Migraciones y participación Migraciones y participación ciudadana: razones, motivos y ciudadana: razones, motivos y perspectivas; un enfoque para perspectivas; un enfoque para

América Latina América Latina

Oscar del Alamo, Universidad Andina Simón Bolívar (sede Oscar del Alamo, Universidad Andina Simón Bolívar (sede Ecuador, UASB) – Área Estudios Sociales y GlobalesEcuador, UASB) – Área Estudios Sociales y Globales

oscar.delalamo@gmail.comoscar.delalamo@gmail.com

http://blogindigena.blogspot.com/http://blogindigena.blogspot.com/

¿Ciudadanía incompleta?: Reflexiones y ¿Ciudadanía incompleta?: Reflexiones y perspectivas sobre la participación perspectivas sobre la participación

latinoamericana hacia los países de origenlatinoamericana hacia los países de origen

16 de Noviembre, 2009 16 de Noviembre, 2009

1. La transición de una región 1. La transición de una región receptorareceptora

América Latina no siempre ha sido un exportador neto de América Latina no siempre ha sido un exportador neto de personas al resto del mundo.personas al resto del mundo.

Históricamente, ha sido una región que se ha caracterizado por Históricamente, ha sido una región que se ha caracterizado por desempeñar un papel receptor y no emisor (ej. colonialismo). desempeñar un papel receptor y no emisor (ej. colonialismo).

Entre la segunda mitad del siglo XIX y la primera mitad del Entre la segunda mitad del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, varios países de América Latina (Argentina, Uruguay, siglo XX, varios países de América Latina (Argentina, Uruguay, Brasil, Chile, Venezuela y México) fueron receptores de Brasil, Chile, Venezuela y México) fueron receptores de migrantes de otras partes del mundo y, sobre todo, para migrantes de otras partes del mundo y, sobre todo, para personas provenientes del sur de Europa, principalmente personas provenientes del sur de Europa, principalmente españoles e italianos. españoles e italianos.

Por ejemplo: llegada de cerca de 3.5 millones de españoles a Por ejemplo: llegada de cerca de 3.5 millones de españoles a varios países de la región entre los años 1850 y 1950 (Gil varios países de la región entre los años 1850 y 1950 (Gil Araújo, 2004).Araújo, 2004).

Evolución del PIB per capita por año y país, 1820 - 2005

1820 1870 1913 1950 1973 1990 1998 2000 2002 2004 2005

Italia 1117 1499 2564 3502 10634 16313 17990 18740 19118 19440 19475

España 1008 1207 2056 2189 7661 12055 14129 15269 15875 16276 16559

Portugal 923 975 1250 2086 7063 10826 13106 14022 14185 13977 13809

Argentina - 1311 3797 4987 7962 6436 9123 8544 7185 8365 9050

Brasil 646 713 811 1672 3882 4923 5422 5556 5598 5736 5788

Chile - - 2653 3821 5093 6402 9756 9841 10101 10903 11470

México 759 674 1732 2365 4845 6119 6745 7218 7039 7229 7338

Venezuela - 569 1004 7462 10625 8313 8977 8415 7614 7997 8596

Fuente: Solimano (2008)

Durante las últimas décadas del siglo XX e inicios del siglo XXI concurren crisis económicas, inestabilidad política y problemas de desarrollo.

En términos generales, indicadores diversos evidencian esta situación; entre ellos, los de pobreza y desigualdad

PobrezaPobreza IndigenciaIndigencia

19801980 40,540,5 18,618,6

19901990 48,348,3 22,522,5

19971997 43,543,5 1919

19991999 43,843,8 18,518,5

20022002 4444 19,419,4

20052005 39,839,8 15,415,4

20062006 36,536,5 13,413,4

20072007 35,135,1 12,712,7

MediaMedia 41,437541,4375 17,437517,4375

Fuente: CEPAL (2008)

