MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA 1 ECONOMÍA ESPAÑOLA Y POLÍTICA ECONÓMICA David Vegara Figueras Secretario de Estado de Economía Sala de Plenos de la

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA

ECONOMÍA ESPAÑOLA Y POLÍTICA ECONÓMICA

David Vegara FiguerasSecretario de Estado de Economía

Sala de Plenos de la Cámara de Comercio de Valencia

Valencia, 17 de mayo de 2005

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• El contexto económico del Plan

• Plan de dinamización de la economía e impulso a la

productividad

• Primer paquete de medidas de impulso a la productividad

Esquema:

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Crecimiento del PIB en Estados Unidos y en la Zona euro

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Fte: Ministerio de Economía y Hacienda

En 2005, la economía mundial ha comenzado con un ritmo de expansión más moderado aunque más sostenible que el registrado el año pasado

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UE-12 (IA) EE.UU. (IA) UE-12 (IT) EE.UU. (IT)

4


Dif. con otoño 04

2005Dif. con otoño 04

2005

Previsiones de primavera de 2005 de la CE y del FMI (Crecimiento del PIB; var. anual)

Fte: World Economic Outlook. April 2005 y European Commission. Spring Economic Forecasts

En 2005, los principales organismos internacionales esperan un crecimiento de la economía mundial en el entorno del 4,2%, nuevamente liderado por los EE.UU.

COMISIÓN EUROPEAFONDO MONETARIO

INTERNACIONAL

0,6% 3,6% 0,1%3,6%EE.UU.

0,1% 2,8% 0,1%2,7%ESPAÑA

1% 0,8% 1,5%1,1%JAPÓN

0,4% 1,6% 0,6%1,6%ZONA EURO

5


Crecimiento del PIB en España

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Fte: Ministerio de Economía y Hacienda. Dato del primer trimestre de 2005, extraído del avance proporcionado en el Informe Trimestral de Banco de España

La evolución de la economía española continua diferenciándose de la de la zona euro, al mantener un ritmo de aumento del PIB más robusto

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PIB (IA) PIB (IT)

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T103

T203

T303

T403

T104

T204

T304

T404

T105

ACTIVOS OCUPADOS

EPA con nuevas proyecciones de población EPA 29-04-05

Activos y ocupados. Tasas de crecimiento interanuales

EPA TESTIGO

EPA 29-04-05

TASA DE ACTIVIDAD

56,8% 56,9%

OCUPADOS VARONES

3,4% 3,8%

OCUPADOSMUJERES

5,7% 7%

TASA DE OCUPACIÓN

50,7% 51,0%

TASA DE TEMPORALIDAD

32,8% 31,9%

IT 2005. Actividad y ocupación. Tasas y crecimiento interanual

Los datos de la EPA del primer trimestre de 2005, incluso descontados del cambio metodológico, muestran una aceleración de la oferta y de la demanda de trabajo


7


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T103

T203

T303

T403

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T204

T304

T404

T105

EPA con nuevas proyecciones de población EPA 29-04-05

Tasa de paro (% de la población activa)

EPA TESTIGO

EPA 29-04-05

TASA DE PARO VARONES

7,96% 7,8%

TASA DE PARO MUJERES

14,4% 13,7%

PARADOS VARONES

-4,6% -6,7%

PARADOS MUJERES

-4,9% -9,4%

IT 2005. Paro. Tasas y crecimiento interanual

Asimismo, el paro acentúa su ritmo de reducción por tercer trimestre consecutivo


8


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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 (A) 2004 (A)

Sociedades no financieras Sociedades financieras AA.PP. Hogares e ISFLSH C/N FINANCIACIÓN

Evolución de la necesidad de financiación de la economía española en el período 1995-2004. (Datos en % del PIB)

En el lado menos favorable de la evolución reciente de la economía española, está el deterioro de la necesidad de financiación producido en 2004


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productividad


Esquema:

10


•Negociación de Perspectivas Financieras

•Fondos estructurales y de cohesión

La economía española necesita un patrón de crecimiento duradero y equilibrado, basado en el aumento de la productividad y del empleo

•Erosión de la competitividad –precio ganada

•Tipo de cambio de entrada en el euro

•Agotamiento paulatino de efectos estimuladores

•Reducidos tipos de interés

Factores estimulantes Situación actual

En los últimos años, nuestro crecimiento económico se ha beneficiado de factores cuyos efectos van a atemperarse en el futuro

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Mercado de Trabajo y Diálogo Social

