Metoda građanskog odgoja i obrazovanja Planska …...Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava 7 UVOD Mladi trebaju dobiti priliku za aktivno sudjelovanje

Metoda građanskog odgoja i obrazovanja

Planska igra lokalna samouprava Ili kako simulirati sjednicu gradskog vijeća s mladima?

korice priprema spirala.indd 1 27.02.2017. 09:59

Zagreb, 2016.

priprema.indd 1 27.02.2017. 10:12

2

> Ovaj simbol označava stranice koje možete/trebate kopirati kao radni materijal.

Izdavač: Friedrich-Ebert-Stiftung Zagreb

Praška 8, 10000 Zagreb, www.fes.hr

Za izdavača: dr. Max Brändle, direktor ureda Zaklade Friedrich Ebert

Autori: Nikola Baketa, Ivana Biškup, Anita Rengel, Blanka Smoljan

Grafička priprema: Bestias

Tisak: Bestias

Tiskano u 300 primjeraka

Zagreb, prosinac 2016

© Friedrich-Ebert-Stiftung

ISBN 978-953-7043-60-5

Dopušteno je i poželjno korištenje i prenošenje materijala iz ove

publikacije u nekomercijalne obrazovne svrhe.

Publikacija je napisana za civilne udruge, aktiviste i profesore, kao i

sve osobe koji vole raditi s mladima.

Riječi korištene u ovoj knjizi koje izražavaju rodno značenje odnose

se jednako na muški i ženski rod, bez obzira u kojem su rodu

upotrijebljene.

priprema.indd 2 27.02.2017. 10:12

3Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava

SADRŽAJ

UVOD Ciljevi Planske igre Tko sudjeluje u Planskoj igri „Lokalna samouprava“? Faze Planske igre „Lokalna samouprava“ Provedba Planske igre „Lokalna samouprava“ Uređenjeprostorazaradionicu Materijalizaprovođenje Povratneinformacijeirezultati Tijek Planske igre „Lokalna samouprava“

PRVI DAN Uputezaprovođenje Zajedničkapravila Tvrdnje za raspravu Podjelavlasti Lokalnasamoupravaopćenito Lokalna samouprava na primjeru gradaČakovca Djelokrug rada

DRUGI DAN Uputezaprovođenje Simuliranasjednicagradskog vijeća Primjerobrascazapitanje Primjerobrascazaprijedlog Pripremazasimuliranusjednicu Gradskogvijeća Uputazaizraduprijedlogaza simuliranusjednicuGradskogvijeća

Drugi/treći Dan SimuliranasjednicaGradskog vijeća Sadržajnepripremezaprovedbu projekta Podjelavlasti Lokalnasamoupravaopćenito Gradskovijeće Gradonačelnik Upravnatijela Djelokrug rada lokalne samouprave

RADNI MATERIJALI Obrazaczapitanje Obrazaczaprijedlog Agenda Evaluacijskilist Diploma Kviz za provjeru znanja Primjerpismaupućenoggradu Primjer pisma medijima Uputa

789 9 9 9101112 15151719212324 26

313133 353738 39

4545 46 464747474848

53545556575859616263

priprema.indd 3 27.02.2017. 10:12

4

PRVI DAN

Planska igra „Lokalna samouprava“

DRUGI DAN

> Predstavljanjevoditelja,sudionika,predstavljanjeprojekta,zajedničkapravila rada

> Očekivanjasudionika

> Razgovor o zadanim tvrdnjama

> Podjelavlastipotipuirazinama

> Lokalna samouprava općenito

> Lokalna samouprava na primjeru konkretnoggrada

> Djelokrug rada lokalne samouprave

> Podjela sudionika u stranke

> Evaluacijaprvogdana

> Kviz u svrhu ponavljanja gradiva (fakultativno)

> Tijek simulirane sjednice:aktualnisatirasprava

> Upoznavanje s pravimvijećnicima

> Formuliranje pitanjazasimuliranu sjednicuGradskogvijeća

5 sati

VRIJEME TRAJANJA

priprema.indd 4 27.02.2017. 10:12

5Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava

DRUGI DAN DRUGI / TREĆI DAN

> Formuliranje prijedloga za simuliranu sjednicuGradskogvijeća

> Argumentiranjeprijedloga drugih stranakaugrupama

> SimuliranjesjedniceGradskogvijećauVijećnici

5 sati

VRIJEME TRAJANJA

90 min.

VRIJEME TRAJANJA

priprema.indd 5 27.02.2017. 10:12

priprema.indd 6 27.02.2017. 10:12

Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava 7UVOD

Mladi trebaju dobiti priliku za aktivno sudjelovanje pri donošenju demokratskih odluka, posebice kada je riječ o problemima vezanim uz njihovu najbližu okolinu – grad u kojemu žive, četvrt ili školu. Stoga je Planska igra „Lokalna samouprava“ projekt koji potiče mlade na sudjelovanje u zajednici.

Planska igra jest nastavna metoda političkog odgoja i obrazovanja koja se temelji na simulaciji realne situacije procesa političkog odlučivanja. Riječ je o simulaciji u okviru koje se na pojednostavljeni način, ali ipak reprezentativno, prikazuje funkcioniranje i struktura političkih institucija, u ovom konkretnom slučaju sjednica gradskog vijeća.

Zaklada Friedrich ebert, najstarija njemačka politička zaklada u Saveznoj Republici Njemačkoj razvila je 1998. godine Plansku igru „Lokalna samouprava“, a od 2008. počela ju je provoditi i u Hrvatskoj. U osam godina Zaklada je provela ovaj projekt više od šezdeset puta. Gradovi u kojima se održala najmanje jedna, a u nekima i niz planskih igara, jesu Vukovar, Vinkovci, Đakovo, Koprivnica, Dugo Selo, Samobor, Oroslavje, Varaždin, Čakovec, Rijeka, Labin, Crikvenica, Pag, Mali Lošinj, Karlovac, Novska, Ivanić Grad, Split i Trogir. U nekim gradovima projekt je našao mjesto u lokalnoj strategiji mladih te slobodnim aktivnostima školskoga kurikuluma. U cilju kontinuiranog prenošenja znanja, od 2008. Zaklada je obrazovala više od trideset voditelja Planske igre, kojima je iznimno zahvalna na angažmanu i predanom radu s mladima.

Planska igra „lokalna samouPrava“, kao što sam naziv sugerira, poučava o funkcioniranju lokalne samouprave i njezinih struktura. Ova nastavna metoda najbolje uspijeva na konkretnom primjeru grada u kojemu se provodi. Kroz Plansku igru mladi će naučiti osnove lokalne samouprave te pronaći odgovore na pitanja čime se ona bavi, koje su obveze gradskih vijećnika i gradonačelnika, kakvi su politički odnosi u njihovu gradu te na koji se način mladi mogu uključiti u donošenje odluka u gradu.

UVOD

priprema.indd 7 27.02.2017. 10:12

8

CILJEVI PLANSKE IGRE

PRENIJETI ZNANJEPrimarni cilj Planske igre jest pružanje znanja i davanje korisnog seta informacija koji će mladima pomoći u shvaćanju na koji način i po kojim pravilima funkcionira lokalna samouprava.

ZAINTERESIRATIJoš jedan bitan aspekt Planske igre jest buđenje interesa kod mladih za politiku razgovorom o političkim i društvenim temama.

Naučiti argumeNtiratiPosebnom metodom rada mlade se uči konstruktivnom argumentiranju i sklapanju kompromisa. Potiču se rasprave temeljene na činjenicama te se mladi upoznaju s principom odgovornosti koja je prisutna svaki put kada se donose odluke.

Naučiti kOmuNiciratiOva metoda građanskog obrazovanja treba pridonijeti razvoju komunikacijskih kompetencija mladih putem rasprava, vježbi, prezentacija, dijaloga i grupnog rada. Mladi sudjelovanjem u Planskoj igri dobivaju priliku naučiti kako izraziti svoje želje, potrebe i zamisli.

OmOgućiti dijalOgPlanska igra „Lokalna samouprava“ omogućuje dijalog između mladih i lokalnih političara, što se, prema našim iskustvima iz prakse, pokazalo dobrim iskustvom koje treba redovito prakticirati. Ovakav tip umrežavanja bit će koristan za sve daljnje projekte u lokalnoj zajednici.

aktivNO sudjelOvaNjePlanska igra „Lokalna samouprava“ ohrabruje mlade da se aktivno uključe u rad savjeta mladih ili rad udruga civilnog društva, jer jedino oni koji poznaju strukturu i postupak donošenja odluka mogu kvalitetno i aktivno sudjelovati u oblikovanju života zajednice.

>>>

>>>

>>>

>>>

>>>

>>>

UVOD

priprema.indd 8 27.02.2017. 10:12


tkO sudjeluje u PlaNskOj igri „lOkalNa samOuPrava“?Planska igra „Lokalna samouprava“ namijenjena je sudionicima starijima od četrnaest godina, zainteresiranima za temu lokalne samouprave ili osobama koje su već na neki način aktivne u radu lokalnih udruga. Poželjno je da njezini sudionici budu iz istoga grada ili iz bliže okolice. No ako to situacija ne dopušta, Plansku igru moguće je provesti i s mladima iz različitih sredina na primjeru fiktivnoga grada. Planska igra predviđena je za grupu od 15 do 25 sudionika.

Faze PlaNske igre „lOkalNa samOuPrava“Planska igra „Lokalna samouprava“ održava se u pravilu tijekom tri dana, od čega su dva radioničkog tipa, a posljednjeg dana održava se simulirana sjednica Gradskog vijeća na kojoj sudionici preuzimaju uloge gradskih vijećnika i zastupaju interese svoga grada, za što ih u dva projektna dana pripremaju voditelji.