Desigualdad por regionesDesigualdad por regiones

America Latina y CaribeAmerica Latina y Caribe 0,580,58

África subsaharianaÁfrica subsahariana 0,480,48

Asia del Este y PacíficoAsia del Este y Pacífico 0,450,45

Oriente Medio y Norte ÁfricaOriente Medio y Norte África 0,40,4

Países OCDEPaíses OCDE 0,360,36

Asia MeridionalAsia Meridional 0,340,34

Europa Oriental y Asia CentralEuropa Oriental y Asia Central 0,330,33

Fuente: CEPAL (2006) y Banco Mundial (2006)

Niveles de Pobreza en América LatinaNiveles de Pobreza en América Latina

PaísPaís AñoAño %%

HondurasHonduras 20072007 68,968,9

NicaraguaNicaragua 20052005 61,961,9

ParaguayParaguay 20072007 60,560,5

GuatemalaGuatemala 20062006 54,854,8

BoliviaBolivia 20072007 5454

El SalvadorEl Salvador 20042004 47,547,5

ColombiaColombia 20052005 46,846,8

Rep. Dom.Rep. Dom. 20072007 44,544,5

EcuadorEcuador 20072007 42,642,6

PerúPerú 20072007 39,339,3

MéxicoMéxico 20062006 31,731,7

BrasilBrasil 20072007 3030

PanamáPanamá 20072007 2929

VenezuelaVenezuela 20072007 28,528,5

ArgentinaArgentina 20062006 2121

Costa RicaCosta Rica 20072007 18,618,6

UruguayUruguay 20072007 18,118,1

ChileChile 20062006 13,713,7

Desigualdad en América LatinaDesigualdad en América Latina

Bolivia (2006)Bolivia (2006) 59,259,2

Paraguay (2003)Paraguay (2003) 58,458,4

Brasil (2005)Brasil (2005) 56,756,7

Panamá (2003)Panamá (2003) 56,156,1

Guatemala (2002)Guatemala (2002) 55,155,1

Chile (2003)Chile (2003) 54,954,9

Honduras (2003)Honduras (2003) 53,853,8

Colombia (2005)Colombia (2005) 53,853,8

Ecuador (2006)Ecuador (2006) 53,653,6

El Salvador (2002)El Salvador (2002) 52,452,4

Perú (2003)Perú (2003) 5252

Rep. Dom. (2004)Rep. Dom. (2004) 51,651,6

Argentina (2007)Argentina (2007) 51,351,3

Costa Rica (2003)Costa Rica (2003) 49,849,8

Venezuela (2003)Venezuela (2003) 48,248,2

México (2004)México (2004) 46,146,1

Uruguay (2006)Uruguay (2006) 45,245,2

Nicaragua (2001)Nicaragua (2001) 43,143,1

Fuente: CEPAL (2008) Fuente: UNDP (2008)

Los países andinos encajan en esta Los países andinos encajan en esta situaciónsituación

Estos factores y tendencias señalados han provocado que muchas personas dejen / intenten dejar la región.

Las brechas de desarrollo o las oportunidades económicas han creado poderosos incentivos para la migración internacional, tanto del “sur” al “norte” como dentro del mismo “sur”, aunque en estos flujos también influye la cercanía geográfica (las fronteras comunes), cultural y lingüística entre el país de origen y el de destino (push & pull).

Durante el quinquenio 1995-2000, la tasa de emigración neta de América Latina y el Caribe fue la más alta en el mundo; en promedio, una de cada 1.000 personas emigraba anualmente (Naciones Unidas, 2003).

Sólo entre el año 2000 y el año 2005 el stock de migrantes latinoamericanos en el mundo creció de 20 a 25 millones (CELADE, 2006).

2. La migración y sus cifras2. La migración y sus cifras

26 millones viven fuera de la región.26 millones viven fuera de la región.

Esta cifra supone, aproximadamente Esta cifra supone, aproximadamente el 6,5% de la población total. el 6,5% de la población total.

22,5 millones se encuentran en 22,5 millones se encuentran en países fuera de la región (migración países fuera de la región (migración sur – norte).sur – norte).

