Moldova Urbana

7/22/2019 Moldova Urbana

1/28

Stema, simbolulul libertii oraelor Pagina 10

Nr. 3, august 2005

MOLDOVA URBANFloreti Glodeni Grigoriopol Hncesti Ialoveni Leova Maiac Nisporeni Ocnita Orhei Rbnia Rcani Rezina Sngerei Slobozia Soroca oldneti tefan Vod Streni Taraclia Teleneti Tiraspol Ungheni Vadul lui Vod Vulcaneti

Anenii Noi Basarabeasca Bl i Bender Birui na Briceni Cahul C inari Clrai Camenca Cantemir Cueni Ceadr Lunga Chiinu Cimili a Comrat Crasnoe Cricova Criuleni Dnestrovsc D ondueni Drochia Dubsari Durl eti Edine Fl eti

Ialoveni n coasta megapolisuluiAvem nevoie de banc ipotecarPUG Bli este gata pentru aprobareGradul de urbanizare a raioanelor Republicii Moldova

Trecutul, prezentul i viitorului centrului istoric al ChiinuluiOraul: problemele de management

3

7

14

17

2122

Ialoveni

Orh

ei

Durleti

Ungheni

Hnceti

Cueni

Clrai

Otaci


2/28

Moldova urban, 3, 2005 2

CU EFORTURI COMUNE VOM ASIGURA

DEZVOLTAREA ORAELOR NOASTRE

Stimai colegi!

n calitate de Coordonator Naional al Proiectului PNUD Moldova Fer-

mectoare doresc s felicit echipa proiectului pentru generarea i imple-mentarea ideii de lansare a revistei Moldova Urban - suport informaio-nal n dezvoltarea oraelor Republicii Moldova.

Fii de acord c situaia social-economic actual a oraelor, proble-mele de dezvoltare a infrastructuriilor tehnico-edilitare i degradarea me-diului urban este rezultatul unei perioade relativ ndelungate de nepsa-re i indiferen fa de orae i imperativele acestora.

Cu toate c n ultimii 3-4 ani Guvernul Republicii Moldova a depuseforturi considerabile privind redresarea situaiei create, problemele cucare se confrunt oraele rii sunt departe de a fi rezolvate. Totui, am

dori s subliniem, c n ultimii ani mai multe orae au fost racordate lareeaua de alimentare cu gaze naturale. Dup o perioad de dezvoltarehaotic un ir de orae (inclusiv mun. Chiinu) au nceput s-i elabore-ze Planurile Urbanistice Generale, se afl n curs de realizare mai multe

proiecte de reabil itare a infrastructur ii de alimentare cu ap i canalizare.Problema asigurrii cu agent termic figureaz n agenda Guvernului.

Anume contientizarea rolului pe care l dein oraele n asigurareadezvoltrii durabile, n ridicarea nivelului de trai al cetenilor i de moder-nizare a rii vine s justifice apariia revistei Moldova Urban. Comple-

xitatea i profunzimea problemelor cer implicarea activ a tuturor actori lorimplicai n proces: administraia public central i local, sectorul privat,

societatea civil i organizaiile donatoare internaionale.

n aceast ordine de idei, solicit o participare mai activ a profesioni-tilor n domeniu, a societii civile i orenilor n cutarea de soluii iimplementarea politicilor de dezvoltare urban n Republica Moldova.

Dezvoltarea oraelor constituie una din premisele de baz n asigura-rea integrrii europene i creterii economice a Republicii Moldova.

Anatol Izbnd,Prim vice-director general al Ageniei pentruDezvoltare Regional a Republicii MoldovaCoordonator Naional al Proiectului PNUDMoldova Fermectoare

Zileleoraelor

RepubliciiMoldova# Oraul

Anulfondrii

Ziua oraului

1 Anenii Noi 1731 8 noiembrie

2 Bli 1421 21 mai

3 Basarabeasca 1856 22 mai

4 Biruina 1965 7 noiembrie

5 Briceni 1562 14 octombrie

6 Bucov 1420 4 august

7 Cahul 1502 2 iulie

8 Cinari 1525 21 noiembrie

9 Clrai 1432 12 octombrie

10 Cantemir 1973 6 aprilie

11 Cueni 1470 12 iulie

12 Ceadr-Lunga 1789 9 iunie

13 Chiinu 1436 14 octombrie

14 Cimilia 1620 4 iunie

15 Comrat 1443 19 august

16 Corneti 1549 27 octombrie

17 Costeti 1499 21 septembrie

18 Criuleni 1607 19 septembrie

19 Dondueni 1893 19 octombrie

20 Drochia 1895 28 august21 Edine 1431 14 ianuarie

22 Fleti 1429 22 mai

23 Floreti 1588 14 octombrie

24 Frunz 1973 21 noiembrie

25 Ghindeti 1956 28 iunie

26 Glodeni 1673 21 noiembrie

27 Hnceti 1522 21 noiembrie

28 Ialoveni 1502 27 octombrie

29 Iargara 1902 8 noiembrie

30 Leova 1495 27 octombrie

31 Lipcani 1429 17 iunie

32 Mrculeti 1837 8 noiembrie

33 Nisporeni 1618 21 noiembrie

34 Ocnia 1897 6 mai

35 Orhei 1437 8 noiembrie

36 Otaci 1419 21 noiembrie

37 Rcani 1602 21 septembrie

38 Rezina 1495 14 octombrie

39 Sngerei 1586 6 mai

40 oldneti 1411 21 noiembrie

41 Soroca 1499 28 august

42 tefan Vod 1884 31 mai

43 Streni 1545 27 octombrie

44 Teleneti 1611 28 august

45 Ungheni 1462 20 august46 Vulcneti 1605 14 octombrie


3/28


IALOVENI,N COASTA MEGAPOLISULUIViorica Cucereanu

Ialoveniul i etaleaz

accentuat identitatea saurban. Cea de-a 500-eaaniversare a fondrii loca-litii, consemnat n 2002,s-a constituit ntr-un prilejrelevant n acest sens- ia-lovenenii i-au propus selaboreze stema i drape-lul oraului, iar la solicita-rea Primriei i Consiliuluiorenesc Ialoveni a fosteditat o monografie con-sistent despre trecutul iprezentul localitii.

ANATOL MOLDOVAN, primar de Ialoveni:Ca o comunitate s prospere, oamenii trebuie

s mprteasc un gnd comun despre trecuti viitor. n 1999, dup ce am ctigat alegerilecandidnd independent, mi-am propus imediat

mpreun cu echipa s depistm i promovm, nmediul nostru autohton, foarte colorat politic, oidee care s ne uneasc.

Pentru c ne aflam n preajma unei aniver-sri importante, de 500 de ani de la ntemeiere,Ialoveniul fiind atestat pentru prima dat n 1502,pe vremea lui tefan cel Mare, am decis s ex-ploatm anume ideea patriotismului local. i nuam dat gre.

Azi, fiecare ialovenean o s v spun, cse trage dintr-o localitate veche, care pe timpu-ri purta numele Cheile Inovului, localitate cutradiii frumoase, populat cndva de mazili irzei, acetea bucurndu-se fa de rani deun prestigiu social deosebit. (n satul Ialoveni sepstreaz tradiia, c, nainte vreme, la crmse scula dila mas ranu cnd intra von mazlori von rdz, i, cnd grie, i dzie cpitani.Petre V.tefnuc, Folclor i tradiii populare,Chiinu, tiina, 1991) C la Ialoveni, fostul ju-de Lpuna, s-a nscut valorosul folclorist Petretefnuc, adept al colii sociologice romneti aacademicianului Dimitrie Gusti, victima represalii-

lor staliniste, i c folclorul valorificat de el faceparte din patrimoniul cultural naional. C bisericaSfnta Cuvioasa Parascheva este un importantmonument de arhitectur din secolele XVIII-XIX,iar btrnii i vor aminti de bustul regelui Ferdi-nand I, creaie a celebrului sculptor AlexandruPlmdeal, instalat n faa primriei i, potrivitspuselor stenilor, evacuat o dat cu retragereaarmatei i administraiei romne n iunie 1944

De altfel, localnicii au scris n anul aniversarvreo 40 de poezii despre Ialoveni, mai multe cn-tece, cel mai bun fiind considerat cntecul Oraulsoarelui, lansat de Adrian Ursu. Remarcai titlul- Oraul soarelui - este unul din semne, c ia-

lovenenii azi, pledeaz tranant pentru condiiade ora al localitii sale. n ce msur, ns,pledoaria consun cu realitile? i-n ce msu-r Ialoveniul i poate realiza ansa de localitate

urban ce i se oferise n 1977, cnd adoptasestatutul de aezare de tip orenesc? Care suntavantajele i dezavantajele unei localiti urbaneaflate chiar n coasta Chiinului?

La ultima ntrebare, tinerii ialoveneni rspundfr e ezita:LECA DOINA, cl.IX-a:

mbinm utilul cu plcutul trind aici. mbinmlinitea i plcerea vieii rurale, avnd totodat ac-ces la cile de comunicaie cele mai moderne alecapitalei. E comod de trit la Ialoveni, e i frumos,i oamenii sunt deosebii. Ne mndrim c suntemialoveneni.

DUMITRU MUNTEANU, cl X-ea:Faptul c suntem aproape de Chiinu

ne aduce mai aproape de centru, de capital.Apropierea Ialoveniului de Chiinu nseam-n, n primul rnd, apropiearea de valorilecapitalei.

ION CIJOV, cl.X-ea: ...apropierea de capitalnseamn, de asemenea, acces la colile, univer-sitile, instituiile de cultur chiinuiene...

ANDREI VARTIC, regizor, publicist:Efectele benefice ale vecintii Ialoveniului

cu oraul Chiinu le-am simit chiar eu, pe cnderam colar. Sunt originar din Dnceni, dar nanii aizeci am fcut coala la Ialoveni. Acolo, ncoala n.2, condus de Ana Muntean, se formaseo echip foarte bun de profesori. O parte din ei,neavnd viz de reedin la Chiinu, nu aveaunici dreptul s lucreze n capital, i lucrau nsuburbii. Zilnic fceau naveta Chiinu- Ialoveni.Pentru noi, elevii, a fost un mare noroc s ntlnim

la nceputul vieii asemenea personaliti.Adulii, se arat a fi mai pragmatici.VALENTINA SACARA, directoarea colii

Ana Muntean:

Ne temem de droguri. i de elementeledeclasate care de regul se aciueaz prin sub-urbii.

CLAUDIA URCANU, profesoar:Accentul lumii moderne ajunge mai lesne la

Ialoveni. Suntem mai aproape, locuind aici, ide bine i de ru. Suntem mai afectai de situa-ia criminogen a Chiinului, bunoar. Dar nestrduim s vedem avantajele i nu dezavantajelevecintii cu oraul-capital.

ION BTLAN, inginer-constructor:n comparaie cu Nisporeni sau Leova, si-

tuate mai departe de capital, desigur c e maibine s locuieti la Ialoveni. Pentru c oricnd

i poi gsi de lucru n capital. Sunt de la sud,din satul Vleni, raionul Cahul, stabilit la Ialoveni

n 1983. Am lucrat mai muli ani la o direc ie deconstrucie, dar am renunat. De la un timp n-coace lucrez la Chiinu, la o firm de instalarea antenelor parabolice. La Ialoveni, am reuit sconstruim cas. Teren de cas i-a fost distribuit

pe timpuri soiei mele, ca tnr specialist. Acum,un loc de cas la Ialoveni cost 6-8 mii de euro,mai ieftin dect la Chiinu. Oricum, casele ilocuinele la Ialoveni s-au scumpit de 8-10 ori nultima perioad.

IURIE POVAR, Director General URBAN-PROIECT:

Din pcate, vecintatea Ialoveniului cu ca-pitala, deocamdat, avantajeaz n primul rndChiinul. Pentru c Ialoveniul i furnizeaz per-manent for de munc. Situaia trebuie inversa-t. Ialoveniul urmeaz s valorifice intens avan-tajele din vecintatea sa cu capitala. El trebuies devin un ora satelit modern, aidoma altororae-satelite ale megapolisurilor din lume, careofer condiii reconfortante de via cetenilorsi. n primul rnd, trebuie oprit exodul forei demunc.