PrOvedba PlaNske igre „lOkalNa samOuPrava”Za održavanje Planske igre potrebno je na vrijeme odrediti termin i rezervirati prostor u kojem će se održavati radionice. To može biti gradska knjižnica, škola, Gradska vijećnica ili neki drugi gradski prostor. Također je iznimno važno na vrijeme dogovoriti suradnju s Gradskim vijećem, najbolje dva mjeseca unaprijed. Tajništvu grada potrebno je jasno predstaviti projekt i njihovu ulogu u projektu. U suradnji s njima potrebno je rezervirati dvoranu Gradske vijećnice za simuliranu sjednicu te motivirati gradonačelnika i predsjednika Gradskog vijeća za sudjelovanje na projektu. U rubrici Materijali ovoga priručnika nalaze se obrasci potrebni za rad koji se mogu fotokopirati i upotrebljavati u provedbi, a dio materijala morat će izraditi sam voditelj u obliku plakata i kartica, o čemu se detaljnije upute nalaze na stranicama rubrike Tijek Planske igre.

uređeNje PrOstOra za radiONicuProstor je vrlo bitan čimbenik koji utječe na radnu atmosferu. Za provođenje Planske igre preporučuje se veća dvorana ili učionica u kojoj ima dovoljno mjesta za grupni rad, izlaganje i igre te postavljanje plakata na zidove. Prije provođenja Planske igre potrebno je provjeriti ima li na zidovima mjesta za smještaj svih potrebnih plakata, barem pet-šest metara slobodnog zida. U pravilu, prostor se uređuje tako da se stolci slože u polukrug. Preporuka je da se ne slaže više od jednog reda stolaca jer bi svi sudionici trebali imati jednaku preglednost, što im daje osjećaj uključenosti i jednakosti. Bitno je i da voditelj koji vodi Plansku igru

priprema.indd 9 27.02.2017. 10:12

10

UVOD

također sjedi u krugu jer time postaje ravnopravan sudionicima te lakše ostvaruje komunikaciju i prenosi poruke. Stolci bi trebali biti dovoljno široko posloženi da tvore jednu liniju i da unutar kruga ostane dovoljno mjesta za postavljanje plakata ako to neka od vježbi zahtijeva. U nekim vježbama sudionici su podijeljeni u manje grupe i stoga je važno da im prostor omogućuje rad u skupinama tako da ne smetaju jedni drugima.

materijali za PrOvOđeNjeZa provođenje Planske igre „Lokalna samouprava“ potrebno je pripremiti:

> KartonskekarticeilipapirA4uboji,prerezanpoširininatridijela.Ukupno100kartica,udvijeilitrisvjetlijeboje

> 10pakpapiranatronsmeđih70x100cm

> 20markeraucrnojiliplavojboji

> 1škare

> Ljepiloustiku,min.4komada

> Printanematerijale(dostupniurubriciRadnimaterijali)

> Pisaćipriborzavoditelja(kemijskai3flomastera/markera)

> Jednuljepljivukrep-traku(kojaneostavljatragove)zalijepljenjeplakatanazid

> Naljepnicesimenimasudionika;alternativnomogunapisatiimeinakrep-traku

priprema.indd 10 27.02.2017. 10:12


Podržite ovaj projekt za mlade i time aktivno pridonesite jačanju demokratske i građanski aktivne Hrvatske.

POvratNe iNFOrmacije i rezultatiPlanska igra jest nastavna metoda građanskog odgoja i obrazovanja koja se temelji na simulaciji stvarne situacije. Kroz drugačije, praktično učenje sudionike se potiče na uočavanje problema u zajednici i traženje rješenja.

Kontinuiranom evaluacijom Planske igre „Lokalna samouprava“ dobili smo određena saznanja o sudionicima. Na osnovi povratne informacije u okviru projekta sudionici izjavljuju da su usvojili osnove političkog sustava Republike Hrvatske te određena znanja o lokalnoj samoupravi. Sudionici ocjenjuju svoje predznanje o lokalnoj samoupravi vrlo nisko. Kao rezultate sudjelovanja na projektu navode kreativno rješavanje problema te poboljšavanje vještina komunikacije, konstruktivnu argumentaciju i formiranje kritičkog mišljenja. Nadalje sudionici smatraju da ih se Planskom igrom „Lokalna samouprava“ potiče na aktivno javno djelovanje te da su po završetku projekta zainteresiraniji za političke teme u svome gradu. Senzibilizirani su za osnovno projektno promišljanje i smatraju da je, s obzirom na trajanje projekta, stupanj učenja izrazito visok. Najvažnijim dijelom projekta smatraju stjecanje znanja o lokalnoj samoupravi i završnu simuliranu sjednicu Gradskog vijeća, argumentacije i formiranja kritičkog mišljenja. Potiče se motivacija sudionika za aktivno javno djelovanje i budi se interes za političke teme vezane za njihov grad.

tijek PlaNske igre „lOkalNa samOuPrava“Planska igra odvija se u dva projektna dana i završava simulacijom sjednice Gradskog vijeća.

Cilj projektnih dana (radionica) jest pružiti sudionicima sve potrebne informacije i znanje o lokalnoj samoupravi te služe kao pomoć u pripremi za simuliranu sjednicu Gradskog vijeća. Oba projektna dana u pravilu se održavaju u prostoriji po voditeljevu izboru, a očekivano je trajanje pet punih sati. Radioničarski dio ovog projekta moguće je i skratiti, ukoliko je potrebno.

Prvi projektni dan uvodni je dio koji postupno uvodi sudionike u učenje o lokalnoj samoupravi tako da im se prezentira set ključnih informacija poput podjele vlasti, strukture lokalne samouprave, ovlastima i djelokrugu rada. Osim toga, već se na samom početku mladi ohrabruju da razmišljaju o konkretnim temama iz svojega grada o kojima bi mogli postaviti pitanje gradonačelniku i na taj način upozoriti na konkretne probleme iz svoje okoline.

priprema.indd 11 27.02.2017. 10:12

12

UVOD

priprema.indd 12 27.02.2017. 10:12

131 PRVI DAN

Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava

1

PRVI DAN

priprema.indd 13 27.02.2017. 10:12

14

1 PRVI DAN

priprema.indd 14 27.02.2017. 10:12

151 PRVI DAN


Planska igra otvara se upoznavanjem. Voditelj se predstavlja sudionicima te pritom treba ukratko dati i informacije o Planskoj igri kao metodi građanskog odgoja i obrazovanja. Nakon toga objašnjavaju se smisao i ciljevi Planske igre, a na kraju sudionici dobivaju priliku reći svoje ime i predstaviti se u nekoliko rečenica.

Nakon upoznavanja slijedi ispitivanje očekivanja sudionika o tome što žele naučiti, i to kroz tri pitanja koja se svako zasebno nalaze kao naslovi na trima plakatima pričvršćenima na zidu:

> Što bi se trebalo dogoditi da bi bila ispunjena tvoja očekivanja?

> Što bi promijenio/la da imaš političku moć u gradu?

> Na kojem mjestu u gradu provodiš slobodno vrijeme?

Na voditeljev znak svi sudionici ustaju i odlaze do svakog plakata te zapisuju svoje odgovore na njih. Kada napišu odgovore, vraćaju se na svoja mjesta, a voditelj čita odgovore s plakata i kratko ih komentira zajedno sa sudionicima. Ovi zapisi sudionika pomažu voditelju da se bolje pripremi za sadržajni dio.

1 PRVI DAN

UPUTE ZA PROVOĐENJE

1. diO

35minuta

20minuta

U svrhu upoznavanja najčešće smo koristili igrice koje možete pronaći na internetu.

priprema.indd 15 27.02.2017. 10:12

16

1 PRVI DAN

Nakon što sudionici iznesu svoja očekivanja o projektu, voditelj ukratko predstavlja cijeli projekt kroz plakat koji prikazuje tijek Planske igre.

5minuta

1. dan

2. dan

UPOZNAVANJE

TIJEK SJEDNICE GRADSKOG VIJEĆA

PRIPREMA ZA SIMULIRANU SJEDNICU• UPOZNAVANJE S VIJEĆNICIMA• SASTAVLJANJE 2 PITANJA• SASTAVLJANJE PRIJEDLOGA• UVID U PRIJEDLOGE DRUGIH STRANAKA

TEZE ZA RASPRAVUTEZE ZA RASPRAVU

PRIKUPLJANJE TEMAPRIKUPLJANJE TEMALOKALNA SAMOUPRAVA

EVALUACIJA 1. DANA

• OPĆENITO• KONKRETNO - U VAŠEM GRADU• OPĆENITO• KONKRETNO - U VAŠEM GRADU• OPĆENITO

• DJELOKRUG

ZA RASPRAVU IPITANJA

• OČEKIVANJA• TIJEK PLANSKE IGRE• ZLATNA PRAVILA - DOGOVOR O RADU• TIJEK PLANSKE IGRE• ZLATNA PRAVILA - DOGOVOR O RADU• TIJEK PLANSKE IGRE

OSNIVANJE STRANAČKIH KLUBOVA

POLITIČKI SUSTAV RHPOLITIČKI SUSTAV RH

EVALUACIJA 2. DANA

ODABIR TEMA ZA PISANJE PITANJA I PRIJEDLOGA

ZAJEDNIČKI POČETAK DANA - WARMING UPKviz znanja (fakultativno)TIJEK SJEDNICE GRADSKOG VIJEĆA

ZAJEDNIČKI POČETAK DANA - WARMING UP

• AKTUALNI SAT 2 PITANJA• RASPRAVA 1 PRIJEDLOG

. . . DOLAZAK VIJEĆNIKA... DOLAZAK VIJEĆNIKAPauze voditelj treba napraviti ovisno o koncentraciji sudionika.

priprema.indd 16 27.02.2017. 10:12

171 PRVI DAN


Za dobro funkcioniranje grupe vrlo je važno postavljanje zajedničkih pravila. Sudionici i voditelj dogovaraju se koja pravila vrijede tijekom održavanja Planske igre te ih zapisuju na plakat. Kada se pravila definiraju, čitaju se još jednom pa pričvršćuju na zid na vidljivo mjesto. Svi sudionici i voditelj potpisuju plakat, čime pristaju na to da pravila vrijede za njih i za grupu. U slučaju nepoštovanja pravila voditelj može podsjetiti svakoga sudionika da je svojim potpisom zajamčio ponašanje u skladu s dogovorenim zajedničkim pravilima navedenim na plakatu.

5minuta

pitanja su dobrodošla

dok jedan govori ostali slušaju

tolerirati različita mišljenja

nema govora mržnje

utišati mobitele

NE SJEDITI NA SVOJIM POTREBAMA

ZAJEDNIČKA PRAVILAZAJEDNIČKA PRAVILA

priprema.indd 17 27.02.2017. 10:12

18

1 PRVI DAN

Slijedi vježba koja predviđa podjelu sudionika u grupe od tri do pet sudionika. Svaka grupa dobiva papir s tvrdnjama za raspravu. Sudionici čitaju tvrdnje unutar grupe i zajednički za svaku pojedinu tvrdnju odlučuju jesu li za nju ili protiv nje. Cilj je vježbe da kao grupa raspravljaju o tvrdnjama, unutar svoje grupe dođu do kompromisnog mišljenja te se izjasne jesu li za određenu tvrdnju ili protiv nje. Voditelj pričvršćuje tvrdnje na zid, a rezultati grupa sumiraju se u plenumu.

15minuta

priprema.indd 18 27.02.2017. 10:12

191 PRVI DAN


TVRDNJE ZA RASPRAVU I RAD U GRUPI

slažem se Ne slažem se

OniuZagrebusamiodlučujuosvemuvezanomuznas.

