Mobilitatea personalului din ®nvƒ£ƒm¢ntul superior: Politici i

  • View
    217

  • Download
    2

Embed Size (px)

Text of Mobilitatea personalului din ®nvƒ£ƒm¢ntul superior: Politici i

  • Educaie i formare

    Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur Eurydice and Policy Support Avenue du Bourget 1 (BOU2) B-1140 Brussels Tel. +32 2 299 50 58 Fax +32 2 292 19 71 E-mail: eacea-eurydice@ec.europa.eu Website: http://eacea.ec.europa.eu/educaie/eurydice

    O prezentare general Eurydice

    Mobilitatea personalului din nvmntul superior Politici i programe naionale

    Introducere

    Istoric

    Promovarea mobilitii personalului a devenit un element de o importan din ce n ce mai mare n politica european care se adreseaz nvmntului superior. Mobilitatea i internaiona-lizarea nvmntului superior reprezint aspecte cheie ale procesului Bologna, iar mobilitatea personalului constituie o parte integrant a obiectivelor generale. Cel mai recent, aceste teme au fost exemplificate n Strategia 2020 privind mobilitatea pentru Zona European a nvmntului Superior, adoptat de minitri de resort din rile care fac parte din Spaiul European al nvmntului Superior. Cu toate acestea, n ciuda ateniei politice acordate acestui subiect, exist surprinztor de puin inpentrumaie la nivel european privind mobilitatea personalului academic i non-academic.

    O parte a motivelor acestei lipse de inpentrumaii este de natur conceptual. Ce nseamn de fapt, mai exact, personal din nvmntul superior i care sunt pentrumele de mobilitate avute n vedere pentru aceste categorii de personal? La o prim vedere, aceste aspecte par a fi lipsite de complicaii, dar lucrurile sunt departe de a fi att de simple. Sintagma mobilitatea personalului academic ar putea fi evaluat, de exemplu, dup durata timpului petrecut ntr-o alt ar considerndu-se astfel perioade scurte sau lungi de mobilitate. Cu toate acestea, ar fi indiscutabil mult mai util s avem n vedere o clasificare a perioadelor de mobilitate n

    Autor Cornelia Rack Contribuii Bernadette Forsthuber David Crosier Contact Wim Vansteenkiste, Comunicare i publicaii: +32 2 299 50 58

    http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydicehttp://www.ehea.info/Uploads/%281%29/2012%20EHEA%20Mobility%20Strategy.pdfhttp://www.ehea.info/Uploads/%281%29/2012%20EHEA%20Mobility%20Strategy.pdf

  • 2

    funcie de destinaia i scopul intervalelor de timp petrecute n strintate. Astfel, personalul academic poate dispune de perioade de mobilitate pentru a participa la conferine internaionale, la vizite de studiu, pentru a fi implicate n activiti de predare sau n schimburi la nivel academic, pentru a rezerva studiului o perioad mai lung de timp (an sabatic) cu scopul de a atinge o serie de obiective specifice etc. Mobilitatea poate fi finanat prin granturi i burse de stagiu sau poate fi susinut printr-un contract de munc. De asemenea, o perioad de mobilitate poate face parte dintr-un proces de dezvoltare profesional continu sau se poate materializa ca urmare a nevoilor identificate de o instituie de nvmnt superior care se decide s i le acopere prin importul de pentru de munc ce dispune de pregtire la nivel academic, viznd astfel piaa internaional a muncii. n discuiile politice europene, aceste ntrebri nc i ateapt rspunsurile i, de aceea, nu se poate spune c exist reglementri generale cu privire la tipurile de date care ar trebui s fie culese pentru a surprinde inpentrumaii relevante.

    De aceea, acest scurt raport urmrete s ofere o serie de inpentrumaii n timp ce discuiile politice continu s defineasc obiective mai concrete la nivel european.

    Obiectivele i sfera de cuprindere a raportului

    Obiectivul acestui scurt raport comparativ este de a furniza o imagine de ansamblu asupra politicilor i msurilor luate la nivel naional cu privire la mobilitatea personalului din nvmntul superior.

    Coninutul se bazeaz pe datele extrase din Aria tematic 13 din Eurypedia (Mobilitate i internaionalizare), mai specific din Articolul 13.2 (Mobilitatea n nvmntul superior), concentrndu-se pe politici i programe naionale. Subiectele crora urmeaz s ne adresm au fost definite printr-un ghid privind coninutul precum i printr-o list de ntrebri suplimentare, trimise ctre toate Unitile Naionale Eurydice, n octombrie 2012, i care s-au referit la:

    obiective ale politicilor naionale privind mobilitatea personalului din nvmntul superior;

    programe naionale de mobilitate pentru personalul din nvmntul superior.

    Reflectnd rspunsurile colectate, acest scurt raport realizeaz o distincie ntre programele naionale, cele bilaterale i regionale (guvernamentale) care se adreseaz mobilitii personalului din nvmntul superior.