Fondatn 1502Populaia: 15.041Suprafaa total: 31.65 km2Distana pn la Chiinu: 12 kmZiua oraului: 27 octombriePrimar:Anatol Moldovan

GHIDUL ORAELOR

Phrel, nu tremura,C te-oi be, nu te-oi mnca.Ian hurduc-l s se duc,C s-o dus s mai aduc.

n fundu pharului,Duleaa zharului.Phrel cu sticl mur,Pn la gur s se scur.

(folclor din Ialoveni,cules de Petre tefnuc)


4/28


ANATOL MOL DOVAN, primar de Ialo-veni:

Suntem aproape de Chiinu i aceasta facili-teaz atragerea investorilor, i-am atras deja, dacne-am ales cu 700 de locuri noi de munc n ultimiiciva ani. Sovhozul Ialoveni de pe timpuri aveadoar 330 de lucrtori, eu in minte datele statisticede atunci. Care-s minusurile? C impozitele pevenit ale celor care lucreaz n alt parte nu vin nteritoriu. i mai sunt minusuri, pe care noi trebuies le transformm n plusuri. Cu schimbarea sta-tutului din sat n ora, unicul lucru pe care l-au sim-it ialovenenii a fost c s-a mrit impozitul funciari imobiliar. Pentru c la sate impozitul e mai mic,i la ora e mai mare. Iat ce-au simit oamenii cuschimbrarea statutului localitii, n 1994. Lucru-rile ar trebui schimbate n aa fel, ca localnicii sbeneficieze de servicii specifice oraului.

Pentru c se afl la doar 12 km.de Chiinu,Ialoveniul este absolvit de pericolul depopulrii.Din cei plecai peste hotare, majoritatea revin, ide regul, ncep s sdeasc flori n preajma ca-selor. Deschid frizerii, magazine, buticuri.

ELEONORA GHILA, ef oficiul striicivile din Ialoveni: La Ialoveni, ca i peste tot,

oamenii se nasc, se cstoresc, divoreaz, seduc pe ultimul drum. De la nceputul anului s-aunregistrat 110 de cstorii, o parte mixte. Des-igur, un american, un german sau un francez nu

va rmne s triasc la Ialoveni. Dar azerii, sauucrainenii, rmn. M impresioneaz, c avemcazuri de adopiune ale copiilor orfani, rani dernd, iau sub tutela sa aceti copii npstuii.

Cupa de aur din stema Ialoveniului sim-bolizeaz elixirul vieii, nemuririi, cunoaterii,ncrederii n viitor, dar, mai nti de toate, nc-truchipeaz produsul faimos al fabricii de vinuridin localitate, S.A.Vinuri Ialoveni, unica ntreprin-dere n Republica Moldova care produce xeres.Patria xeresului, vin pelicular, este oraul Jerezde la Frontera din provincia spaniol Andaluzia.Se vorbete, c la unul din concursurile interna-ionale, un expert din Spania, membru al juriului,

exclamase: Iat cel mai bun xeres spaniol!,confundndu-l cu heresul de Ialoveni.

Decenii la rnd, S.A.Vinuri Ialoveni asigurialovenenii cu locuri de munc. Materia prim,soiuri albe europene, o procur n mare partede la ranii din localitate i satele nvecinate,

specializai n cultivarea viei de vie. ntreprinde-rea aduce localitii un plus de imagine, nu nsi mari venituri. n anul 2004, S.A.Vinuri Ialovenia vrsat n bugetul consolidat 1927,3 sute mii

lei. Din aceast sum, doar 541,2 mii lei au fostrepartizai n bugetul localitii.

La fel se ntmpl i cu nteprinderea deproducere a ngheatei Sandriliona. Deschisacum civa ani la Ialoveni, ea a nregistrat ntr-un timp record un rating spectaculos. San-driliona produce la ora actual 38 tipuri de n-gheat, n exclusivitate din ingrediente naturale,i 5 tipuri de torte. Datorit ei, la Ialoveni au fostcreate circa 500 de locuri noi de munc. Nouaconducere a ntreprinderii a ncheiat contrac-te de export cu parteneri din Orientul Mijlociu,negociaz cu rile africane, ceea ce va faceposibil ca munca sezonier s fie transformat

ntr-una permanent.Primria Ialoveni a ncurajat activitatea n-

treprinderii Sandriliona pe teritoriul localitii.

Iar fosta conducere a ntreprinderii, la rndul ei,s-a declarat sponsorul echipei de fotbal, numiti aceasta, Sandriliona, procurndu-i echipa-mentul necesar. n anul trecut, ntreprinderea

de ngheat Sandriliona a vrsat n bugetulconsolidat circa 4,3333 mii lei, din ei, ns, nbugetul oraului au ajuns 232,4 mii lei. O situaiesimilar se atest i n cazul ntreprinderilor maimici: ntreprinderii de construcii Viteza-Ceap-

chin S.R.L., care asigur 150 locuri de munc,a fabricii de pine Natalia Caracuian, celei deconfecii Ialtexgal-Aurica S.A., numeroaselorfirme cu 2,3,5 angajai.

ANATOL MOLDOVAN, primar de Ialoveni:n toamn, fundaia Soros i ONG-urile de

domeniu pregtesc un forum reprezentativ cutema Descentralizarea fiscal: provocri pentruRepublica Moldova, unde iari voi vorbi des-pre faptul, c nu avem n Moldova o adevratautonomie local.

n Constituie e consfinit autonomia loca-l, i n legislaie e specificat. Dar autonomialocal se bazeaz pe autonomie financiar, iar,

la noi, aprobarea bugetelor locale se face cape timpul URSS. Centralizat. Consiliul local s-aopus acestui sistem, i a convins consiliul raionals nu ne dea transferuri din bugetul consolidat nanii 2000, 2001 i 2002, lsndu-ne, n schimb,la dispoziie, 70% din impozitele regulatorii adu-nate n teritoriu. Iat atunci echipa primriei alucrat cel mai eficient i a artat de ce este ca-pabil. Timp de 6-7 ani la Ialoveni au fost createcirca 700 de locuri de munc! Noi am lichidatrestanele istorice, de 1 milion 380 de mii de leii am soluionat multiple probleme stringente alecomunitii, am atras ageni economici, care auinvestit capitalul su n localitate.

Numai c experiena i avantajele ctigateau fost de scurt durat. Situaia finanelor publi-ce locale eu o ilustrez de regul prin urmtorul

GHIDUL ORAELOR


5/28


exemplu: indiferent, dac tu creti pentru gospo-drie un porc i ie-i revine un old, da tu vreaimai mult, i creti zece porci, pn la urm cine-va-i d tot acelai old. Creti o sut de porci, totcu un old rmi. Administraia public local nuare actualmente stimulente pentru a lucra i dez-volta localitatea. Noi lucrm i altcineva mparte.

n 2002, bunoar, oraul Ialoveni a acumu-

lat n bugetul consolidat 11 milioane 213 mii lei,din care ni s-a lsat 8 milioane 400 lei. n 2003venitul n bugetul consolidat a cresut la 14 milioa-ne de lei, bugetul local ns merge n descrete-re: ni s-au repartizat doar 5 milioane 300 mii lei.

Anul trecut n bugetul consolidat s-au acumulat20 milioane de lei, dar n bugetul local au rmas5 milioane 846 mii lei, ceea ce nseamn exactparabola cu oldul de porc. n raport cu anul 2002veniturile au crescut cu 81 procente, iar peste doiani bugetul local a fost n descretere de 31 pro-cente. Formarea bugetului o hotrte numai nucel care particip la majorarea lui.

Noi cerem s ni se dea cel puin o sum con-

stant, ca s putem planifica cheltuielile, s putemdezvolta localitatea. Am fost n Frana, n Albania,n Olanda, printr-un proiect lansat de Consiliul Eu-ropei n Moldova, am fost anul trecut n SUA. Pre-tutindeni exist o real autonomie financiar. Cas fie autonomie local trebuie s fie o anumitbaz pe care nimeni s n-o poat schimba, iconsiliul local s hotrasc unde s cheltuiascaceti bani. La noi, de administraia public localdepind doar taxele locale, adic constanta de 5-6procente din venitul primriei. Restul le hotrteParlamentul dup ce vine cu propunere MinisterulFinanelor, i consiliul raional. Adic pn la urmhotrte factorul politic. Dac ai influien sauspete politice tari, poi s nu lucrezi: vei primi osum mare de transferuri i vei tri bine. Acesta-ispecificul autonomiei autohtone: dac ai susi-nere politic - ai posibilitate s dezvoli localitatea,dac nu - i se taie grosul veniturilor pe care te-aizbtut s le aduni.

V mai art o schem aici, pe calculator: re-partizarea veniturilor. Din mai bine de 11 milioanelei, acumulate n 2002 n bugetul consolidat, 64 lasut au rmas n bugetul local, 10 procente n celrepublican i 26 n bugetul raional. n 2003, raio-nul ne-a furat 67 procente din venituri, 9 procen-te au rmas n bugetul republican i numai 24 deprocente au rmas n bugetul local.

Noi astzi, fiind i centru raional, nu avem

cas de cultur, staiile de autobuse sunt n sta-re deplorabil, nu-s trotuare i n-avem gunoite.Aceasta, n timp ce n 2004 n bugetul consolidats-au acumulat venituri de circa 20 milioane de lei,care au fost repartizate n felul urmtor: 56 la sutdin aceast sum au rmas n bugetul republican,29 procente au revenit bugetului local i restul ce-lui raional. Administraia Public Local nu estecointeresat n creterea veniturilor din teritoriu.

i d seama c face o munc ingrat.Ca i toate celelalte localiti urbane din ara

noastr srac, oraul Ialoveni este bntuit deprobleme.

ANATOL MOLDOVAN, primar de Ialoveni:Noi, n 2001-2002, am reuit s rezolvm

problema nclzirii colilor, am construit 8 cazan-gerii autonome ce funcioneaz cu gaze natura-le, un apeduct, cteva gazoducte, am realizat i

alte lucrri de construcie i reparaie. Ceea cen-am putut realiza n anii urmtori, cnd locali-tatea a beneficiat de mai puine surse financiare.Din cauza strii precare a cldirii, grdinia decopii nr.3 a fost nchis de Centrul de MedicinPreventiv. Ea necesit reparaii capitale, darpentru asemenea lucrri n-au fost planificatesurse financiare n bugetul local. Ce lucrri pot fi

fcute n asemenea condiii?Astzi, la Ialoveni, mai avem cteva cartiere

negazificate. Conducta de gaz Bcioi-Ialoveni, afost construit pn la Piatra-Alb, din 8 km 5 kms-au construit, mai facem un efort i ne conectmla gaz de presiune nalt.

n prezent trebuie neaprat s efectumreparaia capital a apeductelor, instalate toc-mai n 1977. Deocamdat, nu se planific banipentru aceste reparaii, i dac nu se planific,n-avem dect s ne ateptm la o bomb, s-ispunem, social i ecologic. La noi, pn nuexplodeaz, nu se gsesc nici surse. Lucrmca pompierii.

Avem un slogan preferat: sarcina APL esteconsolidarea tuturor forelor pentru soluionareaproblemelor din teritoriu. Ce-nseamn tuturor for-elor? i populaia este o for. i bugetul local,i proiectele, programele, toate se constituie ntr-o for. Noi, colaborm cu USAID, sunt proiectectigate, cu participarea populaiei. Primul proiectprevedea decentalizarea cldurii la blocul locativde pe strada Alexandru cel Bun, 2. S-au construitcazangerii i 240 de apartamente au fost conecta-te la sisteme autonome. USAID a alocat 260 miide lei pentru lucrrile de conservare a energiei laliceul teoretic Petre tefnuc. mpreun cu po-pulaia, am ctigat un proiect de la USAID, pentruconstrucia apeductului pe strada Ion Creang,care cost 720 mii lei, sperm c se va face unlucru mare. Acum dorim s ncepem lucrul cuFISM-ul, el a nceput un program de colaborare cuoraele mici i mijlocii, de asemenea cu participa-rea populaiei. Cred c noi vom convinge ceteniis participe la acest concurs.

Pregtim terenul pentru a scoate din centruloraului gunoitea, este proiectat o gunoitenou, avem nevoie de 5 milioane de lei ca s-l realizm! Nici un buget local nu ine piept uneiasemenea sume.