Mladinerazumijupolitikuizatosenebitrebaliupletatiunju.

Akosamaktivanunekojudruziiliorganizaciji,ondamoguneštopromijenitiugradu.

Političarimislesamonasvojdžepivažanimjeosobniprofit.

UGradskomvijećusjedestariljudikojimajemišljenjenasmladihnevažno.

uPuta: pred vama su tvrdnje o kojima trebate raspravljati u grupi. Ne tražimo točne ili netočne tvrdnje! Važno je da pronađete argumente za svaku tvrdnju i odlučite podržavate li tu tvrdnju.

priprema.indd 19 27.02.2017. 10:12

20

1 PRVI DAN

2minuta

15minuta

Cilj drugoga dijela jest približiti mladima lokalnu samoupravu. Prvo se kroz vježbu s karticama uči trodioba vlasti u demokratskom društvu. Nadalje se uči podjela političkog sustava na državnu, županijsku i gradsku odnosno općinsku razinu kako bi lakše shvatili gdje se lokalna samouprava nalazi unutar političkog sustava. Voditelj dijeli kartice, a sudionici ih smještaju na odgovarajuće mjesto na plakatu.

2. diO

materiJal: Za ovu vježbu potrebno je 19 kartica na kojima piše:

Sabor RH Vlada RH/Predsjednik RH Županijska skupština Župan Gradsko vijeće Gradonačelnik Ustavni sud Vrhovni sud Županijski sud Općinski sud Upravni sud Trgovački sud Prekršajni sud/Kazneni sud Državna Županijska Lokalna Zakonodavna Izvršna Sudbena

Slijedi upoznavanje s principom podjele vlasti na tri razine gdje sudionici pomoću igre popunjavanja pripremljenog dijagrama uče podjelu vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Voditelj igre dijeli sudionicima gotove kartice, koje oni samostalno postavljaju na plakat. Sudionici slobodno diskutiraju o svojim izborima u postavljanju kartica, a voditelj korigira ako je potrebno te objašnjava sustav podjele vlasti nakon što su sudionici točno posložili kartice.

priprema.indd 20 27.02.2017. 10:12

211 PRVI DAN


PODJELA VLASTIPODJELA VLASTIPODJELA VLASTI

Sabor RHDržavna

Županijska

Lokalna

Župan

Gradonačelnik

Zakonodavna

Vlada RH/Predsjednik

Izvršna SudbenaUstavni sud*

Prekršajni sudOVI

Gradsko vijeće

Županijska skupština

ŽUPANIJSKI sudOVI

TRGOVAČKI sudOVI

Općinski sudOVI

UPRAVNI sud RH

VRHOVNI sud RH

1 PRVI DAN1 PRVI DAN1 PRVI DAN

* Ustavni sud je izuzet iz trodiobe vlasti. Njegova zadaća je nadzor nad ustavnošću zakona te zaštita ljudskih prava i sloboda građana zajamčenih ustavom.

priprema.indd 21 27.02.2017. 10:13

22

1 PRVI DAN

Nakon što su sudionici savladali politički sustav i podjelu vlasti, voditelj putem prilagođenih plakata „Lokalna samouprava općenito“ prezentira sudionicima rad tijela lokalne samouprave, ovlasti gradonačelnika, Gradskog vijeća i upravnih tijela kroz davanje odgovora na pitanja koji su poslovi gradskih vijećnika, koje teme spadaju u područje odlučivanja Gradskog vijeća, tko ima mogućnosti donošenja odluka i na kojim područjima. Bitno je da svi sadržaji budu potkrijepljeni jasnim primjerima.

30minuta

Za ovu vježbu trebate pripremiti sljedeće kartice:

1. Set za ovlasti gradonačelnika:

gradonačelnik izravni izbori mandat 4 godine prima plaću 1-2 zamjenika sjednica gradskog vijeća podnosi izvješća/odgovara na pitanja predlaže opće akte izvršava opće akte predlaže proračun upravlja pokretninama i nekretninama do 0,5% proračuna2. Set za ovlasti gradskog vijeća:

gradsko vijeće lokalni izbori mandat 4 godine prima naknadu stranačke liste nezavisne liste sjednica gr. vijeća min. 1 x u 3 mjeseca donosi pravne akte/proračun, poslovnik/statut bira i razrješuje predsjednika vijeća i zamjenika osniva trgovačka društva/radna tijela/javne ustanove pokretnine i nekretnine 0,5%3. Set za zadatke upravnih tijela:

upravna tijela primaju plaću pročelnik javni natječaj službenici i namještenici “mini ministarstva” u gradu4. Samostalna kartica:

građani

priprema.indd 22 27.02.2017. 10:13

231 PRVI DAN


LOKALNA SAMOUPRAVAopćenito

nemamandata

službenicinamještenici

“mini ministarstvo”

pročelnik

primajuplaću

GRADONAČELNIK

osniva: radna tijela

javne ustanove

bira i razrješujePREDSJEDNIKA I ZAMJENIKA

UPRAVNA TIJELA

GRAD-ANI

gradsko vijeće

SJEDNICAVJEĆA

PODNOSI IZVJEŠĆE ODGOVARA NA

PITANJA

MaNDAT:4 GODINE

PODNOSI IZVJEŠĆE

1-2ZAMJENIKA

PRIMAPLAĆUPRIMA

predlaže proračun

PRIPREMAPRIJEDLOGEOPĆIH AKATA

IZRAVNIIZBORI

prima naknaduprima

Lokalni izbori

mandat:4 godinE

osniva:

nezavisne liste

SJEDNICA MIN. JEDNOM u 3 MJ.

stranačke liste

donosi: pravne akte proračun

statut poslovnik

upravlja pokretninama i nekretninama

< 0,5% proračuna, odnosno do 1 mil. kn

> od 0,5% proračuna ili 1.mil. kn

primaju

javni natjeČaj

predlaže

IZVRŠAVA OPĆE AKTE

odlučuje o pokretninama i nekretninama

priprema.indd 23 27.02.2017. 10:13

24

1 PRVI DAN

* Plakat korišten na Planskoj igri “Lokalna samouprava” od 5.-7.prosinca 2016. u Čakovcu

ČAKOVECGRADSKO VIJEĆE

KANdidacijskalista grupe birača

p. kočila (1)

GRADONAČELNIKUPRAVNI

ODJELI ZA:

UPRAVNA TIJELA

21 ČLAN

PREDSJEDNIK+

2 ZAMJENIKAGRADONAČELNIK

S. KOVAČPROTOKOLARNE

EUROPSKEPOSLOVE

SDP 5Hrvatskilaburisti

HDZ 2HSU 2

HNS 2MDS 1HSLS 1HDS 1

HRAST 1

ZAMJENIKM. MEDVED

PROSTORNO UREđENJE I EUROPSKEFONDOVE

ZAMJENIKR. BOGDAN

KOMUNALNO GOSPODARSTVO

FINANCIJE

UPRAVU

UNUTARNJUREVIZIJU

3

priprema.indd 24 27.02.2017. 10:13

251 PRVI DAN


20minuta

Sada su sudionici upoznali tijela lokalne samouprave voditelj se okreće konkretnim primjerima iz grada u kojem se održava Planska igra. Cilj ove vježbe jest kroz pitanja saznati tko obnaša funkciju gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika, utvrditi broj članova Gradskog vijeća i koje su stranke i nezavisne liste trenutačno dio Gradskog vijeća te sastav upravnih tijela. Voditelj se za ovu vježbu treba pripremiti tako da na službenim mrežnim stranicama grada potraži podatke o tome tko obnaša funkciju gradonačelnika i tko su njegovi zamjenici, tko je predsjednik Gradskog vijeća i tko su njegovi zamjenici, broj članova Gradskog vijeća i sastav prema pripadnosti stranci ili nezavisnim listama te koja upravna tijela čine gradsku upravu.

Na početku vježbe voditelj otkriva prazan plakat s naslovom grada u kojem se odvija Planska igra te na njega lijepi kartice na kojima piše: Gradsko vijeće, Gradonačelnik i Upravna tijela. Kartice s konkretnim imenima obnašatelja funkcija, brojem članova i stranačkim sastavom Gradskog vijeća te dijelovima Upravnog tijela voditelj ima pripremljene i kroz razgovor sa sudionicima popunjava plakat nakon što mu oni ponude sve odgovore koje znaju. Ono što sudionici ne znaju dopunjava voditelj igre. Evo primjera plakata iz grada Čakovca iz 2016. godine.

Nakon općenitih i konkretnih informacija o lokalnoj samoupravi slijedi upoznavanje djelokruga u obliku vježbe s karticama. Voditelj ima pripremljene kartice i plakat. Sudionici u ovoj vježbi trebaju odrediti koji zadaci lokalne samouprave spadaju pod ponuđena upravna tijela. Voditelj sudionicima dijeli kartice, koje oni razvrstavaju u određene skupine. Sudionici izlaze pred plakat i predlažu mjesto na plakatu (prema zadanim pojmovima) na koje bi htjeli rasporediti karticu. Voditelj prati i usmjeruje raspravu pazeći da kartice budu ispravno posložene. Ako sudionik točno posloži kartice, on ih lijepi na plakat koji je ujedno prikaz djelokruga rada grada.