Los restantes 3,5 millones viven en Los restantes 3,5 millones viven en otros países de la región (migración otros países de la región (migración sur – sur).sur – sur).

Fuente: Solimano (2008)

Los millones de latinoamericanos migrantes representan el 13% de los migrantes totales del planeta (Cepal, 2006).

Según un informe del 2008 de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), actualmente hay más de 200 millones de migrantes internacionales en el mundo.

Estados Unidos alberga en la actualidad casi 18 millones de personas procedentes de América Latina y el Caribe, que representan más del 50% del total de inmigrantes residentes en Estados Unidos (Perticara, 2007).

En el año 2000, aproximadamente 1 de cada 10 personas residentes en las zonas más desarrolladas era migrante. En contraste, esta proporción descendía a 1 sobre 70 personas en los países en desarrollo (ECOSOC, 2004).

85,99%

1,51%1,57%

2,98%

4,03%

3,92% E. Unidos

España

Canadá

R. Unido

Holanda

Otros OCDE

Volumen de migrantes Volumen de migrantes latinoamericanos por país receptor latinoamericanos por país receptor

Fuente: OCDE (2004)

España: las personas nacidas en países de América Latina pasaron España: las personas nacidas en países de América Latina pasaron de 210.000 en 1991 a 840.000 en el 2001 (400%). Según datos del de 210.000 en 1991 a 840.000 en el 2001 (400%). Según datos del Padrón Municipal de Habitantes, en enero del 2004 había 1.2 Padrón Municipal de Habitantes, en enero del 2004 había 1.2 millones de personas nacidas en algún país latinoamericano. En millones de personas nacidas en algún país latinoamericano. En conjunto representan casi la mitad de las entradas de extranjeros conjunto representan casi la mitad de las entradas de extranjeros desde el año 2000 (Domingo, 2004), lo cual ha determinado que desde el año 2000 (Domingo, 2004), lo cual ha determinado que España sea hoy día el segundo destino de la emigración regional.España sea hoy día el segundo destino de la emigración regional.

54,70%

13,66%

7,99%12,36%

6,04%

5,25%

Venezuela

Argentina

Cuba

R. Dom.

P aíses andinos

Otros

Volumen de migrantes en España por Volumen de migrantes en España por por país de origen receptor por país de origen receptor

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE)

3. La importancia y las 3. La importancia y las limitaciones de las remesaslimitaciones de las remesas

En 2007 en América Latina las remesas representaron aproximadamente el 60% del volumen de la inversión extranjera directa.

En 2008 superaban los 60.000 millones de dólares anualmente (cerca del 30% del total mundial).

Más del 80% de las remesas envidas a América Latina se originaron en América del Norte (UNDP, Informe Desarrollo Humano, 2009).

Las remesas en la región han aumentado en forma sostenida en los últimos treinta años. Se estima que desde el año 1980, el monto de remesas se ha doblado cada cinco años

Algunos datos sobre remesas en América Latina, 1999, 2001, 2006Algunos datos sobre remesas en América Latina, 1999, 2001, 2006

19991999 20012001 VariaciónVariación % PIB% PIB % Exp.% Exp. 20062006 VariaciónVariación % PIB% PIB Variación PIBVariación PIB

MéxicoMéxico 67956795 92739273 36%36% 1,71,7 6,56,5 2425424254 161,56161,56 2,92,9 70,5970,59

BrasilBrasil 18981898 26002600 11%11% 0,40,4 44 73737373 183,58183,58 0,30,3 -25,00-25,00

El Salv.El Salv. 15801580 19721972 25%25% 1717 6060 33283328 68,7668,76 18,218,2 7,067,06

Rep. Dom.Rep. Dom. 17471747 18071807 3%3% 1010 2727 27932793 54,5754,57 99 -10,00-10,00

EcuadorEcuador 12471247 14001400 12%12% 99 2020 31623162 125,86125,86 7,87,8 -13,33-13,33

