispositivo,

responderá por el delito de DAÑO.



USO DE LA INFORMACIÓN.

En conformidad a lo establecido en el artículo 23 quienquies, la información obtenida en la aplicación del sistema de Monitoreo Telemático SOLO podrá ser utilizada para controlar el cumplimiento de la pena sustitutiva de que se trate. SIN PERJUICIO, de lo anterior podrá ser utilizada por un fiscal del Ministerio Público que se encontrare conduciendo una investigación en la cual el condenado sometido a monitoreo telemático apareciere como imputado.

Para ello, el fiscal DEBERÁ solicitar previamente autorización al juez de garantía, en conformidad con lo previsto en los artículos 9º y 236º del Código Procesal Penal.


Descripción del control telemáticoHitos principales en su funcionamiento

14 de diciembre de 2015

Restitución prestaciones

originales

27 de diciembre de 2015

comienza aplicación de

Pena Mixta

Agosto 2014

Redujo prestaciones

originales del contrato


Monitoreo telemáticoEstructura del Departamento de Monitoreo Telemático


Datos Estadísticos 3


Monitoreo telemático









Desde septiembre de 2014, fecha

en la que se instaló el primer

dispositivo de monitoreo

telemático a junio de 2016, se han

realizado un total de 10.407

desinstalaciones, de las cuales el

79,1% (8.231) se realizó a

condenados que cumplieron con

la sentencia en lo que respecta a

periodo bajo control telemático.

El 100% de las desinstalaciones

corresponde a condenados en

Reclusión Parcial


Dificultades y desafíos del Monitoreo Telemático 4


Dificultades del Monitoreo Telemático

Se requiere desarrollar un sistema de información que permita gestionar

los datos penitenciarios de la población controlada, y no sólo mantenga el

registro las prestaciones que dan paso al pago del servicio de monitoreo

(instalaciones / desinstalaciones/ días de monitoreo). De igual manera, se

requiere el desarrollo de un sistema que permita a Gendarmería ser más

eficiente en los procesos de facturación y pago del Servicio, actualmente

de manera manual se realiza la validación de datos entregados por la

empresa.

Existen procesos que se han automatizado, pero el volumen, por ejemplo,

de alarmas que genera el sistema (2.456.114 el año 2015, en enero de

2016 se suman 248.198), hacen necesario replantear la estructura del

Departamento de Monitoreo Telemático junto con incrementar su dotación.

Lo anterior, teniendo a la vista que a partir del 2016 se ha ampliado

nuevamente el contrato para hacerlo aplicable a Libertad Vigilada Intensiva

en el contexto de VIF y delitos sexuales, Pena mixta y Victimas, como fue

proyectado inicialmente


Desafíos del Monitoreo Telemático

Llevar a cabo nuevo proceso licitatorio. El contrato actual concluye en agosto de 2017.

Avanzar en la interconexión con distintos actores intervinientes en la ejecución penal.

Socializar las funcionalidad y alcance del sistema de monitoreo telemático

Corregir deficiencias detectadas en los 2 años de funcionamiento

Implementar el control telemático para victimas (protocolo / pruebas con CENCO)


• Condenado a Reclusión Parcial: Burgos Gonzalez Juan Osvaldo.

• Tribunal: 6° Juzgado de Garantía de Santiago

• Delito: Robo en lugar no habitado

• Condenado a 600 días de reclusión domiciliaria nocturna de 22:00 a 06:00 horas

Hecho ocurridos:

• Siendo las 21:45 horas del día 22/08/2016 (fuera de horario de inclusión) se genera en sistema alarma de batería critica (esc). En contacto al dispositivo penado señala: "Me encuentro en la Posta central por accidente".

• A las 22:00 horas el sistema emite alarma “no ingreso a zona de inclusión”. A las 24:30 se recibe llamado de Cabo de CarabinerosJuan Vásquez, informando que penado se encuentra hospitalizado en la posta central por una herida a bala, y se encuentrainvolucrado en hecho delictual, indica que será intervenido y probablemente requieran cortar dispositivo. (información es registradaen IFT).

Acciones:

• - El día 23 de agosto se elabora informe de incumplimiento (no ingresa a zona de inclusión) y batería apagada remitiéndolos a Tribunal respectivo.

• -El día 23 de agosto se tomó contacto con la Fiscalía Local de Maipú, la que acredito orden judicial, solicitando mapas dedesplazamiento del condenado los que fueron enviados a la brevedad a efectos de ser utilizados en la audiencia de control dedetención del condenado que se llevo a efecto el día 23 de agosto a las 16.30 hrs.

• Mapas sirvieron para situar a condenado en sitio del suceso. Condenado fue formalizado, quedando en prisión preventiva (Stgo I) yse determinaron 70 días como plazo de investigación detenido.

• Se suspende medida de control telemático por causa permitida.

Caso de condenado Sr. Burgos (detenido comuna de Maipú)

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