2005-2008

Plan de Fomento Empresarial

2005

Reforma fiscal2005

Refuerzo de la Estabilidad

Presupuestaria2005

Más empleo y productividad

El Gobierno ha diseñado un programa de cinco actuaciones para aumentar el empleo y la productividad

Plan de dinamización de la

economía e impulso a la productividad

Elementos de la estrategia del Gobierno para aumentar el empleo y la productividad:

Primer paquete de medidas

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El Plan de Dinamización es la primera actuación presentada

•Primera vez que se presenta una estrategia completa de política económica respecto a un conjunto de mercados y de sectores

•Es coherente con la Estrategia de Lisboa

•Ofrece compromisos y asigna calendarios, lo que permite que el Gobierno pueda ser evaluado por los ciudadanos

•Posibilita el debate de las medidas y dota de predictibilidad a la acción del Gobierno

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2. Mercados de bienes

y servicios

3. Mercados de factores

6. Marco regulador y transparencia

1. Defensa de la competencia

Plan de Dinamización

5. Calidad y eficiencia

del gasto público

4. I+D+i

Las líneas de actuación del Gobierno en el Plan de Dinamización se centran en las siguientes áreas:

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Modernización del Sistema de Defensa de

la Competencia español

Objetivos ActuacionesCalendario

2005

Responsable

MEH

• Publicación del Libro Blanco para la Reforma del Sistema Español de Defensa de la Competencia, con propuestas en los siguientes ámbitos:

Marco institucional:

Integración Servicio y Tribunal de Defensa de la Competencia

Control de concentraciones:

Incremento de la capacidad decisoria de la futura Comisión Nacional de Defensa de la Competencia

Lucha contra prácticas

restrictivas:

Introducción de programas de clemencia, revisión de los tipos de infracción, posible desaparición de la autorización singular obligatoria y simplificación de procedimientos

Coordinación:Establecimiento de mecanismos de coordinación de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia con reguladores sectoriales, CC.AA. y jueces

EJEMPLOS: APARTADO Nº 1. DEFENSA DE LA COMPETENCIA

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Contenido Responsable

20/01

2 meses

20/03

•Consulta del libro Blanco

Enero Febrero Marzo Otoño 2005

Calendario tentativo 2005

SDC

CM / Cortes Españolas

Acciones

•Aprobación Proyecto de nueva LDC e inicio del trámite parlamentario

La envergadura de las reformas planteadas por el Libro Blanco plantea un calendario de trabajo para todo el año

EJEMPLOS: APARTADO Nº 1. DEFENSA DE LA COMPETENCIA (Cont.)

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA EJEMPLOS: APARTADO Nº 2. MERCADOS DE BIENES Y

SERVICIOS: Sector exterior

Objetivos ActuacionesCalendario

2005

Responsable

MITyC

Atraer y consolidar inversiones exteriores

en España

• Crear la Sociedad Estatal de Promoción y Atracción de las Inversiones Exteriores

Apoyo a la internacionalización de

la empresa

• Impulsar y desarrollar los sistemas de información y atención integral a la empresa por Internet

• Ampliar y reforzar el programa “Línea Abierta” con la CEOE

• Mejora de la coordinación de las acciones de apoyo a la internacionalización: Creación del Consejo Interterritorial de Internacionalización, transformación de la Junta de Inversiones Exteriores en la Comisión Interministerial sobre Inversiones Exteriores y creación de una Comisión de Viajes de Estado con contenido económico y comercial

• Potenciar la logística a la internacionalización (creación de plataformas y centros de negocios)

• Preparación de un Plan de Desarrollo de Mercados de Alto Potencial, otro específico a la internacionalización de la tecnología y las empresas innovadoras, un tercero para la internacionalización de los servicios y finalmente, otro para el apoyo al comercio electrónico

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Objetivos ActuacionesCalendario Responsable

MEH

Mejora del funcionamiento del mercado hipotecario

• Mejorar la protección de los consumidores y la gama de productos disponibles:

• Eliminar obstáculos a la oferta de productos con tipos de interés mixtos (i.e., en parte fijos y en parte variables)

• Ampliar la información a los consumidores sobre los riesgos asociados a la contratación de productos a tipo de interés variable

Impulso del capital riesgo y mejora de la asignación

del ahorro

• Modernizar el régimen administrativo de las Entidades de Capital Riesgo:

• Flexibilizar el régimen de autorización, estableciendo uno más sencillo y ágil para entidades “cerradas” destinadas sólo a inversores cualificados

• Flexibilizar los coeficientes y requisitos

• Ampliar el ámbito de actuación (Fondos de fondos, etc.)