PerúPerú 819819 905905 11%11% 1,71,7 10,610,6 19211921 112,27112,27 2,12,1 23,5323,53

ColombiaColombia 612612 670670 9%9% 0,80,8 2,42,4 45164516 574,03574,03 3,33,3 312,50312,50

NicaraguaNicaragua 345345 610610 77%77% 2222 8080 798798 30,8230,82 14,914,9 -32,27-32,27

GuatemalaGuatemala 535535 584584 9%9% 3,13,1 1616 35573557 509,08509,08 10,110,1 225,81225,81

HondurasHonduras 368368 460460 25%25% 1,21,2 6,76,7 22862286 396,96396,96 24,824,8 1966,671966,67

1794517945 2228222282 24,16%24,16% 5599455994 151,30151,30

Fuente: Elaboración propia en base a datos diversos

Las remesas fortalecen las balanzas de pagos de los Las remesas fortalecen las balanzas de pagos de los países receptores, y son un complemento al países receptores, y son un complemento al ahorro ahorro nacionalnacional y una fuente de financiamiento de la y una fuente de financiamiento de la inversión, generalmente para proyectos de escala inversión, generalmente para proyectos de escala pequeña. pequeña.

Además, está el riesgo de caer en una Además, está el riesgo de caer en una "cultura de la "cultura de la dependencia"dependencia" de las remesas, en la que "exportando de las remesas, en la que "exportando gente" se busca financiar el desarrollo interno.gente" se busca financiar el desarrollo interno.

El que un cierto grupo de hogares e incluso la El que un cierto grupo de hogares e incluso la economía de toda una región o país tengan tan alta economía de toda una región o país tengan tan alta dependencia de las remesas, la hace muy dependencia de las remesas, la hace muy sensible a sensible a los vaivenes de la economía mundial.los vaivenes de la economía mundial.

Más aún si las remesas empiezan a Más aún si las remesas empiezan a reducirsereducirse. El . El Banco de España, estima que ya durante el año 2008 Banco de España, estima que ya durante el año 2008 las remesas hacia América Latina se redujeron en 8%.las remesas hacia América Latina se redujeron en 8%.

4. La alternativa de la sociedad 4. La alternativa de la sociedad civilcivil

Son muy pocos los trabajos / investigaciones que han abordado Son muy pocos los trabajos / investigaciones que han abordado este tema. este tema.

Sin embargo, en general, se considera que la participación de la Sin embargo, en general, se considera que la participación de la población inmigrante está por debajo del nivel de participación de población inmigrante está por debajo del nivel de participación de la población autóctona. Las razones para tal abstinencia la población autóctona. Las razones para tal abstinencia participativa son:participativa son:

aa) Soluciones individuales y familiares: La identificación de muchos ) Soluciones individuales y familiares: La identificación de muchos problemas estructurales como problemas individuales condiciona la problemas estructurales como problemas individuales condiciona la búsqueda de estrategias de solución.búsqueda de estrategias de solución.

bb) Soluciones colectivas. Desconocimiento de la capacidad de las ) Soluciones colectivas. Desconocimiento de la capacidad de las asociaciones existentes; se usan como medio para resolver una asociaciones existentes; se usan como medio para resolver una situación personal pero no estructural. Entre las razones que se situación personal pero no estructural. Entre las razones que se esgrimen está la falta de tiempo, etc.esgrimen está la falta de tiempo, etc.

c) El desconocimiento del funcionamiento de la estructura c) El desconocimiento del funcionamiento de la estructura democrática española. No se percibe la influencia de grupos de democrática española. No se percibe la influencia de grupos de presión y de los individuos en ese proceso.presión y de los individuos en ese proceso.