35minuta

priprema.indd 25 27.02.2017. 10:13

26

1 PRVI DAN

djelokrug radaLOKALNE SAMOUPRAVE

1 PRVI DAN1 PRVI DAN

URBANISTIČKIPLANPROSTORNI

PLAN

ZAŠTITA POTROŠAĆA

MUZEJBAZENI

KNJIŽNICAKAZALIŠTE

SAVJETOVALIŠTEZA ZAŠTITUPOTROŠAĆA

SAVJETODAVNOTIJELO ZA CIJENE JAVNIH NABAVA

PRODUŽENI BORAVAK

SPORTSKA DVORANA

TURISTIČKA AMBULANTA

STIPENDIJE

PROSTORNO I URBANISTIČKO PLANIRANJE

PRIMARNA ZDRAVSTVENA

ZAŠTITASUFINANCIRANJE OPREME ZA DOM

ZDRAVLJA

JEDNOKRATNA POMOĆ DOMU

ZDRAVLJA

DODATNI TIMOVI HITNE MEDICINSKE

POMOĆI

OSNIVANJE VRTIĆA

OSNIVANJE OSNOVNIH

ŠKOLA

SUBVENCIONIRANJE PROGRAMA DV

SUBVENCIONIRANJE UDŽBENIKA TJELESNA KULTURA

I SPORTODGOJ I OSNOVNO

OBRAZOVANJE

priprema.indd 26 27.02.2017. 10:13

271 PRVI DAN

Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava1 PRVI DAN1 PRVI DAN1 PRVI DAN

djelokrug radaLOKALNE SAMOUPRAVE

PRIJEVOZ UČENIKA

PROMET SUFINANCIRANJE UDRUGA

SAVJET MLADIH

JAVNA RASVJETA

GRADSKI STANOVI

PROMET NA RASKRIŽJIMA

REGULACIJE PROMETA

PROMETNA MLADEŽ

JAVNI GRADSKI PRIJEVOZ

ODRŽAVANJE JAVNIH CESTA

KONCESIJE*

SOCIJALNA SKRB

OSTALO

BESKUĆNICI

TRGOVAČKADRUŠTVA

(KOMUNALNO)

FINANCIRANJE VATROGASNIH

DRUŠTAVA

PROGRAM ZAŠTITE OD

POŽARA

ODVOZ I RECIKLAŽA

OTPADA

POMOĆ ZA NOVOROD- ENČE

NOVČANA POMOĆNOVČANA POMOĆ

PUČKA KUHINJA

OSNIVANJE JAVNE VATROGASNE POSTROJBEPROTUPOŽARNA I

CIVILNA ZAŠTITA

OPREME ZA JEDINICE CIVILNE ZAŠTITE

OPSKRBA PITKOMVODOM

DIMNJAČAR

OPSKRBA

URED- ENJE PARKOVa

KOMUNALIJE

URED- ENJE GROBLJa

DJEČJE IGRALIŠTE

* U koncesiju grad može dati plažu, parking, prostor, zemljište itd.

priprema.indd 27 27.02.2017. 10:13

28

1 PRVI DAN

3. diO

Prethodne vježbe osigurale su prepoznavanje zadaća lokalne samouprave i pružile dovoljan set informacija kako bi sudionici mogli naučiti glavne pojmove i uočavati prirodu odnosa između tijela lokalne samouprave. Sada su spremni za prikupljanje tema koje žele predstaviti na završnoj simuliranoj sjednici. Zato im se u ovoj vježbi daje zadatak da razmisle što žele pitati gradonačelnika i o čemu žele raspravljati na simuliranoj sjednici. Voditelj postavlja pitanje svim sudionicima: O kojim temama želite razgovarati na simuliranoj sjednici Gradskog vijeća? Sudionici dobivaju po dvije (ili više) prazne kartice, na koje upisuju svoje odgovore. Važno je da se sudionici usmjeravaju isključivo na lokalne teme jer time dobivaju mogućnost da upozore na konkretne probleme svoga grada. Nakon što je voditelj prikupio kartice i pročitao teme, dijeli ih na teme za aktualni sat i teme za raspravu.

Slijedi podjela u stranke kroz igru, odnosno slučajnim odabirom. Veličina stranke trebala bi biti između četiri i sedam sudionika. Pritom je sudionike važno upoznati s pojmovima stranačke stege, klubom zastupnika i radnim tijelom. Sudionici se dogovorno odlučuju za ime svoje stranke, a voditelj vodi brigu o tome da stranke nemaju čudna imena ili kratice te da su imena originalna, odnosno da se ne upotrijebe imena stvarnih stranaka.

Na samom kraju prvoga dana preporučuje se napraviti kratku evaluaciju prvog dana projekta te pritom prikupiti pozitivne i manje pozitivne dojmove i eventualne prijedloge za poboljšanje.

30minuta

15minuta

15minuta

Naše iskustvo pokazuje da mladi često predlažu otvaranje određenih dućana ili restorana u svom gradu. No, gradska vlast ne može provesti ovakve prijedloge, jer nisu u njezinoj nadležnosti.

priprema.indd 28 27.02.2017. 10:13

292 DRUGI DAN


2

DRUGI DAN

priprema.indd 29 27.02.2017. 10:13

30

2 DRUGI DAN

priprema.indd 30 27.02.2017. 10:13

312 DRUGI DAN


Dan počinje pozdravljanjem i podsjećanjem na dogovorena zajednička pravila koja su vidljiva na plakatu na zidu. Sudionici imaju vidljive naljepnice s imenima. Početak drugog dana može se iskoristiti i za igranje igre kako bi se sudionici motivirali za rad, razbudili i lakše pripremili za novi radni dan.

Voditelj predstavlja tijek drugog dana projekta. Program drugog dana sastoji se od predstavljanja plana rada, kviza ponavljanja (opcionalno), objašnjavanja tijeka simulirane sjednice, odabira tema u strankama, zapisivanja tema za pitanja i prijedloga na plakat, dolaska gradskih vijećnika, rada u grupama, dogovora o pravilima sjednice i evaluacije.

2 DRUGI DAN

UPUTE ZA PROVOĐENJE

1. diO

15minuta

5minuta

Drugog dana projekta sudionicima se u pravilu pridružuju političari, gradski vijećnici, koji im pomažu u formuliranju pitanja i prijedloga za simuliranu završnu sjednicu. Ako voditelj nije uspio stupiti u kontakt s vijećnicima, voditelj može preuzeti njihovu ulogu i vježbe napraviti sa sudionicima bez nazočnosti gradskih vijećnika. Sudionici od voditelja dobivaju sve potrebne informacije o pisanju pitanja i prijedloga te o pravilima ponašanja i tijeku završne simulirane sjednice Gradskog vijeća. U grupnom radu, podijeljeni u stranke, sudionici sastavljaju pitanja i prijedloge te pripremaju argumente kojima će se služiti u raspravi.

priprema.indd 31 27.02.2017. 10:13

32

2 DRUGI DAN

Predstavlja se sjednica Gradskog vijeća pomoću plakata. Voditelj objašnjava kako izgleda tijek sjednice s pripremljenim karticama koje se lijepe na plakat naslovljen „Simulirana sjednica Gradskog vijeća“.

Nakon što im je prezentiran tijek sjednice Gradskog vijeća, sudionici podijeljeni u stranke dogovaraju se i odlučuju koje će teme zastupati na simuliranoj sjednici Gradskog vijeća. Nakon što grupa odabere teme, voditelj ih zapisuje na plakat.

2. diO

10minuta

20minuta

Za ovu vježbu potrebno je pripremiti 24 kartica:

Aktualni sat 30 minuta 2 pitanja Stanje stvari Zašto? Stranka 1 Stranka 2 Stranka 3 Planovi/informacije Kontrola Problemi Rasprava 60 minuta 1 prijedlog Predsjednik gradskog vijeća Iznijeti prijedlog Stranke debatiraju Glasovanje o prijedlogu Odgovara gradonačelnik Rasprava Stranka 1 Stranka 2 Stranka 3 Prijedlog

VAŽNO: Koristiti kartice s imenima stranaka koje su formirali sudionici. U primjeru plakata desno naveli smo stranke 1, 2, 3.

priprema.indd 32 27.02.2017. 10:13

332 DRUGI DAN


AKTUALNISAT

ODGOVARA GRADONAČELNIK

RASPRAVA

2 pitanja PO STRANCI

PREDSJEDNIKGRAD. VIJEĆA

STANJESTVARI

KONTROLA

PROBLEMI

30 MIN. 60 MIN. 1 PRIJEDLOG PO STRANCI

simulirana SJEDNICA GRADSKOG VIJEĆA

STRANKA1

STRANKA

2STRANKA3 STRANKA

1STRANKA3

STRANKASTRANKASTRANKA

2

PLANOVIINFORMACIJE

PLANOVI

ZAŠTO?

PRIJEDLOG

STRANKE DEBATIRAJU

GLASOVANJE O PRIJEDLOGU

RASPRAVARASPRAVA

IZNIJETIPRIJEDLOG

priprema.indd 33 27.02.2017. 10:13

34

2 DRUGI DAN

3. diO

U trećem dijelu sudionicima se pridružuju gradski vijećnici ako je s njima dogovorena suradnja. Ako vijećnici ne dođu, s mladima mogu raditi profesori, članovi savjeta mladih ili voditelj igre može preuzeti ulogu vijećnika. Po dolasku vijećnika na radionicu najprije će se ukratko predstaviti. Ako je broj vijećnika jednak broju stranaka, svakoj se stranci dodjeljuje jedan vijećnik koji mladima pomaže u formulaciji pitanja i prijedloga te im je dostupan za pitanja i nedoumice. Ako dođe manji broj vijećnika od broja stranaka (što je u praksi često), vijećnici se rotiraju imajući na umu da bi se svakoj grupi trebali posvetiti jednako. Uloga vijećnika jest da pomažu i usmjeruju sudionike te bi pritom trebali biti neutralni i ne zastupati mišljenja stranačke grupacije iz koje dolaze, već ohrabriti sudionike da formiraju svoja. Za grupni rad svakoj se stranci dodijele dva obrasca za pitanje i jedan za prijedlog. Prazne obrasce za pitanja i prijedloge možete pronaći u rubrici Radni materijali. Vrlo je važno da formulari budu ispisani, da sve što se grupa dogovori bude preneseno na obrasce. Nakon što su grupe napisale svoja pitanja i prijedloge, voditelji ih fotokopiraju. Svaka stranka treba dobiti jednu kopiju prijedloga drugih stranaka. Na kraju ove vježbe potrebno je osigurati trideset minuta za čitanje svih prijedloga kako bi svi sudionici znali koji su prijedlozi drugih stranaka te kako bi se izjasnili bi li podržali prijedloge ili ne. Grupe bi trebale razmisliti i o argumentima za i protiv te zajedno diskutirati o pozitivnim i mogućim negativnim implikacijama, u čemu im mogu pomoći i sami vijećnici. To se radi kako bi sudionici shvatili da na simuliranoj sjednici trebaju raspravljati argumentirano.

Formuliraju se pitanja za aktualni sat uz pomoć formulara za simuliranu sjednicu; dva pitanja po stranci.

priprema.indd 34 27.02.2017. 10:13

352 DRUGI DAN


PRIMJER:

PLANSKA IGRA „LOKALNA SAMOUPRAVA“

AKTUALNI SAT

Gradsko vijeće grada ______________________

Pitanje za sjednicu dana ______________________

Pitanje postavlja ______________________

Pitanje je upućeno ...pročelniku upravnog odjela za društvene djelatnosti...

Poštovani gradonačelniče, predsjedniče Vijeća, kolegice i kolege vijećnici te predstavnici medija,

U ime Stranke mladih i onih koji se tako osjećaju postavljam sljedeće pitanje:

Zašto otvorena i besplatna WI-FI mreža nije dostupna na području cijeloga grada, već samo pedeset metara u krugu gradske uprave?