Completar la integración del sistema financiero en

el europeo

• Ley sobre comercialización a distancia de servicios financieros

• Real decreto sobre Instituciones de Inversión Colectiva: modernización del sector

• Ley de transposición de la Directiva de folletos: competitividad del mercado

• Desarrollo reglamentario de la Directiva de abuso en el mercado: transparencia y responsabilidad

• Ley de mediación de seguros privados: transparencia y competencia

2005

1er sem. 2005

1er trim. 2005

1er sem. 2005

1er sem. 2005

2º sem. 2005

1er trim. 2005

EJEMPLOS: APARTADO Nº 3. MERCADOS DE FACTORES: Sector financiero

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA EJEMPLOS: APARTADO Nº 4: I+D+i

Objetivos ActuacionesCalendario Responsable

CICYT

Potenciar cooperación público-privada

Mediados 2005

• Poner en marcha un Fondo de Fondos de capital riesgo de capital mixto (público/privado) para inversiones en empresas tecnológicas de nueva creación

2005/2006 MEC y MITyC

• Potenciar los instrumentos que fomenten la colaboración público-privada estable (desarrollo de la financiación ligada a la investigación, impulsando los parques científicos y tecnológicos, las grandes instalaciones científicas y los proyectos singulares)

Iniciado2005

• Revisar y reorientar la estrategia de la actividad de los OPIs, potenciando su colaboración con el tejido industrial

Mejorar la gestión de las políticas de I+D+i 2005

• Reducir los trámites burocráticos, flexibilizar la necesidad de avales y las convocatorias (Reglamento de la Ley General de Subvenciones y revisión de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas)

Iniciado2005

• Potenciar acuerdos con entidades financieras que contribuyan a agilizar la gestión de las ayudas públicas al I+D+i a las PYMES (en especial créditos)

2005

• Reformas legales e institucionales:

•CSIC, Plan de I+D+i, Estatuto del Personal en Formación

•OPIs y Ley de Ciencia 2006

Atracción e incentivación de investigadores

• Programas de incorporación de investigadores de trayectoria reconocida en plazas estables

2005

• Incentivación de la recuperación de científicos en el extranjero 2005

• Nueva definición de la carrera docente e investigadora en la Universidad 2005

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productividad


Esquema:

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RELACIÓN DE MEDIDAS DE IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD Y ESTADO DE TRAMITACIÓN

La primera entrega del Plan es el paquete de medidas presentado el pasado 25 de febrero, que se estructura en torno a cinco elementos

Medida Estado de tramitación

• RDL de reformas urgentes para el impulso de la productividad

• PL de reformas tributarias para el impulso de la productividad

• PL de reformas para el impulso de la productividad

• PL de Capital Riesgo

• ACM por el que se adoptan mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad

• Aprobación CM: 11 de marzo

• BOE: 14 de marzo

• Convalidación: 7 de abril

• Aprobación CM: 11 de marzo

• BOCG: 31 de marzo

• Plazo de enmiendas: ampliado hasta hoy (*)

• Aprobación CM: 25 de febrero

• BOE: 2 de abril

(*) 17 de mayo de 2005

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Características del primer paquete de medidas del Plan de Dinamización

EFECTIVIDAD •El primer paquete prima la efectividad frente al efectismo

RIGOR

• Se incluyen en el RDL sólo aquellas medidas cuya enterada en vigor reviste verdadera urgencia

• El resto de medidas se tramitan a través de su cauce legal correspondiente

REALISMO POLÍTICO• El primer paquete es respetuoso con el orden competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas

Características Explicación

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Contenido del primer paquete de medidas

I. REAL DECRETO LEY DE REFORMAS URGENTES PARA EL IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD

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• Folletos

• Acuerdos de garantías financieras

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o • Medidas horizontales: Operadores principales y dominantes; cambio de suministrador

• Sector eléctrico: MIBEL y CTC’s

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• Ajuste Plan Nacional de Asignación a las observaciones de Bruselas

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• Fundaciones sector público

• Convenios entre Administraciones

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II. PROYECTO DE LEY DE REFORMAS FISCALES PARA EL IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD

Contenido del primer paquete de medidas (Cont.)