La nivel local suntem mai aproape de cetenii de procesul decizional, i anume consiliul localvede mai bine, cum i unde pot fi folosite raional

sursele financiare. Un exemplu: pentru un acoperisunt prevzui circa 120 mii de lei, un acoperi desmoal, cu garania de 5 ani, n realitate el va rezis-ta 3-4 ani. Noi am adugat vreo 30 procente i cu160 de mii am fcut acoperiul din foi de ardezie,care are garanie de 30-40 de ani. La moment, naparen am cheltuit mai mult, dar de fapt este omare economie de surse, c peste civa ani n-o sfim nevoii s revenim la aceeai problem. Dacam introdus noi sisteme autonome de nclzire,iari este o economie de gaze, deoarece fiecareinstituie are sistemul su i se strduie s-l exploa-teze raional. Dar, faptul c facem economii, nu seapreciaz i nu ne folosete la nimic, deoarece bu-getul se aprob deficitar.

Totui noi, la Ialoveni, sperm ntr-o mpr-ire echitabil a finanelor. Noi nu avem un bugetdeficitar. Dac este vreo local itate care aduce

venituri la nivelul consolidat, trebuie de gnditla nivel republican cum de stimulat dezvoltareaacestei localiti, modernizarea infrastructuriiei. n bugetul local trebuie s rmn, constant,mcar 50 procente din veniturile din teritoriuvrsate n bugetul consolidat. Dac oferim res-ponsabiliti autonomiei locale, trebuie s-i dmi acoperire financiar.

Primria din Ialoveni dispune de 10 calcu-latoare. Spre deosebire de multe alte primrii,calculatoarele sunt exploatate intens, fiind unite

ntr-o reea. An de an, timp de un deceniu, cususinerea USAID, informatizarea a cuprins toateverigile APL, ceea ce mbuntete activitateafuncionarilor cu cetenii.

ANATOL MOLDOVAN, primar de Ialoveni:Munca unui primar este nemaipomenit de im-

portant, dar nu este vizibil. Ca i a unei femeintr-o familie: ea se scoal dezdediminea, ihrnete soul i copiii, spal, pe ea se ine toatviaa familiei i pn la urm toi o ntreab - cu ce,m rog, se ocup, ce face ea att de important?

Cineva-i nchipuie, c un angajat al APL st n fo-toliu la mas i elibereaz certificate. Nu-i d sea-ma c primria este un centru care coordoneaz irezolv un volum imens de probleme. O localitatetrebuie s fie fr ntrerupere aprovizionatcu ap,s fie iluminat, s dispun de drumuri, de instituiireparate i dotate, copiii s beneficieze de grdi-nie, coli. Toate acestea, iari, cer acoperire fi-nanciar. Avem, dup cum spuneam, mputerniciriconform legislaiei, dar toate mputernicirile suntzero dac nu au acoperire financiar.

Bugetul local e ca i antiriul lui Arvinte taidintr-o parte ca s astupi o gaur n alt parte.Or, populaia pe bun dreptate are pretenii marila APL, dar care-i este contribuia la formarea bu-getului? Noi am calculat i am elaborat o sche-m gritoare n acest sens. Impozitele funciarei pe imobil ale populaiei, n bugetul din 2004,de exemplu, constituie 1,6 procente, asta-i a treiaparte din salariul lunar bugetar. Adic noi trebuietimp de un an de zile s colectm impozite de lapopulaie ca s achitm pe zece zile salariul la n-vtori, educatori, funcionari. Iar ca s achitmsalariul pe un an, trebuie s strngem impozitimobiliar i funciar timp de 36 de ani. Pe lngsalarii, mai avem de nclzit colile, menine ree-lele, cldirile, drumurile. ns nici majorarea impo-zitelor nu este o soluie. Impozitele pot fi majoratedoar n cazul n care vor fi mrite salariile.

Numai acum s-au nvat cetenii s plteas-c impozitul funciar i imobiliar. Pentru c factorulpolitic ncearc s influieneze i impozitul. Abia i-am convins pe oameni s plteasc impozite, cvin alegerile i candidaii ncep s promit alegto-rilor verzi i uscate: Nu pltii, oameni buni, c noio s v eliberm de impozite!. Trec alegerile, iadministraia public iari e nevoit s porneascvorba de la capt n privina impozitelor. Apoi vinalte alegeri i unii candidai, n avntul su popu-list, promit electoratului c-l vor scuti de impozite.

Acum, se discut s fie mrite impozitele, dar nuse vor strnge nici aceste dou procente, pentruc oamenii n-au de unde.

Este foarte important s-i defineti scopul is tii a-l obine. Un om, s zicem, vrea s tr-iasc bine, dar el a vzut numai coliba. i faceo colib mai mare i mai frumoas, c altfel nu

GHIDUL ORAELOR


6/28


poate. Adic trebuie trasate nite scopuri nobile.i scopuri reale. Vrem s zburm pe Lun, dar eposibil oare? Poate s realizeze APL un zbor peLun? Nu, dar tinznd spre aceasta va ajunge celpuin pe acoperi.

Nu doar primarul trebuie s doreasc ceva,ci i comunitatea. nainte de a fi scrise pe hr-tie planurile trebuie nscrise n mintea i-n inima

oamenilor. Numaidect, trebuie asigurat trans-parena. Simim lipsa unui post de radio local.Editm Curierul de Ialoveni care se transmitegratis la coli, la grdinie, la bugetari.

Un lider, nu poate activa fr echip. Or, sta-tele tip ale primriei, au rmas de pe timpul URSS,cnd era un colhoz, o ntreprindere de transport,adic erau 2-3 cel mult 5 ntreprinderi i o primrie.

Acum n teritoriu sunt sute i mii de ntreprinderi -rneti, ageni economici, iar la primrie lucreazacelai numr de oameni. i cum s colecteze im-pozite, bunoar, avnd un numr mic de oameni?Conform legii, pn n 2003 la primrie puteau slucreze de la 29 la 39 de persoane, noi ne-am limi-

tat la 22 de oameni, mai puin de minimul cerut. n2003, dup alegeri s-a adoptat o hotrre de gu-vern care limita statele la 14,5. nchipuii-v, de la39, la 14,5 uniti. Noi, ne-am opus, i nu am fcutreduceri. Cnd se caut s se economiseasc nasemenea mod, acestea nu sunt economii, ci dau-ne directe. Am hotrt c avem nevoie de 22 deoameni, i am pstrat statele intacte. Suntem unicaprimrie local din Moldova, care are specialist nrelaii cu publicul, dei organigrama nu prevede oasemenea funcie.

TAMARA CASTRAAN, specialist relaiicu publicul la primria Ialoveni:

Este foarte important ca primriile, astzi, s seimplice n diferite proiecte, i s aib un specialistcompetent n a le scrie i ctiga. Recent, am cti-gat un proiect de la Organizaia internaional pen-tru femei- mobil pentru grdinia n.3. Am ctigatproiecte mai mici, la REC, bunoar, privind edu-caia ecologic a copiilor, implementarea lui ncepe

n septembrie curent, am scris i cteva proiectecare n-au trecut, dar este un domeniu foarte promi-tor, deschiderea i transparena astzi, n activita-tea undei primrii, i condiioneaz succesul.

Acum zece ani, prin concursul bibliotecii jude-ene Ion Minulescu din municipiul Slatina, judeulOlt, Romnia, la Ialoveni, sub tutela bibliotecii pu-blice Petru tefnuc, a fost deschis filiala decarte romneasc Nicolae Titulescu. Este cea

mai bogat la ora actual filial de carte rom-neasc din cte activeaz n teritoriu, dispunndde peste 21 mii de volume. De Ziua IndependeneiRepublicii Moldova, la 27 august curent, oltenii aumai deschis pe lng biblioteca Petre tefnucun oficiu de carteenglezcu circa 5 miide volumede cri i o pinacotec. Investiia oamenilor de cul-tur i a administraiei publice locale din judeul Oltse evalueaz la circa 30 mii de euro.

ANATOL MOLDOVAN, primar de Ialoveni.M bucur, c oamenii din Ialoveni au acces

la carte. Cnd am fost ales primar, m-am pomenitn prag cu nvtorul emerit al republicii, regreta-tul Nicon Ghelechi, care mi-a citat din Gh.Co-

buc, adresarea lui Decebal ctre popor, i strofaaceasta m-a ntrit interior:Din zei de-om fi scobortori,Cu-o moarte toi suntem datori.

Totuna dac ai murit flcu ori mo ngrbovit,Dar nu-i totuna leu s mori ori cine-nlnuit.DORIN TEODORESCU, director Direcia

cultur, culte i patromoniu al judeului Olt,Rmnia:

Cultura nu are atribute de cultur de capital,cultur de sat sau cultur de localitate mic ur-ban. Eu am depistat la Ialoveni nite oportuniti.

Acest ora va fi, s zicem, un ora parial reziden-ial pentru Chiinu, asta sigur n viitor, pentru cam vzut deja un nucleu de cartiere de vile foarteelegant. n aceste condiii, cnd vine o populaieinstruit cu un anumit standard de cultur, i ofer-ta local trebuie s fie diversificat, interesant.Ceea de ce are nevoie localitatea Ialoveni, este unmuzeu. V spun cu certitudine, c va fi un punctde atracie, pentru c, n Romnia, am creat nprimul rnd Casa-Memorial Nicolae Titulescu

n 1982, n plin perioad comunist, cnd ncnu se punea problema existenei unei asemeneacase memoriale. i apoi am creat Muzeul Civili-zaiei Romneti de la mnstire. Avem 2 mns-

tiri, Clopotiva i Brncoveni, care au un muzeu decarte veche, obiecte de cult, icoane, i care suntinteresante prin ele nsele tocmai prin faptul c nuse regsesc n muzeele statului.

Incipient, la Ialoveni, se poate constitui la pri-ma etap un muzeu de art plastic i un muzeual ceramicii sau etnografic. Imediat ns va trebuica autoritile i populaia s desfoare o cam-panie de colectare a obiectelor vechi rmase pringospodrii, pentru c de fapt nu mai putem aducede nicieri istoria local. Istoria local i are rd-cinile aici i i are materializrile tot aici. Dar tiudin experien, c populaia n general contribuiela o instituie de acest tip muzeistic n momentul

n care are convingerea c se face ceva, s-a f-cut deja ceva i trebuie amplificat, lucru care esteperfect posibil fr mari investiii.Atunci, un centrucultural potenat i de generaia foarte tnr n-seamn potenarea viitorului acestei ri.

ANATOL MOLDOVAN, primar de Ialoveni.Vreau ca Ialoveniul s fie cea mai bun loca-

litate din republic. Poate nu chiar cea mai bun,dar unde oamenii s triasc bine. i nu cndva,ci aici i acum s triasc bine.

Astzi Ialoveniul este centru raional. Astanu-i folosete la nimic, reformele administrative icontrareformele practic nu l-au afectat. n Franas-a fcut decentralizarea autonomiei fiscale i lo-cale. S-a realizat minus de competen sus plus

competen jos, i aceasta a fost fcut n 20-30de ani i procesul continu. Nu vreau s spun ce cel mai bun model. Dar la noi cum s-a fcut re-forma administrativ-teritorial? La noi s-a fcut

ntr-o zi. Raioanele s-au concentrat n judee is-a declarat autonomia local. Dar s-au fcut nu

judee, ci tot raioane mari i oamenii trebuiau s-i rezolve ntrebrile nu la primrii da plecau totla acelai jude. Omului i totuna, lui i trebuie s-i rezolve ct mai repede problema, procesul de-cizional trebuie s fie ct mai jos, ct mai aproapede oameni. Cnd s-a fcut reforma, s-a fcut pehrtie, n legislaie. Da mentalitatea oamenilorde la conducerea judeilor i de la conducerea

republicii la momentul cela a rmas tot la nivelulraioanelor. Nu s-au dat mputerniciri localitilor.Cu mici excepii unde au fost nite consilieri maiinsisteni, sau, unde au cunoscut legislaia, acolo

s-a nfiripat o autonomie. Acum iari am revenitla centralizare. Nu se d libertate consiliilor loca-le s-i rezolve ntrebrile, numaidect trebuie sfie cineva care permite sau nu permite.

Tot facem trimitere la Occident, dar nu peOccident trebuie s contm. Nu e att de marecorabia aceasta Republica Moldova ca s nu neputem organiza viaa i s trim mai bine.