Naime, s obzirom na to da je danas internet ušao u sve pore našeg društva te da je online nedostupnost često povod da se netko osjeća isključen i zakinut u odnosu na druge, smatramo iznimno važnim da se slobodni i besplatni pristup internetu omogući na području cijeloga grada kako bi svi građani imali jednake mogućnosti i prava.

Zahvaljujem!

priprema.indd 35 27.02.2017. 10:13

36

2 DRUGI DAN

Formuliraju se prijedlozi uz pomoć formulara za simuliranu sjednicu; jedan prijedlog po stranci. Više o tome kako izraditi prijedlog dostupno je u rubrici Izrada prijedloga za simuliranu sjednicu Gradskog vijeća.

priprema.indd 36 27.02.2017. 10:13

372 DRUGI DAN


PRIMJER:

grad: ______________________

Datum održavanja sjednice: ______________________

Predlagatelj: Stranka školaraca

PriJedlog: Osigurati trajni smještaj nezbrinutim psima i mačkama na području grada

O b r a z l O ž e n j e P r i j e D l O g a :

Opis teme (problema/potrebe) Veliki broj napuštenih i izgubljenih pasa i mačaka luta ulicama u potrazi za hranom i skloništem. Kako često ne mogu pronaći ni hranu potrebnu za život ni odgovarajući zaklon – razbolijevaju se. Konzumirajući otpatke te zagađenu vodu, postaju nosioci zaraznih bolesti pa tako i opasnost za ostale životinje kao i ljude. Primijećena je i pojava bjesnoće te je zabilježen niz napada na građane. Ujedno je povećano onečišćenje ulica izmetom te komunalnim otpadom, što ponovo nosi prijetnju širenja zaraznih bolesti. Smatramo da je ovo gorući problem za našu zajednicu te ako ga budemo ignorirali, mogao bi poprimiti velike razmjere. Od ovog prijedloga koristi će imati svi građani našega grada kao i životinje koje su sada prepuštene same sebi u borbi za opstanak. Svrha ovog prijedloga jest zaštititi sugrađane i životinje te im omogućiti skladan suživot.

Ciljevi koje želimo postići – omogućiti nezbrinutim životinjama grada adekvatnu zaštitu i skrb– pridonijeti ostvarenju ljudskih prava kao što su pravo na život, zdravlje, slobodno kretanje.

rezultati koje želimo ostvariti – osigurano zbrinjavanje napuštenih i lutajućih pasa i mačaka u gradu – smanjen broj napada oboljelih ili divljih životinja na ljude – smanjena mogućnost širenja zaraznih bolesti među životinjama i ljudima– smanjena količina izmeta i raznesenoga komunalnog otpada na javnim površinama

aktivnosti koje želimo provesti– uspostavljanje Povjerenstva za izgradnju prihvatilišta za nezbrinute životinje– osiguravanje lokacije i sredstava za izgradnju, opremanje i rad prihvatilišta za životinje– izgradnja i opremanje prihvatilišta za životinje– smještanje životinja u prihvatilište te osigurana veterinarska skrb

troškovnik

– vrijednost prijedloga: 800.000,00 HRK– mogućnosti podmirenja troškova (izvori financiranja): uključivanje udruga za zaštitu životinja u rad prihvatilišta i prikupljanje nezbrinutih životinja; lokalni

poduzetnici mogu sudjelovati u izgradnji te donirati građevni materijal i opremu, kao i hranu za životinje; stanovnici mogu volontirati u održavanju prihvatilišta...

Potpis odgovorne osobe:

_____________________________________

priprema.indd 37 27.02.2017. 10:13

38

2 DRUGI DAN

Na kraju vijećnici daju svoj osvrt i završnu riječ o tome kako im je bilo raditi sa sudionicima te posljednje savjete za simuliranu sjednicu.

Vijećnici odlaze, a voditelj daje sudionicima informacije o simuliranoj sjednici te se provodi završna priprema. Predlažemo da se mjesto i vrijeme simulirane sjednice više puta naglase.

PriPrema za simuliraNu sjedNicu gradskOg vijeća, uPuta vOditelju

> pravovremenorezerviratidvoranugradskeVijećnice,barempetnaestdanaunaprijed

> pravovremenodogovorititkoćevoditisjednicu(hoćelitobitipredsjednikGradskogvijećailinjegovzamjenik)

> pravovremenodogovorititkoćeodgovaratinapitanjatijekomaktualnogsata(gradonačelnikilinjegovzamjenik)

> predatilistusimenimasudionikaizastoloveizraditipločiceodpapirasimenimasudionikakojićeprisustvovatisjednici

> sastavitidnevniredsjednice

> prijesjedniceposlatipitanjaiprijedlogenaadresuGradskeuprave,tajništvoGradskogvijeća

> poslatipozivnicezaGradskuupravu,gradskevijećnike,ravnatelja,profesore,roditeljeimedije(primjerpriopćenjazamedijedostupanjeurubriciMaterijali)

> pripremitipredložakzastolove(dnevnired,pitanjaiprijedlozi)

> pripremitiinformacijeoPlanskojigri„Lokalnasamouprava“ za medije

> napravitidiplomeilipotvrdeosudjelovanjunaprojektuzasve sudionike

> danilidvaprijesimuliranesjedniceGradskogvijećatrebatepozvatimedije(njihoveadresemožetepronaćinainternetu)

5-10minuta

priprema.indd 38 27.02.2017. 10:13

392 DRUGI DAN


uPuta za izradu PrijedlOga za simuliraNu sjedNicu graDSKOg ViJeća

Važno je da sudionici znaju prepoznati probleme u lokalnoj zajednici te uobličiti ideje za njihovo rješenje u jasan prijedlog koji je spreman za predstavljanje lokalnoj vlasti. Prijedlog mora uvjeriti gradske vlasti i javnost u svoju dobrobit te pobuditi interes za pružanje potpore.

Projektno promišljanje uvijek kreće od problema koji treba riješiti, odnosno potrebe koju treba zadovoljiti ili prava koje treba ostvariti. Treba se upitati sljedeće:

> Zaštojeproblemvažan?

> Kojesuposljedicenerješavanjatogproblema?

> Moželiserećidaćeseproblemuvećatiubliskojbudućnostiakoseništanepoduzme?

> Tkojeciljnaskupinakojomseprijedlogbavi?

> Kakvućekoristoniimati?

> Zaštosunjihovepotrebetakovažne?

Sve to iznosi se u obrazloženju prijedloga.

Slijede ciljevi koji se žele postići, odnosno promjene koje se žele ostvariti, a koje će pridonijeti održivim dobrobitima za ciljnu skupinu odnosno one na koje se prijedlog odnosi.

Potom se određuju rezultati ili ishodi koje se želi vidjeti, odnosno pozitivne promjene koje će nastati kao posljedica provedbe prijedloga.

Na kraju se postavljaju aktivnosti i metode kojima će se sve to postići. Dakle treba se pitati što će se raditi kako bi se ostvarili navedeni ciljevi.

priprema.indd 39 27.02.2017. 10:13

40

2 DRUGI DAN

PrijedlOg mOra sadržavati OdgOvOre Na sljedeća PitaNja:

> zašto je to što bi radili važno za zajednicu?

> koja je svrha prijedloga, odnosno što će se po ostvarenju prijedloga u budućnosti promijeniti u odnosu na današnju situaciju?

> koja je korist za ciljnu skupinu?

> Odgovara li prijedlog na potrebe zajednice, odnosno hoće li na kraju pridonijeti zajedničkom boljitku?

> Je li prijedlog relevantan odnosno provediv u odnosu na postojeće okruženje i prepoznate probleme?

Prije nego što se počne pisati prijedlog, trebalo bi učiniti sljedeće:

> organizirati tim/podršku

> razgovarati s potencijalnim korisnicima prijedloga

> realno procijeniti potrebe

> uvjeriti se da problem uistinu postoji

> provjeriti statističke podatke putem interneta

> savjetovati se sa stručnjacima

> provesti anketiranje, istraživanje i sl.

> detektirati potencijalne partnere

> detektirati moguće donatore

Važno je iznijeti prijedlog koji je ostvariv, koji zadovoljava potrebe i promiče prava većeg broja građana (mora postojati „kritična masa“) te za koji postoji opravdanje da se za njega izdvoje javna sredstva.

priprema.indd 40 27.02.2017. 10:13

412 DRUGI DAN


PriMJer DneVnOg reDa SiMuLirane SJeDniCe graDSKOg ViJeća:

SiMuLirana SJeDniCa graDSKOg ViJeća U OKVIRU PROJEKTA PLANSKA IGRA “LOKALNA SAMOUPRAVA”u ČaKOVCu

SRIJEDA, 7. PROSINCA 2016. GODINE, U 13.00 SATIu graDSKOJ ViJećniCi graDa ČaKOVCa

dnevni red

13.00 sati Pozdravne riječi organizatora

13.05 sati Otvaranje simulirane sjednice: Jurica Horvat, Predsjednik Gradskog vijeća

slijedi Usvajanje dnevnog reda (glasovanje)

aktualni sat

Na pitanja mladih vijećnica i vijećnika odgovaraju zamjenici gradonačelnika grada Čakovca, Mario Medved i Romano Bogdan.

Stranka „Stranka međimurskih gimanzijalaca“ – SMG, 2 pitanja

Stranka „Međimurska stranka mladih“ – MSM, 2 pitanja

Stranka „Socijaldemokratski zid“ - SDZ, 2 pitanja

Stranka „Unija slobodnih gimnazijalaca“ - USG, 2 pitanja

rasPrava i glasovanJe o PriJedloZima

1. TOČKa: „Stranka međimurskih gimanzijalaca“ – SMG: Postavljanje trojezičnih turističko – informativnih ploča u gradu

2. TOČKa: „Međimurska stranka mladih“ - MSM: Uređenje socijalnih stanova i izgradnja novih

3. TOČKa: „Socijaldemokratski zid“ – SDZ: Poboljšanje opće sigurnost građana na kritičnim mjestima u gradu

4. TOČKa: „Unija slobodnih gimnazijalaca“ – USG : Uređenje ceste Ivana Novaka

5. TOČKa: Dodjela Diploma za sudjelovanje na planskoj igri „Lokalna samouprava”, Predstavnici Zaklade Friedrich Ebert

oko 15.00 sati Zatvaranje sjednice

Primjer dnevnog reda sa Simulirane sjednice Gradskog vijeća 7.12.2016. u Čakovcu

priprema.indd 41 27.02.2017. 10:13

42

2 DRUGI DAN

priprema.indd 42 27.02.2017. 10:13

432 DRUGI DAN


3

DRUGI/TREĆI DAN

priprema.indd 43 27.02.2017. 10:13

44

3 TREĆI DAN

priprema.indd 44 27.02.2017. 10:13

453 TREĆI DAN


3 TREĆI DAN

SIMULIRANA SJEDNIcA GRADSkOG VIJEĆA Posljednjeg dana projekta voditelj preuzima ulogu publike i na simuliranoj sjednici ima ulogu promatrača. U publiku se također mogu pozvati prijatelji, profesori, roditelji, gradski vijećnici te ostali zainteresirani građani. Ako prihvate poziv, bit će nazočni i mediji. Na stolovima vijećničke dvorane trebaju se nalaziti radni materijali sjednice. Sudionici sjedaju na svoja mjesta prema stranačkim klubovima, a njihova su imena vidljiva na pločicama na stolovima te u sljedećim satima preuzimaju uloge gradskih vijećnika svoga grada.