    Programele naionale sunt organizate nivel naional i responsabilitatea finanrii i a coordonrii programului cade n sarcina unei singure ri. n cazul Belgiei, sistemele de nvmnt superior ale Comunitii franceze, ale Comunitii vorbitoare de limba german i ale Comunitii flamande sunt tratate separat i programele naionale sau politicile naionale se apreciaz la nivelul Comunitilor. Aceeai abordare este valabil i pentru Marea Britanie, pentru care sistemele de nvmnt superior din Anglia, ara Galilor, Irlanda de Nord i Scoia sunt tratate distinct.

    Programele bilaterale se bazeaz pe cooperarea interguvernamental ntre dou ri, ambele contribuind la finanarea i organizarea programului comun.

    Programele regionale implic mai mult de dou ri situate ntr-o regiune european. Acestea pot presupune schimburi bilaterale, dar acele schimburi au loc ntr-un cadru de cooperare mai larg i se realizeaz ntre membrii unui grup mai numeros de ri.

    n acest context, Programul Erasmus i alte programe finanate din fonduri ale Uniunii Europene, nu sunt analizate n prezentul raport.

  • 3

    1. Politici naionale

    n timp ce pare s existe o susinere general privind internaionalizarea nvmntului superior, inclusiv n ceea cee privete mobilitatea personalului, mai puin de jumtate din numrul rilor pentru care exist date disponibile au politici naionale care caut s promoveze explicit mobilitatea personalului din nvmntul superior.

    Figura 1.1: Existena unor politici naionale care se adreseaz explicit promovrii mobilitii personalului din nvmntul superior, 2012/13

    O politic naional:

    exist

    nu exist

    Nu exist date disponibile.

    Trei ri au adoptat politici naionale n asociere cu obiective cantitative:

    Programul privind internaionalizarea nvmntului superior n Lituania, 2011-2012, nscrie promovarea mobilitii personalului academic printre obiectivele sale i identific un numr de ri ca fiind prioritare ca destinaie pentru mobilitatea personalului academic: rile Uniunii Europene, rile nordice, Australia, Japonia i Statele Unite. Obiectivele cantitative stabilite se refer la o cretere anual pentru mobilitatea de trimitere a personalului academic de cel puin 8 % i ctre centrele din Lituania/rile Baltice din Europa de cel puin 15 %. Pentru mobilitatea de primire, obiectivele prevd atingerea unei rate de cel puin 5 %.

    n Slovenia, Programul Naional 2011-2020 pentru nvmntul Superior se adreseaz cadrelor didactice din nvmntul superior, altor categorii de personal i cercettorilor urmrind ca acetia s fie implicai n programe de pentrumare, de predare i de cercetare n instituii de nvmnt superior din alte ri. n acelai timp, ponderea reprezentanilor altor naionaliti n rndurile cadrelor didactice, asistenilor i cercettorilor din instituiile slovene de nvmnt superior ar trebui s creasc semnificativ pn n 2020. Pentru mobilitile de primire, ca i pentru programele doctorale, intele cantitative stabilite sunt: pn n anul 2020, cel puin 10 % din personalul academic ar trebui s provin din alt ar i cel puin 20 % dintre candidaii la doctorat ar trebui s fie implicai n programe doctorael de studiu derulate n parteneriat cu universiti din alte ri.

    n Finlanda, Ministerul Educaiei i Culturii a publicat, n 2009, o Strategie pentru internaionalizarea instituiilor de nvmnt superior, n care se subliniaz importana extinderii mobilitii personalului i care include obiectivul ca, n 2015, 4.000 decadre didactice i experi din domeniul politehnic vor petrece o perioad de cel puin o sptmn n strintate, iar 4.000 de cadre didactice universitare i cercettori vor petrece o perioad de cel puin dou sptmni n strintate. intele coreespunztoare pentru mobilitile de primire sunt de 3.000 i, respectiv, 4.000 de persoane.

  • 4

    Alte unsprezece ri dispun de politici naionale care urmresc atingerea unor obiective specifice privind mobilitatea personalului din nvmntul superior, fr a fi asociate i obiective cantitative. Mobilitatea personalului are tendina de a fi privit ca un element de dezvoltare a resurselor umane i ca o modalitate de mbuntire a calitii nvmntului superior i a activitilor de cercetare organizate n instituiile naionale de nvmnt superior. De aceea, politicile naionale au destinaia de a ncuraja personalul din instituiile naionale de nvmnt superior s petreac o anumit perioad n strintate (dup care s se ntoarc n ara de origine) i/sau s faciliteze recrutarea unor lectori i cercettori strini, nalt calificai.

    n Republica Ceh, Ministerul Educaiei, Tineretului i Sporturilor a inclus mobilitatea personalului academic din instituiile publice de nvmnt superior printre prioritile sale din Planul Strategic, care are n vedere programe de sprijin pentru mobilitatea personalului, precum i stabilirea unor condiii adecvate pentru angajarea permanent a unor experi strini. Planul Strategic mai conine i o serie de indicaii pentru instituiile de nvmnt superior: acestora li se recomand s susin mobilitatea internaional n ambele sensuri a cercettorilor; pentru personalul academic, mobilitatea pe termen lung ar trebui s constituie o parte a programului de dezvoltare profesional; de asemenea, i pentru alte categorii (administrativ) de personal, mobilitatea ar trebui s devin o activitate normal. Strategia pentru nvare pe tot parcursul vieii n Republica Ceh se refer la mobilitatea personalului academic ca