Actualmente, echipa primriei mpreun cuURBANPROIECT lucreaz la elaborarea PlanuluiUrbanistic al localitii, n conformitate cu PlanulStrategic de dezvoltare socio-economic a locali-tii elaborat n 2001, i actualizat de cteva ori.

Ialoveniul, un sat get-beget din suburbia Chi-inului, n 1977 a fost pe nepus mas declarataezare de tip orenesc, cu denumirea Cutuzov,

n 89, revine la vechea denumire de Ialoveni, iar,din 1994, Ialoveniul capt statut de ora. Dezvol-tarea sub aspect urbanistic s-a produs haotic, abiaacum, o dat cu elaborarea Planului Strategic, ease va baza pe un suport conceptual. La 70 de pro-cente Ialoveniul rmne a fi, deocamdat, sat.

ANATOL MOLDOVAN, primar de Ialoveni:Planificarea este o reprezentare a viitorului pecare noi dorim s-l crem. Cnd discutm obiecti-vele Planului Strategic, deseori rmnem n derut,ne ntrebm: o s fim oare capabili s realizm cene propunem? O localitate, ca s prospere, ar aveanevoie de un buget mcar de zece ori mai mare.Dar, dup cum afirma unul din preedinii SUA:Dac noi credem c nu vom reui, avem dreptate,dac credem c vom reui, tot avem dreptate.

IURIE POVAR, DIRECTOR URBANPROIECT:Ialoveniul are toate premisele s se constituie

ntr-un ora adevrat i anume acest scop l urm-rim prin elaborarea Planului Strategic. El trebuie sdevin, pentru Chiinu, o adevrat intrare euro-pean, s confere capitalei un element de moderni-tate. Dar s funcioneze i ca un mecanism urbande sinestttor. Ialoveniul dispune de multe condiiipentru amplasarea unor ntreprinderi noi, aici suntzone, teritorii libere n care lesne se poate furnizagaz, electricitate, ap. Ialoveniul, cu renumita sa

ntreprindere de producere a xeresului poate bene-ficia de prezena turitilor, dac va fi fructificatacestfactor. Poate dezvolta o reea de hoteluri, care s fiede bun calitate i mai ieftine ca la Chiinu. Con-form Planului General, la Ialoveni, n direcia satuluiSuruceni, va fi amenajat o zon de agrement, decare se vor folosi i localnicii, i chiinuienii.

ANATOL MOLDOVAN, primar de Ialoveni:

Lupta este via, i viaa este o lupt. Suntoriginar din Ialoveni, absolvent al InstitutuluiPedagogic Ion Creang, ulterior am absolvit

Academia de Administra ie Public i Universi-tatea de Studii Europene, facultatea de drept.Nu mi-am abandonat pasiunea vieii, sportul:alerg, joc fotbal, arbitrez, am doi feciori - Ana-tol i Andrei, buni sportivi, sunt vice-preedin-tele Asociaiei Internaionale a Artelor Mariale,cu sediul la Chungju, Coreea de Sud. Patru anila rnd participm la Festivalul Mondial al Ar-telor Mariale, gzduit de Chungju. i de ficaredat remarc schimbrile, ritmul nemaipomenitde dezvoltare al acestei localiti urbane, care

m-a onorat cu titlul de Cetean de onoare aloraului Chunju. A vrea, ca i strinii, careviziteaz Ialoveniul, s observe schimbrile ra-pide n bine ale oraului nostru.

GHIDUL ORAELOR


7/28


MIHAI PATRA,

profesor universitar,

Sef Catedra Bnci i

Burse de Valori, USM

Structura bancar existent n Republi-ca Moldova, din punctul nostru de vedere,nici pe departe nu satisface necesitileeconomiei contemporane. La baza uneiatare concluzii se afl urmtoarele fapte in-contestabile. Primul criza economica dinRepublica Moldova a fost i rmne a fi decea mai lung durat.

Diminuarea PIB-ului a avut loc pe parcursulunui deceniu 1990-1999, mult mai semnificati-v, dect n oricare alt ar cu economie fosttotalitarist. Pentru informare comunicm, c nalte ri, aflate n tranziie, decderile econo-mice au durat ntre 2-3 i, cel mult, 5 ani. Dacs vorbim despre proporiile dezastrului, atuncie necesar s subliniem, c decderea econo-miei (raportul dintre indicatorii a. 1999 fa decei din 1989, anul de vrf al economiei mol-doveneti), atunci trebuie s menionm, c iaici Republica Moldova a deinut ntietatea.Astfel de rezultate nu puteau fi n situaia uneiactiviti satisfctoare ale structurilor bancare,care n mod firesc i soluionau doar probleme-le sale proprii (acordarea de credite scumpe i,preponderent pe termen scurt etc.). Amintim, cobiectivul funcionrii sectorului privat const ngenerarea profitului i nu n soluionarea diver-selor probleme de binefacere. ns n economiaoricrui stat trebuie s existe i bnci, care subconducerea mamei bncilor, deci n baza legi-slaiei iniiate/ elaborate de principala autoritatebancar, trebuie s rezolve i probleme stri-ne, adic ale economiei n general.

Dup privatizarea a cinci din cele asebnci foste statale, astfel de bnci, care ar re-zolva probleme strine, aproape c nu exist.ns probleme nesoluionate nu numai c aurmas, dar s-au i multiplicat. Una din astfelde probleme este cea investiional, de care nultima instan i ine creterea economic. ncondiiile unei economii instabile i imprevizibileinvestiiile (capitale) sunt legate de riscuri, decide pierderi. Sarcina de a diminua riscurile inede competena structurilor publice. n cazul defa de sectoarele financiar i bancar.

n ultimii cinci ani (2000-2004) a fost n-registrat o anumit restabilire a economiei.Din punctul nostru de vedere, n mare msuraceasta reprezint rezultatul unei conjuncturiexterne favorabile. Creteri economice au avutloc n toate rile cu care Republica Moldovamenine relaii comerciale. Mai mult dect att,la muli dintre partenerii principali, n primul rndla vecinii notri, Romnia i Ucraina, creterile

au fost mai semnificative. De exemplu, dac n a.2004 creterea PIB-ului n Republica Moldova aconstituit 7,4%, atunci n Romnia acest indica-

tor a constituit 8,3 %, iar n Ucraina peste 10%.Menionm, c n ambele ri vecine decderileeconomice n perioada de tranziie au fost mai

mici. De aceea spo-

rurile economice res-pective realizate la noin ultimii ani trebuiescapreciate obiectiv,fr supraestimri.

n legtur cuaceasta asigurareaunor ritmuri mai sem-nificative de restabilirea economiei poate

fi realizat minimum din contul urmtorilor treifactori: a) majorarea semnificativ a investiiilor(capitale), b) diminuarea real i ct mai rapida economiei nenregistrate, i c) reintegrarea

economic (monetar, bugetar-fiscal, vamal,bancar etc.) a Republicii Moldova.Creterea investiiilor n ultimii ani rmne

cu mult n urma necesitilor i posibilitilorreale ale populaiei i economiei. Reieind dinintrrile valutare din afara Republicii Moldova,investiiile n sectoarele real i social n viitoriiciva ani pot fi majorate anual cu 20-30% cutoate consecinele favorabile i durabile ulte-rioare. Principala surs de cretere ctigurilerezidenilor notri (cca. 370,0 mii persoane) afla-i la munc n alte state, n principal n UE. Lafigurat vorbind, o bun parte a populaiei adul-te a Republicii Moldova deja este integrat n

UE. Aceste intrri, conform estimrilor noastre,depesc cu mult 1,0 mlrd. dol. anual. Aceastcifr este superioar ncasrilor anuale ale tutu-ror exportatorilor din Basarabia, iar, pe de altparte, ea depete de aproape 2 ori ncasrilebugetului anual aprobat de ctre ParlamentulRM. Altfel vorbind, suma este att de semnifica-tiv, c necesit o atitudine serioas.

Experiena ultimilor ani a artat, c actuale-le bnci nu sunt n stare s atrag i s utilizezeeficient i n msur adecvat astfel de mijloa-ce. Despre aceasta ne mrturisete faptul, ceconomisirile bneti ale populaiei n bncilecomerciale sporesc anual cu cca. 100,0 mln.

dol. (anii 2003-2004). Evident, c partea leu-lui a acestor economisiri constituie ctigurilegastarbaiterilor, i nu ctigurile interne, caresunt nesemnificative. De exemplu, salariul me-diu pe economie (fr s mai vorbim de pensii)sunt inferioare minimului oficial de existen.

Pentru mrirea semnificativ a atrageriifondurilor bneti i plasarea lor eficient enecesar de utilizat bncile specializate. n listaacestora, alturi de unele bncii existente, noiconsiderm c ar trebui incluse Banca de In-vestiii i Banca Ipotecar a Moldovei.

Legea privind Banca de Investiii a fost ela-borat de ctre Ministerul Economiei i accep-

tat nc n secolul trecut (1998). Cu regret,legea n cauza nc nu este implementat.Alturi de aceasta (care nc nu exist), e

necesar nc una Banca Ipotecar, care ur-

meaz a fi constituit cu participarea capitaluluide stat (sau/ i municipal). Spre deosebire detoate altele, aceast banc, cu o reea respecti-v n ntreaga republic, s-ar putea caracteriza

cu garanii ale depunerilor bneti n proporiede 100%, independent de sum i de termenuleconomisirii.

Aceasta ar deveni posibi l datori t specifi -cului utilizrii sumelor acumulate n construcie

n locuine, instituii cu destinaie socio-cul-tural, hoteluri, cmine studeneti, spitale,edificii contemporane pentru instituii de nv-mnt de toate nivelurile, centre comercialecontemporane, drumuri etc. n contul fondurilorrespective depuntorii ar putea obine locuine,etc. sau o cot respectiv n valoarea imobi-lelor corespunztoare cu destinaie economic(hoteluri etc.). Forme concrete pot fi o multitudi-

ne. Important este s urnim carul din loc.Pentru perfectarea juridic a bncii propu-se e necesar elaborarea i acceptarea actelornormative respective.

Menionm n mod special, c dezvoltareaeconomiei n baza complexului investiional deconstrucii este cea mai sigur direcie a evo-luiei ei pe termen lung. Alturi de soluionareaunei serii de probleme sociale (asigurarea gra-dual a populaiei cu locuine confortabile, cos-turile crora timp de un an-doi se vor diminuacomparativ cu cele existente de la 400 pn la600 euro pentru 1 m2, creterea salariilor mediiale angajailor din complexul de construcii i nu

numai, deschiderea a zeci de mii de locuri demunc i reducerea nivelului omajului, reveni-rea n patrie a unei pri a consngenilor notrietc.), vor fi soluionate i mai multe problemepur productive dezvoltarea industriei mate-rialelor de construcie i a construciilor, crete-rea ritmurilor de dezvoltare a economiei etc. nfinal va fi asigurat creterea real i rapid aprestigiului Republica Moldova.

Cu prere de ru, n ultimul deceniu i jum-tate au fost ratate mai multe anse economice.Nu credem, c faza de ateptare a sectoruluipublic bancar poate fi continuat i mai depar-te. Prea mult lume a rmas disperat dup o

astfel de perioad de tranziie extrem de lungi neclar.Realizarea propunerii expuse mai sus,

dup noi, va avea doar consecine pozitive ipe termen lung. Aceste consecine vor fi simitentr-un termen nu prea ndeprtat, dar chiar dinprimul an al realizrii ei. Acesta poate i trebuies fie anul curent 2005.

Finane

Avem nevoie de Banc Ipotecar

Autorul acestui articol a fostapreciat n anul 2004 cu Premiul

Academiei Republicii Moldova i Pre-miul Academiei Romne n domeniuleconomiei. Tot n 2004 a fost inclus n

prestigioasa ediie Who is Who a Insti-tutului American de Biografii (Carolinade Nord, SUA)


8/28


Viorel Furdui,

Expert juridic, IDIS Viitorul

Dup cum demonstreaz experiena deultim or, una din problemele fundamen-tale din domeniul asigurrii unei autonomiipatrimoniale reale i eficiente care trebuiesoluionat astzi de ctre autoritile publi-ce locale este delimitarea clar a proprietiiunitilor administrativ-teritoriale de propri-

etatea statului n conformitate cu principiileautonomiei locale.