Simulirana sjednica počinje otvaranjem koje čine pozdravna riječ organizatora, predstavljanje projekta Planska igra, zahvala na partnerstvu Gradu i školi/organizaciji i nekoliko riječi o sudionicima, a koje traje od pet do deset minuta.

Predsjednik Gradskog vijeća službeno otvara sjednicu.

Počinje aktualni sat koji traje 30 minuta i tijekom kojeg sudionici postavljaju pitanja gradonačelniku ili njegovom zamjeniku.

Slijedi rasprava koja traje od 60 do 75 minuta unutar koje sudionici raspravljaju o prijedlozima, razmjenjuju svoje argumente i naposljetku glasovanjem odlučuju o prijedlozima.

Po završetku sjednice slijede zahvala i podjela diploma sudionicima (obrazac diploma dostupan je u rubrici Materijali). Ako nema dovoljno vremena, diplome se mogu podijeliti i u školi odnosno mjestu održavanja Planske igre naknadno.

Ono što mladi uče na simuliranoj sjednici Gradskog vijeća jest to da u političkom životu često nije lako provesti svoje namjere i da je važno znati se izboriti za kompromis. Vidjet će da je za dobru i konstruktivnu argumentaciju važno biti dobro informiran te pripremljen točnim podacima.

Ako postoji interes mladih i voditelja, na samom kraju projekta može se održati kratki sastanak za evaluaciju projekta u cijelosti na kojem sudionici mogu izreći svoje dojmove i jesu li ispunjena njihova očekivanja. Voditelj im može reći na kojim su područjima dobro radili, a na kojima ima mjesta za poboljšanje.

priprema.indd 45 27.02.2017. 10:13

46

3 TREĆI DAN

SADRŽAJNE PRIPREME ZA PROVEDBU PROJEkTAPodJela vlasti

Republika Hrvatske postala je 2013. punopravnom članicom Europske unije. U Republici Hrvatskoj vlast na državnoj razini ustrojena je na načelu trodiobe vlasti, i to na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu. Osim toga različite grane vlasti u toj trodiobi surađuju i provode uzajamne provjere s ciljem jamčenja ustavnog poretka. Može se reći da je to horizontalna podjela vlasti jer obuhvaća državnu razinu. S druge strane, postoji i vertikalna podjela vlasti, a ona, uz državnu razinu, obuhvaća i lokalnu i područnu (regionalnu). Tako je državna vlast ograničena Ustavom zajamčenim pravom na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu.

Nositelj zakonodavne vlasti jest Hrvatski sabor kao predstavničko tijelo svih građana Republike Hrvatske. Zastupnici se biraju na mandat od četiri godine te ih je najmanje 100, a najviše 160. Hrvatski sabor ima niz ovlasti, a između ostaloga donosi zakone, državni proračun, raspisuje referendum te odlučuje o donošenju i promjeni Ustava.

Izvršnu vlast u Republici Hrvatskoj čine Vlada Republike Hrvatske na čelu s predsjednikom Vlade te predsjednik Republike Hrvatske. Vlada Republike Hrvatske kao nositelj izvršne vlasti mora imati povjerenje većine zastupnika u Hrvatskom saboru. Glavne ovlasti i zadaci Vlade RH jesu da predlaže zakone i druge akte Hrvatskom saboru, predlaže državni proračun, provodi zakone i druge odluke Hrvatskog sabora, vodi vanjsku i unutarnju politiku, brine se o gospodarskom razvitku zemlje i drugo. Predsjednik/Predsjednica Republike Hrvatske bira se na neposrednim izborima na mandat od pet godine te može obavljati najviše dva mandata. Ovlasti predsjednika RH odnose se na područja unutrašnje politike, vanjske politike te obrane i nacionalne sigurnosti.

Sudbena vlast samostalna je i neovisna, a obnašaju je sudovi. Sudovi se dijele na redovne i specijalizirane. Redovne čine općinski i županijski sudovi te Vrhovni sud Republike Hrvatske, a specijalizirane prekršajni, trgovački i upravni sudovi. Općinski i prekršajni uspostavljaju se za područje jedne ili više općina ili gradova, a županijski, trgovački i upravni za područje jedne ili više županija. Vrhovni sud najviši je sud u Republici Hrvatskoj te osigurava jedinstvenu primjenu prava i ravnopravnost svih u primjeni prava.

Konačno, može se reći da je Ustavni sud iznad ove trodiobe vlasti. On naime odlučuje o suglasnosti zakona s Ustavom i o suglasnosti drugih propisa s Ustavom i zakonom, može ocjenjivati ustavnost zakona te ustavnost i zakonitost drugih propisa, odlučuje

priprema.indd 46 27.02.2017. 10:13

473 TREĆI DAN


o ustavnim tužbama, prati ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti, rješava sukobe nadležnosti između tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti i drugo.

žuPanijsKa i lOKalna razina vlasTi

Na županijskoj razini zakonodavnu vlast ima županijska skupština, a izvršnu vlast župan, a na lokalnoj razini zakonodavnu vlast ima gradsko/općinsko vijeće, a izvršnu vlast gradonačelnik/načelnik općine. Ta predstavnička tijela na svojim razinama donose akte i obavljaju druge poslove u skladu sa zakonom i statutom. Budući da Plansku igru provodimo na razini gradova, u nastavku ćemo detaljnije objasniti koje su to ovlasti i djelokrug rada na ovoj razini.

lOKalna samOuPrava OPćeniTO

gradsko vijeće

Gradsko vijeće čine gradski vijećnici koji su izabrani na lokalnim izborima te imaju mandat na četiri godine. Vijećnici su podijeljeni u stranke, putem čijih su izbornih lista izabrani u Gradsko vijeće, ili su nezavisni vijećnici ako su na izbore izašli na neovisnoj listi. Ovlasti gradskog vijeća jesu donošenje statuta i drugih pravnih akata, biranje i razrješavanje dužnosnika (predsjednika i zamjenika Gradskog vijeća), osnivanje radnih tijela, trgovačkih društava (komunalno), javnih ustanova (vrtići, osnovne škole, muzeji), donošenje proračuna i drugo. Također, odlučuje o stjecanju i otuđivanju nekretnina i pokretnina te raspolaganju ostalom imovinom jedinice iznad 0,5% iznosa prihoda u prethodnoj godini, odnosno iznad milijun kuna ako je taj iznos veći od milijun kuna.

gradonačelnik

Gradonačelnik se bira na lokalnim izborima te mu je mandat, kao i Gradskom vijeću, četiri godine. Bira se na izravnim izborima, odnosno građani glasuju za točno određenu osobu te pobjeđuje kandidat koji na izborima dobije više od 50% glasova birača koji su glasovali, odnosno većinu glasova u drugom krugu u kojem sudjeluju dva kandidata s najvećim brojem glasova. Uz gradonačelnika je izabran i jedan ili dva zamjenika koji mu pomažu u radu. Gradonačelnik priprema prijedloge

U praksi smo opće akte nazivali “mini zakonima” koji vrijede za stanovnike jednog grada, npr. naplata parkinga po zonama, visina komunalne naknade itd.

priprema.indd 47 27.02.2017. 10:13

48

3 TREĆI DAN

općih akata, provodi ili osigurava provedbu općih akata predstavničkog vijeća, usmjeruje djelovanje upravnih tijela i nadzire njihov rad, upravlja nekretninama i pokretninama u vlasništvu grada te njezinim prihodima i rashodima te imenuje i razrješuje predstavnike u tijelima javnih ustanova i trgovačkih društava. Također, ima pravo veta na opće akte. Pri odlučivanju o stjecanju i otuđivanju nekretnina i pokretnina te raspolaganju ostalom imovinom jedinice gradonačelnik može odlučivati o visini pojedinačne vrijednosti do najviše 0,5% iznosa prihoda u prethodnoj godini, tj. najviše do iznosa od milijun kuna, ovisno o visini gradskog proračuna. Sukladno Zakonu u slučaju neizglasavanja proračuna na Gradskom vijeću slijedi prijevremeni izbori za Gradonačelnika i Gradsko vijeće.

upravna tijela

Na razini grada djeluju i upravna tijela. To su odjeli, službe i drugi organizacijski oblici za neposredno izvršenje poslova iz djelokruga grada. Osobe zaposlene u upravnim tijelima zapošljavaju se putem javnog natječaja. Upravna tijela su na neki način “mini ministarstva” na lokalnoj razini. Na čelu odjela nalazi se pročelnik, a zaposleni su službenici i namještenici. Službenici su osobe koje obavljaju opće, administrativne, računovodstvene, materijalno-financijske i slične poslove, a namještenici obavljaju pomoćno-tehničke poslove (npr. vozač, domar, čistač i slično).

Djelokrug rada lokalne samouprave

U svakome pojedinom gradu moguće je postojanje različitog broja upravnih tijela te raspodjele zadataka između njih. No moguće je izdvojiti neke općenite zadatke koji spadaju pod djelokrug rada grada.