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• Reducción de las tasas de la CNMV

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as • Posibilidad de que las Instituciones de Inversión Colectiva Inmobiliarias

promuevan viviendas para alquiler

• Flexibilización de los requisitos del Régimen especial del Impuesto de Sociedades para sociedades dedicadas al arrendamiento de viviendas

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• Corrección asimetría IVA Correos

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• Aumento del porcentaje de deducción por inversiones en TIC de las Pymes en el Impuesto de Sociedades

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III. PROYECTO DE LEY DE REFORMAS ECONÓMICAS PARA EL IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD

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• Flexibilización obstáculos para la creación de Sociedad Limitada Nueva Empresa

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• Refuerzo sistema disciplinario

• Información sobre la aplicación de los aranceles en los fedatarios públicos

• Agilización de los trámites registrales

• Impulso a la utilización de nuevas tecnologías


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s • Flexibilización requisitos distribución minorista

• Modificación régimen de concesiones

• Flexibilización distribución mayorista

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III. PROYECTO DE LEY DE REFORMAS ECONÓMICAS PARA EL IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD

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Medidas Horizontales

•Racionalización de los ingresos de la CNE

Hidrocarburos líquidos

• Registro telemático con CCAA sobre los puntos de suministro de productos petrolíferos

• Posibilidad de que las cooperativas agrarias suministren productos petrolíferos distintos del gasóleo B a terceros no socios

Hidrocarburos líquidos

•Habilitación a la CNE para resolver liquidaciones de gas


Energía nuclear

• Transformación de ENRESA (Empresa Nacional de Residuos Radioactivos) en una entidad pública empresarial.

• Agilizar la venta de emplazamientos afectos a los proyectos de centrales nucleares, afectadas por la Moratoria Nuclear.

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IV. PROYECTO DE LEY DE CAPITAL RIESGO

• Agilización de determinados aspectos del régimen administrativo de autorización y modificación de estatutos y reglamentos de gestión

• Ampliación del ámbito de actuación, permitiendo la adquisición de empresas cotizadas con el objeto de su exclusión de cotización, la posibilidad de invertir en otras entidades de capital riesgo, la posibilidad de extender su labor de asesoramiento a empresas no participadas

• Creación de un régimen simplificado para inversores cualificados, con mayores restricciones por el lado de su composición accionarial y que disfrutarán de un régimen más ágil de autorización e inversión


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V. ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS: MANDATOS (i)

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ión • Liberalización del precio del servicio de información telefónica

• Liberalización del precio de las llamadas a Internet de banda estrecha

• Prever la constitución de un mercado de los derechos de uso del espacio radioeléctrico

• Analizar la situación de los operadores móviles virtuales

• Regular la provisión de servicios de voz sobre Internet

• Aumentar la ponderación de los factores tecnológicos en la concesión de incentivos regionales

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• Efectuar una auditoría a la contabilidad de costes del servicio universal que presentará Correos

• Regulación del procedimiento de resolución de conflictos entre los operadores y de acceso de éstos a la red pública

• Proyecto de creación de un organismo regulador independiente


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• Revisión del marco regulador de los servicios portuarios

• Plan de desinversión de Renfe-Operadora en empresas competidoras

• Creación de un regulador independiente del mercado del transporte ferroviario

• Nuevo sistema de tasas aeroportuarias

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• Creación de la Sociedad Pública de Alquiler

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• Realización de un Plan de actuación en comercio interior que incremente la competencia en los mercados

V. ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS: MANDATOS (ii)


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V. ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS: MANDATOS (iii)


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• Nuevo arancel de notarios y registradores basado en principios de:

•Proporcionalidad

•Calculabilidad

•Imparcialidad

• Transparencia y verificabilidad

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• Regular la información a suministrar por las empresas

• Elaborar un procedimiento de gestión de interconexiones internacionales por el MIBEL

• Desarrollar reglamentariamente el acceso a las redes de distribución de GLPs

• Estudio de costes del sistema eléctrico imputables a cada tipo de tarifa y peaje

• Analizar el sistema de primas de las instalaciones de tratamiento de purines

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V. ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS: MANDATOS (iv)


• Regulación y labor de la Administración:

• Plan de modernización del sector público empresarial

• Creación de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y de la Calidad de los Servicios

• Ampliación contenido de las memorias económicas

• Elaborar un código de buenas prácticas en las empresas públicas y de un código de conducta para los empleados públicos involucrados en los procesos de contratación

• Creación de Sociedad Estatal para la Promoción y Atracción de Inversiones Exteriores

• Desarrollar normas que impulsen la contratación pública electrónica

• Regulación de los contratos de colaboración público-privados

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ECONOMÍA ESPAÑOLA Y POLÍTICA ECONÓMICA

David Vegara FiguerasSecretario de Estado de Economía

Sala de Plenos de la Cámara de Comercio de Valencia

Valencia, 17 de mayo de 2005

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