Stabilirea i inventarierea clar a resurselorpatrimoniale ce aparin unitilor administra-tiv-teritoriale, delimitarea lor de proprietateastatului, permite de a evita mai multe proble-me legate de modul i competena autoritilorlocale de a gestiona bunurile de interes localaflate pe teritoriul lor. n acest sens, o astfel dedelimitare permite de a rspunde la urmtoa-rele ntrebri: Cine este proprietarul unor sau

altor bunuri de pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale: unitile administrativ-teritoriale saustatul ? Cine este n drept s le gestioneze i saadopte deciziile respective: autoritile publicelocale sau cele centrale ? Care sunt modaliti-le, procedura i competena de folosire a aces-tor bunuri (darea n folosire, nstrinarea etc.) ?Care buget beneficiaz de veniturile aduse deaceste bunuri: cel local sau cel central ?

Actualmente, n baza principiilor constituio-nale ale autonomiei locale, legislaia n vigoarerecunoate dreptul autoritilor publice localede a participa, n egal msur la delimitareaproprietii unitilor administrativ-teritoriale deproprietatea statului. n acest sens, trebuie demenionat, tentativele c ncercrile autoritilor

centrale de a exclude din procesul de delimitareautoritile publice locale s-a soldat cu un eectotal, fapt confirmat prin hotrrile respectiveale Curii Constituionale ale R. Moldova.

Astfel, autoritile publice locale trebuie sparticipe la luarea deciziilor n domeniul deli-mitrii proprietii municipale i n acest senstrebuie s cunoasc criteriile de delimitare iprocedurile de efectuare a ei.

Dei legislaia n vigoare nu prevede ntr-un act legislativ expres i integral toate criterii-le de delimitare a proprietii municipale, totuiaceste criterii pot fi deduse din analiza com-plex a mai multor acte normative. n acestsens, pot fi menionate Legea nr. 123/2003privind administraia public local (art.81-84);Codul Apelor cu modificrile n vigoare de la1 ianuarie 2004 (art. 2/2); Legea nr.1102/1997cu privire la resursele naturale; Regulamentulnr.688/1995 cu privire la modul de transmiterea ntreprinderilor de stat, organizaiilor, institu-iilor, a subdiviziunilor lor, cldirilor, construcii-lor, mijloacelor fixe i altor active (cu modific-rile ulterioare).

Analiza actelor legislative i normativemenionate mai sus, permite de a evideniaurmtoarele criterii i reguli de delimitare a pro-prietii municipale:

1. Legea nr. 123/2003 (art. 81-84) stabi-lete criteriul principal de delimitare: criteriulinteresului local. n acest sens, se considerbunuri proprietate municipal, toate bunurilecare prin natura lor, sunt de uz sau de interespublic local (terenurile pe care sunt amplasateconstrucii de interes public local, poriunile desubsol, drumurile, strzile, pieele, obiectele

acvatice separate, parcurile publice, cldirile,monumentele, muzeele, pdurile, zonele deprotecie i zonele sanitare i alte obiectivecare, conform legii, nu aparin domeniului pu-blic al statului. Mai mult ca att, prevederiledate confirm o regul general acceptat actu-almente n statele democratice: n proprietateastatului pot fi doar obiectele de interes naionali care sunt expres prevzute n aceast cali-tate de lege. Cu alte cuvinte, dac legea (darun alt act normativ: de ex. hotrre de guvern)nu prevede expres (direct) anumite bunuri ncalitate de proprietate a statului atunci eletrebuie s fie considerate i incluse n catego-

ria bunurilor proprietate municipal. Ceea ceconstituie o anumit garanie contra abuzurilorGuvernului n care privete delimitarea bunu-

rilor proprietate a statului i unitilor admini-strativ-teritoriale.

2. Codul apelor n vigoare, referindu-sela problema delimitrii obiectivelor acvatice,stabilete expres n art. 2/2 c n proprie-tate public a statului pot fi doar obiectiveleacvatice care: a) sunt situate pe teritoriul adou sau mai multe raioane; c) situate peteritoriul unui raion, destinate satisfaceriinecesitilor aprrii, sistemului energetic,domeniului transporturilor, obiectivelor detelecomunicaii, serviciului meteorologic ialtor sisteme de stat; d) obiectivele acvaticede frontier; e) obiectivele acvatice declarateca arii naturale protejate de stat; f) obiecti-vele acvatice parte a staiunilor balneare deimportan naional (art. 2/2). Deci, n pro-prietatea statului pot fi doar obiectele acvati-ce care corespund criteriilor menionate maisus, toate celelalte obiective fiind de intereslocal i constituind proprietatea unitilor ad-ministrativ-teritoriale.

4. Referindu-se la criteriile de delimitare aresurselor naturale, Legea nr.1102/1997 cu pri-

vire la resursele naturale (art. 4 i 8), stabiletec resursele naturale care au importan pentruntreaga populaie a rii (condiioneaz direc-iile strategice ale dezvoltrii ei social-econo-mice) sunt resurse naturale naionale (proprie-tate a statului), iar resursele naturale care auimportan pentru populaia unui teritoriu mailimitat sunt resurse naturale locale(proprietatemunicipal). n calitate de criterii de atribuire aresurselor naturale la resurse naionale sau laresurse locale sunt:

valoarea economic i importana lor pen-tru dezvoltarea municipiului, raionului sau rii,

constituirea lor ca obiect al unor contrac-

te internaionale, rspndirea lor pe teritoriul a dou saumai multe raioane,

folosirea lor pentru amplasarea sisteme-lor energetice, sistemelor de transport i altorsisteme de stat, obiectelor de telecomunicaii iale serviciilor meteo,

valoarea lor tiinific, istoric, culturali natural. Art.8 al acestei legi prevede c re-sursele naturale naionale proprietate publicaparin statului, iar resursele naturale localeaparin unitilor administrativ-teritoriale.

5. Regulamentul nr. 688/1995 cu privire la

modul de transmitere a ntreprinderilor de stat,organizaiilor, instituiilor, a subdiviziunilor lor,cldirilor, construciilor, mijloacelor fixe i altor

PROPRIETATE

Delimitarea clar a proprietiiunitilor administrativ-teritoriale

constituie o premis indespensabil a autonomiei locale patrimoniale


9/28


active (cu modificrile ulterioare), n punct13 de asemenea stabilete o serie de cri-terii relevante pentru delimitarea proprie-tii de stat de cea municipal n privinadiferitor obiecte ce se gsesc pe teritoriulunitii administrativ-teritoriale:

pentru obiectele cu destinaie soci-al-cultural, locativ-comunale, de comeri prestri servicii, din transport i con-strucii criteriul utilizarea preponderentde ctre populaie i agenii economicidin teritoriul n cauz a serviciilor (lucr-rilor) prestate de acestea, cu excepiaobiectelor patrimoniului naional sau deimportan naional, finanarea activitiicrora se efectueaz din contul mijloa-celor bugetului public i fondurilor extra-bugetare;

pentru obiectele de telecomunicaiei transport, drumuri i obiectele din dome-niul drumurilor-localizarea lor pe teritoriuln cauz, cu excepia obiectelor de tele-comunicaie a operatorilor naionali, dru-murilor naionale, obiectelor transportuluiferoviar, aviatic, fluvial i prin conducte,precum i obiectelor ntreprinderilor-mo-nopol;

pentru obiectele din agricultur- apartenena lor teritorial, cu excepiaobiectelor incluse n programele de statn domeniul producerii seminelor de cul-turi agricole i de selecie i reproducere aanimalelor i psrilor de prsil;

pentru obiectele din industrie - utili-zarea preponderent de ctre populaie iagenii economici din teritoriul respectiv

a produciei fabricate;

Aadar, din cele menionate mai susrezult c criterii principalele de delimi-tare a bunurilor proprietate a unitiloradministrativ-teritoriale de cele aflate nproprietatea statului sunt importana iinteresul, dup caz naional sau localpe care-l reprezint aceste bunuri. Nu-mai bunurile de o importan naional(istoric, economic cultural, militaretc.) deosebit pot fi atribuite la catego-ria bunurilor proprietate public a statului.Numrul unor astfel de bunuri este limitat

i nu poate fi foarte mare (de exempluobiective acvatice de interes naionalsunt circa 100 din totalul de peste o mie).n rest, toate bunurile care se gsesc peteritoriul unitilor administrativ-teritoriale(cu excepia proprietii private) sunt deinteres local i constituie proprietatea uni-tilor administrativ-teritoriale.

Privind procedura delimitrii proprie-tii unitilor administrativ-teritoriale decea de stat, menionm ca aceasta trebuies se efectueze la cererea oricrei dintrepri (autoritate public local sau centra-

l), prin crearea unor comisii mixte i cuprezentarea n mod obligatoriu a rezulta-telor delimitrii spre aprobarea organelor

deliberative locale, iar ulterior i celor cen-trale. Totodat, n caz de apariie a litigiilorprivind stabilirea i aprobarea rezultatelordelimitrii, aprobarea final a delimitriide ctre autoritile centrale deliberative,poate avea loc doar dup soluionarea liti-giilor de ctre instana de judecat. n modschematic, procedura delimitrii poate fireflectat n felul urmtor:

1. naintarea propunerii privind efectu-area delimitrii proprietii municipale i destat (la iniiativa autoritilor publice localei celor centrale);

2. Formarea i aprobarea comisieimixte care se va ocupa nemijlocit cu efec-tuarea delimitrii;

3. Efectuarea de ctre comisia mixt aoperaiunilor de delimitare;

4. Negocierea i soluionarea litigiilorprivind rezultatele delimitrii n cadrul co-misiei sau pe cale judiciar;

5. Prezentarea rezultatelor delimitriii a concluziilor (recomandrilor i obser-vaiilor) membrilor consiliului local spreaprobare;

6. Aprobarea rezultatelor delimitrii dectre autoritatea public local deliberati-v (dup caz, consiliul local, raional, adu-narea popular a Gguziei);

7. Aprobarea rezultatelor delimitriide ctre Parlamentul Republicii Moldovaprin lege;

8. Luarea la eviden n modul stabilitde lege a bunurilor proprietate municipali de stat

Note:A se vedea n acest sens Hotrrea

Curii Constituionale nr. 17 din 05.08.2005privind controlul constituionalitii puncte-lor 4, 6 i 10 din Hotrrea Guvernuluinr.1202 din 8 noiembrie 2001Cu privire launele msuri pentru reglementarea utiliz-rii bazinelor acvatice publicat n Monito-rul Oficial nr. 177-181/15 din 15.08.2003i Hotrrea Curii Constituionale din21.04.3005, privind controlul constitu-ionalitii Hotrrii Guvernului nr. 959 din04.08.2003 cu privire la delimitarea tere-

nurilor proprietate public n unele unit-i administrativ-teritoriale ale RepubliciiMoldova ( Monitorul Oficial al R. Moldovanr.182-185/1019 din 19.08.2003); a sin-tagmei ...ale cror construcii hidrotehni-ce se afl la balana primriilor ... din art.3/4 al Codului Apelor introdus prin Legeanr. 446 din 13.11.2003 pentru modificareai completarea unor acte legislative (Moni-torul Oficial al R. Moldova nr. 6-12/40 din01.01.2004); sintagma ... Dac reprezen-tanii prilor nu convin asupra hotarelor,acestea sunt determinate de Guvern lapropunerea Ageniei Naionale Cadastru,

Resurse Funciare i Geodezie din art. 2al Legii nr. 981/2000 privind terenurile pro-prietate public i delimitarea lor.