Područje uređenja naselja, stanovanja i komunalnoga gospodarstva:

> opskrbapitkomvodom

> odvodnjaipročišćavanjejavnihpovršina

> čistoćajavnihpovršina

> javnarasvjeta

> javnadječjaigrališta

> drvoredi,parkoviiostalejavnezelenepovršine

> nerazvrstaneceste

> javnaparkirališta

> tržnicenamalo

> grobljaikrematoriji

priprema.indd 48 27.02.2017. 10:13

493 TREĆI DAN


> pružanjepogrebnihusluga

> deratizacijaidezinsekcijajavnihpovršinaiprostora

> pružanjedimnjačarskihusluga

> javni gradski prijevoz

Područje prostornog i urbanističkog planiranja:

> donošenjeprostornogplanauređenja

> donošenjeurbanističkogplanauređenja

Područje brige o djeci:

> osnivanjedječjegvrtića

> skrbofinanciranjuredovnogprogramadječjegvrtića

> skrbofinanciranjuizgradnjeiodržavanjedječjegvrtića

> sufinanciranjeproduženogboravkazanižerazredeosnovneškole

Područje socijalne skrbi:

> pružanjepomoćisocijalnougroženimobiteljima,invalidimainemoćnimaputemsocijalnogprograma

> davanjestanovaunajamsocijalnougroženimaistambenonezbrinutimobiteljima

Područje primarne zdravstvene zaštite:

> davanjeprijedlogazaimenovanjemrtvozornika

> financiranjedodatnihtimovahitnemedicinskepomoći

Područje odgoja i osnovnog obrazovanja (samo gradovi na koje su te funkcije prenesene):

> utvrđivanjemrežeosnovnihškolanasvompodručju

> financiranjezakonomutvrđenihstandardaosnovnoškolskogobrazovanja

> skrbofinanciranjuizgradnjeiodržavanješkolskihobjekata

priprema.indd 49 27.02.2017. 10:13

50

3 TREĆI DAN

Područje zaštite potrošača:

> osnivanjesavjetodavnogtijelakojedajemišljenjeprilikomkorekcijecijenejavneusluge

> obvezaosiguranjaprostorazaradsavjetovalištazazaštitupotrošačakojeosnivaministarnadležanzazaštitupotrošača

Područje kulture, tjelesne kulture i sporta:

> osnivanjeifinanciranjeradaustanovaupodručjukulture(muzej,knjižnica,kazalište)

> osnivanjeifinanciranjeradalokalnezajednicesportova

> gradnjaiodržavanjeobjekatakojisuufunkcijikultureisporta

> (su)financiranjeprogramaudrugaupodručjukulture,tehničkekulture,tjelesnekultureisporta

Područje protupožarne i civilne zaštite:

> organiziranjeprotupožarnezaštiteifinanciranjeradajavnevatrogasnepostrojbe

> sufinanciranjeradadobrovoljnogavatrogasnogdruštva

> imenovanjestožeracivilnezaštite

> donošenjeplanazaštiteodakcidentnihsituacija

Područje prometa:

> možeobavljatiposloveupravljanjaprometomnaraskrižjimacestainadzoraprometaumirovanju(parkirališta)

> uzsuglasnostMUP-aradinautvrđivanjuregulacijeprometa

Ostalo:

> davanjeprijedlogazaimenovanjesudacaporotnikauopćinskisud

> upravljanjeimovinomusvomvlasništvu

> osnivanjeustanovailitrgovačkihdruštavaodjavnoginteresa

> putemvijećazakoncesijudodjeljujekoncesijskaodobrenjazaobavljanjegospodarskihdjelatnosti

priprema.indd 50 27.02.2017. 10:13

513 TREĆI DAN


4

RADNI MATERIJALI

priprema.indd 51 27.02.2017. 10:13

52

4 RADNI MATERIJALI

priprema.indd 52 27.02.2017. 10:13

534 RADNI M

ATERIJALIMetoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava

U ovoj rubrici možete pronaći materijale koji su potrebni za održavanje Planske igre „Lokalna samouprava“.

Dio materijala čine obrasci koje možete fotokopirati i upotrebljavati za rad:

> obrazac za pitanje – prazni obrasci za pitanja upotrebljavaju se u grupnom radu u drugome projektnom danu; svaka stranka dobiva dva obrasca za pitanje

> obrazac za prijedlog – prazni obrasci za prijedlog upotrebljavaju se u grupnom radu u drugome projektnom danu; svaka grupa dobiva jedan obrazac za prijedlog

> agenda – cjeloviti raspored aktivnosti tijekom Planske igre po danima koji, radi boljeg pregleda, možete poslati svima koji organiziraju provedbu projekta i sudjeluju u njemu

> evaluacijski list – evaluacija projekta za sudionike koja se upotrebljava po završetku; svaki sudionik dobiva jedan primjerak

> diploma – svaki sudionik na kraju projekta dobiva diplomu

Drugi su dio materijala obrasci/sheme koji su podložni modifikaciji voditelja, a služe kao smjernice za bolju i lakšu organizaciju:

> kviz – kviz je opcionalan, a može se upotrijebiti u drugome projektnom danu za provjeru usvojenog znanja iz prvog dana

> primjer pisma gradskim vlastima

> primjer priopćenja za medije

> kratka uputa za vijećnike koji dolaze na Plansku igru

4

RADNI MATERIJALI

priprema.indd 53 27.02.2017. 10:13

54

4 RADNI MATERIJALI

OBRAZAC ZA PITANJE


AKTUALNI SAT

Gradsko vijeće grada ______________________

Pitanje za sjednicu dana ______________________

Pitanje postavlja ______________________

Pitanje je upućeno ______________________

Pitanje glasi: „_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________ _________________________________________?“

uvod

Poštovani gradonačelniče, predsjedniče vijeća, kolegice i kolege vijećnici te predstavnici medija...

PredstavlJanJe

moje ime je (TKO IMENOM I PREZIMENOM)... u ime (NAVESTI NAZIV STRANKE/INTERESNE SKUPINE)...

PitanJe

upućujem sljedeće pitanje (KOME) gradonačelniku/zamjeniku gradonačelnika/pročelniku odjela za ....: „NAVESTI PITANJE“

zahvaljujem!

priprema.indd 54 27.02.2017. 10:13

554 RADNI M


OBRAZAC ZA PRIJEDLOG


NACRT PRIJEDLOGA

Grad: ____________________________________________

Datum održavanja sjednice: _______________________

Predlagatelj: _____________________________________

PRIJEDLOG: _______________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________

ObrazlOženje PrijeDlOga

Opis teme (problema/potrebe):

________________________________________ _________________________________________________________

Cilj/evi koji/e želimo postići:

________________________________________ _________________________________________________________

Rezultati koje želimo ostvariti:

________________________________________ _________________________________________________________

Aktivnosti koje želimo provesti:

________________________________________ _________________________________________________________

troškovnik

Vrijednost prijedloga:

________________________________________ _________________________________________________________

Mogućnosti podmirenja troškova (izvori financiranja):

________________________________________ _________________________________________________________

Potpis odgovorne osobe:

_______________________

priprema.indd 55 27.02.2017. 10:13

56

4 RADNI MATERIJALI

AGENDA


(MJeStO i VriJeMe ODržaVanJa)

PrOgram sadržaj vrijeme

datum

1. dan projekta

Uvodnidio:najvažnijeolokalnojsamoupravi

podjelavlastiuRH

> lokalnasamouprava,strukturaiovlasti

> lokalnasamoupravauvašemgradu,konkretniprimjeri

> djelokrug lokalne samouprave

> prikupljanjetemazapitanjaiprijedloge

> podjelaustranke,sudionicisamidajunazivestrankama

9.00–14.00

datum

2. dan projekta

> Informacijeo

> pisanjupitanja/prijedloga

> tijekuzavršnesimuliranesjednice(pravilasjedniceitd.)

> radstrankeuzpomoć„pravih“gradskihvijećnika

(gradski vijećnici dolaze u Gimnaziju u 10.50 i pomažusudionicimapripisanjupitanjaiprijedlogazasimuliranusjednicuVijeća)

> sastavljanjepitanja/prijedloga

> stavovipremaprijedlozimadrugihstranaka

> pripremaiobradaargumenata

9.00–14.00

Vjećnicidolazeu_________sati

datum

3. dan projekta

simulirana sjednica gradskog vijeća,javnasjednicamladih

> pravipredsjednik(ilizamjenik)Gradskogvijećaotvarasjednicu

> aktualnisat(gradonačelnikilinjegovzamjenikodgovaranapitanjasudionika)

> rasprava(vijećnici)

> završetaksjednice

po dogovoru s gradskom upravom

Ovu agendu trebate poslati svim partnerima na projektu: školi, gradskoj upravi, medijima.

priprema.indd 56 27.02.2017. 10:13

574 RADNI M


EVALUACIJSKI LIST

Molimo te da anonimno ispuniš ovaj obrazac jer nam je tvoje mišljenje bitno i pridonijet će poboljšanju kvalitete našeg rada. Hvala!

NAZIV PROJEKTA: PLANSKA IGRA „LOKALNA SAMOUPRAVA“

Datum i mjesto održavanja _______________________ Molimo da zaokružiš po jedan broj na svakoj skali.

1. jesu li ispunjena tvoja očekivanja vezana uz projekt?

Upotpunosti<<<>>>Nisuispunjena

5 4 3 2 1

Komentar:_______________________________________________________________________________________

2. jesu li sadržaji bili zanimljivi i korisni?

Zanimljiviikorisni<<<>>>Dosadniibeskorisni

5 4 3 2 1

3. najkorisniji dio Planske igre bio je ______________________________________________________

4. Kako su bili preneseni sadržaji Planske igre?

Logičnoirazumljivo<<<>>>Nerazumljivo

5 4 3 2 1

5. Kako ocjenjuješ voditelje Planske igre?

Odličan<<<>>>Jakološ

5 4 3 2 1

Komentar:_______________________________________________________________________________________

6. O političarima u tvojem gradu misliš da su…

Vrijedniiuzorni<<<>>>Lošiipasivni

5 4 3 2 1

7. je li te ovaj projekt potaknuo na angažman u gradu?

Jest,postatćuaktivan/na<<<>>>Nije,neželimbitiaktivan/na

5 4 3 2 1

Komentar:_______________________________________________________________________________________

8. najveća pohvala projektu _______________________________________________________________

9. najveća zamjerka projektu _____________________________________________________________

10. Što si naučio/la na Planskoj igri?______________________________________________________

11. Što treba promijeniti kako bi projekt bio još uspješniji? ______________________________

Zahvaljujemo na suradnji!

priprema.indd 57 27.02.2017. 10:13

58

4 RADNI MATERIJALI

DIPLOMA

DIPLOMA

KOJOM Se POtVrđuJe Da Je

______________________________________________________________

(ime i prezime)

POHađaO/La SeMinar

PLANSKA IGRALokalna samouprava

______________________________________________________________

(mjesto i datum)

SteČena ZnanJa

1. Teorijske osnove lokalne samouprave

2. argumentiranje i pronalaženje kompromisa

3. Timski rad i pregovaračke vještine

4. mogućnost političkog djelovanja

___________________________

mjesto, datum, potpis

priprema.indd 58 27.02.2017. 10:13

594 RADNI M


DEMOKRACIJA

1. Koliko zemalja članica ima Europska unija? (28)

2. Što znači riječ demokracija? (Vladavina naroda)

3. Zašto je u demokratskom društvu važna trodioba

vlasti? (Vlast nije u ruci jedne institucije)

4. Na kojim izborima biramo gradonačelnika?

(Izravni, lokalni izbori)

5. Objasni pojam stranačke stege? (Mišljenje

stranke je ispred mišljenja pojedinca)

HRVATSKA

1. Koje godine je Hrvatska postala punopravna

članica EU? (2013.)

