Økonomisk Råd

Aningaasaqarnermut

Siunnersuisoqatigiit

Hotel Hans Egede

21. februar 2015

Miniseminar om kommunernes økonomi

Program

9.30-9-45 Velkomst ved formanden for Økonomisk Råds formandskab, Torben M. Andersen

9.45-10.00 Båndet indlæg om de danske

erfaringer med styringen af den offentlige sektor ved finansminister Bjarne Corydon.

10.00-10.40 Udviklingen i kommunerne siden strukturreformen i 2009. Ved direktør HP Berlach Christensen, KANUKOKA

10:45-11.05 Kaffepause

11.05-11.35 Befolkningsfremskrivninger for kommunerne. Ved statistikchef Anders Blaabjerg, Grønlands Statistik

11.35-12.35 Frokost

12.35-13.15 Holdbarhedsvurderinger for de enkelte kommuner. Ved kontorchef Søren Bjerregaard, Økonomi og Indenrigsministeriet.

13.15-13.50 Strukturpolitik i Kommune Kujalleq – at

tænke i sammenhænge og måle effekt. Ved råstofchef Keld Jensen.

13.50.-14.10 Kaffepause 14.10-14.40 Overvejelser om ændringer i den

mellemkommunale udligning. Ved konsulent Lise Burchardt, BDO.

14.40-15.20 Kommuneaftaler, budgetlofter, bloktilskud og mellemkommunale udligning. Ved afdelingschef Niels Jørgen Mau Pedersen, Økonomi- og Indenrigsministeriet.

15.20-15.45 Afslutning ved Økonomisk Råds formand

Torben M. Andersen.

Offentlige finanser

• Balanceproblemer:

– Kort sigt: Mange ønsker; intet finansieringsrum

– Lang sigt – store uløste problemer

• Kommunerne: meget stram økonomi

60

65

70

75

80

85

90

95

100

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

20

16

20

18

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

20

32

20

34

20

36

20

38

20

40

Procent af BNP

Udgifter Udgifter - fremskrivning

Indtægter Indtægter - fremskrivning

Offentlig sektors størrelse og struktur

• Produktivitet: løses opgaverne bedst muligt

– Målretning og effekt

– Uddelegering

• Effektivitet: løses de rigtige opgave

– Politisk prioritering

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Grønland Danmark Finland Sverige OECD -Average

% af BNP

Offentlig sektor størrelse, Samlet provenu % af BNP

Prioriteringsrammer

• Finanspolitiske regler – international trend – Budgetregler

– Udgiftsloft

– Styringsregler for kommuner

– Uafhængige vurderinger (”watch dog”)

• Prioriterings- og beslutningsværktøj – Prioritering af udgifter i forhold til finansiering

– Sikrer hensyntagen til langsigtede forhold (holdbarhed)

– Ingen implikationer for offentlige sektors størrelse og sammensætning; et politisk spørgsmål

Økonomisk Politiske mål

Finanspolitiske regler/rammer

• Budgetlov/udgiftsloft

• Kommunal struktur/Udligningsmodel

• Gælds- og investeringsstrategien

Principper for styring af den offentlige drift

Gældspolitik

Offentlig sektor - struktur

• Uddelegering (fiskal federalisme) – Politiske niveauer – med selvbestemmelse (også over skatter?) – Udførelse af opgaver

• Centralt

– Ensartede løsninger – Stor-driftsfordele(undgå små-skala ulemper) – Finansiering er bundet til udgifter (nationale)

• Decentralt – Tilpasning til lokale forhold – Lokalt ejerskab/ansvar – Finansiering er bundet til udgifter (lokale)

Finansiering

• Udligning/tilskud

– Centralt - Decentralt

– Decentralt - decentralt

• Bloktilskud eller refusioner

• Fordeling

• Implikationer for risiko-deling og incitamenter

Gælds- og investeringsstrategien

• Principper

• 1: I et normalår skal der være overskud på den løbende drifts- og anlægssaldo (DA), og renter og afdrag skal ikke begrænse mulighederne for at levere offentlige ydelser i en lavkonjunktur

• 2:Det offentlige foretager kun låneoptagelser, der bidrager til at forbedre den finanspolitiske holdbarhed.

• 3: Det offentlige foretager kun låneoptagelser til boliger, erhvervs- og infrastrukturprojekter såfremt øgede brugerbetalinger mindst kan finansiere renter og afdrag på gælden.