PROPRIETATE

Link-uri utile:www.unhabitat.orgProgramul Naiunilor Unite pentru Aezrile

Umane UN-Habitat

www.urbaneconomics.ruInstitutul Economiei Oraului din Moscova

www.amr.roAsociaia Municipiilor din Romnia

www.aor.roAsociaia Oraelor din Romnia

www.acor.roAsociaia Comunelor din Romnia

www.urbancity.orgPortal Global dedicat dezvoltrii urbane

www.ihs-romania.roIHS Romnia

http://la21.undp.mdAgenda Local 21 n Moldova

www.auc.org.uaAsociaia Oraelor din Ucraina

www.iaim.roUniversitatea de Arhitectur i Urbanism din Bucureti

www.citystrategy.leontief.netPlanificarea strategic n oraele Rusiei

www.falr.roFederaia Autoritilor Locale din Romnia

www.glazychev.ruSite-ul renumitului arhitect-urbanist

rus Glazychev Veaceslav

www.apur.roAsociaia Profesional a Urbanitilor din Romnia

www.arhitextdesign.ro

Revista romneasc Arhitextdesign (arhitecturi urbanism)

www.ccre.orgConsiliul Municipiilor i Regiunilor Europene

www.sustainable-cities.orgOraele Europene pentru Dezvoltare Durabil

www.urbanproiect.mdINCP Urbanproiect Chiinu

www.rustowns.comAsociaia de dezvoltare a oraelor mici

i medii din Rusia

www.gosstroy.ruAgenia Federaiei Ruse pentru Construcii, Locuine i

Gospodrie Comunal

www.eurograd.spb.ru

Institutul Eurograd (dezvoltarea oraelor)din St. Peterburg

www.e-gorod.ruAsociaia Capitalelor i Oraelor Mari din CSI

www2.sustainable-cities.net.uaReeaua oraelor ucrainene pentru dezvoltare durabil

www.unhabitatmoscow.ruBiroul UN-Habitat din Moscovawww.metropolis.org

Asociaia Mondial a Oraelor Mari

www.worldmayor.comPortalul Global Primarii de Orae

www.gdl.roGrupul pentru Dezvoltare Local

www.urc.ru


10/28


Viorica Cucereanu

Interviu cu SILVIU ANDRIE-TABAC,doctor n istorie,vice-preedintele Comisiei Naionale de

Heraldic a Republicii Moldova,preedintele Societii de Genealogie,

Heraldic i Arhivistic Paul Gore

- D-le Silviu Tabac, ce rol a jucat heraldi-ca n destinul localitilor urbane?

- Stema unei localiti, fie c e sat, orasau alt unitate administrativ-teritorial, n-totdeauna a avut o funcie de individualizare aposesorului, de creare a unei mentaliti colec-tive, a mndriei pentru localitatea de origine i,de ce nu, a solidaritii cetenilor nscui naceast localitate. Ea este, n primul rnd, unsemn distinctiv care localizeaz unitatea admi-nistrativ ntr-un spaiu i ntr-un timp. Tocmaide aceea se aplica la intrrile n ora, pe cldiriadministrative, diverse insigne, obiecte de pro-tocol, diplome, suvenire, medalii, bunuri mobilei imobile etc.

Heraldica a aprut la cumpna secolelor

XI-XII n Europa Occidental. Din start ea seconstituise ntr-un sistem de semnificare i in-dividualizare a cavalerilor pe cmpurile de lupti la turniruri, de unde i tradiia plasrii stemelorpe scuturi, ca apoi s se extind de la vrful pi-ramidei spre baza social i-n toat Europa - dinFrana pn la Ural.

n rile romneti heraldica este cunoscu-t chiar de la ntemeierea acestora. Sistemeleperpetuate n spaiul romnesc sunt practicidentice cu cele europene. n Basarabia cel maivechi blazon urban cunoscut este stema Cet-ii Albe. Ea dateaz cu sec. XIII i reprezint ocruce greceasc (echilateral) cantonat de 4

monede. Stema Cetii Albe a ajuns pn la noipentru c aici se bteau monede i pe acestemonede se punea nsemnul heraldic al emiten-tului. Dup vechime urmeaz stemele oraelorLpuna, Petere (localitate disprut, care s-aaflat n zona Orheiului Vechi), Orhei, Hotin, cene sunt cunoscute de pe amprentele sigiliilororeneti aplicate pe documente datnd dinsecolele XVI-XVII. Aceasta nu nseamn c ste-mele oraelor numite nu sunt mai vechi i nicic toate celelalte orae n-ar fi avut steme. nsistemul administrativ medieval, fiecare urbe sebucura de o autonomie local, iar unul din sim-bolurile acestei autonomii era sigiliul localitii,

n care figura blazonul orenesc. n ceea ceprivete heraldica, cele mai vechi steme cunos-cute sunt ale inuturilor, care ne sunt cunoscute

dup amprente pe acte, datnd cu sfritul sec.XVII - nceputul sec. XVIII.

- Cum s-au implicat autoritile basarabe-ne n valorificarea i promovarea heraldicii?

- n istoria Basarabiei, sistematizarea inormalizarea simbolurilor heraldice s-a fcut detrei ori: o dat de autoritile imperiului rus nsec. 19, perioad din care dateaz circa o duzi-n de steme. De menionat, c n Imperiul Rusoraele nu se bucurau de liberti, comparabilecu libertile oraelor europene. Or, stema ntot-

deauna a fost un simbol al libertii comunitiiurbane. Pentru Imperiul Rus era mai importantadministraia districtual, n cazul Basarabieiacestea erau inuturile, care aveau autoritateacea mai important. La 1826, cnd Basarabiaera divizat n ase inuturi, s-au alctuit prime-le ase steme inutale basarabene. Dei avemmrturii din sec. XVIII, c inuturile moldovene-ti aveau stemele lor, stemele ruseti fixate la1826 nu continuau tradiia veche moldoveneas-c, fie c autoritile de atunci nu cunoteaustemele vechi, fie c au renunat la ele voit.Mai trziu, la 1835, cnd din ase s-au fcutopt inuturi, autoritile ruseti au adugat nc

2 steme. Apoi s-a refcut stema provincial dela 1873, i n sfrit, la 1914, s-a adoptat primai singura stem oreneasc din Basarabiamodern, care a fost stema oraului Soroca.Exceptnd, desigur, Chiinul, care, conformobiceiului rusesc, n calitatea lui de capital,avea nite simboluri heraldice derivate de lastema provincial. Conform acelorai obiceiuriruseti, capitalele de judee sau inuturi erauobligate s poarte stema districtului respectiv,ceea ce contravine canonului heraldic funda-mental, potrivit cruia dou autoriti distinctenu pot avea aceeai stem, i echivaleaz cuuzurparea unei steme strine.

A doua oar sistematizarea heraldic s-antmplat n anii 30 ai sec. XX, sub auspiciileComisiei Consultative Heraldice a RegatuluiRomniei. n fond, Comisia Consultativ He-raldic a perpetuat stemele districtuale ruseti,dac acestea nu lezau demnitatea naional, iarpentru 18 orae basarabene s-au alctuit stemenoi, concepute ad-hoc. De atunci dateaz ste-ma actual a Chiinului.

n sfrit, cea de-a treia sistematizare sentmpl sub ochii notri, sub dirijarea nemijloci-t a Comisiei Naionale de Heraldic, care acti-veaz pe lng Preedintele Republicii Moldovancepnd cu 5 decembrie 1995.

Chiar repedea observare a stemelorromne ne confirm concluziunea teore-

tic eraldi-c, c evo-l u i u n e a

popoare lorsunt amintite de stemele lor.

(V.A.Urechia)

- Ce este caracteristic pentru nsemneleheraldice din inutul nostru?

- O stem basarabean, prin nimic nu sedeosebete de una german, s zicem, pentruc n toat lumea se utilizeaz aceleai proce-

dee heraldice. Canoanele tiinei i artei heral-dice sunt universale, rilor revenindu-le doarsarcina de a le respecta i a fixa anumite normenaionale. Diferena de la ar la ar se mani-fest n folosirea simbolurilor specifice rii date.De exemplu, pe stema judeului Bli, nc de la1826, figura un cap de cal, care simboliza faptulc judeul Bli este parte a fostului inut Iai,al crui nsemn heraldic era un cal ntreg. Caiin heraldica german sunt mai puin utilizai, lanoi n afar inutului Iai, avea inserat un cal istema oraului Orhei. Cnd s-a ntocmit stemajudeului Cetatea Alb (Ackerman), s-a luat nconsideraie faptul, c districtul este unul viticol

dezvoltat i atunci s-a inclus n stema acestuidistrict imaginea viei de vie. La judeul Tighina(Bender) stema a simbolizat faptul, c Petru I,n 1709, l-a nvins pe Carol XII n btlia de laPoltava i regele suedez, retrgndu-se, a r-mas ctva timp sub poalele cetii Tighina i laVarnia.

Nu exist o heraldic naional n nele-sul strict al acestui cuvnt i nu pot spune cexist un specific naional pronunat, pentru cregula blazonului cere s ne nscriem cutumeigenerale. Heraldica este o tiin i o art uni-versal, care se ghideaz de aceleai obiceiuripe plan planetar. Acolo unde este acceptat ca

un sistem de semne convenionale, heraldicase supune acelorai reguli. Toate abaterile dela canoanele i regulile heraldice duc la creareaunor steme-montri care nu sunt viabile n timpi o dat cu nsntoirea gndirii heraldice suntnlocuite.

Prima dintre regulile canonice este regulasmalturilor. n steme se utilizeaz numai 4 culor i,2 metale i 2 blnuri. Conform regulii smalturilor,nu se pune culoare peste culoare, metal pestemetal i blan peste blan. Numrul limitat deculori, numrul limitat de metale folosite suntnite aspecte care se respect n orice ar.Diferenele pot s in de anumite tradiii loca-

le. De multe ori stemele simbolizeaz anumiterealiti economice, istorice sau politice locale inumai n acest sens se manifest specificul na-

HERALDICA

STEMA,SIMBOLUL LIBERTII ORAELOR

Blazonul este cheia istoriei(Gerard de Nerval)


11/28


ional sau zonal n blazonul posesorului din zonarespectiv. N-a putea identifica o fa separatpentru c noi muncim n spiritul universalitii inu ncercm s nscocim lucruri care nu se n-scriu n tradiia european.

O alt regul canonic este neuzurparea ste-mei strine. Exist un ir de reguli care presupuncum se aeaz piesele i mobilele n scut, care

sunt proporiile, poziiile, atitudinile, posibilitilede combinare.

n Republica Moldova exist i anumite nor-me naionale. Dac scutul este elementul obliga-toriu pentru orice simbol heraldic, n fiecare arscutul preferat este altul. Noi, pe timpul ImperiuluiRus, am utilizat aproape exclusiv scutul de tipfrancez. n Germania, este preferat aa-numitulscut de tip spaniol. Astzi, n Republica Moldovafolosim aa-numitul scut de tip antic, rotunjit i cuvrful n ogiv, deoarece avem dovezi c este celmai vechi scut utilizat n heraldica de stat a riiMoldovei, lucru uor de observat n cele mai ve-chi sigilii domneti i boiereti. Avem i anumite

decoruri exterioare ale scutului coroane, lam-brechini, susintori, devize dictate n specialde normele naionale ale rii noastre i care se

nscriu ntr-un sistem unic.

- Cine sunt autorii stemelor? Ce numeremarcabile de heralditi figureaz n istorianaional?

- n Evul Mediu stemele erau n general recu-noscute sau concedate de ctre suveranul unuistat. Cine le compunea? Anumii funcionari carese numeau heralzi. Ei ntocmeau stemele ce ur-mau s fie acordate cavalerilor, burghezilor saucomunitilor oreneti, tagmelor, breslelor icorporaiilor de meserii. Iar stemele, numite deasumpiune, erau concepute n general de fami-lie sau corporaia de meteri profesioniti careelaborau aceste steme, dar acestea urmau a firecunoscute de suveran. Tot heralzii suprave-gheau corecta utilizare a blazoanelor. n timpurilemoderne au aprut heralditi care doar au com-pus, au pictat sau au heraldizat stemele vechi,printre care se remarc n special heralditii ger-mani. La noi, sunt cunoscui mai muli heralditi,spre exemplu, n Comisia heraldic a RegatuluiRomniei a activat Paul Gore, heraldist basara-bean, unul din autorii stemei Romniei Mari, dari alii: Mihail Koglniceanu, Mateiu Caragiale,Constantin Moisil, Mihail Seulescu, I. C. Filitti,

Dan Cernovodeanu, Jean-Nicolas Mnescu aufost buni cunosctori ai heraldicii i aveau calitide a elabora steme noi. i heralditii de azi sestrduiesc s fie demni de naintai.

ns heraldica este valoroas nu prin elabo-rarea stemelor noi, ci prin conservarea i perpe-tuarea stemelor vechi. Din pcate, situaia Repu-blicii Moldova nu este prea fericit, numrul desteme vechi este foarte limitat. n aceste condiii,elaborarea de steme noi este un proces iminent.