2. S koliko godina osoba stječe pravo glasovanja

na državnim parlamentarnim izborima? (18)

3. Tko je na čelu Sabora? (Predsjednik Sabora)

4. Navedi trodiobu vlasti na nacionalnoj razini?

(Sabor, Vlada, Sudovi)

5. Tko čini izvršnu vlast na državnoj razini?

(Vlada, Predsjednik RH)

DJELOKRUG RADA1. Što nije djelokrug rada JLS

a. srednje škole (nisu djelokrug rada)

b.knjižnice

c. muzeji

d.vrtići

2. Što nije djelokrug rada JLS:

a. prostorni plan

b. urbanistički plan

c. montažni plan (nije djelokrug rada)


a. vatrogasci

b. bolnice (nisu djelokrug rada)

c. osnovne škole


a. parkovi

b. fontane

c. sveučilište (nije djelokrug)


a. školski kurikulum (nije djelokrug rada)

b. otpad

c. komunalije

LOKaLnO SaMOuPraVa OPćenitO1. Koju osobu bira i razrješuje Gradsko vijeće?

(Predsjednika, zamjenika Gradskog vijeća)

2. Što je to klub vijećnika? (Vijećnici iste stranke

u vijeću. Najmanje tri vijećnika osniva klub

vijećnika prema stranačkoj pripadnosti)

3. Tko donosi gradski proračun? (Gradsko vijeće)

4. Što se događa ako Gradsko vijeće ne donese

proračun? (Prijevremeni izbori)

5. Što su to opći akti? (“Mini” zakoni (odluke) koje

donosi vijeće na lokalnoj razini)

LOKALNA SAMOUPRAVA KONKRETNO1. Koliko članova ima Gradsko vijeće tvog grada?

2. Koja stranka ima najmanji broj zastupnika u

Gradskom vijeću tvog grada?

3. Čije interese zastupa Gradsko vijeće? (građana)

4. Koliko često se održava sjednica Gradskog

vijeća? (min. jedan put u tri mjeseca)

5. Ako pri glasovanju prijedloga u Gradskom

vijeću ima 4 glasova za, 4 protiv i 1 suzdržan, je

li prijedlog prošao? (Nije prošao)

KViZ Za PrOVJeru ZnanJa (OPCiOnaLnO) - OBraZaC Za VODiteLJa igre

Putem igre, kroz „Kviz planske igre“, vrši se provjera stečenog znanja o temi lokalne samouprave. Osim što služi kao provjera znanja, kviz je i oblik ponavljanja te sudionicima ukazuje na znanja koja su do sada stekli ili na kojima još trebaju poraditi. (15 min)

KVIZ PLANSKE IGRE

15minuta

priprema.indd 59 27.02.2017. 10:13

60

4 RADNI MATERIJALI

DEMOKRACIJA 1. Koliko zemalja članica ima EU? ____________________________________________

2. Što znači riječ demokracija? ____________________________________________

3. Zašto je u demokratskom društvu važna trodioba vlasti?

____________________________________________

4. Na kojim izborima biramo gradonačelnika? ____________________________________________

5. Objasni pojam stranačke stege? ____________________________________________

HRVATSKA 1. Koje godine je Hrvatska postala punopravna

članica EU? ____________________________________________

2. S koliko godina osoba stječe pravo glasovanja na parlamentarnim izborima?

____________________________________________

3. Tko je na čelu Sabora (funkcija)? ____________________________________________

4. Navedi trodiobu vlasti na nacionalnoj razini? ____________________________________________

5. Tko čini izvršnu vlast na državnoj razini? ____________________________________________

DJELOKRUG RADA1. Što nije djelokrug rada JLS a. srednje škole b. knjižnice c. muzeji d. vrtići

2. Što nije djelokrug rada JLS: a. prostorni plan b. urbanistički plan c. montažni plan

3. Što nije djelokrug rada JLS: a. vatrogasci b. bolnice c. osnovne škole

4. Što nije djelokrug rada JLS: a. parkovi b .fontane c. sveučilište

5. Što nije djelokrug rada JLS: a. školski kurikulum b. otpad c. komunalije

LOKaLna SaMOuPraVa OPćenitO1. Koju osobu bira i razrješuje Gradsko vijeće? ____________________________________________

2. Što je to klub vijećnika? ____________________________________________

3. Tko donosi gradski proračun? ____________________________________________

4. Što se događa ako Gradsko vijeće ne donese proračun?

____________________________________________

5. Što su to opći akti? ____________________________________________

LOKALNA SAMOUPRAVA KONKRETNO1. Koliko članova ima gradsko vijeće tvog grada? ____________________________________________

2. Koja stranka ima najmanji broj zastupnika u gradskom vijeću tvog grada?

____________________________________________

3. Čije interese zastupa Gradsko vijeće? ____________________________________________

4. Koliko često se održava sjednica Gradskog vijeća? ____________________________________________

5. Ako pri glasovanju prijedloga u gradskom vijeću

ima 4 glasova za, 4 protiv i 1 suzdržan, je li

prijedlog prošao? ____________________________________________

KViZ Za PrOVJeru ZnanJa – OBraZaC Za SuDiOniKa

Putem kviza planske igre „Lokalna samouprava“ želimo provjeriti stečeno znanje o lokalnoj samoupravi. Molim napišite odgovorite na postavljena pitanja ili zaokružite točan odgovor:

KVIZ PLANSKE IGRE

priprema.indd 60 27.02.2017. 10:13

614 RADNI M


PriMJer PiSMa uPućenOga graDu

Poštovani gradonačelniče,

javljam Vam se vezano uz projekt Planska igra „Lokalna samouprava“ koji je namijenjen srednjoškolcima, koji na jedan dan preuzimaju uloge gradskih vijećnika i simuliraju sjednicu Gradskog vijeća. Mladi na taj način, kroz sudjelovanje na radionicama, stječu znanja o lokalnoj samoupravi.

Ovim projektom osnažujemo mlade u zajednici, potičemo ih na aktivno djelovanje u svom gradu i razbijamo njihove predrasude o politici i političarima, koje su u ovoj populaciji izrazito zastupljene.

Projekt Planske igre obuhvaća dva radna dana u kojima mladi kroz kreativne metode stječu znanja o osnovama lokalne samouprave. Nadalje se mladi upoznaju s „pravim“ lokalnim političarima (gradskim vijećnicima) i uz njihovu pomoć pripremaju simuliranu sjednicu, na način da formuliraju svoje prijedloge i pitanja za sjednicu Gradskog vijeća. Projekt završava simuliranom sjednicom Gradskog vijeća u Gradskoj vijećnici na kojoj gradonačelnik tijekom aktualnog sata odgovara na pitanja mladih vijećnika.

Predlažem da Plansku igru „Lokalna samouprava“ u suradnji s Gradom održimo u (vrijeme).

Za sva daljnja pitanja stojim Vam na raspolaganju.

S poštovanjem,

kontakt

priprema.indd 61 27.02.2017. 10:13

62

4 RADNI MATERIJALI

PRIMJER PISMA MEDIJIMA

mjesto, datum

Priopćenje za medije

(Ime organizatora) u suradnji s Gradom (ime grada) i (ime partnera, npr. Savjetom mladih) provodi projekt za mlade pod nazivom Planska igra „Lokalna samouprava“ u (ime grada). Ovaj trodnevni projekt završava simuliranom sjednicom Gradskog vijeća, koja će se održati u

dan, datum, s početkom u (točno vrijeme),

u (mjesto održavanja).

Riječ je o simulaciji u kojoj će sudjelovati (točan broj) sudionika (ako je riječ o učenicima, navesti školu te razred), a u okviru projekta mladi će imati priliku ući u uloge gradskih vijećnika i odigrati sjednicu Gradskog vijeća. Na pitanja mladih tijekom aktualnog sata odgovarat će gradonačelnik (ime gradonačelnika).

Kako bi mladi što stvarnije odigrali svoju ulogu, voditelji Planske igre prethodno su ih pripremili za simuliranu sjednicu Gradskog vijeća. Tijekom projektnih dana mladima su pomagali i gradski vijećnici Gradskog vijeća grada (ime grada). Teme dnevnog reda ove simulirane sjednice sastavili su sami mladi.

Predstavnici medija pozvani su da budu nazočni na ovoj simuliranoj sjednici Gradskog vijeća. Ako ste zainteresirani za daljnje informacije o ovom događaju, javite se na telefon (navesti) ili na e-mail (navesti).

S poštovanjem,

kontakt

priprema.indd 62 27.02.2017. 10:13

634 RADNI M


UPUTA

uPuta Za ViJećniKa

– štO ga OČeKuJe na PLanSKOJ igri?

Ovo je uputa vijećniku/ici za rad s mladima u okviru projekta Planska igra “Lokalna samouprava”. Gradski vijećnici imaju važnu ulogu u provedbi Planske igre. Oni pomažu mladima kao stručni savjetnici pri formuliranju njihovih pitanja i prijedloga za simuliranu sjednicu Gradskog vijeća.

Vijećnici se pridružuju sudionicima u drugome projektnom danu. Prvo im se predstavljaju u nekoliko kratkih rečenica – tko su, što rade, koji su im hobiji. Također je važno u nekoliko rečenica opisati kako je biti gradski vijećnik i s kojim problemima se susreću gradski vijećnici. Pritom je važno ostaviti pozitivan dojam i otvoreno pristupiti mladima jer će zajedno raditi u grupnom radu. Predstavljanje treba trajati 1-2 minute po vijećniku.

Vijećnici sa sudionicima rade u jednoj od stranaka. Njihova je primarna zadaća da pomažu grupi, razjašnjavaju eventualne nejasnoće sudionicima i daje stručne savjete. Pritom je važno paziti na to da vijećnici budu neutralni i da ne zagovaraju stavove svoje stranke, već da prepuste mladima da osmisle svoje. Također je važno da se sudionike ohrabruje na razmišljanje i na to da sami dolaze do rješenja.

Rad s mladima vijećnike često jako veseli i daje im uvid u gradske probleme iz nove perspektive.

priprema.indd 63 27.02.2017. 10:13

64

4 RADNI MATERIJALI

priprema.indd 64 27.02.2017. 10:13

korice priprema spirala.indd 2 27.02.2017. 09:59

Documents

Metoda građanskog odgoja i obrazovanja Planska …...Metoda građanskog odgoja i obrazovanja: Planska igra lokalna samouprava 7 UVOD Mladi trebaju dobiti priliku za aktivno sudjelovanje