Relación entre la situación personal de los migrantes, los Relación entre la situación personal de los migrantes, los problemas sociales que tienen y la participación ciudadana. problemas sociales que tienen y la participación ciudadana. Esta relación no está determinada ni es objetiva, sino que Esta relación no está determinada ni es objetiva, sino que está mediada por las está mediada por las percepciones subjetivaspercepciones subjetivas de los de los migrantes. Es decir, depende de cómo se perciben los migrantes. Es decir, depende de cómo se perciben los problemas y la propia situación dentro de la sociedad y el problemas y la propia situación dentro de la sociedad y el sistema político, se desarrollan estrategias de solución sistema político, se desarrollan estrategias de solución distintas. Si los problemas son percibidos como personales, distintas. Si los problemas son percibidos como personales, se tiende a buscar soluciones de modo individual, mientras se tiende a buscar soluciones de modo individual, mientras que si se perciben como un problema social, se está más que si se perciben como un problema social, se está más predispuesto a la participación ciudadana.predispuesto a la participación ciudadana.

La La integraciónintegración fomenta la participación tanto como la fomenta la participación tanto como la participación ciudadana fomenta, con la necesidad de crear participación ciudadana fomenta, con la necesidad de crear vínculos con personas e instituciones de la sociedad de vínculos con personas e instituciones de la sociedad de acogida, la integración (Schrover y Vermeulen, 2005) o, en acogida, la integración (Schrover y Vermeulen, 2005) o, en otras palabras: la exclusión social dificulta una participación otras palabras: la exclusión social dificulta una participación democrática del colectivo migrante. Koopmans (2004) democrática del colectivo migrante. Koopmans (2004) argumenta, en este sentido, que la integración forma parte argumenta, en este sentido, que la integración forma parte de una estructura de de una estructura de oportunidades políticasoportunidades políticas que que incrementa la participación.incrementa la participación.

La participación puede encontrarse con obstáculos por parte de la La participación puede encontrarse con obstáculos por parte de la población migrante - falta de recursos, tiempo, dinero, población migrante - falta de recursos, tiempo, dinero, conocimiento de las estructuras democráticas, problemas conocimiento de las estructuras democráticas, problemas lingüísticos y falta de derechos.lingüísticos y falta de derechos.

Pero la necesidad objetiva, los obstáculos o recursos objetivos no Pero la necesidad objetiva, los obstáculos o recursos objetivos no determinan únicamente la activación social y política de los determinan únicamente la activación social y política de los inmigrantes, sino que se ven mediados a través de la percepción inmigrantes, sino que se ven mediados a través de la percepción que tienen de la situación social y de las posibilidades para que tienen de la situación social y de las posibilidades para cambiarla.cambiarla.

Esto hace referencia a un modelo de estructura de oportunidad que Esto hace referencia a un modelo de estructura de oportunidad que

se ha establecido en las ciencias políticas en los últimos años se ha establecido en las ciencias políticas en los últimos años (Koopmans, 2004; Danese, 2001; Schrover y Vermeulen, 2005), en (Koopmans, 2004; Danese, 2001; Schrover y Vermeulen, 2005), en el sentido de que no se trata de oportunidades el sentido de que no se trata de oportunidades reales reales para la para la participación, sino de las posibilidades participación, sino de las posibilidades percibidas percibidas que influyen en la que influyen en la activación participativa de los migrantes.activación participativa de los migrantes.

En el ámbito de los actores sociales, se puede hablar, por lo tanto, En el ámbito de los actores sociales, se puede hablar, por lo tanto,

de un modelo de de un modelo de estructura de oportunidades políticas percibidas.estructura de oportunidades políticas percibidas.

Esto también explica lo que puede parecer una Esto también explica lo que puede parecer una paradojaparadoja: los que : los que menos problemas tienen, más proactivos son a la hora de menos problemas tienen, más proactivos son a la hora de participar. La ausencia de problemas que impiden la participación participar. La ausencia de problemas que impiden la participación o, mejor dicho, la existencia de recursos que lo facilitan, aumentan o, mejor dicho, la existencia de recursos que lo facilitan, aumentan la participación social.la participación social.

Muchas gracias!!!Muchas gracias!!!

oscar.delalamo@gmail.comoscar.delalamo@gmail.com

http://http://blogindigena.blogspot.comblogindigena.blogspot.com//