Evenimentele politice au ntotdeaunaconsecine heraldice.

(Ottfried Neubecker)

- De ce au disprut stemele vechi, care afost etapa cea mai nefast n istoria heraldi-cii?

- Stemele n-au disprut niciodat. Dar au fostperioade n care au fost solicitate, i altele n careerau date uitrii. ara Moldovei de la ntemeie-rea ei a fcut parte din dou sisteme heraldicecomplexe. Moldova a cunoscut o heraldic localmai veche, de sorginte ttaro-moldo-polono-li-tuanian, cea pe care o putem defini ca spaiucuprinznd zona ocupat n prezent de Lituania,

Polonia, Belarus, Ucraina de nord i Moldo-va ntreag. Acest sistem heraldic era specificatt populaiilor btinae, ct i unor populaiinomade, ca de exemplu ttarii. Din secolul XVacest sistem ncepe s dispar, conservndu-seaproape numai n aa-numitele herburi polone-ze, cednd din ce n ce mai mult teren sistemuluiclasic al heraldicii franco-germane, actualmentedominant, n care se nscriu practic toate rileEuropei, inclusiv ara Moldovei, cu foarte micispecifice naionale.

Prima uitare a stemelor din ara Moldoveieste legat de ocupaia Otoman. n sistemul desimboluri otomane stemele nu erau recunoscute

ca form de semne distinctive. Existau alte mo-duri de individualizare vizual a posesorului, deexemplu tuiurile, care artau anumite demniti. Eadevrat c turcii au acceptat i ei n cele din urm

nite modele heraldicecreate fie dup siste-mul ttresc, fie dupcel european, dar nperioada dominaiei lorstemele practic suntreduse ca impact nara Moldovei.

Renaterea heral-dicii ncepe n perioa-da fanariot datoritculturii occidentale pecare o aveau domniifanarioi. Acetia eraubuni cunosctori ai

culturii franceze i nu rareori, a celei germane.n primul rnd, ei-nii aveau cu toii steme defamilie, n al doilea rnd, au creat moda blazonu-lui de familie i aceast mod iari s-a renscris

n sistemul heraldic franco-german. Ocupaia ru-seasc a Principatelor Romne a favorizat i eadezvoltarea heraldicii, n ambele ri romneti,pentru c ofierimea rus, nobilimea rus n ge-neral, adept convins a heraldicii franco-germa-ne, utiliza foarte activ simbolurile heraldice, unii

nc de pe timpul lui Petru I, iar alii de pe vremeaEcaterinei a II-a.Heraldica a nceput iar s dispar, mai ales

heraldica de familie, dup primul Rzboi Mondial,cnd au fost desfiinate anumite clase sociale,anumite privilegii, anumite diferene dintre clase-le sociale, retrgndu-se cumva pe planul doi. nschimb, n Romnia Mare a fost foarte promovatheraldica teritorial a oraelor i districtelor, pre-cum i heraldica ecleziastic. S-au fcut eforturimari pentru implementarea ei.

n epoca comunist stemele au fost interzisepentru c erau greit considerate ca o reminis-cen exclusiv a sistemului burghez. n URSS

heraldica a fost interzis pn prin anii 60 ai se-colului XX, cnd au aprut primele manuale deheraldic, heraldica fiind o tiin special isto-ric, i a demarat o renatere treptat. n Rom-

nia lucrurile s-au redresat la nceputul anilor 70,cnd Ceauescu, dup o cltorie n Occident, afost impresionat de faptul c oraele aveau ste-me proprii i, revenind n ar, a creat o comisiespecial pentru elaborarea simbolurilor oraelori judeelor romneti.

Din pcate, heraldica creat n epoca socia-list n-a fost una canonic, stemele din aceast

epoc sunt de o joas calitate tiinific i artis-tic i n general sunt abandonate n toate rilefoste comuniste, fie n favoarea unei steme vechi,fie n favoarea unor creaii noi deja canonice.

- n 1995 a fost creat Comisia Naionalde Heraldic a Republicii Moldova. Ce-a reuits realizeze aceast Comisie pe parcursul azece ani de activitate?

- Sarcina primordial a Comisiei a fost supra-vegherea i dirijarea procesului de creaie heral-dic n Republica Moldova. Pentru c nu exista otradiie foarte veche i foarte semnificativ, Co-misia Naional de Heraldic urma s elaboreze

cadrul normativ, care s condiioneze creareaviitoarelor steme, s supravegheze ca autoritilece vor crea steme s respecte canoanele heral-dice universale i normele naionale. Pe aceastcale s-a mers de la bun nceput. Nu s-a impuscrearea stemelor, dect la reforma judeelor n1998. Atunci Comisia a considerat necesar catoate cele 10 judee s aib steme, create n modexpres la Chiinu, uniforme ca mesaj, pentru cacestea urmau s aib o promovare mai larg peplan internaional. Comisia Naional de Heraldi-c a elaborat astfel ntregul pachet de steme idrapele judeene, jumtate dintre ele reuind sfie aprobate i la nivel local, restul erau n procesde aprobare local cnd reforma a fost anulat.

n restul cazurilor Comisia s-a limitat la creareacadrului normativ i la nite indicaii metodice,cum se face o stem steasc, cum se face ostem oreneasc, cum se nregistreaz o ste-m de familie etc, lsnd solicitantului iniiativade creare a simbolurilor.

- D-le Silviu Tabac, chiar D-str suntei au-torul mai multor steme urbane noi, adoptaten ultimul deceniu n Republica Moldova. Cumun ora poate obine o stem?

- Realizarea unei steme oreneti includecteva etape. Mai nti, autoritile locale trebuies ia legtura cu Comisia Naional de Heraldic

ca s obin un chestionar, special elaborat nacest scop, care va ajuta autoritatea local s-i gseasc caracteristicile individuale ce pot fisimbolizatoare pentru oraul respectiv. Chestio-narul cuprinde 21 de ntrebri din domeniul isto-riei, toponimiei, arheologiei, monumentelor etc, idup completarea lui ies la iveal acele stri sauevenimente excepionale, care individualizeazoraul n masa celorlalte localiti din Republi-ca Moldova. n baza acestor idei se purcede laelaborarea stemei oraului. Elaborarea se poateface printr-un concurs, sau prin angajarea unorspecialiti. Comisiile locale trebuie s includspecialiti din domeniul istoriei, etnografiei, artei

i neaprat un membru al Comisiei Naionale deHeraldic. Dup elaborarea proiectului i argu-mentaiei, acestea se aprob la Consiliul Muni-cipal i apoi la Comisia Naional de Heraldic,

HERALDICA


12/28


dup care urmeaz s fie incluse ntr-un registrude stat special - Armorialul General al RepubliciiMoldova.

La ora actual, n ara noastr sunt nregistra-te vreo sut de steme i drapele ale localitilor,majoritatea a localitilor urbane. n cazul n carea existat o stem veche, de exemplu la Orhei sauLpuna, s-a insistat asupra pstrrii acesteia,

poate cu anumite modificri i completri cores-punztoare statutului i specificului actual al loca-litii. n oraele n care n-au existat steme vechi,i ele sunt majoritatea, s-au elaborat simbolurinoi. Dup cum prevd normele naionale, o datcu stema fiecrui ora s-a elaborat i drapelul lo-calitii.

- n ce relaii sunt stema i drapelul?- n cea mai strns. Dac n cazul stemelor,

s-au pstrat cteva zeci, n privina drapelelor nutim aproape nimic, adic, din cauza perisabilitiisuportului de stof, nu s-au pstrat drapele urba-ne vechi. Din acest considerent s-a decis drept

regul naional elaborarea drapelelor n bazastemelor. Cile sunt diferite, n dependen decompoziia stemei; uneori cele dou simboluri deindividualizare sunt practic identice, avnd doarforme diferite, specifice sistemului heraldic i ve-xilologic, alteori sunt mai greu de legat, dac nutii din start semnificaia.

Imaginile, simbolurile, miturile, nusunt creaii arbitrare ale psihicului, elerspund unei necesiti i ndeplinesc o

funcie: dezvluirea celor mai secretemodaliti ale fiinei

(Mircea Eliade)

- Ce poate mrturisi o stem?- S privim atent aceast map cu stemele loca-

litilor urbane. Stema Cueniului, de exemplu, areca emblem principal un leu, luat de pe frontispiciulrenumitei bicerici Adormirea Maicii Domnuluidinlocalitate, monument de mare valoare istoric icultural, un leu rnit pentru c oraul se considerafectat de conflictul armat de la Nistru; stema maicuprinde o cruce n amintirea Mitropoliei Proilaviei io tamga ttreasc care simbolizeaz faptul c aco-lo-i avea reedina hanul Crimeii cnd venea s-iinspecteze pe ttarii din Bugeac. Drept susintoriare un osta roman i un trgove moldovean.

O alt stem, cea a municipiului Hnceti,

bunoar, a fost creat n baza combinrii a dousteme de familie a fotilor proprietari - stema fa-miliei Manuc Bei, din care s-a mprumutat un leu,i stema familiei Hncu, cea care a dat denumi-rea de Hnceti, de unde s-a luat o secure. Casusintori avem doi cocostrci simboliznd zonarespectiv.

Oraul Briceni are trei brice care se refer ladenumire i trei trandafiri care se refer la stemafamiliei Rosetti, proprietarii localitii de cndva.

Un ora mai mic, Anenii Noi, posed un bla-zon n care se simbolizeaz denumirea de Aneni(lat. arena = nisip), ilustrat prin ptrele alterna-te de auriu i negru, i faptul c localitatea a fcut

parte din inutul Hotrniceni, ilustrat printr-un capde bour plasat n capul scutului pe cmp rou.Oraul Floreti are patru flori de crin, ce-i

simbolizeaz denumirea, i dou sbii ncrucia-

te care asupresc dou cruciulie - stema familieiCostin, proprietarii de odinioar ai localitii.

Stema oraului Ialoveni a fost creat prinimitarea stemei oraului spaniol Jerez de la Fron-tera, pentru c cel mai important eveniment nistoria localitii a fost i rmne fabrica de heres,singura fabric viticol care produce acest tip devin n Republica Moldova.

Stema oraului Chiinu este cea din perioa-da interbelic, dateaz cu anul 1930 i are o ac-vil roman pe cmp albastru, pe pieptul creiaeste plasat un scut rou cu stema rii Moldovei- un cap de bour nsoit de o stea ntre coarne, oroz heraldic la dreapta i o semilun heraldicla stnga. La momentul adoptrii acestui simbols-a explicat c stema se acord n amintirea me-ritelor Chiinului n micarea de renatere naio-nal. Asemenea lucruri eseniale le putem afla dinfiecare stem.

- De ce este nevoie ca localitile s revinazi la steme i n ce msur acest proces se

nscrie ntr-un proces modern de promovarea heraldicii?- De fapt, procesul general, n care se nscrie

heraldica este cel de cretere a autonomiei locale.Acest proces este bine cunoscut n toat Europa,autoritile locale ctig din ce n ce mai multputere de decizie: financiar, politic, economic.Nu ncape ndoial, c n Republica Moldova auto-ritile locale vor avea cndva aceleai drepturi cai omologii lor europeni. n ateptarea instaurriiacestui regim liberal, fiecare specialist lucreaz pelinia lui: politicienii pe linia lor, economitii pe linialor i noi, heralditii, pe linia noastr, ncercnds dotm cu steme i drapele localitile noastre.Cci, dup cum am mai spus, stemele sunt nitesimboluri unificatoare, simboluri identitare, simbo-luri de consolidare a comunitii locale, ele au unuz suficient de mare. Dac e s ne gndim numaila nite maiouri sportive n stil local, sau la flutu-rarea drapelului localitii n timpul unui meci defotbal ntre echipele a dou orae diferite!..

- Pe ct de deschis se arat populaiaautohton la ideea adoptrii unei steme a lo-calitii?

- Impresia mea este c lumea noastr cu-noate foarte puin, dar n momentul la care acce-de la informaie i i d seama despre valoareaunui simbol heraldic, se deschide din ce n ce mai

mult. Observ, c localitile, care i-au aprobatdeja steme, denot o cretere a individualitii lor,i aceste steme deja se manifest ca factor deconsolidare a comunitii locale. Toate localitileau o mndrie local, or, stema este o form defructificare a acestei mndrii. Exist, astzi, maimulte localiti care au steme, exist i o concu-ren pur moldoveneasc: hai s facem ca la ve-cini, c nu suntem noi mai prejos.

n general noi nu form procesul. Pentru cn situaiile, cnd am ncercat s-l form, am con-statat c lucrurile au evoluat comletamente inversateptrilor noastre, mpotriva promovrii iden-titii locale. i atunci am rmas la ideea crerii

cadrului legal, deci dac cineva i manifest do-rina, i eu i ceilali membri ai Comisiei Naionalede Heraldic i ajutm cu toat plcerea i le acor-dm tot sprijinul informaional, tiinific, artistic, n

funcie de ce are nevoie fiecare, dar niciodat nuobligm pe nimeni s-i fac steme. Autoritatealocal ea nsi trebuie s ajung la ideea c arenevoie de stem. i nu de oriice stem, ci deuna corect, fundamentat istoric i tiinific, binerealizat grafic, pentru c mai exist cazuri cndautoritile urbane promoveaz nite steme carear trebui demult abandonate.

M refer la oraele Cahul, Bli i Soroca,care au nite steme neconforme standardelorinternaionale i naionale i, prin urmare, neac-ceptate de Comisia Naional de Heraldic. Le-auadoptat fr a ine cont de prerea specialitilor.De exemplu, Bliul poart stema judeului Iai dela 1826 i o consider stem a municipiului Bli,ceea ce nu este adevrat. Soroca a preluat ste-ma oraului din perioada interbelic care este dinpunct de vedere tehnic nereuit i chiar defi-mtoare pentru vecinii notri, cuprinznd un capde cazac, descris drept cap de ttar, nfipt ntr-osuli. Cahulul are o stem de sorginte sovieticcare este greit din punct de vedere tehnic, ca

s rmnem la cele trei exemple mai simple.

Comisia Naional de Heraldic, de cte orieste sesizat despre utilizarea unor steme necon-forme, trimite autoritilor locale scrisori de explica-re i avertizare. A mai cita un caz antologic, care

ns sper c se va soluiona n curnd. Oraul Co-mrat a fost unul din puinele localiti din RepublicaMoldova, a carui stem din perioada sovietic, ctde ct corect i reprezentativ, care chiar dac

avea n plus nite elemente i nite decoruri dinaa numit pseudo-heraldic industrial, era binegndit i putea fi, dup consultarea heralditilor,adus n conformitate cu cerinele de azi n vigoare

n Republica Moldova. Nu tiu din care cauz, ns,autoritile locale anul acesta i-ai schimbat stema,fapt relatat n pres i la TV Naional. Or, stemanou este de cteva ori degradat fa de stemasovietic. Toat lumea a fost anunat de greeli.Comisia Naional de Heraldic nu este ns unorgan poliist, noi avem rbdare s ateptm pnadministraia public local i revine i acceptnite chestii general tiinifice. Prima variant a ste-mei oraului Cueni, bunoar, fusese conceput

nc prin 1988, iar aprobarea ei definitiv s-a fcutabia anul trecut, aa cum au cerut exigenele na-ionale. i n-a rmas nimeni suprat, nici Comisiade Heraldic, nici autoritile locale, pentru c i-au

HERALDICA

or. Soroca


13/28


dat seama c este stema pe care i-au dorit-o i cnu va fi niciodat nevoie s-o mai schimbe.

n acest context, atrag atenia tuturor autori-tilor locale competente, c atunci cnd purcedla elaborarea unor simboluri locale, ar fi cazul dinstart s ia legtura cu Comisia de Heraldic, maiales c aceasta nu este un organism anonim inecunoscut. De asemenea recomand, pentru cu-

noaterea stemelor istorice autohtone, citirea lu-crrii noastre Heraldica teritorial a Basarabiei iTransnistriei (Chiinu: Editura Museum, 1998).De o mare utilitate pentru nelegerea evoluieiheraldicii europene i a impactului ei asupra altorsisteme de semnalizare uman este cartea recenttradus la noi O istorie simbolic a evului mediuoccidental, semnat de repurtatul heraldist fran-cez Michel Patoureau (Chiinu: Editura Cartier,2004).

- Care mai sunt problemele heraldicii na-ionale, deoarece am impresia c nu se prea

promoveaz astzi stemele oraelor chiar deja

adoptate?- Problema cea mai mare a heraldicii mol-doveneti contemporane este faptul c nu existun Program Naional n acest domeniu. ComisiaNaional de Heraldic este un organism ob-tesc, ea nu are funcionari care s fie pltii pen-tru activitatea heraldic. n acelai timp, Comisian-are un organ al ei de pres prin care s promo-veze chiar aceleai norme pe care le-a elaborati aceleai regulamente care exist pentru fieca-re tip de stem.

Publicitatea heraldic depinde exclusiv deautoritatea local, mai bine zis, chiar de primaruloraului respectiv. Am dou exemple foarte bune

n acest sens, este vorba de oraul Ungheni, undeprimarul Vitalie Vrabie a folosit noile simboluri nmedalii, diplome, maiouri, chipiuri, la intrrile nora, arboreaz drapele aproape peste tot, a f-cut diverse suvenire cu simbolica local. Acelailucru, ntr-o msur mai mic, pentru c i oraule mai mic, se poate observa la Ialoveni, unde pri-marul Anatol Moldovan cu mult entuziasm utilizea-z aceste simboluri de cate ori are ocazia. Uneorisimbolurile sunt promovate i de Pota Moldovei,dar aceasta, de asemenea trebuie s fie solicitatde autoritatea local pentru a o folosi. Aa a ap-rut pe timbre sau plicuri stema Chiinului, stemaUngeniului, stema Floretiului, deci promovareaine exclusiv de autoritatea respectiv.

- Ce influien are Comisia Naional deHeraldic asupra Transnistriei?

- Din pcate, nici una. Pentru a promova o he-raldic este necesar ca autoritile locale s recu-noasc att autoritile statului, ct i tiin heral-dic. Or, n Transnistria s-a conservat aa numitagndire paraheraldic agro-industrial de tip sovie-tic, ceea ce este o faz pe care noi am depit-o demai bine de 10 ani. Acest fapt atest o rmnere nurm a Transnistriei n domeniul heraldic.

A fost un timp, cnd toat lumea tia,ce este un blazon. Azi acest fapt nu mai

este valabil, dar cunoaterea stemelortrebuie s fac parte din cultura noastrgeneral

(Ottfried Neubecker)

- Cu siguran c ai cltorit, care din lo-calitile i rile vizitate v-a impresionat subaspect heraldic?

- rile vechi de tradiie european nu impre-sioneaz foarte mult pentru c acestea au procesulheraldic deja finisat i noi cunoatem stemele lordin armorialele lor. Localitile din Germania, Fran-a sau Olanda au steme vechi de cnd lumea i p-

mntul. Deja suntem obinuii cu aceste steme, neservesc i nou drept model la anumite elaborri.

Pentru mine i pentru colegii mei este foarteinteresant ce se ntmpl n fostele ri comunis-te. i nu ntr-o ar ca Ungaria sau Polonia, careau multe steme vechi i nu au atta de lucru ndomeniul crerii heraldicii noi. M intereseazmai ales ce se ntmpl n rile Baltice, n Rusiai Ucraina, Romnia i Bulgaria, unde procesulelaborativ este asemntor cu al nostru: foartepuine steme vechi i o mare de localiti fr ste-me. Este foarte util s observm cile prin care semerge n cutare sau cutare ar.

Dintre acestea, cea mai frumoas dintre soluii

o ofer Lituania. Acolo Comisia de Heraldic exist

din 1969, una foarte profesionist, i deja n perioa-da sovietic erau fcui nite pai de care au profitatlituanienii dup cderea URSS. Aici toat heraldicaveche este valorificat i pstrat, lucrurile sunt foar-te bine puse la punct i sub aspect artistic, existo concepie naional i un program naional, carepoate servi drept model pentru ara noastr.

n Ucraina lucrurile sunt diferite de la caz lacaz. n unele situaii, Societatea Ucrainean deHeraldic din Lvov - autoritatea heraldic naio-nal - poate s-i impun concepia naional, naltele cedeaz n faa autoritilor locale care sunt

nc legate de pseudoheraldica sovietic.Este foarte interesant procesul elaborativ

din Rusia. n general noi avem concepii diferi-te de elaborare, mai bine zis, stiluri diferite. Noimergem pe ct mai mult simbolistic n ct maipuine simboluri, pe cnd n Rusia se procedeaz

la ncrcarea excesiv a scutului cu ct mai multemobile. Este de remarcat acelai lucru i n Ro-mnia, unde procesul heraldic contemporan estefoarte asemntor cu cel din Rusia: prea multedivizri ntr-un cmp heraldic. Este o alt interpre-tare a concepiei heraldice, dect cea practicatde noi sau lituanieni.

Ideatic vorbind, cele mai vechi steme ar fi fost

scuturile colorate ntr-o singur culoare. Atuncicnd s-au terminat culorile, scuturile au fost divi-zate pe orizontal, pe vertical sau pe diagonal,o dat sau de mai multe ori, i s-a obinut din com-binaii de culori un numr suplimentar de steme.Cnd s-au terminat divizrile, au nceput s fieacceptate mobilele i figurile heraldice: animale,psri, plante, i figuri geometrice specifice. Cnds-a epuizat i repertoriul de mobile, s-a decis du-blarea sau triplarea acestora, n loc de o acvil

dou sau trei acvile, n loc de o duri patrusau cinci, etc. n opinia experilor, cu ct o stemconine mai puine simboluri, cu att ea este maiveche i mai valoroas. Noi n-avem aceste steme

vechi, dar ne strduim ca spiritul lor medieval sfie conservat n heraldica nou.

- Cum evolueaz azi tiina heraldic nlume?

- tiina heraldic n sec. XIX era o tiin mu-ribund, dar n sec. XX s-au ntmplat lucruri im-portante n domeniul cercetrii tiinifice i heral-dica a renscut. Se remarc mai multe contribuiifoarte pertinente n Frana, Germania, Anglia, Ita-lia i alte ri. Dar cea mai mare contribuie revinecercettorului francez Michel Pastoureau. Pentruc cercetrile sale pe parcursul ultimei jumti asecolului trecut au dus la nite concluzii extraor-dinare n acest domeniu, el artnd c de faptdin acel simplu sistem heraldic al secolelor XI-XIIs-au nscut alte cteva sisteme de semnalizarecontemporan, de care lumea nici nu bnuie-te c ar fi n relaie cu heraldica. Ca s dau unexemplu banal: semnele de semnalizare rutiersunt concepute dup regula smalturilor heraldice:se deseneaz pe cmp alb cu rou i cu negru, iarpe albastru cu alb sau galben, ca s se vad dedeparte i s fie percepute imediat.

HERALDICA

or. Ocnia

or. Sngerei


14/28


, - Urbanproiect - , Moldova Urbana.

- , - - Urbanproiect -

- .

- - - , -, , -, .. , .

- -

?- -

, - , - , - , - . .

,

.

, -, -, -, , , ..

, ,

- , , . -, , -- , - ,

- . - , .

- , - , , , - -, - - -

- , .

- , , - -.

- , - . .

- . ,

. , - - , - .

- , . -

, , , , -

PUG Bli

:

15-20


15/28


. , - , .

- - 20-30

, - - - . ( - 50 , - - 300 ).

- , . 30 .

-

, - - , , -, - ..

- , .

, - - 18 20 . ,

, , . --

.

-, - - . -

- - .

, , - . . - - ( 40 ).

, -, , - .

- - ?- -

, - , - .

-, - . , - - . -

. , - - .

- , - 15-20 .

- .

PUG Bli


16/28


Acum douzeci de ani, cnd se nchi-puiau oraele anului 2000, se vorbea despreautostrzi suspendate, zgrie-nori cu sute deetaje, locuine ultrasenzoriale, parcuri cu ve-getaie i animale exotice, conservate n sereuriae, n centrul oraului. n 2005, acest vii-tor urban rmne nc ndeprtat.

Pentru 2025, arhitecii romni propun schim-bri care s ne aduc un confort urban mai ridi-cat. Viitorul fericit al oraelor romneti ncearcs ating demersul firesc al spaiului european:locuine mai bune, zone verzi protejate, spaiicomerciale arm

Documents

Moldova Urbana